導(dǎo)語：市長(zhǎng)在文化發(fā)展動(dòng)員會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委、市政府召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，動(dòng)員全市各級(jí)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快實(shí)現(xiàn)由文化大市向文化強(qiáng)市的新跨越，全面提升的文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的文化改革發(fā)展先進(jìn)單位和個(gè)人，表示熱烈的祝賀！

下面，我根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、擔(dān)當(dāng)起加快文化改革發(fā)展的歷史使命

文化是一個(gè)民族的血脈、靈魂、品格，積淀著這個(gè)民族最深層次的精神追求和行為準(zhǔn)則；文化是一個(gè)城市的記憶、名片、精神，蘊(yùn)含著這個(gè)城市的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力。人類社會(huì)的每一次躍進(jìn)，人類文明的每一次升華，無不鐫刻著人類文化進(jìn)步的烙印。在新的歷史時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。中央始終高度重視文化建設(shè)。黨的十七大發(fā)出了興起文化建設(shè)新高潮、推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的號(hào)召，國務(wù)院出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。去年3月的中央政治局常委會(huì)，專題研究了文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。去年7月，中央政治局就深化我國文化體制改革問題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，總書記強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，順應(yīng)時(shí)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。最近召開的全國文化體制改革工作會(huì)議，圍繞落實(shí)總書記“三加快一加強(qiáng)”的指示要求，提出了“四個(gè)基本完成”的階段性任務(wù)。省委、省政府深入貫徹中央指示精神，相繼召開多次會(huì)議，對(duì)興起文化改革發(fā)展熱潮作出系統(tǒng)部署，提出了打造“五個(gè)新優(yōu)勢(shì)”的重點(diǎn)任務(wù)。這一系列重大決策部署，進(jìn)一步凸顯了文化的重要地位和作用，標(biāo)志著文化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。我們要深刻認(rèn)識(shí)加快文化改革發(fā)展的重大意義，自覺擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的歷史使命。

