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同志們：

一、肯定成績，正視問題和不足

年初以來，各鄉鎮、各部門認真按照縣委黨代會、縣人代會的要求和部署，圍繞確定的各項目標任務，扎實工作，狠抓落實，經濟總體平穩運行，保持了健康良好的發展態勢，取得了來之不易的成績。一是國民經濟快速穩定增長。上半年，生產總值實現8.54億元，同比增長13.2％。全社會消費品零售總額實現3.13億元，同比增長13.1％。截止7月末，全口徑工業實現增加值2.82億元，同比增長24％。規模以上工業實現增加值9553萬元，同比增長8％。截止8月末，全口徑財政一般預算收入實現6169萬元，同比增長27.2％，絕對值和速度均創歷史最高。二是重點項目扎實推進。金橋啤酒遷址擴建、地毯改造升級、海外化工擴產、蔬菜保鮮加工等工業項目推進力度較大，有望年底全部竣工投產；香磨山灌區節水改造、亞行松干堤防、白楊木下游綜合治理、富山水庫土地整理等農業基礎設施項目進展順利。三是發展態勢、趨勢持續快速。城鎮建設速度加快。在近幾年持續低迷的情況下，今年掀起了新一輪建設高潮。鎮樓房開發面積達到9.3萬平方米，新修水泥路14條，主干路破損路面進行了全面改造，路兩側步道板進行了重新鋪裝。招商引資深入拓展，農業園區建設進展順利。辦學和就醫條件得到進一步改善，社會保障工作逐漸完善。安全生產日趨穩定，信訪形勢逐漸好轉。這種較好較快的發展態勢，從主觀上看，說明全縣上下的合力進一步凝聚，特別是各級班子和廣大干部群眾的共同努力，這是持續良好發展態勢的第一要素；從數字上看，說明全縣經濟運行有序良好；從運行上看，說明歷史形成的發展基礎扎實有力；從成效上看，說明項目帶動戰略已全面深入實施。

雖然全縣經濟總體運行保持了健康快速平穩發展的態勢，但在經濟運行中的困難和問題同樣客觀存在。一是從增長速度來看，我縣真正體現發展優勢的經濟指標不多。生產總值上半年我縣增長13.2%，低于全市增速（全市13.6）。全口徑財政一般預算收入增速與全市基本持平。二是從后勁支撐來看，大項目作為支撐產業、支撐發展的作用不明顯，特別是擲地有聲的項目有限，無法通過大項目的投資帶動全縣的投資增長，乃至拉動經濟發展。三是從生產要素來看，受國家宏觀政策影響，信貸困難等因素依然困擾著中小企業的生產經營；我縣的工業用地指標已經批復，但如不在盡短時間內入駐企業，指標有可能被收回。四是從精神狀態來看，效能效率方面，不少項目推進工作緩慢，甚至停滯不前；前段時間紀檢監察部門的明查暗訪中，發現個別部門存在工作人員上班期間聊天、玩游戲現象。工作狀態方面，鄉鎮不如部門、樓外的單位不如樓內單位。和諧穩定方面，部分鄉鎮和部門對化解矛盾、依法治訪的重視程度不夠，對群眾來訪敷衍了事，甚至出現回避信訪戶、不與信訪戶對話的現象，導致錯過矛盾糾紛最佳解決時機。

二、突出重點，強力推進

完成今年的工作目標任務僅有近四個月的時間，并且由于氣候原因，一些建設項目只有一兩個月時間，要想圓滿地完成全年的目標任務，特別是市級目標任務和重點工作，時間緊，任務重。這就要求我們各鄉鎮、各部門必須抓緊有限時間，突出重點、狠抓薄弱，千方百計抓好各項工作的推進和落實，堅決完成全年的目標任務。

1、切實抓好農業和農村工作。一是堅持多渠道抗災奪豐收。目前，旱情雖已解除，但災情已經形成。各鄉鎮要按照“一手抓糧食增產、一手抓農民增收”的要求，群策群力，多策并舉，努力實現災年不減收，當年受災、當年恢復的目標。要繼續落實促早熟措施，提高作物產量和成熟度，提升作物品質，引導農民適時晚割晚收、精收細收、護秋保收，要引導農民通過適時銷售，實現增收。要引導農民因地制宜地發展投入少、見效快的多種經營項目，繼續推進“主輔換位”，在防止重大疫情發生的基礎上，加強肉牛、生豬、禽類基地建設。要組織農民通過山產品采集、漁類捕撈、進城搞勞務、跑運輸、從事商貿等途徑增加收入，做到農業損失副業補，多渠道開辟門路增加收入。二是搞好秋季農業基礎建設。要認真總結多年來我縣農業生產的經驗教訓，下決心解決秋季農業生產中存在的陋習，改變秋季農業生產的被動局面。要針對當前各中小水庫蓄水嚴重不足的情況，提早動手，提前謀劃，以水源建設為重點，以保證明年農業生產用水為目標，大搞農田水利基本建設，做到春災秋防、春水秋備。要擴大秋翻整地面積，發揮農業機械的作用，超前規劃，超前部署，超前組織動員，任務早落實，機車早下地，切實做到春潮秋鬧，把握農業生產的主動權。三是搞好新農村建設工作。今年我縣新農村建設工作有了突破性的進展，涌現出一些典型和亮點，但發展很不平衡，有的試點村至今按兵不動，面貌依舊。要充分利用秋收前的有限時間，加大督促和指導力度，開展突擊會戰，爭取在短時間內取得顯著成效。更要圍繞“水、能、路、教、醫、保”六個重點，謀劃好明年的新農村建設內容，保證建設具有針對性、實效性。

