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為有效控制重大動物疫病的發生和流行，打造人民群眾滿意動物防疫工程，保障人民身體健康，保證畜牧業又好又快發展，促進農民持續增收.結合我鎮重大動物疫病防控工作實際，制定本實施方案。

一、總體原則

（一）堅持“政府保密度、部門保質量”的總原則，鎮人民政府對所轄區域動物防疫工作負總責；市畜牧獸醫局百里洲防檢組負責全鎮動物防疫工作的技術支撐和業務指導。

（二）堅持“預防為主、科學防治，強化監測、果斷處置”的防疫原則，認真落實動物防疫工作責任制。

（三）完善落實“春秋集中免疫、月月巡回補針、定期抽樣監測”的防疫制度。

（四）全面落實“制度化、規范化、科學化”綜合防控措施，嚴格控制動物疫病，確保我鎮不發生重大動物疫病流行、確保不發生重大畜產品質量安全事故。

二、工作任務

（一）任務標準

防疫種類：生豬注射口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病三種疫苗；雞免疫高致病性禽流感、雞新城疫二種疫苗，鴨、鵝免疫高致病性禽流感一種疫苗；牛注射口蹄疫一種疫苗；羊注射口蹄疫、羊痘二種疫苗。

標識佩戴：豬牛羊按規定進行免疫后加掛免疫標識，參加保險的能繁母豬佩戴能繁母豬保險專用耳標。

疫病檢測：在市動物疫病預防控制中心的監督、協助下，在春秋兩季集中監測基礎上，保證每月進行免疫抗體和動物流行病常態監測，為適時防疫提供準確快捷的科學依據。

免疫效果：應免盡免、不留空檔，確保重大動物疫病常年免疫密度達到100%、群體免疫抗體合格率達到70%以上，畜禽標識佩帶率、免疫檔案建檔率達到100%；豬牛羊禽的發病死亡率分別控制在3%、1%、2%、5%以內，免疫反應死亡率分別控制在1‰、0.5‰、0.5‰、2‰以內。

（二）時間要求

2012年3月1日-4月10日為春季集中免疫注射時間；4月份開展集中免疫效果監測，接受各級抽查監測；9月1日-10月10日為秋季集中免疫注射時間；11月份開展集中免疫效果監測，接受各級抽查監測；每月15-20日為新增填槽補欄（籠）或者漏防畜禽巡回補針時間；5月5日-25日、11月1日-20日為春秋兩季集中防疫檢查考核時間。

（三）工作方式

全年動物防疫工作由鎮人民政府組織，以村為單位實施；建立方便快捷運轉高效的報檢報免體系，逐步建立村級動物報檢報免室，確保常年防疫。根據動物防疫法規的規定，規模養殖場（戶）的動物防疫工作由業主自行負責，鎮街道實行屬地管理，防檢組依法為其提供強制免疫疫苗及相關防疫物資，并對其防疫工作實行監督管理；鼓勵和逐步推行養殖戶自行防疫，不斷擴大規模化標準化養殖戶和一般養殖戶自行防疫面。

三、明確職責，規范操作，確保防疫質效

（一）實行責任管理

全鎮動物防疫工作由鎮人民政府領導組織實施，村民委員會協調落實，養殖戶配合。“政府保免疫密度，業務部門保免疫質量”，各村民委員會是動物防疫工作的領導主體、組織主體、實施主體、責任主體，對轄區內動物防疫工作負總責。

百里洲防檢組在市畜牧獸醫局和鎮人民政府的雙重領導和管理下，為所在地重大動物疫病的預防、控制、撲滅工作提供技術支持，負責做好動物防疫所需藥品物資計劃及按實際需要分批領取、保藏、發放，培訓防檢人員，進行防疫質效監督和重大動物疫病診斷、監測，做好動物檢疫工作，指導監督做好無害化處理，進行畜牧獸醫新技術試點示范和推廣應用，為養殖戶提供信息服務，指導畜禽飼料安全使用。

各村民委員會負責養殖戶動物防疫工作的具體組織與實施，宣傳動員全體養殖戶主動參與配合動物防疫工作，組織消毒滅源，協調村級動物協防人員進村入戶和防疫補針，掌握和報告動物疫病動態與發病死亡情況，確保防疫密度。

動物防疫協防員由鎮人民政府聘用和管理，市畜牧獸醫局進行資質認定。鎮人民政府根據全市核定的協防員基數，調整配備村級動物防疫協防人員，協防人員的聘用可以以村為單位，實行雙向選擇，強化責任監督管理。具體人數和報酬標準由鎮政府確定，并根據實際工作需要和年終考核結果，及時調整充實。協防員負責動物防疫工作的具體操作實施，上門服務，落實“春秋普防、月月補針”制度、免疫標識制度、動物防疫戶籍化檔案管理制度，進行技術信息服務和疫情監測，參與重大動物疫情防控處置，確保防疫質量和責任可追溯。