（一）加快文化改革發(fā)展，是增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，文化的內(nèi)涵和功能正在發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)與文化日益融為一體。文化在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的同時(shí)，其自身的經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng)，在綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的地位和作用越來越突出。歷史表明，沒有文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，沒有文化創(chuàng)新的持久推動(dòng)，沒有文化軟實(shí)力的匹配支撐，一個(gè)地區(qū)就不可能長(zhǎng)期立于發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的不敗之地。從國際上看，文化產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今世界的支柱產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。世界第一文化強(qiáng)國美國，文化產(chǎn)業(yè)與軍事工業(yè)一起，成為其兩大經(jīng)濟(jì)支柱，文化產(chǎn)業(yè)增加值比重在25%以上，全美400家最富有的公司中有72家是文化企業(yè)，電影產(chǎn)量雖僅占全球的6%，而市場(chǎng)占有率卻在80%以上，其視聽產(chǎn)品已成為僅次于航空航天的主要換匯產(chǎn)品。日本的娛樂業(yè)產(chǎn)值僅次于汽車工業(yè)，僅動(dòng)漫、游戲產(chǎn)業(yè)就占國際市場(chǎng)份額的三分之一。從國內(nèi)看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，西安、深圳、南京、鄭州等地文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重都超過了5%，有的在10%以上，成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。泰安市的文化旅游業(yè)，短短數(shù)年就實(shí)現(xiàn)了“登泰山”到“游泰城”的重大轉(zhuǎn)變，其文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，由2007年的29%迅速提高到2010年的402%，創(chuàng)造了在全省乃至全國頗具影響的“泰安樣本”。我們作為久負(fù)盛名的“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都”，獨(dú)享“東文西武、南水北佛”的巨大優(yōu)勢(shì)，可以說，文化資源之豐富無與倫比，文化底蘊(yùn)之深厚獨(dú)步天下。京滬高鐵的開通運(yùn)營，又為我市加快文化繁榮發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。面對(duì)如此得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件，我們沒有理由不把文化建設(shè)搞上去，沒有理由不成為全國全省文化發(fā)展的排頭兵。進(jìn)入“十二五”以來，各地競(jìng)相把文化發(fā)展作為搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措，紛紛推出大動(dòng)作、亮出殺手锏，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈。如果我們不能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)，率先突破、率先發(fā)展，就會(huì)在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中痛失良機(jī)、喪失主動(dòng)。各級(jí)務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化建設(shè)，像重視做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力那樣重視做強(qiáng)文化軟實(shí)力，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，大幅提升的區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加快文化改革發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，文化既是支撐又是動(dòng)力。從結(jié)構(gòu)調(diào)整上看，一方面，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；另一方面，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大“引擎”，文化與科技的融合可以催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。從促進(jìn)就業(yè)上看，文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣，涉及交通運(yùn)輸、城建園林、房地產(chǎn)、文物博覽、金融商貿(mào)等十幾個(gè)領(lǐng)域，就業(yè)容量大，吸納就業(yè)的能力很強(qiáng)。據(jù)測(cè)算，到2015年，全國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值將達(dá)到15萬億元左右的規(guī)模，可吸納4千萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。具體到我市來說，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可多提供5萬人就業(yè)。從擴(kuò)大內(nèi)需上看，國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP超過3000美元，文化消費(fèi)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)；而當(dāng)超過5000美元時(shí)，則會(huì)出現(xiàn)文化消費(fèi)的“倍增”態(tài)勢(shì)。目前我市人均GDP已接近5000美元大關(guān)，城鄉(xiāng)群眾文化需求和文化消費(fèi)正處于急劇擴(kuò)張、空前旺盛的時(shí)期，文化消費(fèi)需求潛力巨大。從節(jié)能減排上看，文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗少、環(huán)境污染小的顯著特點(diǎn)，是典型的低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)，有利于推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)這樣一個(gè)環(huán)境壓力日益加劇的資源型城市來說，抓文化產(chǎn)業(yè)，就是抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，就是抓轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在看得很清楚，影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要因素，就是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，尤其是文化產(chǎn)業(yè)總量小、層次低、貢獻(xiàn)少，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支撐和帶動(dòng)作用不強(qiáng)；融資渠道單一，投入乏力，項(xiàng)目數(shù)量少、個(gè)頭小、科技含量低，缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化大企業(yè)大集團(tuán)；文化要素市場(chǎng)發(fā)育不健全，體制改革不到位，經(jīng)營管理人才缺乏，發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足；資源整合力度不大，文化單位經(jīng)營分散，形不成集群效應(yīng)。這些情況表明，文化產(chǎn)業(yè)已成為我市發(fā)展的一大“短板”。我們務(wù)必高度重視發(fā)揮文化的引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)作用，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方面，加大改革力度，加快發(fā)展步伐，著力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開辟新路徑、拓展新空間。

（三）加快文化改革發(fā)展，是滿足人民群眾精神文化需求的迫切需要。文化不僅是精神力量和智力財(cái)富，還是人民群眾的一種生活需求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，群眾的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，對(duì)精神文化生活的需求越來越呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點(diǎn)。近年來，經(jīng)過各級(jí)的不懈努力，我市文化建設(shè)呈現(xiàn)出亮點(diǎn)增多、實(shí)力增強(qiáng)、影響力擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，文化體制改革積極推進(jìn)，文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，在拉動(dòng)群眾文化消費(fèi)、滿足群眾文化需求等方面發(fā)揮了重要作用。但更要清醒地看到，我市的文化建設(shè)離群眾的期待和要求還有較大差距，文化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共文化服務(wù)體系不健全，精神文化產(chǎn)品不豐富，這些問題在農(nóng)村的表現(xiàn)更為突出。面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)、群眾的新期待，我們務(wù)必審時(shí)度勢(shì)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把文化發(fā)展擺上更加突出的位置，努力使城鄉(xiāng)群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活，最大限度地維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的文化權(quán)益。

