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同志們：

市委、市政府召開這次會議，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，動員全市各級進一步統(tǒng)一思想，明確任務，以改革創(chuàng)新精神推動文化大發(fā)展大繁榮，加快實現(xiàn)由文化大市向文化強市的新跨越，全面提升的文化軟實力和綜合競爭力。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的文化改革發(fā)展先進單位和個人，表示熱烈的祝賀！

下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個方面的問題。

一、擔當起加快文化改革發(fā)展的歷史使命

文化是一個民族的血脈、靈魂、品格，積淀著這個民族最深層次的精神追求和行為準則；文化是一個城市的記憶、名片、精神，蘊含著這個城市的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力。人類社會的每一次躍進，人類文明的每一次升華，無不鐫刻著人類文化進步的烙印。在新的歷史時期，文化越來越成為民族凝聚力創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。中央始終高度重視文化建設。黨的十七大發(fā)出了興起文化建設新高潮、推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的號召，國務院出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。去年3月的中央政治局常委會，專題研究了文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。去年7月，中央政治局就深化我國文化體制改革問題進行集體學習，總書記強調(diào)要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，順應時展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。最近召開的全國文化體制改革工作會議，圍繞落實總書記“三加快一加強”的指示要求，提出了“四個基本完成”的階段性任務。省委、省政府深入貫徹中央指示精神，相繼召開多次會議，對興起文化改革發(fā)展熱潮作出系統(tǒng)部署，提出了打造“五個新優(yōu)勢”的重點任務。這一系列重大決策部署，進一步凸顯了文化的重要地位和作用，標志著文化發(fā)展進入了一個嶄新階段。我們要深刻認識加快文化改革發(fā)展的重大意義，自覺擔當起推進文化大發(fā)展大繁榮的歷史使命。

（一）加快文化改革發(fā)展，是增強城市綜合競爭力的戰(zhàn)略舉措。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，文化的內(nèi)涵和功能正在發(fā)生重大變化，經(jīng)濟與文化日益融為一體。文化在為經(jīng)濟發(fā)展提供強大精神動力的同時，其自身的經(jīng)濟功能明顯增強，在綜合競爭力中的地位和作用越來越突出。歷史表明，沒有文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，沒有文化創(chuàng)新的持久推動，沒有文化軟實力的匹配支撐，一個地區(qū)就不可能長期立于發(fā)展競爭的不敗之地。從國際上看，文化產(chǎn)業(yè)已成為當今世界的支柱產(chǎn)業(yè)，增長速度遠遠高于全球經(jīng)濟發(fā)展速度。世界第一文化強國美國，文化產(chǎn)業(yè)與軍事工業(yè)一起，成為其兩大經(jīng)濟支柱，文化產(chǎn)業(yè)增加值比重在25%以上，全美400家最富有的公司中有72家是文化企業(yè)，電影產(chǎn)量雖僅占全球的6%，而市場占有率卻在80%以上，其視聽產(chǎn)品已成為僅次于航空航天的主要換匯產(chǎn)品。日本的娛樂業(yè)產(chǎn)值僅次于汽車工業(yè)，僅動漫、游戲產(chǎn)業(yè)就占國際市場份額的三分之一。從國內(nèi)看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，西安、深圳、南京、鄭州等地文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重都超過了5%，有的在10%以上，成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。泰安市的文化旅游業(yè)，短短數(shù)年就實現(xiàn)了“登泰山”到“游泰城”的重大轉變，其文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，由2007年的29%迅速提高到2010年的402%，創(chuàng)造了在全省乃至全國頗具影響的“泰安樣本”。我們作為久負盛名的“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”，獨享“東文西武、南水北佛”的巨大優(yōu)勢，可以說，文化資源之豐富無與倫比，文化底蘊之深厚獨步天下。京滬高鐵的開通運營，又為我市加快文化繁榮發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。面對如此得天獨厚的基礎和條件，我們沒有理由不把文化建設搞上去，沒有理由不成為全國全省文化發(fā)展的排頭兵。進入“十二五”以來，各地競相把文化發(fā)展作為搶占競爭制高點的戰(zhàn)略舉措，紛紛推出大動作、亮出殺手锏，競爭態(tài)勢日趨激烈。如果我們不能發(fā)揮優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，率先突破、率先發(fā)展，就會在新一輪發(fā)展競爭中痛失良機、喪失主動。各級務必增強責任感、緊迫感、危機感，像重視經(jīng)濟建設一樣重視文化建設，像重視做強經(jīng)濟硬實力那樣重視做強文化軟實力，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟文化發(fā)展，大幅提升的區(qū)域綜合競爭力。

