導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在行政總結(jié)大會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

2011年，中心認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的工作部署和要求，始終把創(chuàng)新服務(wù)作為第一理念，把高效服務(wù)作為第一追求，把陽(yáng)光服務(wù)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對(duì)繁重的工作內(nèi)容，面對(duì)多元的服務(wù)對(duì)象，中心全體同志銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，全力服從服務(wù)于縣委、縣政府中心工作，取得了極為可喜的成績(jī)：全年中心各窗口共受理各類(lèi)辦件38914件，其中當(dāng)日辦結(jié)35215件，當(dāng)日辦結(jié)率91%，按期辦結(jié)率98%。辦理各類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)653項(xiàng)，總投資334億元，其中工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)425項(xiàng)，總投資285億元；辦理規(guī)劃許可手續(xù)335項(xiàng)，批準(zhǔn)總建筑面積181萬(wàn)平方米；共為332個(gè)項(xiàng)目辦理了環(huán)境影響預(yù)評(píng)價(jià)審批手續(xù)；新注冊(cè)成立各類(lèi)內(nèi)資企業(yè)869個(gè)，注冊(cè)資本71億元；新增注冊(cè)外資企業(yè)62個(gè)，新增投資總額7.27億美元。收取各類(lèi)規(guī)費(fèi)2.29億元，同比增長(zhǎng)46%，其中建設(shè)項(xiàng)目政府規(guī)費(fèi)11942萬(wàn)元，契稅收入8166萬(wàn)元，一般行政事業(yè)性收費(fèi)2791萬(wàn)元。對(duì)83個(gè)項(xiàng)目辦理了規(guī)費(fèi)減免手續(xù)，減免金額7294萬(wàn)元。總結(jié)回顧一年工作的具體成效，主要體現(xiàn)在“五大提升”上：

（一）實(shí)現(xiàn)了窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大提升

一年來(lái)，中心將窗口建設(shè)作為工作的重中之重，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，突出規(guī)范性，多管齊下提升窗口建設(shè)水平。一是調(diào)整進(jìn)駐事項(xiàng)。根據(jù)《縣政府關(guān)于調(diào)整行政許可事項(xiàng)及行政服務(wù)集中辦理事項(xiàng)目錄的通知》要求，對(duì)中心各窗口的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理和調(diào)整，各部門(mén)、各窗口均按照調(diào)整后的事項(xiàng)目錄重新提交了授權(quán)委托書(shū)。二是細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，全面修訂完善了中心規(guī)章制度和員工手冊(cè)，進(jìn)一步明確優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善儀表儀容、姿態(tài)風(fēng)度、服務(wù)禮儀、工作場(chǎng)所行為、基本接待用語(yǔ)等規(guī)范細(xì)則，對(duì)工作人員的言行舉止標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定。三是統(tǒng)一行權(quán)規(guī)范。根據(jù)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行整改實(shí)施方案的要求，不斷改進(jìn)審批系統(tǒng)，所有窗口的批準(zhǔn)文件、材料等數(shù)據(jù)一律以實(shí)際文件傳輸上級(jí)行權(quán)系統(tǒng)。統(tǒng)一規(guī)定窗口出具審批意見(jiàn)要求，上傳辦件資料更加齊全、信息資料更加完整，實(shí)現(xiàn)了審批業(yè)務(wù)辦理的統(tǒng)一化和文件上傳的規(guī)范化。四是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。去年5月份至9月份，中心紀(jì)工委、監(jiān)察室綜合運(yùn)用網(wǎng)上監(jiān)察、實(shí)時(shí)監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、明查暗訪等形式，從政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)行為、辦件質(zhì)量、窗口收費(fèi)、檔案管理、窗口形象等六個(gè)方面實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，及時(shí)督促整改落實(shí)，有力促進(jìn)了窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）實(shí)現(xiàn)了“五聯(lián)制”項(xiàng)目服務(wù)效率大提升