二、著力打造文化改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，我市正處在文化體制改革由點(diǎn)到面全面推開，文化產(chǎn)業(yè)由小到大加速發(fā)展，文化實(shí)力由弱到強(qiáng)逐步提升的關(guān)鍵階段。站在新起點(diǎn)上謀劃新時(shí)期的文化改革發(fā)展，要求我們必須進(jìn)一步解放思想、提升境界、大膽創(chuàng)新，打破體制機(jī)制障礙，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，集聚放大資源優(yōu)勢(shì)，傾力塑造特色品牌，加快實(shí)現(xiàn)由文化大市向文化強(qiáng)市的歷史性跨越。要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：

（一）深化文化體制改革，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。體制不順、機(jī)制不活、動(dòng)力不足，是我市文化發(fā)展的最大制約。當(dāng)前，文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件發(fā)生了深刻變化，舊的體制機(jī)制弊端更加凸顯，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深化，文化體制改革的條件越來越成熟。我們必須抓住機(jī)遇、下定決心，按照中央和省確定的“路線圖”、“時(shí)間表”，堅(jiān)決打好文化體制改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)今明兩年基本完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，基本完成一批國有骨干文化企業(yè)建設(shè)任務(wù)，基本完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合任務(wù)，基本完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)。在改革這個(gè)問題上，一定要算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，正確對(duì)待改革成本問題，處理好“長(zhǎng)痛”與“短痛”的關(guān)系，如果解決“短痛”不付“手術(shù)費(fèi)”，那么對(duì)付“長(zhǎng)痛”將會(huì)付出更大的代價(jià)。一要加快經(jīng)營性文化單位改革。按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的要求，推動(dòng)影視制作、文藝院團(tuán)、電影發(fā)行放映、廣電網(wǎng)絡(luò)、非時(shí)政類報(bào)刊等領(lǐng)域經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，使之成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自我發(fā)展的文化市場(chǎng)主體。要完善和落實(shí)改革配套政策，按照“老人老辦法、新人新辦法”的要求，妥善解決改制單位的人員分流安置、社會(huì)保障等問題，切實(shí)維護(hù)職工利益，確保轉(zhuǎn)企改制平穩(wěn)有序。文藝院團(tuán)改革是當(dāng)前的一個(gè)難點(diǎn)，由于多種原因，文藝院團(tuán)多數(shù)基礎(chǔ)弱、包袱重、積累少，需要在政策、資金上多給予扶持。轉(zhuǎn)企改制要真改真轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)制單位必須完成企業(yè)工商注冊(cè)登記，核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人，與在職職工全部簽訂勞動(dòng)合同，按企業(yè)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)做到“可核查、不可逆”，決不能換湯不換藥、穿新鞋走老路。二要加快公益性文化事業(yè)單位改革。現(xiàn)在的文化事業(yè)單位，普遍存在著定位不準(zhǔn)、活力不足、效率不高的問題。要抓住轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，繼續(xù)深化內(nèi)部制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工的積極性主動(dòng)性，提高工作質(zhì)量和效率，最大限度地發(fā)揮公共文化服務(wù)職能。黨報(bào)黨刊要以發(fā)行機(jī)制改革為突破口，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨報(bào)黨刊發(fā)行的新途徑，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增強(qiáng)黨報(bào)黨刊的影響力。電臺(tái)、電視臺(tái)要重點(diǎn)抓好制播分離改革，組建面向市場(chǎng)的節(jié)目制作公司，不斷提高廣播電視節(jié)目制作的專業(yè)化水平。三要加快文化管理體制改革。關(guān)鍵是實(shí)行政企分開、政事分開、管辦分離，把黨委、政府管文化的重點(diǎn)放在強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能上，盡快實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由直接管向間接管轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管社會(huì)、由管“腳下”向管“天下”轉(zhuǎn)變。要理順政事企關(guān)系，建立確保黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府有效管理、文化主體自主經(jīng)營有機(jī)統(tǒng)一的管理體制。在理順政事關(guān)系上，重要的是建立責(zé)、權(quán)明確的管理體制。對(duì)完全公益型單位和單位中的公益型部分，政府要重點(diǎn)扶持，保證財(cái)政投入，使其充分發(fā)揮公益作用；對(duì)公益型和經(jīng)營型融為一體的，一方面要加大扶持力度，另一方面要引導(dǎo)其走向市場(chǎng)；對(duì)完全經(jīng)營型的按企業(yè)性質(zhì)管理。在理順政企關(guān)系上，重要的是建立資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行政企分開、管辦分開，把企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)完全還給企業(yè)，政府主要做好引導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。文化體制改革是一場(chǎng)深刻變革，與其他領(lǐng)域的改革相比更為特殊、更為復(fù)雜。要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，把改革的力度、發(fā)展的速度與群眾的承受程度統(tǒng)一起來，使改革的過程真正成為激發(fā)文化發(fā)展活力的過程，成為保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大文化工作者積極性創(chuàng)造性的過程。

