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同志們：

經市局黨組研究決定，我們今天召開全市質監(jiān)系統(tǒng)2012年黨風廉政暨作風效能建設會議。這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七屆六中全會和十七屆中央紀委七次全會以及省局黨風廉政建設工作會議精神，對全市系統(tǒng)2011年黨風廉政建設和作風效能工作進行總結，安排部署2012年的工作任務。市局黨組對這次會議十分重視，會前作了專題研究，鈕局長還要就加強黨風廉政和作風效能建設作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我向會議作工作報告。

一、2011年黨風廉政建設工作回顧

2011年，市局的黨風廉政建設工作在省局黨組和紀檢組的直接領導下，在蘇州市委、市紀委的關心指導下，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，大力開展納稅人評議政風行風和“服務提升月”活動，努力提高服務基層、服務企業(yè)、服務群眾的能力，為促進蘇州經濟社會發(fā)展和助推地方經濟轉型升級發(fā)揮了積極的作用。

（一）落實黨風廉政建設責任制得到有效執(zhí)行

我們自覺把黨風廉政建設工作和各項業(yè)務工作同部署，同落實，同檢查，并始終堅持領導干部“一崗雙責”，黨風廉政建設責任制的有效落實促進了質監(jiān)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。一是明確職責到位。根據省局和蘇州市紀委2011年關于反腐倡廉和政風行風建設的工作要求，全市質監(jiān)系統(tǒng)各單位建立了以黨政主要負責人負總責、分管領導“一崗雙責”、處（科）室各負其責、干部群眾人人有責的黨風廉政和政風行風建設責任體系，做到領導抓和抓領導相結合。二是分解任務到位。市局制定了《蘇州質監(jiān)局2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》和《蘇州質監(jiān)局2011年機關作風效能建設實施意見》，明確了認真貫徹落實黨風廉政建設責任制、推進領導干部廉潔自律、堅決糾正行業(yè)不正之風、不斷推進依法行政等35項任務，各牽頭部門和責任部門結合實際，研究制定了抓落實的具體措施，各部門協(xié)同配合、齊抓共管工作機制初步形成。三是加強考核到位。2011年市局新制定了《蘇州質監(jiān)局黨風廉政和行風建設考核細則》，進一步完善和細化了18項考核內容，強化了考核效果。

（二）貫徹《廉政準則》取得良好成效

學習貫徹《廉政準則》是去年一項重要的政治任務，通過廣泛學習宣傳貫徹《廉政準則》，較好地促進了各級黨員領導干部廉潔從政。一是努力學習《廉政準則》。全市質監(jiān)系統(tǒng)450余名黨員通過輔導講座、體會交流等形式學習《廉政準則》，各單位共有黨政領導干部上廉政黨課22次，接受廉政教育的人員有1200人次。張家港局確定了季士明等4位同志作為清正廉潔、敬業(yè)奉獻的先進典型，成為全局創(chuàng)先爭優(yōu)和學習趕超的標桿，起到了積極的推動作用。2011年10月，我們召開由市局全體人員和全市質監(jiān)系統(tǒng)科級以上干部參加的預防職務犯罪工作會議，在總結以往經驗的基礎上，提出“突出教育為先、注重制度完善、強化監(jiān)督創(chuàng)新”三項措施，不斷增強做好預防職務犯罪工作的緊迫感和責任感，切實把預防工作落到實處。在廉政文化建設方面，市計量所在檢測大樓新建廉政主題活動室，設置廉政宣傳走廊，在計算機上設置廉政屏保，使文化促廉無時不有，無處不在。全市質監(jiān)系統(tǒng)已有3家單位通過市級示范點驗收。二是全面貫徹落實《廉政準則》。我們對照《廉政準則》的“八個方面”和“52個不準”的要求，切實加強對黨員干部特別是黨員領導干部的監(jiān)督管理，確保《廉政準則》的各項規(guī)定取得實實在在的效果。我們認真執(zhí)行《關于嚴禁領導干部接受和贈送現金、有價證券和支付憑證的規(guī)定》等規(guī)定，市局2011年共有6名黨員干部主動上交禮金禮券0.9萬元。三是嚴格開展《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況專項檢查。根據蘇州市紀委《關于在全市開展〈廉政準則〉貫徹執(zhí)行情況專項檢查工作的通知》要求，市局成立了主要領導同志任組長的自查自糾活動領導小組，制定了《蘇州質監(jiān)局關于開展<廉政準則>貫徹執(zhí)行情況專項檢查的工作計劃》，明確了具體要求，保證自查自糾工作有序開展。同時，市局黨組通過召開民主生活會、個別征求意見等途徑，共征求到17條意見，逐條進行分析，有針對性地加強整改，形成廉政勤政的良好氛圍。10月13日，蘇州市紀委督查組對我局開展《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況進行了督查，給予了較高的評價。督查組指出，蘇州質監(jiān)局能緊密結合質監(jiān)工作實際，扎實推進貫徹執(zhí)行《廉政準則》學習教育、專項治理、制度建設、監(jiān)督查處、長效管理等工作，加強以建立健全風險防控機制為重點的懲防體系建設，不斷提高黨風廉政建設科學化水平，為推動質監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