（二）加快文化改革發(fā)展，是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的必然要求。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，文化既是支撐又是動力。從結構調(diào)整上看，一方面，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內(nèi)容，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；另一方面，作為推動經(jīng)濟增長的兩大“引擎”，文化與科技的融合可以催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。從促進就業(yè)上看，文化產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射面廣，涉及交通運輸、城建園林、房地產(chǎn)、文物博覽、金融商貿(mào)等十幾個領域，就業(yè)容量大，吸納就業(yè)的能力很強。據(jù)測算，到2015年，全國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值將達到15萬億元左右的規(guī)模，可吸納4千萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。具體到我市來說，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重每提高1個百分點，可多提供5萬人就業(yè)。從擴大內(nèi)需上看，國際經(jīng)驗表明，人均GDP超過3000美元，文化消費會持續(xù)增長；而當超過5000美元時，則會出現(xiàn)文化消費的“倍增”態(tài)勢。目前我市人均GDP已接近5000美元大關，城鄉(xiāng)群眾文化需求和文化消費正處于急劇擴張、空前旺盛的時期，文化消費需求潛力巨大。從節(jié)能減排上看，文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗少、環(huán)境污染小的顯著特點，是典型的低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于節(jié)能減排環(huán)境保護，有利于推進可持續(xù)發(fā)展。對這樣一個環(huán)境壓力日益加劇的資源型城市來說，抓文化產(chǎn)業(yè)，就是抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，就是抓轉方式調(diào)結構。現(xiàn)在看得很清楚，影響產(chǎn)業(yè)轉型升級的一個重要因素，就是服務業(yè)發(fā)展滯后，尤其是文化產(chǎn)業(yè)總量小、層次低、貢獻少，對經(jīng)濟轉型的支撐和帶動作用不強；融資渠道單一，投入乏力，項目數(shù)量少、個頭小、科技含量低，缺少具有核心競爭力的文化大企業(yè)大集團；文化要素市場發(fā)育不健全，體制改革不到位，經(jīng)營管理人才缺乏，發(fā)展動力嚴重不足；資源整合力度不大，文化單位經(jīng)營分散，形不成集群效應。這些情況表明，文化產(chǎn)業(yè)已成為我市發(fā)展的一大“短板”。我們務必高度重視發(fā)揮文化的引領、驅(qū)動作用，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要方面，加大改革力度，加快發(fā)展步伐，著力為經(jīng)濟社會發(fā)展開辟新路徑、拓展新空間。

（三）加快文化改革發(fā)展，是滿足人民群眾精神文化需求的迫切需要。文化不僅是精神力量和智力財富，還是人民群眾的一種生活需求。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，群眾的需求結構發(fā)生了重大變化，對精神文化生活的需求越來越呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點。近年來，經(jīng)過各級的不懈努力，我市文化建設呈現(xiàn)出亮點增多、實力增強、影響力擴大的態(tài)勢，文化體制改革積極推進，文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，在拉動群眾文化消費、滿足群眾文化需求等方面發(fā)揮了重要作用。但更要清醒地看到，我市的文化建設離群眾的期待和要求還有較大差距，文化基礎設施不完善，公共文化服務體系不健全，精神文化產(chǎn)品不豐富，這些問題在農(nóng)村的表現(xiàn)更為突出。面對發(fā)展的新形勢、群眾的新期待，我們務必審時度勢，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把文化發(fā)展擺上更加突出的位置，努力使城鄉(xiāng)群眾享受更加豐富多彩的精神文化生活，最大限度地維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的文化權益。