（二）大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。文化的經(jīng)濟(jì)功能和競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)上。我市有世界級(jí)的文化旅游資源，但卻存在有說頭沒看頭、名聲大效益小的問題，主要原因是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、層次低，資源與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，資源優(yōu)勢(shì)沒有完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要把發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，抓住關(guān)鍵，集中突破，打開文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的通道，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是突出品牌塑造。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)需要做品牌，文化產(chǎn)業(yè)更需要做品牌。只有把品牌做靚，文化產(chǎn)業(yè)才有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。塑造文化品牌，對(duì)內(nèi)要抓策劃創(chuàng)意。一些地方并沒有多少文化資源，但通過高水平的策劃創(chuàng)意，做到了“變虛為實(shí)”、“小題大做”甚至“無中生有”，把有限的資源做成了大產(chǎn)業(yè)。我市的孔孟文化、始祖文化、水滸文化、運(yùn)河文化、佛教文化等資源，都是一些大題材、“大料子”，卻作不出大文章、出不來大手筆，主要是缺乏高水平的策劃和包裝。要特別注重發(fā)揮創(chuàng)意的“酵母”作用，立足我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將鮮活的時(shí)代因素注入傳統(tǒng)的文化資源中，通過科學(xué)策劃、資源整合、政策扶持，努力打造一批富有特色、體現(xiàn)水平、具有廣泛影響力的文化品牌。塑造文化品牌，對(duì)外要抓聯(lián)合合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名文化品牌企業(yè)落戶，鼓勵(lì)市內(nèi)文化企業(yè)與國內(nèi)外知名品牌企業(yè)協(xié)作結(jié)盟，走出去拓展外部市場(chǎng)，壯大發(fā)展規(guī)模，形成品牌效應(yīng)。“孔子”是最有價(jià)值的品牌，孔子不僅屬于，也屬于中華民族，屬于整個(gè)世界。作為孔子故鄉(xiāng)的，我們的城市價(jià)值就蘊(yùn)育在孔子品牌的國際化征途中，只有站在全球的高度運(yùn)作孔子品牌，才能實(shí)現(xiàn)更高層次的對(duì)外開放。要進(jìn)一步擴(kuò)大孔子品牌走向世界的深度和廣度，充分發(fā)揮孔子文化品牌的帶動(dòng)作用，積極開展多種形式的文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外傳播能力建設(shè)，努力構(gòu)建多層次、多渠道的文化“走出去”格局，使孔子文化在推動(dòng)中華文化走向世界進(jìn)程中有更大作為。二是突出載體建設(shè)。項(xiàng)目、企業(yè)和園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，必須牢牢抓在手上，緊緊扭住不放。要把項(xiàng)目建設(shè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展具有較強(qiáng)示范效應(yīng)和拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈容^優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要加大重點(diǎn)項(xiàng)目推介力度，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資，吸引國內(nèi)外資本參與項(xiàng)目投資開發(fā)。要深入實(shí)施大集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略，從基礎(chǔ)條件較好的廣電、報(bào)業(yè)、旅游、影視行業(yè)突破，培育和扶持一批文化創(chuàng)新、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，盡快提升全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔次和水平。隨著轉(zhuǎn)企改制的深入，要特別注意將優(yōu)質(zhì)資源向改革單位集聚，推動(dòng)改革單位做大做強(qiáng)。要把園區(qū)作為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器，加快建設(shè)曲阜文化產(chǎn)業(yè)示范園、嘉祥石雕文化產(chǎn)業(yè)園、兗州興隆文化主題公園、梁山水滸文化主題公園等幾大園區(qū)，盡快形成一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，走出一條特色化、集群化發(fā)展的路子。三是突出融合發(fā)展。首先，要推進(jìn)文化與科技融合。科技進(jìn)步是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。現(xiàn)在世界上有影響的影視、演藝和文化活動(dòng)，都有很高的科技含量，北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)開閉幕式，之所以產(chǎn)生比較強(qiáng)的沖擊力、震撼力，是與運(yùn)用現(xiàn)代科技、聲光電分不開的。要抓住當(dāng)前高新技術(shù)調(diào)整發(fā)展的歷史性機(jī)遇，充分利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視制作、手機(jī)報(bào)刊、移動(dòng)數(shù)字電視、數(shù)字多媒體等新興文化業(yè)態(tài)，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。要加強(qiáng)文化領(lǐng)域自主創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系，扶持發(fā)展一批文化創(chuàng)意群體和技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)。