（三）加強對黨員領導干部的監(jiān)督形成有力抓手

我們堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強對黨員干部特別是黨員領導干部的監(jiān)督管理，確保反腐倡廉取得實實在在的效果。一是加大落實“兩項制度”力度。全面落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，去年有79名干部對住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況進行了報告。二是加大對領導干部的監(jiān)督力度。各單位健全民主生活會制度，認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，加大了對干部任免、招錄人員的監(jiān)督。去年全市質監(jiān)系統(tǒng)進行領導干部任前廉政談話有10多人次，共招錄18名公務員、27名事業(yè)單位人員，沒有發(fā)生違紀現象。三是加大對工程建設項目的全程跟蹤力度。全市質監(jiān)系統(tǒng)紀檢部門對基建項目和儀器設備招投標等依法實施監(jiān)督，共計24次參與了對設備采購的招投標。太倉局在檢測大樓建造和檢驗（檢測）設備采購中，紀檢組提前介入并嚴格把關和審查，太倉測試所通過招投標購買的紅外線熱像儀從30.8萬元到20.5萬元最終成交，節(jié)約費用達33.4%。

（四）健全具有質監(jiān)特色的懲防體系完成預期目標

我們結合質監(jiān)工作的實際，努力在完善體制機制上下功夫，不斷提高制度執(zhí)行力,構筑了反腐倡廉的基礎防線。一是設置行政權力網上公開透明運行風險點。市局去年根據省局的要求，在行政處罰、行政許可等18個項目設置了31個風險點，不斷強化了部門權力內控機制建設。二是強化行政權力監(jiān)控。我們根據已制定的30個相關行政規(guī)范，完善和健全網上辦公及權力運行監(jiān)控系統(tǒng)，借助電子監(jiān)控平臺，把6項行政許可審批事項作為工作督查的重點，根據市行政服務中心網上報送的信息，按時間節(jié)點，對權力運行風險點進行動態(tài)監(jiān)控，消除和減少監(jiān)督斷層和盲區(qū)。目前，市局進駐市行政服務中心的項目全部實行“兩集中”、“兩到位”。三是深化對技術機構的節(jié)點防控。針對技術機構的檢驗檢測、技術評審、技術咨詢等崗位風險節(jié)點，各相關單位都強化了制度約束和防范。市質檢所探索建立監(jiān)督制約和考核問責等4項制度，技術機構的監(jiān)督防控工作取得了新進展。四是與企業(yè)共建“三聯(lián)”（聯(lián)系點、聯(lián)絡員、聯(lián)系制度）預防機制。在省局確定10家“三聯(lián)”企業(yè)的基礎上，市局再確定“三聯(lián)”企業(yè)170家，通過召開座談會、各級領導班子成員帶隊走訪等形式，深入掌握機關依法行政和技術機構服務情況，虛心接受企業(yè)評價，及時解決存在的突出問題。吳中局把“三聯(lián)”工作作為黨風廉政和行風建設考核評優(yōu)評先的重要依據，定期開展檢查督促，通報工作進展情況，進行整改推進，進一步完善具有質監(jiān)特色的懲治和預防腐敗體系建設。