二、著力打造文化改革發(fā)展新優(yōu)勢

當前，我市正處在文化體制改革由點到面全面推開，文化產(chǎn)業(yè)由小到大加速發(fā)展，文化實力由弱到強逐步提升的關鍵階段。站在新起點上謀劃新時期的文化改革發(fā)展，要求我們必須進一步解放思想、提升境界、大膽創(chuàng)新，打破體制機制障礙，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，集聚放大資源優(yōu)勢，傾力塑造特色品牌，加快實現(xiàn)由文化大市向文化強市的歷史性跨越。要重點抓好四個方面的工作：

（一）深化文化體制改革，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。體制不順、機制不活、動力不足，是我市文化發(fā)展的最大制約。當前，文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎、體制環(huán)境、社會條件發(fā)生了深刻變化，舊的體制機制弊端更加凸顯，同時隨著經(jīng)濟體制改革的日益深化，文化體制改革的條件越來越成熟。我們必須抓住機遇、下定決心，按照中央和省確定的“路線圖”、“時間表”，堅決打好文化體制改革這場攻堅戰(zhàn)，力爭今明兩年基本完成國有經(jīng)營性文化單位轉企改制任務，基本完成一批國有骨干文化企業(yè)建設任務，基本完成有線電視網(wǎng)絡整合任務，基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革任務。在改革這個問題上，一定要算大帳、算長遠帳，正確對待改革成本問題，處理好“長痛”與“短痛”的關系，如果解決“短痛”不付“手術費”，那么對付“長痛”將會付出更大的代價。一要加快經(jīng)營性文化單位改革。按照“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，推動影視制作、文藝院團、電影發(fā)行放映、廣電網(wǎng)絡、非時政類報刊等領域經(jīng)營性文化單位轉企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部法人治理結構，使之成為自負盈虧、自主經(jīng)營、自我發(fā)展的文化市場主體。要完善和落實改革配套政策，按照“老人老辦法、新人新辦法”的要求，妥善解決改制單位的人員分流安置、社會保障等問題，切實維護職工利益，確保轉企改制平穩(wěn)有序。文藝院團改革是當前的一個難點，由于多種原因，文藝院團多數(shù)基礎弱、包袱重、積累少，需要在政策、資金上多給予扶持。轉企改制要真改真轉，轉制單位必須完成企業(yè)工商注冊登記，核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人，與在職職工全部簽訂勞動合同，按企業(yè)辦法參加社會保險，切實做到“可核查、不可逆”，決不能換湯不換藥、穿新鞋走老路。二要加快公益性文化事業(yè)單位改革。現(xiàn)在的文化事業(yè)單位，普遍存在著定位不準、活力不足、效率不高的問題。要抓住轉換內(nèi)部機制這個關鍵，繼續(xù)深化內(nèi)部制度改革，引入競爭激勵機制，激發(fā)員工的積極性主動性，提高工作質(zhì)量和效率，最大限度地發(fā)揮公共文化服務職能。黨報黨刊要以發(fā)行機制改革為突破口，探索市場經(jīng)濟條件下黨報黨刊發(fā)行的新途徑，完善營銷網(wǎng)絡，擴大市場份額，增強黨報黨刊的影響力。電臺、電視臺要重點抓好制播分離改革，組建面向市場的節(jié)目制作公司，不斷提高廣播電視節(jié)目制作的專業(yè)化水平。三要加快文化管理體制改革。關鍵是實行政企分開、政事分開、管辦分離，把黨委、政府管文化的重點放在強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能上，盡快實現(xiàn)由辦文化向管文化轉變，由直接管向間接管轉變，由管直屬單位向管社會、由管“腳下”向管“天下”轉變。要理順政事企關系，建立確保黨委領導、政府有效管理、文化主體自主經(jīng)營有機統(tǒng)一的管理體制。在理順政事關系上，重要的是建立責、權明確的管理體制。對完全公益型單位和單位中的公益型部分，政府要重點扶持，保證財政投入，使其充分發(fā)揮公益作用；對公益型和經(jīng)營型融為一體的，一方面要加大扶持力度，另一方面要引導其走向市場；對完全經(jīng)營型的按企業(yè)性質(zhì)管理。在理順政企關系上，重要的是建立資產(chǎn)授權經(jīng)營機制，明晰產(chǎn)權關系，實行政企分開、管辦分開，把企業(yè)經(jīng)營自主權完全還給企業(yè)，政府主要做好引導、管理和服務工作。文化體制改革是一場深刻變革，與其他領域的改革相比更為特殊、更為復雜。要堅持區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的原則，把改革的力度、發(fā)展的速度與群眾的承受程度統(tǒng)一起來，使改革的過程真正成為激發(fā)文化發(fā)展活力的過程，成為保護和調(diào)動廣大文化工作者積極性創(chuàng)造性的過程。

