導語：市長在外經貿現場調度會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

最近這段時間，市委、市政府多次召開會議，集中對今年以來經濟發展情況進行深入分析，針對存在的突出問題和面臨的嚴峻挑戰，研究謀劃更高起點上推進科學發展、跨越發展的思路對策，作出了“大干150天，實施重點工作大會戰”及“五大攻堅行動”等一系列安排部署，要求各級各部門以超常的干勁、超常的速度、超常的模式，迅速掀起大干快干苦干實干熱潮，全力全速沖刺二季度，確保實現上半年“雙過半”。作為經濟運行的重要組成部分，當前外經貿工作受到金融危機的沖擊最為嚴重，雖然今年以來逐月環比出現積極變化，但大幅下滑勢頭仍未得到根本遏制，已經成為制約全市經濟又好又快發展的最明顯的短腿，必須作為保增長、促發展的重要著力點，拿出更加得力到位的辦法舉措，力求盡快“止跌回升”、扭轉被動局面。今天這次現場調度會議，就是落實省、市委最新部署要求，專題研究打好外經貿工作翻身仗的一個實際步驟。剛才，大家實地參觀了天成化工、益海嘉里、華勤集團三家外向型企業，兗州、魚臺和高新區分別作了交流發言，市外經貿局對下步工作作了具體安排。我感到，這些企業和單位的經驗做法都很好，其中尤為難能可貴的是，同樣在金融危機沖擊的大環境下，他們堅定信心、迎難而上，抓對外經貿工作不松懈、力度不減弱；他們創新思路、靈活應對，拿出了抓招商、抓項目的獨特招數；他們咬定目標、鍥而不舍，以過硬的作風、頑強的意志、良好的環境促成了一批大項目、好項目落地建設，這些都值得認真總結、學習借鑒。當然，我們還要更多地看到存在的差距和問題。一季度，全市新批外商投資項目僅有3個、同比下降50%；合同外資1846萬美元、下降54.1%；實際到位外資4552萬美元、下降50.1%;完成進出口總額5.35億美元、下降31.7%，其中出口3.2億美元、下降24.3%；外經貿主要指標低于全省平均水平，利用外資絕對值低于青島、威海2倍多，去年排在后面的臨沂也超過了我們，進出口總值則低于青島、煙臺、威海3倍多；各縣市區進展極不平衡，只有魚臺、泗水和市中區各有一個新批外資項目，其余都是空白；實際利用外資只有微山縣、市中區、任城區、魚臺縣同比增長，其余大幅下降，有兩個縣還是空白；一季度外貿進出口累計和單月“雙下降”，只有微山和汶上實現增長，其余的均為負增長，降幅超過30%的縣市區達6個。面上的這些問題與今天參觀的企業實績形成很大反差，既反映了形勢的嚴峻，也說明了事在人為，抓與不抓、真抓假抓大不一樣的道理。有關下步工作，江成同志接手分管后，與外經貿局等部門作了深入研究，形成了一些新的思路和想法，確立了全年實際利用外資確保完成4億美元、力爭4.5億美元和進出口及出口均增長10%的工作目標，擬定了即將展開的一系列重大活動，這些大都體現在了剛才苗興華同志的工作安排中，利用外資的指標也在會上分解下達到了各縣市區、高新區、北湖度假區及有關部門。大家要按照市里總體部署和這次會議的要求，進一步明確責任、強化措施，加大工作力度，保證落實到位。針對當前現狀和突出問題，借鑒先進單位和企業的經驗做法，我認為當前抓外經貿工作要把重點放在抓招商、抓項目上，關鍵要以項目為抓手，靠招商突破外資、帶動外貿，促進外向型經濟又好又快發展。為此，要注重在以下幾個方面動腦筋、出硬招、求實效。