（五）依法行政和專項治理工作實現面上突破

市局著力規(guī)范行政許可、執(zhí)法和檢驗檢測服務行為，積極開展專項治理，努力糾風治亂，切實提高了依法行政水平。一是梳理行政處罰自由裁量規(guī)則和清理相關法規(guī)和規(guī)范性文件。市局進一步完善了469項行政處罰自由裁量權規(guī)則及行政權力網上運行相關配套制度，對行政處罰過程中出現的同類案件處罰不統(tǒng)一等問題作了有效的控制。對2011年6月1日之前的規(guī)范性文件進行了全面清理，確認現行有效規(guī)范性文件11件，廢止2件。二是健全行政權力網上公開透明運行機制。全局完成了509項行政權力項目的上網公開運行。全市質監(jiān)系統(tǒng)從去年3月1日起，所有行政許可、處罰事項，全部在網上實行公開透明運行，并按法定程序按時辦結。三是做好清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作。共計取消3個項目，沒有發(fā)生向企業(yè)和個人攤派費用等現象。四是扎實推進專項治理。堅決執(zhí)行國家局“五不準”和“五嚴格”規(guī)定，對收費上的不規(guī)范問題進行了清理，實行用“能力”而不用“權力”，以“得法”而不“違法”來拓展生產技術性服務業(yè)，杜絕只收費不服務、多收費少服務現象的發(fā)生。市纖檢所加強了對收費服務的日常監(jiān)督，每半年對事業(yè)單位的收費服務臺帳、服務形式、服務質量進行檢查，對群眾的投訴及時予以處理，保證了技術服務的規(guī)范進行。常熟局加強日常監(jiān)督，統(tǒng)一規(guī)范協(xié)議文本，平時經常性開展檢查，嚴肅糾正違規(guī)現象，避免了服務對象的投訴情況出現。全市質監(jiān)系統(tǒng)繼續(xù)執(zhí)行省局關于取消或降低部分收費標準和實施收費減免的有關規(guī)定，嚴禁向企業(yè)收取已明令取消和停止征收的費用，2011年減免的費用超過2000萬元。

（六）推進政風行風建設創(chuàng)出自身特色

根據蘇州市委、市政府關于加強政風行風建設的總體部署和要求，全市系統(tǒng)以民主評議政風行風工作為動力，圍繞創(chuàng)建“品質給力”服務品牌，建立組織保障與目標責任體系，抓好工作落實，深入查找問題,集中力量整改，全市質監(jiān)系統(tǒng)排查出的35個問題基本得到解決，較好地完成了全年政風行風建設的任務。一是扎實開展“服務提升月”活動。市局共收集到涉及工作作風、行政審批、辦事效率等內容的8個方面的意見，各部門共確定10個方面問題，制定了17項整改措施。到7月底，市局已重點解決了特種設備注冊登記的許可速度還需加快、食品生產許可預警提示還有待展開2個問題，以整改的效果取信于民。市情報所派駐市行政服務中心人員2人（次）評為先進個人，質監(jiān)窗口3次被評為優(yōu)秀窗口，為市局贏得了榮譽。二是全力部署納稅人評議政風行風工作。在質監(jiān)系統(tǒng)被確定為去年評議政風行風的重點部門以后，全局一方面對收集到12條的意見和建議，進行認真的梳理和分析，找準行風和機關作風效能建設中存在的突出問題，制定切實可行的整改措施；另一方面加強行政指導服務，借助機構改革的有利時機，主動設立了“行政服務處”和“作風效能辦公室”，自覺為轉變經濟發(fā)展方式提供良好服務。從6月起，全市系統(tǒng)分別在市區(qū)和五個縣（市）組織了六場服務經濟轉型升級對接會，吸引了近千家企業(yè)參加，取得了良好的效果。9月9日，蘇州市政府糾風辦召開了蘇州質監(jiān)局政風行風現場述職評議大會，市局鈕雪林局長就2011年政風行風建設和反腐倡廉工作情況進行了現場述職匯報，與會代表對市局在依法履職、政務公開、高效服務、清正廉潔5個方面進行了書面測評，測評情況良好。吳江局著眼轉作風、強素質、提效能，全力以赴服務地方經濟轉型升級和民生改善得到領導和社會認可，年度測評第二次進入行政部門十佳行列，其下屬的開發(fā)區(qū)分局爭創(chuàng)江蘇省創(chuàng)建群眾基層站所也取得好成績。三是認真呼應企業(yè)和群眾需求。去年，市局組織開展了“十百千萬”工程，幫扶企業(yè)發(fā)展，對107家新興產業(yè)企業(yè)、44個新興產業(yè)重點項目進行對應服務。7月30日，市局鈕局長率領有關處室負責人參加蘇州市政風行風熱線，并根據聽眾反映的情況，解決了吳中區(qū)蠡墅花園天韻苑11幢1單元電梯故障頻發(fā)的問題；市局稽查支隊立即對相城區(qū)黃橋鎮(zhèn)某地有人加工不符合國家標準的“瘦身鋼筋”的行為進行了查處，受到了市政風行風熱線的肯定。四是網格化掛鉤服務體系基本形成。昆山局推行網格化掛鉤服務，主動幫助企業(yè)排憂解難，拓展服務領域，深受企業(yè)的好評，走出了一條創(chuàng)新服務之路。全市質監(jiān)系統(tǒng)以實施網格化掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）制度為抓手，通過與68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）掛鉤聯(lián)系，開展對基層、企業(yè)的服務指導，分類化解難題，把各項有利于促進企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實處。園區(qū)分局和新區(qū)分局先后走訪了中科納米所、生物納米園、科瑪化妝品（蘇州）有限公司等90余家載體和企業(yè)，為企業(yè)提供技術標準、品牌建設、實驗室認證認可等方面的咨詢服務。全市系統(tǒng)在開展網格化掛鉤工作以來，為企業(yè)解決問題520余個，省局要求的41個辦實事項目全部如期完成。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市質監(jiān)系統(tǒng)隊伍教育管理監(jiān)督依然存在缺位現象，一些單位失之以寬、失之以軟，制度執(zhí)行不力；少數執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不廉潔和個別單位利用行政權力搞創(chuàng)收等問題還沒有從根本上解決；少數同志的世界觀、人生觀和價值觀嚴重扭曲，個別領導干部作風方面還存在一些苗頭性問題。相城局發(fā)生的涉及主要領導干部的違法案件，嚴重損害了質監(jiān)部門的聲譽和形象，并使市局在政風行風評議活動中造成很大的被動。當前，黨風廉政建設面臨不少新情況，反腐敗斗爭形勢十分嚴峻。對此，我們必須保持高度警惕，充分認識反腐敗斗爭的極端重要性，統(tǒng)一思想，提高認識，堅持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，把蘇州質監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政工作不斷引向深入。