（二）大力發(fā)展文化經(jīng)濟，做大做強文化產(chǎn)業(yè)實力。文化的經(jīng)濟功能和競爭力主要體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)上。我市有世界級的文化旅游資源，但卻存在有說頭沒看頭、名聲大效益小的問題，主要原因是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、層次低，資源與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，資源優(yōu)勢沒有完全轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要把發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)作為轉方式調(diào)結構、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，抓住關鍵，集中突破，打開文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的通道，促進文化產(chǎn)業(yè)做大做強。一是突出品牌塑造。現(xiàn)代經(jīng)濟是品牌經(jīng)濟，工業(yè)、農(nóng)業(yè)需要做品牌，文化產(chǎn)業(yè)更需要做品牌。只有把品牌做靚，文化產(chǎn)業(yè)才有影響力、競爭力。塑造文化品牌，對內(nèi)要抓策劃創(chuàng)意。一些地方并沒有多少文化資源，但通過高水平的策劃創(chuàng)意，做到了“變虛為實”、“小題大做”甚至“無中生有”，把有限的資源做成了大產(chǎn)業(yè)。我市的孔孟文化、始祖文化、水滸文化、運河文化、佛教文化等資源，都是一些大題材、“大料子”，卻作不出大文章、出不來大手筆，主要是缺乏高水平的策劃和包裝。要特別注重發(fā)揮創(chuàng)意的“酵母”作用，立足我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，將鮮活的時代因素注入傳統(tǒng)的文化資源中，通過科學策劃、資源整合、政策扶持，努力打造一批富有特色、體現(xiàn)水平、具有廣泛影響力的文化品牌。塑造文化品牌，對外要抓聯(lián)合合作，積極引進國內(nèi)外知名文化品牌企業(yè)落戶，鼓勵市內(nèi)文化企業(yè)與國內(nèi)外知名品牌企業(yè)協(xié)作結盟，走出去拓展外部市場，壯大發(fā)展規(guī)模，形成品牌效應。“孔子”是最有價值的品牌，孔子不僅屬于，也屬于中華民族，屬于整個世界。作為孔子故鄉(xiāng)的，我們的城市價值就蘊育在孔子品牌的國際化征途中，只有站在全球的高度運作孔子品牌，才能實現(xiàn)更高層次的對外開放。要進一步擴大孔子品牌走向世界的深度和廣度，充分發(fā)揮孔子文化品牌的帶動作用，積極開展多種形式的文化交流活動，加強對外傳播能力建設，努力構建多層次、多渠道的文化“走出去”格局，使孔子文化在推動中華文化走向世界進程中有更大作為。二是突出載體建設。項目、企業(yè)和園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，必須牢牢抓在手上，緊緊扭住不放。要把項目建設作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，深入實施重點項目帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展具有較強示范效應和拉動作用的大項目、新項目，重點扶持市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈容^優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)項目。要加大重點項目推介力度，加強重點項目招商引資，吸引國內(nèi)外資本參與項目投資開發(fā)。要深入實施大集團帶動戰(zhàn)略，從基礎條件較好的廣電、報業(yè)、旅游、影視行業(yè)突破，培育和扶持一批文化創(chuàng)新、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型文化企業(yè)集團，帶動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，盡快提升全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔次和水平。隨著轉企改制的深入，要特別注意將優(yōu)質(zhì)資源向改革單位集聚，推動改革單位做大做強。要把園區(qū)作為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器，加快建設曲阜文化產(chǎn)業(yè)示范園、嘉祥石雕文化產(chǎn)業(yè)園、兗州興隆文化主題公園、梁山水滸文化主題公園等幾大園區(qū)，盡快形成一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，走出一條特色化、集群化發(fā)展的路子。三是突出融合發(fā)展。首先，要推進文化與科技融合。科技進步是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大支撐。現(xiàn)在世界上有影響的影視、演藝和文化活動，都有很高的科技含量，北京奧運會、上海世博會開閉幕式，之所以產(chǎn)生比較強的沖擊力、震撼力，是與運用現(xiàn)代科技、聲光電分不開的。要抓住當前高新技術調(diào)整發(fā)展的歷史性機遇，充分利用高新技術改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)意設計、網(wǎng)絡游戲、影視制作、手機報刊、移動數(shù)字電視、數(shù)字多媒體等新興文化業(yè)態(tài)，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領域。