一是項目包裝策劃起點要高。我們一些地方招商引資之所以事倍功半、收效甚微，很重要的原因就在于推不出優勢項目、拿不出讓外商感興趣的東西。改變這種狀況，最有效的辦法就是要揚長避短、發揮優勢，認真研究對接國家、省產業調整振興規劃，緊扣我市重點產業規劃布局和新興產業發展需要，發揮自身資源優勢，依托現有產業基礎，更新觀念、打開思路，高起點搞好項目包裝策劃，以高水平的策劃、高質量的前期工作招大商、引大項目。市里確定實施的“五大攻堅行動”之一就是“開放招商百個重大項目策劃行動”。各級各有關部門要迅速組織專門力量，或與高端專業機構聯手，加緊展開相關工作，盡快排出項目單子，逐一進行論證策劃，重點圍繞煤炭精深加工和接續產業，裝備制造業產業鏈條延伸及相關大企業生產線和配套企業的整體轉移，文化、旅游、物流商貿和金融保險等現代服務業，以及農業產業化經營、城市開發和生態環保等領域篩選項目，立足彰顯文化內涵挖掘、資源深度開發、新興產業培植等方面的優勢，找準自身基礎條件與境內外產業資本轉移的結合點，對先期確定的重大項目逐個精心包裝、制定專案，尤其要突出發展規劃、產業基礎、資源優勢、優惠政策、預期效益和投資回報等內容，保證納入策劃行動的重大項目都能基本具備直接招商條件，力求項目一推出就能觸動投資者的興奮點。各縣市區、鄉鎮及省級經濟園區還要切合自身實際，篩選確定各自的重點招商項目，細致規范地搞好包裝策劃，不斷充實項目庫儲備，為大規模招商奠定堅實基礎。

二是項目推介運作方式要活。對外招商最講究方式方法，運作推進對不對路、管不管用，直接關系項目成敗。各級各部門要認真總結近年來我市開展招商引資的經驗教訓，充分整合利用各類資源、各種途徑，認真研究新形勢下特別是金融危機影響下產業資本轉移的趨勢動向，積極改進不合時宜的招商觀念、運作模式，本著對接準確、運作高效、成本低廉、產出可觀的原則，全面創新招商方式，集中招引大項目、好項目。具體來說，要做到“四個結合”。一要堅持專業招商與高層推動有機結合。充實發揮招商工作團和專業招商隊伍的作用，明確工作責任，建立激勵約束機制，讓專業團隊當先鋒、打頭陣。縣市區及經濟主管部門負責人手上要常年抓著項目，工作日程中要排出相當的時間深入招商前沿運作項目，每年都要有招引項目的實績；主要領導同志要沖在發展第一線、招商第一線，集中精力突破大項目，率領招商小分隊，有計劃、有目的、有針對性地深入重點國家和地區蹲點招商，深入世界500強中國總部登門招商，及時協調解決項目運作推進中的具體問題，保證每年都能抓到幾個“重量級”項目。二要堅持專題招商與節會招商有機結合。一方面要按照既定計劃，細化具體實施方案，選好備足招商項目，精心組織好赴歐美、日韓等重點國家和地區的專題招商活動，與更多大公司、大商社展開直接洽談，鞏固擴大成果、拓展新的領域。另一方面精心籌備辦好今年的孔子文化節等系列節慶活動，突出經貿合作這個“重頭戲”，分門別類展開前期對接，爭取談成、簽約一批外資大項目。三要堅持企業招商與園區招商有機結合。從政策導向、激勵扶持入手，努力調動企業參與招商的積極性、主動性，促使更多企業主動走上招商第一線，重點圍繞改制重組、技改擴能、拉長產業鏈條等生成項目、謀求合作。利稅超千萬元企業特別是進入骨干企業梯次培育計劃的重點企業，今年都要在利用外資上取得實質性突破，爭取走上嫁接外資發展壯大的新路。企業如果固步自封，“寧當雞頭不做鳳尾”，不僅永遠發展不起來，而且會出現生存危機，這就是市場規律！所以，我們的企業要增強對外合資合作的主動性、緊迫感，學習借鑒太陽紙業的成功經驗，搶抓機遇，加緊謀求合資合作，靠開放合作步入發展快車道。要牢固確立依靠招商推進園區開發建設的理念，依據突出發展的主導產業和功能分區定位，選準招商重點和主攻方向，既抓現有企業的合資合作，又抓“高大外”新項目的一步到位，力求在引進基地型、龍頭型、高端型產業大項目入園建設上有大的突破，使園區成為當地吸納外資最多、骨干企業最集中、特色產業優勢最明顯的經濟增長極。我市各類園區今年發展勢頭還不錯，但總體上仍不夠理想?，F在有些地方經濟園區對區域經濟增長的貢獻份額已經占到了70%-80%，我們的占比微不足道，所以在園區招商開發方面要邁開大的步子，工作力度要更大一些。四要堅持資源招商與產業招商有機結合。在資源招商問題上要放開視野、打開思路，統籌運作礦產資源、農產品資源、文化旅游資源、公共設施資源的招商開發，當前尤其要突出抓好煤炭企業對外招商，學習借鑒包頭、鄂爾多斯等地經驗，舍得拿出優勢資產與外商合資合作，做好做活資源變資本的文章，借助外力興辦精深加工項目或發展先進制造業等接續產業。有關縣市區和部門要與煤礦企業聯手謀劃具體方案，主動與國內外大企業、大集團對接聯系，爭取年內部分煤礦先期實現對外招商新突破。市里近期將研究制定一些整合資源捆綁招商的政策和辦法。要注重放大資源招商對企業集聚、主導產業壯大的帶動效應，更多地引進制造業、重化工等領域的大項目，進而更多地承接產業鏈條延伸項目，形成項目招商與產業發展的良性互動。另外還要適應新形勢變化要求，大膽采用私募基金、境外上市、跨國并購等方式，多渠道開辟引進利用外資新路子。