二、2012年黨風廉政建設主要任務

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是蘇州率先基本實現現代化的征戰(zhàn)之年。我們黨將召開第十八次全國代表大會，做好反腐倡廉工作意義重大。今年的黨風廉政工作的總體要求是：全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆六中全會和中央紀委七次全會精神，按照蘇州市、省局黨風廉政建設工作整體部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，進一步完善防治腐敗機制，針對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，切實做好保持黨的純潔性各項工作，全面開創(chuàng)黨風廉政建設工作的新局面，為服務蘇州經濟轉型發(fā)展、率先基本實現現代化作出新的貢獻。

（一）加強監(jiān)督檢查，確保上級和省局重大決策部署順利實施

全市質監(jiān)系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組加強對黨員干部遵守黨紀條規(guī)的教育和宣傳，不斷增強執(zhí)行政治紀律的自覺性和堅定性，促使廣大黨員干部增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，始終同黨中央保持高度一致，確保政令暢通。一是加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動，嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行為。對違反政治紀律的，視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理;對造成嚴重后果的，要依紀依法予以懲處。二是加強履職情況的監(jiān)督檢查。要圍繞2012年全市質監(jiān)系統(tǒng)的主要目標任務，以服務地方經濟轉型升級，以質量強市、保障質量安全、利企惠民等工作為重點，積極開展行政監(jiān)察，嚴肅查處失職瀆職、弄虛作假等行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保履職到位。三是加強權力規(guī)范運行的監(jiān)督檢查。切實加強對行政權力的監(jiān)督制約，繼續(xù)建立和完善行政權力監(jiān)管體系和廉政風險監(jiān)控機制，防止權力尋租，從源頭上堵塞漏洞，保護質監(jiān)干部隊伍的安全。