2、繼續加快工業發展進程。一是圍繞重點項目建設抓好工業發展。對新上的藍藝地毯集團機織電腦提花地毯生產線、金橋啤酒公司5萬噸咖啡啤酒新廠建設、海外化工公司乳化炸藥混裝車及膨化硝銨炸藥包裝自動化生產線、漢德牛業公司調解育肥、熱電廠擴產改造等重點工業項目，各職能部門要深入企業，幫助企業解決實際問題，確保新上項目按計劃竣工投產，盡快實現達產達效，充分發揮重點項目的牽動作用。儲備項目要通過有效的渠道向外推介，吸引有能力、有實力的企業投資興業，加快我縣工業發展進程。特別要強調的是07年供熱期馬上就要到來，各有關部門要靠前指揮，幫助企業做好設備檢修維護、新上設備投產及內部管理工作，努力提高供熱質量。同時要抓好《供熱管理條例》的貫徹落實，依法行政，提前介入，及時化解供熱單位和用戶之間的矛盾爭議。二是著力解決企業資金短缺難題。企業資金短缺是當前經濟社會的共性問題，且我縣的企業大多是處于原始積累狀態的成長型企業，對融資的渴求強烈。所以，凡是有能力幫助企業籌融資的部門，要從縣情出發，用好用活各種政策，積極幫助企業爭取資金。各有關部門要引導企業逐步改變總是希望縣政府給錢、減稅、免費的思維方式，積極推進銀企互信合作，幫助企業節能降耗、內部挖潛、降低成本，提高經濟效益和資金回收率，實現企業資金需求的市場化運轉。三是努力做好工業經濟運行監測工作。今年是我縣工業主要經濟指標基數調整后的頭一年，各有關部門要密切配合，抓好工業經濟運行的監測、分析、預警，搞好經濟指標數據銜接，科學、真實地反映我縣工業經濟發展的速度和水平。

3、繼續加大招商引資工作力度。一是全力推進在建項目。今年已落地和基本落地的綠化園蔬菜保鮮庫、生物有機肥、鐵礦開發等5個項目，要集全縣之力推進項目建設，力爭年底前部分竣工投產或全部竣工投產。對藍藝集團二期擴建等即將開工建設的7個項目，各職能部門都要大開方便之門，無條件為大項目建設提供最好的服務，堅決杜絕中梗阻現象的發生，確保項目建設順利進行。二是積極對接洽談新項目。各有關部門要落實專人與上海高榕集團、上海野谷蘭公司、佳木斯澳通公司等企業進行積極對接洽談，用我們的誠意打動對方，促使其快下決心投資。借助滬哈南北合作的基礎和優勢，積極聯系上海企業來投資建廠，同時向溫州、昆山、江蘇延伸開展招商活動，學習先進理念，拓展招商領域，擴大招商成果。三是積極謀劃明年項目和資金。進入四季度，國家和省、市就開始安排確定明年的項目和資金，各鄉鎮、各部門要緊緊盯住，提前準備，摸清投資熱點和方向，有針對性地開展爭取項目、引進資金工作，需要縣領導出面協調溝通的，提前打招呼，安排好時間，盡最大努力爭取國家和省、市對我縣的支持和扶持，確保我縣明年能有更多的國家、省、市項目落到，提高我縣經濟發展的支撐力。同時，對已爭取到的項目要抓緊實施，保證工程質量和資金使用，更好地發揮項目的效益和作用，用實際行動來影響更多的項目落到。四是努力打造最優投資環境。投資環境問題，每次會議我都強調，但有些部門做的并不好，社會反響也很大。什么原因？就是部門利益至上。大家要清楚，各部門都是政府組成部門，你們的工作都是為縣政府工作，不是為部門工作，我們都是為全縣經濟發展而努力，為全縣人民謀利益，是為“大家”，不是為“小家”。我們都應該為發展作出積極的貢獻，而不是贏來消極影響。