三是項目前期工作跟進要快?，F在招商引資工作中有一種值得關注的現象，那就是接觸的項目多、在手的項目多，而最終成功的項目少、落地的項目少，究其原因固然多種多樣，但很重要的一點就是前期工作沒有跟上，關鍵問題解決得不好，致使不少本來能夠談成的項目虎頭蛇尾、半途而廢。要深刻汲取這方面的教訓，在提速推進前期工作上下更大的氣力，重中之重是解決好用地、環保、資金三個關鍵問題。在用地問題上，要集中保符合國家產業政策的外資大項目、好項目，一方面，要篩選一批項目積極向上提報，力爭重點外資項目進入國家、省專項用地大盤子；另一方面，要精心做好集約節約用地的文章，徹底清查閑置土地，多方挖掘用地潛力，尤其要在舊城改造、村莊整理、掛鉤置換、塌陷地復墾等方面落實過硬措施，見到大的成效，騰出盤活更多建設用地，堅決防止因用地沒有著落影響項目落地的問題。在環保問題上，要在堅決把住環保底線，杜絕新上高耗能、重污染項目的前提下，嚴格依據規定標準和程序，對抓到手的項目加緊搞好環評，可能出現問題的要聘請高層次專家搞好先期論證，提出切實可行的解決方案，特別要以更大的決心和力度抓好節能減排，爭取騰出更多環境容量用于新上項目，保證環保審批一次過關。在資金問題上，要進一步完善開放式銀企合作平臺的服務功能，做大做強各類擔保機構，落實業已簽署的貸款協議，探索發展資本市場和風險投資。重點外資項目的運作落地，要吸收商業銀行先期介入，不失時機地提供信貸支持。企業要集中自有資金優先投入抓到的招商項目，城市建設及重大基礎設施招商項目要依托各類融資平臺，多渠道多形式開展市場化融資。同時還要用好各類財政專項資金，發揮吸附引導作用，切實保證重點招商項目的資金需要。

四是項目落地建設環境要優。環境尤其是軟環境始終是擴大開放、招商引資的重要前提和先決條件。各級各部門要深入落實市里出臺的轉變作風、優化環境的各項具體規定，下更大氣力解決問題、根治頑疾，保證招商項目運作“一路綠燈”、建設順利推進。要提供優質高效政務服務。以項目建設需要為第一信號，以投資者滿意為第一目標，切實轉變職能，兌現服務承諾，提高辦事效率，特別要完善市縣兩級行政審批中心運作機制，落實重點項目審批“一條龍”服務措施，保證審批事項以最短的時間和最少的環節迅速辦結。要健全重點項目建設安全保障機制。項目所在地黨委、政府要與建設、公安、綜合執法、紀檢監察等部門密切配合，超前排查矛盾問題，有針對性地強化防范措施，做好群眾思想教育工作，著力營造良好的施工環境。對干擾阻撓項目建設甚至威脅施工單位及投資者安全的各類霸頭和黑惡勢力，必須重拳出擊、嚴厲打擊。要維護投資者合法權益。進一步清理規范行政收費項目與標準，全面推行涉企行政規費征收“一費制”管理，一些稅費能減則減、能緩則緩、能免則免，最大限度地為企業減負。要嚴格控制各種檢查評比和達標活動，堅決查禁“三亂”行為，對投資者反映的問題做到“有舉必查、有查必果”，對不作為、亂作為甚至“吃拿卡要”的，發現一起，嚴肅查處一起，真正讓投資者放心、安心、舒心地在興業發展。