（二）強化懲防體系建設，深入推進反腐倡廉各項工作

今年是中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》貫徹落實的收官之年，我們要在提前完成預期目標的基礎上，認真做好總結提升工作，注重抓基層，強基礎。一是強化反腐倡廉教育。要深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和警示教育，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部培養(yǎng)、選拔管理和使用的全過程。市局決定用季課的方式在每個季度舉行多種形式的反腐倡廉專題教育，教育引導黨員干部尤其是領導干部樹立廉潔意識、法律意識和制度意識。要繼續(xù)貫徹落實《廉政準則》，進一步抓好黨員領導干部廉潔自律工作，全面落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。領導干部要按照規(guī)定主動如實報告有關內容，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。要繼續(xù)推動各市區(qū)局、各直屬單位開展廉政文化示范點創(chuàng)建工作，重點抓好1-2家單位省級廉政文化示范點和3-4家市級廉政文化示范點的創(chuàng)建工作。二是注重廉政制度建設。要做到廉政制度與管理制度相結合，廉政工作與業(yè)務工作相融合，針對技術機構的檢驗檢測、技術評審、技術咨詢等崗位風險節(jié)點，實行處（科）所結合，加大監(jiān)控力度，建立考核問責等制度，促進技術機構的監(jiān)督防控工作的進一步深化。要聯(lián)系質監(jiān)工作實際，梳理匯編已有的廉政制度，認真落實省局即將出臺的系統(tǒng)構建反腐倡廉教育、權力運行監(jiān)控、預防腐敗、糾風和懲治腐敗等五個方面實施意見，進一步推進懲防體系建設。三是抓好績效管理試點。要以績效管理為契機，按照“與上級要求相結合、與質監(jiān)工作相結合、與效能監(jiān)察相結合”的原則，全面提升行政管理和服務水平。這里需要強調的是，績效管理試點工作事關質監(jiān)部門形象，涉及到機關所有處（科）室，要精心籌劃、嚴密組織、形成合力、有序推進。市局和各市區(qū)局要成立相應組織機構，形成各級黨組統(tǒng)一領導、部門各負其責、上下積極參與的工作格局；要遵循管理客觀規(guī)律，重點抓好績效管理目標和指標體系的頂層設計、績效目標的分解和過程監(jiān)督、績效評估體系的建立和執(zhí)行等關鍵環(huán)節(jié)，努力建立一個符合質監(jiān)實際的績效管理新體系。四是突出廉政風險防控。在已有30個工作規(guī)范的基礎上，抓好行政處罰、行政許可等18個項目設置的31個風險點防控。要圍繞技術機構檢驗檢測、技術評審、技術咨詢等權力事項，推動技術機構開展廉政風險防控，建立風險防控體系；要把6項行政許可審批事項作為工作督查的重點，按時間節(jié)點，對權力運行風險點進行動態(tài)監(jiān)控，確保權力在陽光下運行。五是深化“三聯(lián)”工作。“三聯(lián)”工作去年只是開了個局，還有很多的工作還需要充實完善。今年要做好三項工作：第一，鞏固“三聯(lián)”成果。圍繞履行職能、依法行政、服務態(tài)度、服務能力、服務效率、廉潔自律等六個方面內容，各單位對首批聯(lián)系點征集的意見，逐條進行梳理匯總，針對企業(yè)反映的突出問題，及時開展跟蹤督辦，及時進行答復反饋。第二，擴大“三聯(lián)”規(guī)模。按照行業(yè)、規(guī)模和地域特點，再選擇一批企業(yè)作為聯(lián)系點，發(fā)放聯(lián)系手冊和聯(lián)系卡，進一步增加樣本數量，加大聯(lián)系深度，擴大聯(lián)系廣度。第三，放大“三聯(lián)”效應。繼續(xù)通過座談會、現場走訪、問卷調查、電話聯(lián)絡等形式，聽取企業(yè)意見，了解企業(yè)需求，接受企業(yè)監(jiān)督，切實做到“三結合”：與建章立制相結合，針對暴露出來的體制機制方面問題，不斷完善制度體系，堵塞制度漏洞；與查辦案件相結合，對發(fā)現的違規(guī)違紀問題，發(fā)現一起，查處一起，決不姑息；與廉政教育相結合，對典型問題，及時納入廉政教材，開展思想教育。

