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同志們：

在去年底召開的人大和政協“兩會”上，與會代表和委員向全縣人民發出了積極投身綠化清潔活動的倡議。新年伊始，寒風刺骨。縣委、縣政府今天召開這次規模空前、隆重熱烈的誓師大會，就是要在寒流中注入一股暖流，為即將到來的春天預熱;就是要進一步動員社會各界力量，組織廣大干部群眾，以飽滿的熱情、高昂的士氣、旺盛的斗志，積極行動起來，全面開展造林綠化城鄉清潔三年大會戰，不斷加強生態建設，改善城鄉人居環境，努力把建設成為山青水秀、潔凈優美、生態宜居的國家衛生縣和湖南省園林縣。下面，我講三個方面的意見。

一、提高認識，提振信心，迅速啟動綠化清潔大會戰

一個人要有精氣神，一個地方也要有精氣神。這個精氣神，更多地體現在為廣大群眾創造一個文明、生態、宜居的生活環境。我們開展綠化清潔大會戰，就是要把山水綠化起來，把環境凈化起來，努力使成為城鄉統籌、宜居宜業、和諧和美的首善之地。

1.綠化清潔是改善人居環境的需要，怠慢不得。我們籍的著名作家古華，1996年寫過一篇文章，標題是“不忍歸去，家鄉山水”，大意是說，童年時代的家鄉，山青水秀，風景如畫，三十年來，聽說家鄉的生態破壞嚴重，寧愿不回老家，把童年印象中家鄉美好的生活環境永遠留在記憶深處。因為一個環境優美、空氣清新、心曠神怡、延年益壽的地方，才是令人向往的地方。生態環境好不好，一是看山水綠化，二是看環境清潔。現在，從中央到地方都提出要建設“兩型社會”，實質就是要改善人居環境、提高生活質量，核心就在于綠化清潔、實現生態文明。就我縣來說，廣大群眾越來越講究生活質量，越來越要求有一個干凈整潔、生態美好、文明和諧的生活環境。我們的民生熱線、縣長值班電話、群眾來信來訪等一些民意渠道反映最多、最強烈的，絕大部分都是人居環境的問題。如城鎮亂停亂擺、亂貼亂畫，農村垃圾亂倒、雜物亂放，山林亂砍濫伐、火災頻發等突出問題，與建設“兩型”社會極不相稱，直接降低了廣大群眾的幸福感、舒適感和安全感。我們必須把群眾的呼聲作為最大的民生工程來抓，扎實開展綠化清潔大會戰，最大限度地改善人居環境，提升環境質量，創造一個宜居宜業的生產生活環境，真正讓廣大人民群眾共享發展成果。

2.綠化清潔是加快城鄉一體化的需要，推遲不得。生態文明是資源，更是生產力，可以說，在未來的經濟社會發展中，誰抓住了生態文明建設的主動權，誰就占領了經濟社會可持續發展的制高點。去年11月，我們組織一些縣直單位和鄉鎮主要負責人，到廣西、重慶等地考察學習，留下了非常深刻的印象。像廣西百色市，是全國的貧困地區，城區基礎設施還不如我們的縣城，但大街小巷干干凈凈，看不到一張紙片、一個煙頭。南寧市青秀山是典型的人造熱帶森林公園，通過樹木的移植栽培，實現了由經濟林、用材林向景觀林、生態林的全面轉變，成為了國家5A級風景區，被譽為南寧的“綠肺”。近幾年，我們的城鄉基礎設施得到了很大改善，但綠化清潔比較滯后，對照城鄉一體化的要求，還存在很多差距和不足。縣委、縣政府提出建設湘南城鄉一體化先行區，其中一個重要內容，就是要擴大“國家衛生縣城”和“省級園林縣城”創建成果，實現國家衛生縣城向國家衛生縣轉變、湖南省園林縣城向湖南省園林縣轉變。因此，我們要把綠化清潔工作作為推動轉型發展、加快城鄉一體化的重要內容，通過開展綠化大行動、環境大整治，傾力打造潔凈生態的城市、優美和諧的鄉村，使我縣不但在基礎設施、主導產業、社會保障、公共服務等方面領先湘南，而且要在生態建設、宜居環境上領跑湘南。