通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化和完善“五聯(lián)制”項(xiàng)目服務(wù)新模式，保障項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，使“五聯(lián)制”真正成為項(xiàng)目服務(wù)的快車(chē)道。一是強(qiáng)化聯(lián)合預(yù)審，確保項(xiàng)目第一時(shí)間落戶。全年共受理聯(lián)合預(yù)審件346件，比2010年同期增加60件，同比增長(zhǎng)21%，當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)100%。預(yù)審中，部門(mén)意見(jiàn)如有不一致情況，中心第一時(shí)間牽頭召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)會(huì)商，確保項(xiàng)目快速通過(guò)預(yù)審并落戶。二是優(yōu)化聯(lián)合審圖，確保項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)開(kāi)工。全年共受理聯(lián)合審圖件145件，審查總面積達(dá)149.2萬(wàn)平方米，平均審查時(shí)間為4.3個(gè)工作日。為確保項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)開(kāi)工，施工圖聯(lián)合審查窗口一直堅(jiān)持“效率優(yōu)先”、“特事特辦”的原則，及時(shí)組織施工圖聯(lián)合審查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，有力地促進(jìn)項(xiàng)目的快速推進(jìn)，得到業(yè)主的好評(píng)。三是硬化聯(lián)合驗(yàn)收，確保項(xiàng)目以最快速度投產(chǎn)。以中心名義向相關(guān)單位發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步明確工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收相關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化驗(yàn)收流程，提高驗(yàn)收效率。全年共受理工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)42個(gè)，企業(yè)從申請(qǐng)驗(yàn)收到領(lǐng)取房產(chǎn)證，平均時(shí)間為25天。

（三）實(shí)現(xiàn)了行政服務(wù)創(chuàng)新能力大提升

中心結(jié)合工作實(shí)際，全力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，取得了良好成效。一是創(chuàng)新項(xiàng)目收費(fèi)服務(wù)機(jī)制。制定實(shí)施《縣建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)費(fèi)集中征收實(shí)施辦法》，對(duì)涉及項(xiàng)目建設(shè)審批環(huán)節(jié)的11項(xiàng)規(guī)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了“一口制”集中征收。通過(guò)固化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行電子開(kāi)票、推行電子監(jiān)察等手段，不斷加強(qiáng)對(duì)各窗口行政事業(yè)性收費(fèi)和中介服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。二是創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐方式，按照“限價(jià)準(zhǔn)入，多家進(jìn)駐，統(tǒng)一管理，扎口收費(fèi)”的原則，成功簽約20家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中心服務(wù)，引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)所有中介服務(wù)窗口的服務(wù)態(tài)度、事項(xiàng)辦理質(zhì)量、辦理時(shí)間以及收費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目業(yè)主和中介機(jī)構(gòu)的雙贏。三是創(chuàng)新項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制。實(shí)施“承諾先辦制”，對(duì)部分手續(xù)材料一時(shí)難以到位的項(xiàng)目，憑有效承諾件先行辦理；實(shí)施“前延后伸制”，前延至項(xiàng)目審批之前的政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，后伸至與上級(jí)審批部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通和爭(zhēng)取；實(shí)施“作息時(shí)間服從工作需要制”，方便鎮(zhèn)區(qū)和業(yè)主、群眾的審批需要；實(shí)施“快速通道制”，對(duì)重大項(xiàng)目在第一時(shí)間啟動(dòng)快速通道，牽頭協(xié)調(diào)各部門(mén)窗口形成統(tǒng)一意見(jiàn)后由上而下快速并聯(lián)推進(jìn)。