（三）開展作風效能建設，努力打響“品質給力”服務品牌

根據蘇州市作風效能建設大會精神，全市質監(jiān)系統(tǒng)各級工作人員要把率先基本實現現代化作為貫徹落實科學發(fā)展觀的最大實踐，作為轉作風提效能的根本落腳點，努力爭當推動發(fā)展的帶頭人、創(chuàng)先爭優(yōu)的帶頭人、造福百姓的帶頭人和清正廉明的帶頭人。一是進一步強化發(fā)展意識和創(chuàng)新意識。進一步圍繞蘇州經濟發(fā)展大局，用一流的作風、一流的服務，營造一流的政務環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。面對新形勢、新要求，研究新問題，用服務的新形式、新內容、新亮點來助推率先基本實現現代化的新發(fā)展。要主動順應地方黨委政府對質監(jiān)部門推動率先基本實現現代化的新期待，把率先基本實現現代化作為我們履行職責的“主戰(zhàn)場”、提升質監(jiān)形象的“主渠道”，加快質量強市步伐，引導企業(yè)走質量效益型道路，促進經濟轉型發(fā)展。二是進一步心系企業(yè)和群眾。堅持把企業(yè)和群眾需要作為第一選擇，把企業(yè)和群眾呼聲作為第一信號，把企業(yè)和群眾滿意作為第一標準，在為民服務中錘煉良好作風。要堅決整治“亂收費、亂罰款、亂攤派”，繼續(xù)執(zhí)行國家局、省局關于取消或降低部分收費標準和實施收費減免的有關規(guī)定，嚴禁向企業(yè)收取已明令取消和停止征收的費用，依法保護企業(yè)的正當權益和正常經營。要大力開展民生計量和標準惠民工作，加大打擊假冒偽劣產品的力度，重點查處生產領域案件，使質監(jiān)工作在促進企業(yè)發(fā)展和改善民生方面發(fā)揮更重要的作用。三是進一步提升服務能力和水平。作風效能建設只有起點，沒有終點，沒有最高，只有更高，要通過管理規(guī)范化、服務標準化建設，通過對服務品牌的進一步創(chuàng)建、完善和推介，讓服務提質、形象提升。今年是“爭創(chuàng)優(yōu)秀服務品牌年”，深入推進“品質給力”服務品牌建設時不我待，要優(yōu)化服務、豐富內涵，繼續(xù)開展好網格化掛鉤服務，努力在轉型升級、服務企業(yè)、改善民生等方面推出一批新辦法、新舉措，讓群眾和企業(yè)從作風效能建設中得到實實在在的好處，擴大“品質給力”服務品牌社會影響和良好形象。要組織政風行風建設“回頭看”工作，認真查找工作中存在的突出問題，實實地加以解決，切實提高群眾對作風效能建設的滿意度，進一步贏得群眾的信任和支持。四是進一步轉變作風提高效能。要以一流的信念，求真務實的精神，一抓到底的舉措，扎實推進作風效能建設。要切實增強服務意識和效能意識，要繼續(xù)推進依法行政，削減審批項目，改進行政審批，加快審批速度和提高網上審批質量，提高工作效率和政務效能。要加強對行政執(zhí)法權的監(jiān)督，進一步抓好行政權力網上公開透明運行工作，杜絕各種違紀問題的發(fā)生。

（四）加大查辦案件工作力度，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能

一是重視案源收集。要做好群眾來信來訪工作，注重信息收集和研判，加強線索分析排查，健全腐敗案件及時發(fā)現和查處機制。二是突出查辦重點。今年要重點查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件；嚴肅查辦發(fā)生在工程建設領域的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為假冒偽劣產品充當“保護傘”的案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。三是提高辦案質量。堅持政治性、政策性、業(yè)務性和人性的有機結合，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。要加強培訓和學習，提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力，使他們成為辦案的行家里手。四是建立協(xié)調機制。要主動加強同各級檢察機關的聯(lián)系與溝通，通過聯(lián)席會議、情況通報、信息交流等工作，建立定期聯(lián)系制度。要認真貫徹執(zhí)行國務院令《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，樹立依法行政、依法執(zhí)法的工作理念。通過加強與相關部門的溝通、協(xié)調，積極爭取各部門的支持和理解，降低履職風險，保護干部職工，營造良好工作環(huán)境。五是發(fā)揮綜合效應。依據分級管理原則，各級各單位要加強對案件查辦工作的領導，支持紀檢監(jiān)察機構履行職責。要加強與機關各處室、直屬單位在案件檢查工作中的溝通聯(lián)系，形成整體合力。要重視和發(fā)揮案件查辦的治本功能，各級各單位要針對去年案件暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機制和制度方面的原因，建章立制，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