3.綠化清潔是提升形象的需要，敷衍不得。環境就像一面鏡子，直接體現一個地方的整體形象。現在外界有些人對的評價是：山是禿的，水是濁的，路是臟的。盡管這種評價的人為數不多，但總體上說，的外在形象還不怎么好。這幾年，我們在人文環境方面下了很多功夫，收到了一些實效，最直接的就是公眾安全感民調，2010年綜合排名進入全省前100名，比上一年前進了31位。但在形象建設上，很多地方都形成了鮮明的對比和反差。比如：一方面我們是國家衛生縣城，但另一方面城鎮管理還比較滯后，臟亂差現象還比較突出;一方面我們是省級園林縣城，但另一方面全縣森林資源還比較貧乏，森林覆蓋率只有408%，遠遠低于全省507%、全市575%的水平;一方面我們人性格豪爽、熱情好客，但另一方面不拘小節、公共衛生意識還不夠強，等等。環境，不僅代表外在形象，還體現人文素質。特別是京珠高速(復線)、廈蓉高速在我縣交匯，桂嘉、嘉藍、嘉寧、嘉新高等級公路暢通暢達，我縣將成為一個區域交通樞紐。如何給來投資的老板提供一個良好的創業環境，給途經的客人留下一個良好的印象，最直接、最直觀的就是一個山青水秀、干凈整潔的。因此，我們要從提升形象的大局出發，扎實開展好綠化清潔大會戰，把一個綠色、生態、宜居呈現在世人面前。

二、明確目標，明晰任務，強力推進綠化清潔大會戰

目標決定方向，方向決定成敗。這次大會戰的總體目標和任務是，全面開展“六邊(城邊、山邊、水邊、路邊、廠邊、村邊)六內(院內、廠內、校內、園內、中心村內、鄉鎮政府所在區內)造林綠化”和“城鄉清潔工程”，把建設成人民安居樂業、環境優美和諧的生態園林縣、衛生文明縣。三年內，在縣城周邊、兩條高速、四條高等級公路、盤江水庫區域、舂陵河風光帶可視范圍造林386萬畝，庭院小區、村莊四旁和高等級公路沿線區域植樹240萬株，其中，今年分別完成造林1萬畝，植樹100萬株;三年內爭創省級衛生村12個、市級衛生村36個、縣級衛生村145個，其中今年爭創省級衛生村2個、市級衛生村17個、縣級衛生村80個。圍繞上述目標，今年要突出抓好三個方面的工作。

1.突出抓好城鄉“七大綠化”。一是山頭綠化。要在城區、鄉鎮政府所在地周邊山頭，以及四條高等級公路沿線可視山頭，造林8600畝，形成連綿不斷的綠色屏障，做到“遠看山有色”。二是道路綠化。要在城區道路和四條高等級公路兩邊，間隔種植3—5排、20萬株樟樹、楊樹、桉樹和香椿樹，構建賞心悅目的綠色走廊，做到“近看樹成林”。三是城區公園綠化。要在東塔公園和丙穴公園補植補造大規格香樟、桉樹、柳樹等1000株，在丙穴公園周邊造林230畝，形成花成景、綠成片、景色怡人的復層綠化結構，打造城區的天然氧吧。四是水邊綠化。要在盤江水庫周邊和舂陵河鐘水、車頭段造林1500畝、封山育林3000畝，通過水養林、林護水，既有效涵養水源，又提高景觀效益，保護好我們的母親河和生命源泉。五是庭院及園區綠化。要在單位庭院和工業園區植綠補綠，做到庭院開窗見綠、鳥語花香，園區綠樹成蔭不見土、清潔生產無污染，爭創園林式庭院和生態式園區。六是校區綠化。采取花、草、樹相配套，點、線、面相結合的方式，統籌規劃，合理布局，加大校園綠化、美化力度，為廣大師生創造一個良好的工作和學習環境。七是鄉鎮政府所在地和中心村綠化。鄉鎮政府機關要高標準抓好公共休閑區、單位庭院的綠化美化。新農村建設示范村要不斷提高村莊綠化景觀水平，營造村在林中、林在村中的美景。其他中心村要因地制宜，建立小果園、小茶園、小竹園，抓好環村綠化和農戶庭院綠化，形成一村一片林、一村一片景。