（二）嚴格執行操作規程

按照《湖北省重大動物疫病強制免疫規范》要求，嚴守規程、嚴格標準，科學規范防疫行為。配齊必須的防疫器械設備，確實做到注射器具、免疫疫苗、注射劑量、防疫消毒、標識佩戴、跟蹤服務和每月補針“六個達標、一個到位”，杜絕人員、器械帶毒工作，確保防疫安全。

（三）加強動物衛生監督

配齊動物衛生監督人員，挑選政治素質高、業務能力強的人員承擔動物防疫常態監測、監督和執法工作，“依法防疫、強化檢疫、以檢促防”，嚴把動物檢疫關，嚴格防控，嚴格進行病死動物及產品無害化處理，嚴防疫情擴散和蔓延。

（四）規范動物疫情報告程序

凡發生重大動物疫情或者疑似重大動物疫情的，一律由村民委員會向鎮人民政府防治重大動物疫病指揮部、鎮人民政府防治重大動物疫病指揮部向市人民政府防治重大動物疫病指揮部書面報告，不得越級報告，不能瞞報、謊報。

四、考核辦法

（一）考核方式

全鎮動物防疫工作檢查考核由鎮人民政府防治重大動物疫病指揮部組織，鎮人民政府防治重大動物疫病指揮部辦公室（鎮農辦）及指揮部成員單位（百里洲防檢組、畜牧獸醫服務中心）共同實施，鎮動物防疫監督員及農戶代表參與。一是鎮人民政府對村民委員會進行考核；鎮防檢組對協防員進行考核。每半年檢查考核一次并對考核結果進行通報。二是建立全鎮動物防疫考評機制，設立鎮動物防疫工作優勝獎。鎮街道所轄區域內發生重大動物疫病流行、出現重大畜產品質量安全事故、畜禽死亡率明顯偏高、人民群眾意見大的，實行一票否決，取消評選資格。根據年終考核結果，評選動物防疫工作優勝單位和先進個人，并給予獎勵；對考核不合格單位進行通報批評。

（二）考核辦法

鎮政府考核100分：鎮人民政府組織對各村民委員會防疫工作質效進行檢查和群眾評議，檢查、評議各占50分；考核結果與村組干部年終綜合考核掛鉤。防檢組考核100分：防檢組對協防員進行專項檢查、抗體監測、能繁母豬保險工作檢查。專項檢查50分、抗體監測40分、能繁母豬保險工作10分。專項檢查以防疫密度、防疫質效、動物疫情發生情況和群眾滿意度等為重點，每個協防員抽查20個戶，取抽平均分。抗體監測：在協防員防疫村隨機抽查農戶，當場抽血對畜禽進行抗體檢測、當場公布檢測結果。免疫抗體檢測水平達到70％以上為合格，合格率越高得分越多；低于70%的為不合格，不合格不得分。能繁母豬保險：此項檢查隨專項檢查一并進行，主要檢查能繁母豬保險專用耳標的佩戴及無害化處理情況。檢測項目總體不合格的，當季記零分。防檢組的考核結果作為鎮政府對協防員的報酬、獎懲和人員調整的依據。

五、加強領導，強化監督，確保措施落實

（一）落實工作責任

動物防疫工作實行“雙線考核”，層層明確責任領導、責任區域、責任人員、責任內容，確保責任監督和責任追究雙落實。各村主要負責人是動物防疫工作的第一責任人，分管干部是直接責任人，鎮人民政府與鎮人民政府與村、相關單位簽訂責任書，納入行政目標管理，確保行動有序，組織有力。各級領導要高度重視動物防疫工作，切實抓緊抓好抓實。防檢組與協防員簽訂責任狀，確保防疫質量。

（二）精心組織實施

各村及相關部門要針對近年來動物疫病病源變異、動物防疫經費不足、動物防疫隊伍不適應新形勢和動物防疫工作中存在薄弱環節等突出問題，及早安排部署。鎮重大動物疫病應急預備隊要及時演練到位，提高應急能力。各村分管干部要親自抓，辦好1個組和2個養殖重點戶的全程動物防疫工作試點示范。充分發揮村組干部和協防員的積極作用，使動物防疫工作切實做到“村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”。

（三）強化檢查督辦

鎮人民政府成立動物防疫領導小組。組長：黨委委員、副鎮長，成員：農辦主任、防檢組負責人、畜牧獸醫服務中心主任。負責對全鎮動物防疫工作進行協調、督查，抓重點和薄弱環節，嚴查防疫密度和質量，發現問題及時整改。因防疫工作不到位、防控措施不得力帶來疫病傳播、發生重大疫情，要依法追究相關人員責任。