4、繼續加大農業園區的建設力度。一是加快園區基礎設施建設。在上級已經支持一部分資金的基礎上，重點要在廣開渠道、多方籌措資金上下功夫，采取自籌一點、向上爭取一點、施工方墊付點的辦法解決建設資金不足的問題，年內要完成園區內600延長米的“五通一平”工程。二是全力抓好企業入園工作。積極引進經貿企業入駐園區，為園區基礎設施建設注入資金，力爭全年園區引進企業繳稅1000萬元；盡最大努力爭取國家、省、市項目資金的支持，力爭達到500萬元；要引進實體企業3戶，力爭總投資達到1.5億元。三是做好申請貸款前期工作。積極與省開行聯系和溝通，認真做好申請開行貸款的各項前期準備工作，盡最大限度的贏得他們的信任和認可，爭取盡快批復貸款。

5、努力增加財源收入。一是加強稅收征管，千方百計完成預算收入。國稅部門要通過引進稅源企業等招商引資途徑，努力實現超收。地稅部門要克服實際困難，西瓜芝麻一起抓，保證收入的完成。財政部門要與有關部門配合，完善契稅征收機制，強化非稅收入征管，實現應收盡收。二是強化地方財源建設，多渠道增收。要改進和完善財政支持經濟發展的方式方法，加強地方財源建設，通過做大優勢產業、多元化投入、機制創新來培植財源，通過統籌安排和整合資金，集中建立財源建設基金，重點扶持經濟效益好、帶動效應大的優質項目。三是化解財政風險，清理回收各項借款。從現在開始，各有關部門要認真清理債權債務關系，通過經濟、行政、司法等手段積極回收，努力消除上級扣款對預算執行的影響，保證預算目標如期實現。

6、繼續加強城鎮基礎設施建設。一是千方百計完成年初確定的工作任務。十一前要全面完成水泥路、路燈、步道板、金蘭公園維修工程，對完成的工程，縣政府要組織人員統一進行驗收。要盡快啟動縣標小區、江畔小區、金橋小區、向陽春小區等四個小區的住宅樓建設工程，保證開發計劃的落實。二是認真謀劃好明年建設項目。要超前做好明年城鎮住宅開發建設及水泥路、給水、排水、路燈、綠化美化等市政工程的計劃安排和前期準備工作，改變當年計劃當年建、邊計劃邊建設的弊病。切實做好調查研究，計劃安排要貼近實際，量力而行，重點解決群眾反映的熱點難點問題。三是加強城鄉規劃管理。堅持依法建設、依法管理，對城鎮需要調整的局部規劃，要盡快研究上報，以免影響建設項目的實施。年底前依照城鎮總體規劃，力爭完成拆遷規劃，防止無緒和盲目建設，保證規劃的整體性。對城鄉建設項目的審批，一定要依照規劃從嚴掌握，堅持杜絕人情規劃。要加大查處違章建筑力度，對城鎮和農村違章建筑要從嚴整治，依法加強檢查，堅決杜絕放任自流的行為。

7、積極推進安定和諧社會建設。保持安全和穩定是完成各項工作目標任務的前提和保障。一是加強安全整治。重點加強道路安全和突發事件應急管理，堅持綜合治理，加大監督檢查力度，預防和減少安全事故給人民生活、城鄉安全、企業生產帶來的損失。二是加強社會治安綜合治理。以創建“平安”為主線，加大刑事犯罪打擊力度，加大對薄弱環節和重點部位的排查整治力度，重點解決存在的突出問題，確保良好的社會秩序。三是加強信訪工作。信訪責任單位的“一把手”要真正負起責任，加大不穩定因素的排查力度，牢牢掌握應對和處置工作的主動權。各責任單位一定要收集好違法、無理纏訪的相關證據，公安部門要積極配合，該拘留的拘留，該勞教的勞教，決不能手軟，要把違法、無理纏訪、非正常訪行為控制住。對因排查、處理、穩控不到位而造成集體訪、越級訪的，責任單位的一把手立即停止其它工作專抓信訪，直至徹底解決問題。同時，要按年初工作部署，抓好教育、衛生、文化、體育、廣播電視、計劃生育、民族宗教、外事僑務等項工作，為經濟發展創造良好的環境。

同志們，現在已經進入9月，時間非常緊迫，工作目標任務十分繁重，各鄉鎮、各部門一定要以昂揚的精神狀態投入到工作中來，氣可鼓不可泄，勁可增不可減，繼續振奮精神、開拓進取=攻堅克難，努力做到事事往前搶，處處爭主動。要堅持深入基層、深入實際，及時發現新情況，解決新問題，促進各項工作有計劃推進，確保如期完成全年的目標任務，以優異的成績迎接黨的“十七大”的勝利召開。