2.突出抓好城鎮“七大治理”。一是集中治理“垃圾亂堆”。縣城道路要做到全天候保潔、全方位覆蓋，重點治理背街小巷、城鄉結合部、“城中村”及轄區內河道、橋梁周邊等衛生死角的積存垃圾，做到隨掃隨清、日產日清。鄉鎮政府所在地要建立垃圾填埋場，主要街道要設置垃圾桶、果皮箱，公共區域要有水沖式公共廁所。對省道、縣鄉道路、進村主干道要定期清掃，對兩側垃圾、雜草要徹底清理，確保道路整潔。二是集中治理“攤點亂擺”。加強農貿市場、臨街門面和流動攤販的管理，嚴格落實“門前三包”責任制，著力整治馬路市場、占道經營、超門面經營，做到商品劃行歸市、攤位擺放整齊。三是集中治理“車輛亂停”。科學設置停車區域，依法處理各種無牌無照車輛，取締影響人車通行的臨時停車場(點)，從嚴整治縣城區車輛亂停亂擺行為，實現“還路于民、還路于行”，確保道路暢通。四是集中治理“廣告亂貼”。要合理設置公共廣告宣傳欄，規范管理縣城戶外廣告、牌匾、霓虹燈，嚴格審批高桿廣告、樓頂廣告，從嚴整治亂貼亂畫、亂涂亂寫行為，確保墻面整潔。五是集中治理“渣土亂運”。要嚴格管理建筑施工場地，渣土運輸必須實行密閉化，對拖運渣土不覆蓋、沿途拋灑滴漏的車輛和施工企業，要嚴罰。六是集中治理“河道亂占”。從嚴查處向河道亂倒垃圾、亂扔雜物的行為，定期清理漂浮垃圾和沿岸雜物，確保水面清潔。七是集中治理“污物亂排”。加大對餐飲酒店、夜宵攤點、醫療機構、蜂窩煤廠、車輛維修清洗場點的治理力度，控制廢氣、廢水、廢渣、廢物不經處理隨意排放，從源頭上凈化城鎮環境，給群眾一個清潔、安寧的生活空間。

3.突出抓好農村“四化四改”。“四化”，就是街巷硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化;“四改”，就是改水、改廁、改廚、改圈。要通過“四化四改”，實現“五有五無”，即有整潔有序的生產生活環境，有基本完備的環衛設施，有相對固定的環衛保潔人員，有比較健全的長效管理制度，有行之有效的考核機制;無道路亂占、糞土亂堆、柴草亂放、垃圾亂倒、污水亂流現象，確保村容村貌有大的改觀、人居環境有大的改善。在“四化四改”工作中，重點要抓好三件事。一是旱廁改造。三年內完成改廁3萬戶，其中今年改廁1萬戶，村莊主要道路兩旁要消除旱廁，逐步改變“一進村子就見茅坑、一進茅坑神經緊繃”的現象。二是垃圾清理。要建立“農戶門前三包”制度、村級衛生保潔隊伍，設立垃圾收集池，配備垃圾手推車，做到垃圾及時清運、及時處理;要集中清理進村主干道兩側的垃圾，以及房前房后的雜物，逐步改變“村前村后垃圾成堆、蒼蠅蚊子滿天亂飛”的現象。三是污水處理。要逐步將縣城周邊村莊污水接入市政污水管網，實行集中處理;加大農村河道、渠塘清淤力度，建立公共區域和房前房后的排水溝渠，確保生活污水能夠順暢排出，逐步改變“房前房后污水流、鴨子蟲子水中游”的現象。