要加強文化領域自主創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的文化創(chuàng)新體系，扶持發(fā)展一批文化創(chuàng)意群體和技術創(chuàng)新型企業(yè)。要充分運用數(shù)字網(wǎng)絡技術，加快構建先進文化的傳播體系，提高文化發(fā)展的科技含量。其次，要推進文化與資本融合。資本快速進入文化產(chǎn)業(yè)，是當前資本流動的一大趨勢。要創(chuàng)新文化投融資體制，加快建立文化與資本合作的平臺，設立文化產(chǎn)業(yè)專項基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投融資公司，加大對重點領域文化企業(yè)的融資力度。要大力發(fā)展多層次資本市場，鼓勵外資、社會資金及文化部門以外其它國有資本參與文化建設，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵風險投資基金進入新興文化業(yè)態(tài)，擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。第三，要推進文化與旅游融合。文化提升旅游，旅游傳播文化。通過振興文化來發(fā)展旅游，已成為世界旅游業(yè)的大潮流、大趨勢。桂林的“印象·劉三姐”、云南的“麗江金沙”、河南嵩山“禪宗少林·音樂大典”、杭州的“宋城千古情”等一系列大型文化演出節(jié)目，有力推動了旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益。要認真學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，把文化元素更多地植入旅游產(chǎn)業(yè)，以文化內(nèi)涵提升旅游業(yè)發(fā)展水平，構建文化與旅游相互融合、共生共榮、共同發(fā)展新格局。要牢牢抓住京滬高鐵機遇，按照東文西武、南水北佛的大旅游格局，科學規(guī)劃文化旅游主題線路，大規(guī)模、高層次實施市場營銷，策劃一批大制作、高水平的文化實景演出，增強文化旅游的影響力和吸引力，打造國際旅游目的地城市。按照中央和省確定的路線圖，積極穩(wěn)妥地推進中華文化標志城建設，加快孔子博物館和孔子學院中國（曲阜）文化體驗基地建設，搞好孔孟文化遺產(chǎn)地等重點項目，實施好曲阜片區(qū)大遺址保護規(guī)劃，努力在開發(fā)保護中實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）繁榮發(fā)展文化事業(yè)，全面提高公共文化服務能力。這是保障人民群眾文化權利的基本途徑，也是文化改革發(fā)展的重要內(nèi)容。要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層特別是農(nóng)村和城市社區(qū)為重點，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系。一要加快重大文化設施建設。重大文化設施是城市的“名片”和“符號”，也是群眾開展文化活動的平臺。要把重大文化設施建設納入城市總體規(guī)劃，下決心建設一批能夠代表形象的標志性文化設施，盡快改變我市文化設施建設滯后的局面。市里將通過政府投入和多渠道籌措資金，逐步推進文化藝術中心、大劇院、科技館、圖書館、博物館等系列重大文化設施建設。各縣市區(qū)也要根據(jù)需要，規(guī)劃建設一批特色鮮明、功能完備的現(xiàn)代化文體設施。力爭到2012年底，使市級藝術館、圖書館、博物館全部達到國家一級館標準，縣級文化館、圖書館全部達到國家二級館標準。二要加強基層文化設施建設。基層特別是農(nóng)村是文化建設的薄弱環(huán)節(jié)，文化事業(yè)投入不足，文化基礎設施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用。要堅持政府主導、社會參與、群眾共建共享的原則，積極推動公共文化服務向基層傾斜，優(yōu)先安排關系群眾切身利益的文化項目，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設施建設，抓好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設等重點公共文化工程，滿足城鄉(xiāng)居民就近便捷享受公共文化服務的需求。文化設施建起來之后，一定要投入使用、發(fā)揮作用，不能作為一個“擺設”放在那兒。要積極鼓勵公共文化設施開放，不但要實現(xiàn)“零門檻”，還要豐富內(nèi)容、提升檔次，變“免費午餐”為“文化盛宴”。三要增強文化產(chǎn)品創(chuàng)造能力。文藝精品是文化發(fā)展繁榮的重要標志，是豐富人們精神世界的寶貴食糧。要把握正確方向、樹立精品意識、堅守社會責任，堅持用社會主義核心價值體系引領文化創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持發(fā)展具有地方特色和競爭優(yōu)勢的文藝團隊，重視各級文聯(lián)組織及其各專業(yè)協(xié)會的建設，加快形成有利于社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的評價激勵機制，努力推出更多的精品力作，以更好地引領時代進步、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧。廣大藝術家和文藝工作者，要善于從火熱的現(xiàn)實生活中汲取營養(yǎng)，熱情謳歌時代，努力奉獻精品，更好地為人民服務、為社會主義服務。