（四）實(shí)現(xiàn)了行政服務(wù)績(jī)效大提升

一年來(lái)，中心始終把服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面提升服務(wù)績(jī)效作為行政服務(wù)工作的核心。一是全力服務(wù)區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展。積極打造“快速征集”、“快速處置”服務(wù)品牌，通過(guò)以信函、傳真方式和進(jìn)行實(shí)地調(diào)研走訪，向各區(qū)鎮(zhèn)征集重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)事項(xiàng)信息，并進(jìn)行快速處置，中心會(huì)同相關(guān)部門(mén)全年共召開(kāi)快速協(xié)調(diào)處置會(huì)50多個(gè)，征集的52個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)疑點(diǎn)事項(xiàng)全部妥善處置。二是全力服務(wù)沿海開(kāi)發(fā)。多次牽頭召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)涉及沿海開(kāi)發(fā)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商研辦。各窗口主動(dòng)對(duì)接、積極作為，如工商局窗口出臺(tái)《關(guān)于試點(diǎn)實(shí)施涉港項(xiàng)目主體資格先行登記的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為進(jìn)駐洋口港開(kāi)發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的16家企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，省工商局對(duì)此充分肯定并進(jìn)行推廣。三是全力服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)。對(duì)南通紅蟻王鞋業(yè)的房產(chǎn)解押抵押、岔河油米廠的招投標(biāo)等問(wèn)題，中心與住建局、國(guó)土局勇于擔(dān)責(zé)，專(zhuān)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；對(duì)朝霞化工等多家公司所遇難題，中心會(huì)同工商、國(guó)土、發(fā)改委、環(huán)保等部門(mén)活用政策，巧用制度，順利處置難題；對(duì)豪鼎涂料有限公司等新上項(xiàng)目的預(yù)審難題，中心與發(fā)改委、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人利用休息天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察論證并妥善解決。四是全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。積極推行授權(quán)明晰化、受理規(guī)范化、材料精簡(jiǎn)化、時(shí)限最短化、承諾即辦化、推進(jìn)及時(shí)化，項(xiàng)目即辦件當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)100%，上級(jí)部門(mén)平均審批時(shí)間壓縮在法定時(shí)間的2/3以?xún)?nèi)，事項(xiàng)網(wǎng)上審批率達(dá)100%，項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收平均壓縮在24個(gè)工作日以?xún)?nèi)。各窗口以服務(wù)項(xiàng)目為己任，公安局窗口為項(xiàng)目提供遠(yuǎn)程服務(wù)，國(guó)稅地稅為項(xiàng)目實(shí)行提醒服務(wù)，衛(wèi)生、城管、交通、海洋、農(nóng)委、文廣新局等窗口為項(xiàng)目提供“約辦”、“速辦”、“特辦”服務(wù)。相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與項(xiàng)目服務(wù)，有力助推了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

（五）實(shí)現(xiàn)了黨建和精神文明建設(shè)水平大提升

以開(kāi)展系列主題活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)黨建和精神文明建設(shè)，取得了可喜成效，中心被評(píng)為南通市文明單位，“雙快熱線”被評(píng)為我縣黨建十大品牌之一。通過(guò)組織全體黨員開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“明、亮、優(yōu)”活動(dòng)、“文明服務(wù)”活動(dòng)、“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)和“三走進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)和行政服務(wù)工作、黨建工作、作風(fēng)效能建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。圍繞“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展讀書(shū)月、體育節(jié)等活動(dòng)來(lái)加壓力、增動(dòng)力、聚合力。開(kāi)展專(zhuān)家講座活動(dòng)，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家、教授作法律法規(guī)知識(shí)講座，不斷提高中心工作人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)水平，將普法和法制建設(shè)與部門(mén)、窗口、個(gè)人的考核相結(jié)合，確保人人依法辦事、依法行政，切實(shí)保護(hù)每個(gè)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政宣傳教育活動(dòng)，定期開(kāi)展廉政談話，上好廉政黨課，組織觀看警示教育片，打牢中心黨員干部拒腐防變的思想基礎(chǔ)。

在看到以上六個(gè)方面成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的差距和不足，比如有些事項(xiàng)審批程序偏繁、審批時(shí)間偏長(zhǎng)、審批效率偏低，少數(shù)同志大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)還不夠強(qiáng)，思想解放和工作創(chuàng)新的力度不夠大，在服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上缺乏超前性和服務(wù)深度。這些問(wèn)題都必須在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“品牌、爭(zhēng)先、形象”政務(wù)服務(wù)三大工程，2012年乘勢(shì)而上狠抓“三個(gè)深化”

2012年，是貫徹落實(shí)省委“八項(xiàng)工程”、市委“八個(gè)領(lǐng)先”力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年，是我縣實(shí)現(xiàn)縣委“兩年趕超、五年?duì)幭取蹦繕?biāo)的攻堅(jiān)之年，是搶占沿海發(fā)展先機(jī)謀求港口跨越發(fā)展的突破之年。我們要在過(guò)去一年取得佳績(jī)的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“獨(dú)具特色、效率彰顯”的品牌工程、“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超”的爭(zhēng)先工程、“文明優(yōu)質(zhì)、展現(xiàn)先鋒”的形象工程，進(jìn)一步提升行政服務(wù)能力、水平和層次，全力打造全市領(lǐng)先、全省一流的政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)。在具體工作中，要重點(diǎn)抓實(shí)、抓好“三個(gè)深化”：