三、全黨動員，全民參與，積極投身綠化清潔大會戰

綠化清潔工程是一項民心工程和民生事業，也是黨和政府形象最直接的折射和窗口，全縣人民時時刻刻、天天月月看的都是“現場直播”。我們必須真抓實干，帶領廣大干部群眾積極投身綠化清潔主戰場，形成全社會齊抓共管的強大合力。

1.要強化領導，落實責任。縣里已經成立縣四大家主要領導擔任正副組長的高規格領導小組，各鄉鎮、各部門特別是主要責任單位，都要成立相應的工作班子，實行一把手負總責、親自抓，分管領導負直接責任、具體抓。要層層分解任務，簽訂責任狀，將目標任務落實到單位、到個人，明確每項工作的完成時限和標準要求。要將長期工作和近期工作有機結合起來，分層次、分步驟有序推進，一件一件抓實，一項一項干好。縣四大家領導要率先垂范，深入一線，現場指導，解決問題，督促落實;各單位一把手要親自上陣，切實擔負起第一責任人的職責，既要把握全局、指導有力，更要親歷親為、真抓實干，確保綠化清潔任務圓滿完成。

2.要強化協作，形成合力。今年綠化清潔工作的目標任務、時間進度、具體要求和責任單位，都已經十分明確。實現這些目標任務，需要全縣各級各部門統一步調、緊密配合、協同作戰。林業局、愛衛辦、建設局要發揮牽頭抓總作用，加強統籌調度、組織協調、督促指導。縣直各單位要立足本職，服務大局，把綠化清潔工作列為聯鄉包村、結對共建的重要內容。鄉村兩級要主動作為，積極開展衛生鄉鎮、衛生村創建活動，做到分工負責、條塊結合、協同作戰，整體推動各項工作落到實處。

3.要強化宣傳，營造氛圍。開展綠化清潔大會戰，人人有責，家家受益。群眾是綠化清潔工程的主體，也是直接受益者。各級各部門要采取多種形式，層層動員，廣泛發動，組織黨員干部、人民群眾積極投身于綠化清潔活動。宣傳部門要運用群眾喜聞樂見的形式，進行廣泛的宣傳動員。電視臺、網、今日等新聞媒體要開辟專題、專欄、專版，大力宣傳綠化清潔工程的目標、意義和要求，宣傳工作中涌現出來的先進典型和先進事跡，真正讓綠化清潔工作家喻戶曉、深入人心，營造人人投身綠化清潔工程的濃厚氛圍。

4.要強化保障，健全機制。開展綠化清潔工程是一項長期艱巨的任務，要著眼于建立長效機制，切實保障人力、物力、財力的持續投入，確保工作持久深入開展。在管理體制上，要堅持“屬地管理，條塊結合，以塊為主”的原則，建立健全分級實施、分片包干工作機制。在經費投入上，今年縣里將安排1000萬元，采取以獎的形式，獎勵綠化清潔工作先進單位、先進鄉鎮和示范村。要積極引入市場機制，廣泛吸收外資民資，推進大戶造林、城鎮經營。在考核機制上，要把綠化清潔工作納入綜合績效考評的內容，將考評結果作為單位評先評優、干部提拔任用的重要依據。

5.要強化督查，嚴格獎懲。要加強工作督查，實行月檢查、季考評，嚴格兌現獎罰。對工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵;對問題突出的單位給予通報批評，責令限期整改;對推諉扯皮、工作不力，說了不辦、定了不干的，要嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任;對一次考核排名倒數第一的單位一把手進行誡勉談話，連續兩次排名倒數第一的停職專抓，連續三次排名倒數第一的就地免職。

同志們，開展造林綠化城鄉清潔大會戰，是普惠民生的一項大工程，是黨風政風的一次大檢閱，是干部作風的一次大練兵，是38萬人民的共同心愿和共同職責。我們一定要按照科學發展觀的要求，積極行動起來，迅速掀起綠化清潔活動的熱潮，為建設環境優美、和諧文明、生活舒適的美好家園而努力奮斗!