（四）切實強化要素保障，優(yōu)化提升文化改革發(fā)展環(huán)境。推進文化改革發(fā)展，必須有良好的環(huán)境條件作保障。一個基本要求就是該投入的要足額投入，該減免的要徹底減免，該優(yōu)惠的要優(yōu)惠到位。這次會議出臺的《關于促進全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，涉及財政稅收、工商登記、土地使用、融資信貸、信息服務、市場開拓、人才引進與培養(yǎng)等方面，含金量比較高，針對性、操作性很強。各級各有關部門都要不折不扣地逐項落實到位，堅決杜絕政策“棚架”現(xiàn)象，切實把政策的“真金白銀”變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。目前，我市文化發(fā)展既存在投入不夠的問題，也存在投入結構不合理、效果不理想的問題。要進一步創(chuàng)新工作思路和工作方法，采取建立基金、項目補貼、定向資助、貸款貼息等辦法，加大投入力度，切實把有限的財力投到最需要的地方，用到最關鍵的環(huán)節(jié)，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟和社會效益。從今年起，市財政每年安排3000萬元，專項用于文化改革發(fā)展。各縣市區(qū)也要參照市里的做法，設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。文化改革發(fā)展，關鍵是人才。現(xiàn)在我市最大的問題是缺乏文化領軍人才、復合型管理人才、新興行業(yè)的專業(yè)人才，普遍的問題是搞文化的不會經(jīng)營、會經(jīng)營的不懂文化，這是影響文化建設的重要因素。要加快建立與文化改革發(fā)展要求相適應的人才培養(yǎng)和引進機制，著力造就一批在全省全國有地位的拔尖文化人才，一批掌握知識生產(chǎn)力的文化創(chuàng)新人才，一批橫跨經(jīng)濟文化兩個領域的文化產(chǎn)業(yè)領軍人物。要突破計劃經(jīng)濟體制下形成的文化人才為單位所有或部門所有的模式，建立自由流動的人才管理機制，以標志性文化設施、重大文藝作品、文化資源開發(fā)為載體，面向社會有計劃地引進一大批優(yōu)秀文藝人才和經(jīng)營管理人才。建立有效的人才激勵政策，對文化企事業(yè)單位人員，在職稱評聘、成果評獎、工作考核等方面，打破學歷和資歷的界限，以創(chuàng)新能力、創(chuàng)作研究成果和經(jīng)營管理實績?yōu)橹饕饬繕藴省Ｉ罨峙渲贫雀母铮剿鹘⒁灾R產(chǎn)權、無形資產(chǎn)、技術要素等參與收益分配的新路子，充分調(diào)動各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。