在強化對外招商的同時，還要重視抓好進出口貿易。針對當前持續下滑、仍未見底的嚴峻形勢，各級各有關部門要進一步創新思路、突出重點，抓好關鍵舉措的落實，盡最大努力及早扭轉下滑態勢，力促對外貿易平穩較快增長。一要在開拓市場上下功夫。堅持讓利不讓市場，大力實施市場多元化戰略，在鞏固傳統市場的同時，加大新興市場開拓力度，有關部門特別是外經貿部門要密切關注、跟蹤掌握國際市場動態走勢，深入研究細分市場目標，準確把握消費需求特點，引導企業積極參加國際知名展會，推動企業貼緊新老客戶，爭取多拿訂單。二要在調整出口商品結構上下功夫。堅持適應性調整與戰略性調整相結合，一方面順應金融危機大背景下需求變化的新趨勢，抓好出口產品結構優化升級，支持紡織服裝、食品及農產品出口企業搞好精深加工，開發系列新品，提升附加值，保持傳統出口產業穩定發展。另一方面利用危機形成的倒逼機制，著眼迎接新一輪經濟增長，加快出口創新基地建設，提高機電產品、高新技術產品的規模檔次，引導鼓勵企業加大研發投入，開發更多具有自主知識產權的出口產品。還要充分利用大宗產品國際市場價格走低的時機，擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口。三要在扶持創匯骨干企業上下功夫。出口企業特別是創匯骨干企業，始終是對外貿易發展的重要支撐力量。要強化對出口企業的分類指導，充分利用當前政策寬松、部分原材料價格走低的時機，引導他們通過技改擴能、嫁接外資、資本運營、專業協作等方式加速規模膨脹，增強抗御風險能力。有關部門要及時落實出口退稅政策，強化“五了解五幫扶”具體措施，經常深入企業面對面解決困難問題，配合海關、檢驗檢疫等部門全面推進“大通關”建設，對創匯多、貢獻大的企業切實兌現獎勵，促使創匯骨干企業群體在應對困難挑戰中發展壯大。

今年對外經貿形勢嚴峻、任務艱巨，各級更要高度重視、加強領導、始終緊抓不放。要強化領導責任。各級各部門特別是各位縣市區長，要當好招商引資“第一責任人”，既通盤謀劃，又帶頭上陣，關鍵時刻靠在一線全力抓洽談、抓運作。班子成員要分線作戰，指導督促分管系統和單位的招商引資工作，深入企業幫助制定落實對接外商、洽談項目的具體措施。各招商工作團要增強責任感、緊迫感，在踴躍參加各級各類重大招商活動的同時，堅持主動出擊，爭取抓到更多大項目、好項目。要定期調度督查。重點檢點項目領導包保責任落實情況，在手外資項目推進和外資到位情況，以及進出口貿易完成情況，實行每旬一調度、每月一通報，對工作進度遲緩、成效不大的及時下達督查通知，責令限期整改。尤其要抓好重點項目的全程調度，對項目成功率低、外資到位少的，要找準癥結，及時拿出改進措施，迅速扭轉被動局面。要嚴格考核獎懲。建立健全招商引資目標責任考核體系，在年終考核中不再采用外資折合內資的考核辦法，年終對增長幅度高、貢獻份額大的給予表彰獎勵，對工作不力、拖全市后腿的通報批評，靠強化激勵約束促使各級各部門各企業主動抓開放、抓招商，奮力開創全市外經貿工作新局面。