要充分運(yùn)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快構(gòu)建先進(jìn)文化的傳播體系，提高文化發(fā)展的科技含量。其次，要推進(jìn)文化與資本融合。資本快速進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前資本流動(dòng)的一大趨勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新文化投融資體制，加快建立文化與資本合作的平臺(tái)，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投融資公司，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域文化企業(yè)的融資力度。要大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)外資、社會(huì)資金及文化部門以外其它國有資本參與文化建設(shè)，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金進(jìn)入新興文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。第三，要推進(jìn)文化與旅游融合。文化提升旅游，旅游傳播文化。通過振興文化來發(fā)展旅游，已成為世界旅游業(yè)的大潮流、大趨勢(shì)。桂林的“印象·劉三姐”、云南的“麗江金沙”、河南嵩山“禪宗少林·音樂大典”、杭州的“宋城千古情”等一系列大型文化演出節(jié)目，有力推動(dòng)了旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，把文化元素更多地植入旅游產(chǎn)業(yè)，以文化內(nèi)涵提升旅游業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建文化與旅游相互融合、共生共榮、共同發(fā)展新格局。要牢牢抓住京滬高鐵機(jī)遇，按照東文西武、南水北佛的大旅游格局，科學(xué)規(guī)劃文化旅游主題線路，大規(guī)模、高層次實(shí)施市場(chǎng)營銷，策劃一批大制作、高水平的文化實(shí)景演出，增強(qiáng)文化旅游的影響力和吸引力，打造國際旅游目的地城市。按照中央和省確定的路線圖，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中華文化標(biāo)志城建設(shè)，加快孔子博物館和孔子學(xué)院中國（曲阜）文化體驗(yàn)基地建設(shè)，搞好孔孟文化遺產(chǎn)地等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施好曲阜片區(qū)大遺址保護(hù)規(guī)劃，努力在開發(fā)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）繁榮發(fā)展文化事業(yè)，全面提高公共文化服務(wù)能力。這是保障人民群眾文化權(quán)利的基本途徑，也是文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。一要加快重大文化設(shè)施建設(shè)。重大文化設(shè)施是城市的“名片”和“符號(hào)”，也是群眾開展文化活動(dòng)的平臺(tái)。要把重大文化設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，下決心建設(shè)一批能夠代表形象的標(biāo)志性文化設(shè)施，盡快改變我市文化設(shè)施建設(shè)滯后的局面。市里將通過政府投入和多渠道籌措資金，逐步推進(jìn)文化藝術(shù)中心、大劇院、科技館、圖書館、博物館等系列重大文化設(shè)施建設(shè)。各縣市區(qū)也要根據(jù)需要，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、功能完備的現(xiàn)代化文體設(shè)施。力爭(zhēng)到2012年底，使市級(jí)藝術(shù)館、圖書館、博物館全部達(dá)到國家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)文化館、圖書館全部達(dá)到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。二要加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。基層特別是農(nóng)村是文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，文化事業(yè)投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾共建共享的原則，積極推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化項(xiàng)目，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，抓好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)等重點(diǎn)公共文化工程，滿足城鄉(xiāng)居民就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。文化設(shè)施建起來之后，一定要投入使用、發(fā)揮作用，不能作為一個(gè)“擺設(shè)”放在那兒。要積極鼓勵(lì)公共文化設(shè)施開放，不但要實(shí)現(xiàn)“零門檻”，還要豐富內(nèi)容、提升檔次，變“免費(fèi)午餐”為“文化盛宴”。三要增強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)造能力。文藝精品是文化發(fā)展繁榮的重要標(biāo)志，是豐富人們精神世界的寶貴食糧。要把握正確方向、樹立精品意識(shí)、堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持發(fā)展具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文藝團(tuán)隊(duì)，重視各級(jí)文聯(lián)組織及其各專業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，加快形成有利于社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，努力推出更多的精品力作，以更好地引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。廣大藝術(shù)家和文藝工作者，要善于從火熱的現(xiàn)實(shí)生活中汲取營養(yǎng)，熱情謳歌時(shí)代，努力奉獻(xiàn)精品，更好地為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)。

（四）切實(shí)強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化提升文化改革發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)文化改革發(fā)展，必須有良好的環(huán)境條件作保障。一個(gè)基本要求就是該投入的要足額投入，該減免的要徹底減免，該優(yōu)惠的要優(yōu)惠到位。這次會(huì)議出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，涉及財(cái)政稅收、工商登記、土地使用、融資信貸、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面，含金量比較高，針對(duì)性、操作性很強(qiáng)。各級(jí)各有關(guān)部門都要不折不扣地逐項(xiàng)落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕政策“棚架”現(xiàn)象，切實(shí)把政策的“真金白銀”變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。目前，我市文化發(fā)展既存在投入不夠的問題，也存在投入結(jié)構(gòu)不合理、效果不理想的問題。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和工作方法，采取建立基金、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等辦法，加大投入力度，切實(shí)把有限的財(cái)力投到最需要的地方，用到最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。從今年起，市財(cái)政每年安排3000萬元，專項(xiàng)用于文化改革發(fā)展。各縣市區(qū)也要參照市里的做法，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。文化改革發(fā)展，關(guān)鍵是人才。現(xiàn)在我市最大的問題是缺乏文化領(lǐng)軍人才、復(fù)合型管理人才、新興行業(yè)的專業(yè)人才，普遍的問題是搞文化的不會(huì)經(jīng)營、會(huì)經(jīng)營的不懂文化，這是影響文化建設(shè)的重要因素。要加快建立與文化改革發(fā)展要求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，著力造就一批在全省全國有地位的拔尖文化人才，一批掌握知識(shí)生產(chǎn)力的文化創(chuàng)新人才，一批橫跨經(jīng)濟(jì)文化兩個(gè)領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。要突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的文化人才為單位所有或部門所有的模式，建立自由流動(dòng)的人才管理機(jī)制，以標(biāo)志性文化設(shè)施、重大文藝作品、文化資源開發(fā)為載體，面向社會(huì)有計(jì)劃地引進(jìn)一大批優(yōu)秀文藝人才和經(jīng)營管理人才。建立有效的人才激勵(lì)政策，對(duì)文化企事業(yè)單位人員，在職稱評(píng)聘、成果評(píng)獎(jiǎng)、工作考核等方面，打破學(xué)歷和資歷的界限，以創(chuàng)新能力、創(chuàng)作研究成果和經(jīng)營管理實(shí)績(jī)?yōu)橹饕饬繕?biāo)準(zhǔn)。深化分配制度改革，探索建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素等參與收益分配的新路子，充分調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。

三、努力提高文化改革發(fā)展的科學(xué)化水平

推進(jìn)文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是事關(guān)全局的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)黨委、政府必須進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力興起文化建設(shè)新高潮。

一要正確把握文化改革發(fā)展的方向。文化建設(shè)具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)貫穿始終，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，堅(jiān)定廣大人民群眾的理想信念。要大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。要把滿足人民群眾的文化需求作為根本任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，更加注重文化改革發(fā)展的社會(huì)效益，讓文化發(fā)展成果惠及全體群眾。要堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，保證文化健康繁榮發(fā)展。

二要切實(shí)提高駕馭文化改革發(fā)展的能力。文化建設(shè)既具有一般事業(yè)的普遍規(guī)律，也有其自身的特殊規(guī)律。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，不懂文化不行，不抓文化不行，抓不出成效也不行。要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，像抓經(jīng)濟(jì)體制改革一樣抓好文化體制改革，像發(fā)展工業(yè)一樣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做到思想上高度重視、領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)、工作上強(qiáng)力推進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、事業(yè)繁榮的程度、人民群眾的滿意度衡量文化發(fā)展水平。要加強(qiáng)對(duì)文化改革發(fā)展知識(shí)的學(xué)習(xí)，既要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又要研究文化發(fā)展規(guī)律，積極探索文化發(fā)展途徑，及時(shí)解決文化改革發(fā)展中遇到的困難和問題，努力成為有文化自覺、有文化責(zé)任、有文化審美、有文化才干的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。要科學(xué)編制文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，做到遠(yuǎn)有目標(biāo)、近有重點(diǎn)、干有項(xiàng)目，每年干成幾件大事，以跨越發(fā)展的姿態(tài)和境界推進(jìn)文化建設(shè)。

三要匯聚起推進(jìn)文化改革發(fā)展的合力。文化改革發(fā)展是一項(xiàng)覆蓋面廣、牽涉范圍大、關(guān)聯(lián)度高的社會(huì)綜合系統(tǒng)工程，必須靠全社會(huì)的力量去推動(dòng)。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政部門具體落實(shí)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨委宣傳部門要把文化改革發(fā)展工作緊緊抓在手上，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。文廣新系統(tǒng)要進(jìn)一步推動(dòng)所屬領(lǐng)域的改革發(fā)展，明確目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，明確措施辦法，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，在財(cái)政稅收、工商管理、勞動(dòng)人事、社會(huì)保障等方面為文化領(lǐng)域的改革發(fā)展提供有力支持。各級(jí)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)和督促檢查。要把文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入督查考核體系，將文化工作與經(jīng)濟(jì)工作一起安排、一起考核，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)抓文化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。要把文化改革發(fā)展作為輿論宣傳的重要任務(wù)，大力宣傳重要決策部署，深入闡釋改革政策措施，及時(shí)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)形成加快文化建設(shè)的濃厚氛圍。

同志們，推進(jìn)文化改革發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，譜寫文化振興的新篇章，我們責(zé)任重大、使命崇高。全市上下要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)文化繁榮發(fā)展的嶄新局面，讓文化在新的時(shí)代放射出更加奪目的光彩！