三、努力提高文化改革發(fā)展的科學化水平

推進文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是事關全局的一項戰(zhàn)略任務。各級黨委、政府必須進一步解放思想，加強領導，強化措施，狠抓落實，努力興起文化建設新高潮。

一要正確把握文化改革發(fā)展的方向。文化建設具有鮮明的意識形態(tài)屬性。要堅持馬克思主義的指導地位，堅持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚主旋律，提倡多樣化。要把社會主義核心價值體系建設貫穿始終，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，堅定廣大人民群眾的理想信念。要大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，引導形成良好的社會風尚。要把滿足人民群眾的文化需求作為根本任務，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，更加注重文化改革發(fā)展的社會效益，讓文化發(fā)展成果惠及全體群眾。要堅持一手抓繁榮，一手抓管理，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風，保證文化健康繁榮發(fā)展。

二要切實提高駕馭文化改革發(fā)展的能力。文化建設既具有一般事業(yè)的普遍規(guī)律，也有其自身的特殊規(guī)律。作為一名領導干部，不懂文化不行，不抓文化不行，抓不出成效也不行。要把文化建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，像抓經(jīng)濟體制改革一樣抓好文化體制改革，像發(fā)展工業(yè)一樣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，切實做到思想上高度重視、領導上切實加強、工作上強力推進，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、事業(yè)繁榮的程度、人民群眾的滿意度衡量文化發(fā)展水平。要加強對文化改革發(fā)展知識的學習，既要把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，又要研究文化發(fā)展規(guī)律，積極探索文化發(fā)展途徑，及時解決文化改革發(fā)展中遇到的困難和問題，努力成為有文化自覺、有文化責任、有文化審美、有文化才干的新型領導干部。要科學編制文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，做到遠有目標、近有重點、干有項目，每年干成幾件大事，以跨越發(fā)展的姿態(tài)和境界推進文化建設。

三要匯聚起推進文化改革發(fā)展的合力。文化改革發(fā)展是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關聯(lián)度高的社會綜合系統(tǒng)工程，必須靠全社會的力量去推動。要建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導、行政部門具體落實、全社會積極參與的領導體制和工作機制。黨委宣傳部門要把文化改革發(fā)展工作緊緊抓在手上，加強調(diào)查研究，加強組織協(xié)調(diào)，加強具體指導。文廣新系統(tǒng)要進一步推動所屬領域的改革發(fā)展，明確目標任務，明確時間進度，明確措施辦法，確保各項任務如期完成。各有關部門要加強溝通、密切配合，在財政稅收、工商管理、勞動人事、社會保障等方面為文化領域的改革發(fā)展提供有力支持。各級文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組及其辦公室要認真履行職責，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導和督促檢查。要把文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入督查考核體系，將文化工作與經(jīng)濟工作一起安排、一起考核，充分調(diào)動各級抓文化建設的積極性、創(chuàng)造性。要把文化改革發(fā)展作為輿論宣傳的重要任務，大力宣傳重要決策部署，深入闡釋改革政策措施，及時推廣先進典型經(jīng)驗，在全社會形成加快文化建設的濃厚氛圍。

同志們，推進文化改革發(fā)展，加快建設文化強市，譜寫文化振興的新篇章，我們責任重大、使命崇高。全市上下要深入貫徹科學發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，務實苦干，奮力開創(chuàng)文化繁榮發(fā)展的嶄新局面，讓文化在新的時代放射出更加奪目的光彩！