（一）深化事項(xiàng)進(jìn)駐制度改革

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》和省行政審批制度改革工作會(huì)議以及南通市行政審批“三集中、三到位”工作會(huì)議精神，大力實(shí)施審批事項(xiàng)進(jìn)駐制度改革，確保符合進(jìn)駐條件的行政許可事項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)駐率達(dá)到100%。對(duì)一般性審批事項(xiàng)，一律由窗口直接受理辦結(jié)。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專(zhuān)家論證或聽(tīng)證的事項(xiàng)，窗口人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)牽頭組織實(shí)施并在法定時(shí)間的30%以?xún)?nèi)辦結(jié)。對(duì)由上級(jí)審批的上報(bào)件，各部門(mén)應(yīng)完全授權(quán)窗口直接上報(bào)，窗口直接上報(bào)率達(dá)100%。全面加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，凡進(jìn)駐服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)要堅(jiān)持9個(gè)公開(kāi)，即公開(kāi)辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話和監(jiān)督渠道。中心要加強(qiáng)審批系統(tǒng)與行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)系統(tǒng)和門(mén)戶網(wǎng)站的對(duì)接，方便申請(qǐng)人隨時(shí)致電窗口或上網(wǎng)查詢(xún)事項(xiàng)辦理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)審批全程公開(kāi)透明。

（二）深化“五聯(lián)制”服務(wù)體系建設(shè)

“五聯(lián)制”是中心全力打造的一個(gè)特色服務(wù)品牌，其“一門(mén)受理，一站服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、扎口收費(fèi)”的行政服務(wù)體系，開(kāi)辟了項(xiàng)目便捷服務(wù)通道,有力促進(jìn)了行政服務(wù)效能的提升。要繼續(xù)充分發(fā)揮聯(lián)合預(yù)審、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、中介聯(lián)動(dòng)、難點(diǎn)聯(lián)辦在項(xiàng)目建設(shè)中的作用，將“五聯(lián)制”從工業(yè)項(xiàng)目向其他類(lèi)項(xiàng)目延伸，推進(jìn)“五聯(lián)制”服務(wù)全覆蓋。著力提高聯(lián)合預(yù)審即辦件率，力爭(zhēng)當(dāng)日辦結(jié)率99%以上。充分發(fā)揮聯(lián)合預(yù)審在項(xiàng)目服務(wù)中的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，強(qiáng)化聯(lián)合審圖的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高專(zhuān)家審圖速度和面積核算速度，力爭(zhēng)將平均辦理時(shí)間壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)竣工聯(lián)合驗(yàn)收的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)將驗(yàn)收到取得產(chǎn)權(quán)的時(shí)間壓縮在20個(gè)工作日內(nèi)。充分發(fā)揮服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)的職能，努力提高事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)辦效率。

（三）深化項(xiàng)目審批機(jī)制創(chuàng)新

審批機(jī)制的創(chuàng)新是推進(jìn)行政服務(wù)工作提質(zhì)提速的關(guān)鍵所在。要進(jìn)一步創(chuàng)新難點(diǎn)項(xiàng)目征集處置機(jī)制，放大“雙快”熱線品牌服務(wù)效應(yīng)。定期向各鎮(zhèn)區(qū)分管項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目人員征集需要協(xié)調(diào)解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，以“掛鉤聯(lián)系”機(jī)制為平臺(tái)，采取“拉網(wǎng)式”排查，全面搜尋事項(xiàng)信息，按照“思想解放、操作簡(jiǎn)便、無(wú)法律糾紛、無(wú)安全責(zé)任、不留后患”的原則，及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，確保件件有落實(shí)。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道制。全縣重大項(xiàng)目和上級(jí)部門(mén)交辦項(xiàng)目自動(dòng)進(jìn)入綠色通道，堅(jiān)持“從簡(jiǎn)從快”的原則，由中心牽頭相關(guān)部門(mén)聯(lián)審聯(lián)辦、并聯(lián)審批、同步辦理，確保進(jìn)入綠色通道的所有項(xiàng)目均能迅速辦結(jié)，為項(xiàng)目順利落戶和開(kāi)工建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

同志們，做好新形勢(shì)下的行政服務(wù)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們責(zé)無(wú)旁貸。讓我們以縣委十三屆二次全會(huì)精神為動(dòng)力，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的目標(biāo)任務(wù)，求真務(wù)實(shí)、拼搏奉獻(xiàn)、勇?tīng)?zhēng)一流，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。