（五）深化專項治理，著力解決人民群眾反映的突出問題

繼續(xù)抓好專項治理工作。一是深化工程建設領域突出問題專項治理。嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標、違法轉包分包等問題。嚴肅查辦在項目決策、招標投標、工程質量、資金管理、建設實施及執(zhí)法執(zhí)紀中的案件，特別是領導干部利用職權違規(guī)插手干預工程建設謀取私利的案件。二是深化慶典研討會論壇問題專項治理。按照省局的規(guī)定，以嚴格審批程序和經費管理為重點，完善制度規(guī)定，堅決制止和取消那些增加基層負擔、形式重于內容的活動。對經過批準舉辦的活動要嚴格控制規(guī)模，厲行節(jié)約。三是深化公務用車問題專項治理。認真落實黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法。規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備使用，加強對越野車配備、使用的管理。抓好對違規(guī)車輛的糾正處理，完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理等制度，切實加強日常監(jiān)督。四是鞏固黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。嚴格控制“三公”經費預算規(guī)模。對已經取得階段性成果的公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理，抓好鞏固成果、建章立制工作。

深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實《廉政準則》，做好綜合分析和對策研究，完善相關措施。繼續(xù)整治領導干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡問題，治理多占住房、違規(guī)買賣經濟適用房或廉租住房等保障性住房問題，治理違規(guī)放貸以及利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問題。嚴禁參加用公款支付的高爾夫等高消費活動。落實領導干部離職或退（離）休后從業(yè)有關規(guī)定。做好規(guī)范公務員津貼補貼工作。

著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。一是堅決防治侵害群眾合法權益問題。二是規(guī)范基層執(zhí)法行為。堅決糾正在執(zhí)法中濫用職權、辦事不公、假公濟私等行為，切實做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。三是建立健全便民服務體系。堅持完善“12365”平臺、參加政風行風熱線、廣播電視報紙網絡互動宣傳等聯(lián)系群眾服務群眾的好做法，進一步暢通群眾訴求渠道。

三、關于推進今年工作的幾點要求

（一）不斷落實工作責任。要嚴格執(zhí)行中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，明確職責分工，協(xié)調各方力量，推動工作落實。各級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責同志不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦；班子成員要對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，強化“一崗雙責”意識，認真抓好分管部門、單位的黨風廉政工作，做到業(yè)務工作延伸到哪里，黨風廉政工作就深入到哪里。各部門、各單位要抓好本部門、本單位、本行業(yè)的反腐倡廉建設，抓好所承擔的牽頭和配合任務的落實。各級紀檢監(jiān)察部門要認真履行組織協(xié)調職責，緊緊抓住責任分解、工作落實、監(jiān)督檢查、考核獎懲、責任追究五個關鍵環(huán)節(jié)，不斷完善責任制落實的長效工作機制。

（二）不斷強化紀律觀念。今年，質監(jiān)系統(tǒng)將要面臨管理體制調整的特殊情況，越是置身變局之中，越是處于敏感時期，越要保持清醒的頭腦，越要有大局意識和紀律觀念，越要牢記使命、恪盡職守、毫不松懈。黨風廉政和反腐敗工作不能有一絲一毫放松，要嚴明紀律，確保人員思想不散、隊伍不亂、工作不斷、監(jiān)管不軟。各級紀檢監(jiān)察機構要切實履行監(jiān)督職責，加強政治紀律、組織人事紀律、財經紀律和廉潔自律工作監(jiān)督檢查，保障體制調整工作順利進行。

（三）不斷加強自身建設。要深入貫徹落實《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》，積極推進學習型紀檢監(jiān)察隊伍建設。要進一步深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，大力加強思想、組織、作風、能力和制度建設，以紀檢監(jiān)察工作水平的不斷提升，促進反腐倡廉建設深入開展。廣大紀檢監(jiān)察干部要帶頭弘揚“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領先率先”的新時期江蘇精神，知責思為、知任圖進、知德守正。要牢固樹立執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，做執(zhí)紀守法的模范，以身作則的表率。各級各單位要切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，關心愛護紀檢監(jiān)察干部，幫助解決實際問題，為紀檢監(jiān)察機構履行職責創(chuàng)造良好條件。

同志們，質監(jiān)事業(yè)正處在快速發(fā)展重要時期，新的形勢、新的任務對加強黨風廉政建設提出了新的更高的要求。我們要明確目標，扎實工作，以打造一流隊伍，樹立良好形象為己任，努力開創(chuàng)蘇州質監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設工作新局面，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮！