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同志們：

這次縣委全委會暨全縣經濟工作會議，主要任務之一就是貫徹中央和省市經濟工作會議精神，回顧總結去年工作，深入分析當前經濟形勢，安排部署今年經濟工作。會上，王書記還要作重要講話，下面就全縣經濟工作，我先講三個方面意見。

一、“十二五”發展開局良好

2011年，在省市和縣委的正確領導下，我們按照“兩個率先”和“六個注重”新要求，全面落實省“八項工程”，圍繞“建設滿意、跨入小康社會、沖刺全國百強”“三大目標”，研究實施園區提振、鎮域崛起、產業培育、中等商貿城市建設、發展環境提升、民生改善等“六大行動計劃”，加快推進新型工業化、農業現代化和城鄉發展一體化“三化同步”，全縣經濟發展呈現出“五個大幅增長、四個持續加快”的良好態勢，社會事業發展呈現出“三個不斷改善、三個進一步提升”的顯著特點。

“五個大幅增長”：一是地區生產總值大幅增長。全縣地區生產總值完成252.4億元，同比（可比價，下同）增長13.8%，總量在全省排名前進兩個位次。二是財政收入大幅增長。全口徑財政收入突破40億元，增長32.6％，其中一般預算收入突破20億元，增長56.1％，增幅全省第三、全市第一，總量在全省前進四個位次，連續五年榮獲省“財政收入增收表彰縣”稱號。三是有效投入大幅增長。規模固定資產投資實現124.7億元，增長28%，增幅全省第二、全市第一。實施92個總投資464億元的“三重一大”項目，累計完成投資超百億元，其中近30個重大產業、重大城建、重大基礎設施項目竣工投產或完成年度建設任務。四是消費總量大幅增長。全社會消費品零售總額實現73.8億元，增長18.1%，增幅全市第一。五是開放型經濟大幅增長。全縣實際利用外資突破1億美元，增長95.7％，總量在全省前進三個位次，增幅全省第五、全市第二。自營出口完成2.25億美元，增長1.2倍，增幅全省第二，全市第二，總量在全省前進七個位次。我縣有7項指標總量在全省排名實現進位。

“四個持續加快”：一是工業經濟發展持續加快。全縣規模工業企業235家，實現產值、銷售收入380億元、370億元，增幅均超過70%。銷售收入超億元企業76家，新增28家。白色家電、紡織服裝、金屬機電、皮革皮具、醫藥化工等“五大產業”對全縣工業經濟貢獻額超過70%。園區經濟對全縣規模工業經濟貢獻額超過60％。二是農業產業化進程持續加快。全縣農業總產值91.2億元，增長15.9％。推行“農田托管”，實現集約生產。全縣糧食總產量8.85億公斤，實現“八連增”，連續五年榮獲全國“糧食生產先進縣”稱號。全縣高效農業80.3萬畝，設施農業17.7萬畝。農業適度規模經營面積占耕地面積近一半，連續四年榮獲全省“發展高效設施農業先進縣”稱號。先后建成蔬菜、家禽、馬鈴薯、稻麥、肉羊等“五大種源基地”。三是第三產業發展持續加快。服務業增加值近百億元、增長37.9%。九鼎五金汽摩配等6個市場加快建設，金港建材等2個市場竣工運營，全縣在建市場建筑面積超百萬平方米。扎實落實好“家電下鄉”和“以舊換新”等鼓勵消費政策，城鄉市場購銷兩旺。應氏葡萄酒莊園被評為省四星級鄉村旅游點。農村電子商務發展迅猛，年營業收入超6億元。沙集鎮成為“中國社會科學院信息化研究中心調研基地”、“省農村信息化應用示范基地”。四是高新技術和新興產業發展持續加快。高新技術產業規模企業24家，產值120億元，實現倍增，占規模工業產值的三分之一；新興產業規模企業12家，產值近百億元，增長1.4倍，占規模工業產值的四分之一。60%以上規模工業企業建立市級以上研發機構。縣總部經濟園、服務外包園、科技創業園等創新載體加快建設。我縣榮獲全國“科技進步先進縣”稱號。

“三個不斷改善”：一是基礎設施條件不斷改善。永安橋等4座橋梁、永昶西路等11條道路建成通車，鋪設改造供水管網10公里、截污管網11公里、燃氣管道46公里，城區路橋管網不斷完善。鎮區垃圾中轉站、生活污水處理廠等設施加快建設。累計投入近9000萬元，修建鎮村道路近130公里、農村小型公益農橋近百座，鎮村基礎設施不斷改善。二是城鄉面貌不斷改善。加快景觀類工程建設，花徑、徐沙河景觀帶對外開放，白塘河濕地公園濕地形態基本形成。完成八一路、中央大街和睢河北路等綠化景觀工程，城區人均公共綠地面積達12平方米。開展鎮區綠化“百日會戰”，鎮區新增綠地26.6萬平方米，新建街頭游園27個，城鄉面貌煥然一新。三是生態環境不斷改善。以國家級生態縣創建為目標，開展美好城鄉建設行動。大力發展循環經濟和清潔生產，全面關閉采石礦山企業和石灰窯。切實抓好大氣污染治理，空氣質量良好天數不斷增多。實施“青山綠水”和“進軍荒山”等工程，全縣森林覆蓋率達37.3%。開展環境保護專項行動，突出抓好重金屬污染、突出環境問題和醫療廢棄物專項整治，城鄉環境更加整潔美觀。

“三個進一步提升”：一是群眾生活質量進一步提升。投入12.8億元，實施10大類66項為民辦實事工程。實施“家門口就業”和“家中創業”，新增轉移農村勞動力超萬人，城鎮新增就業近7000人。全縣納入城鄉低保人數達6.2萬人，基本實現應保盡保。新型農村養老保險參保31.1萬人，參保率達99％。建成100套經適房和720套公租房，100套廉租房完成主體工程。實施脫貧攻堅項目114個，5.7萬名年收入低于2500元的貧困人口實現脫貧，圓滿完成“四年消除絕對貧困”的奮斗目標。全縣城鎮居民人均可支配收入1.45萬元，增長18.8％，增幅全省第一；農民人均純收入8384元，增長19.4％，增幅全市第一。二是社會事業發展進一步提升。組織申報省級以上科技計劃項目40個，完成專利授權235件。投入6536萬元，改擴建校舍9萬平方米。全縣城鄉健身點680個，體育健身參與率達40%以上。開展“舞動鄉村”活動，跳出了歡樂和諧，舞出了鄉村風采，得到中央、省市媒體關注報道。基本藥物制度順利實施，讓利患者4500余萬元。嚴格落實商品房價格備案制度，核減虛高金額1.8億元。低生育水平持續穩定，出生人口性別比逐年下降。三是社會和諧程度進一步提升。深入排查整治安全隱患，安全生產形勢平穩。開展地溝油、瘦肉精類物質等專項整治活動，保障了群眾飲食安全。積極構建街面巡邏防控、社區治安防控等“四大網絡”，全縣治安防控能力不斷增強。深入開展“百日百案”和“集中會辦月”活動，全縣信訪形勢保持穩定，全年進京去省上訪批次、人次分別下降了51%、47%。認真開展“三解三促”和“三問三請”活動，一批基層熱點難點問題得到有效解決。

二、把握形勢機遇，提振發展信心

總體來看，今年經濟發展面臨的環境將更為復雜嚴峻，從宏觀經濟形勢看，世界經濟復蘇的不穩定性和不確定性上升，經濟發展下行風險加大。我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍比較突出，外需明顯減弱、國內投資放緩、消費增長難度加大，保持經濟平穩較快增長壓力進一步加大。從我縣發展現狀看，還存在著不容忽視的壓力：一是提高均量的壓力。雖然全縣經濟總量年年進位，但總量小、人均水平低是我縣當前最大的現實問題，我縣人均一般預算收入低于全省、全市平均水平5017元和1748元，處于省市后進位置。二是要素供給的壓力。根據今年的固定資產投資計劃，全縣建設用地需求1萬畝左右，企業融資需求缺口10億元左右、結構性用工缺口7000人左右，隨著土地政策和節能減排要求越來越高，要素資源供求矛盾將更為突出。三是財政保障的壓力。國家繼續實施結構性減稅政策，明確要求進一步加大對“三農”、社會保障、社會事業發展等領域的投入力度。今年我縣重點工程和社會事業需本級財政投入14億元，保障全縣經濟社會加快發展目標的壓力很大。四是提升本領的壓力。部分干部學習創新能力不足，對市場經濟認知不足，對宏觀經濟形勢和微觀經濟運行把握不準，破解發展瓶頸方法不多，運用經濟手段解決發展問題的能力有待進一步提升。辯證來看，今年經濟發展仍有很多有利條件，從中央政策釋放信號看：國家宏觀政策環境趨向寬松。2012年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，財政政策實施結構性減稅，貨幣政策保持社會融資規模合理增長，并確立“穩中求進”的工作總基調，防止經濟波動風險，避免物價漲幅反彈，國家宏觀政策環境總體不再從緊。從省市工作部署重點看：強調以實施“八項工程”為主抓手，堅持典型帶動、加強政策支持，層層推進落實。重視實體經濟發展，制定實施小微企業扶持政策，幫助解決中小企業生產經營中的實際問題。重視轉型發展，大力推進經濟結構調整，加快推動產業梯度轉移。重視區域協調發展，推進財政、產業、科技、人才“四項轉移”和南北共建園區建設，為蘇北落后地區發展創造更好的環境。這為我們爭取上級支持、加快產業培育、實現“彎道超越”提供了良好的機遇。

綜合考慮宏觀經濟形勢和我縣發展的現狀，今年我縣經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握科學發展主題和轉型升級主線，堅持好中求快、又快又好，堅持擴總量、優結構、惠民生，全面落實省“八項工程”，大力推進“六大行動計劃”，突出抓好“三重一大”，著力轉變發展方式，著力統籌城鄉發展，著力增進民生幸福，不斷開創全縣科學發展新局面。實現經濟總量指標全省進位，速度指標省市領先，結構指標加快提升。按照這一總體要求，今年發展的目標框架：一是發展向上攀登：爭進位，地區生產總值在全省（下同）前進1個位次，一般預算收入前進1個位次；保領先，地區生產總值比上年（現價，下同）增長25%左右，一般預算收入增長45％左右，規模以上固定資產投資增長40%以上，社會消費品零售總額增長21%左右，增速省市領先；促提升，二三產業比重提高2.5個百分點，高新技術和新興產業產值提高3個百分點。二是民生向下扎根：廣覆蓋，做好各類社會保險擴面工作，基本實現應保盡保，扎實推進民生實事工程建設，讓全縣人民共享發展成果。增收入，加快實施居民收入力爭五年倍增計劃，城鎮居民人均可支配收入增長17%以上，農民人均純收入增長18%以上。促統籌，進一步加快鎮村基礎設施建設，努力實現城鄉統籌發展。同時高度重視節能減排、生態建設、民生改善和安全穩定工作。提出這樣的目標是積極的和符合我縣縣情的，既體現進位爭先加快發展的要求，又在擴總量的同時優結構，豐富了好的內涵。今年我們安排了104項總投資384億元的“三重一大”項目，年度計劃完成投資181億元，招商引資新增固定資產投資140億元，按照上年投資效果系數計算，可產生60億元增加值，實現上述目標科學可行。

圍繞上述目標任務，我們要加快形成我縣跨越發展小氣候，營造好“四個氛圍”：一是爭先進位的氛圍。在省市經濟增速放緩的情況下，進一步加快發展速度，堅持能快則快、能進則進，不斷做大全縣經濟總量。二是大干項目的氛圍。在積極抓好轉型升級的情況下，狠抓“三重一大”項目建設不動搖，集聚優勢資源支持項目建設，以大項目支持大發展。三是鼓勵創新的氛圍。在保持工作連續性情況下，認真開展好政策研究，推進發展思路、發展路徑、發展機制創新，努力破解發展瓶頸制約。四是團結干事的氛圍。深入開展“三問三請”活動，凝聚民心推進工作開展，營造思發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍。

三、突出工作重點，推動又快又好發展

今年全縣經濟工作要重點抓好以下六個方面工作：

一是推動加快發展。沖刺“雙三”目標，即地區生產總值超過300億元，一般預算收入沖刺30億元，主要經濟指標進位爭先。做好“四個全力以赴”。一是全力以赴推進“三重一大”。今年共安排重大產業、重大基礎設施和重大城建項目104項、總投資384億元，其中年度投資181億元，編排了航道升級改造與港口建設、黃河故道綜合開發、園區提檔升級等10類事關全縣改革發展穩定全局的大事。與2011年相比，項目增加12個，投資總額增加49億元，年度投資額增加40億元。實施目標管理，每個項目都要明確目標要求、序時進度、經費保障、責任單位和包掛領導，有專門工作班子、具體推進方案和考核體系，推行綜合協調。二是全力以赴抓好招商選資。圍繞招大引強、招新引高、招才引智、招金引銀“四招四引”，突出珠三角、長三角、環渤海“三大地區”，主攻北京、上海等“十大城市”，拓展日本、韓國、德國等“海外區域”，推動三次產業招商全面突破。工業經濟方面，組織10次以上重點招商活動，深入開展產業鏈條和新醫藥、新能源、新材料等領域招商，力爭合同引資170億元，固定資產投資億元以上項目36個。現代農業方面，開展3次以上招商懇談會，大力引進高效農業、農產品精深加工及農產品儲藏保鮮、運輸、銷售等項目，每個鎮至少招引1個3000萬元以上農業項目。城建旅游業方面，開展2次以上大型城市建設和旅游專題招商會，招引大公司、大集團參與我縣城市建設，合同引資100億元，固定資產投資億元以上項目8個。商貿服務業方面，開展1次專題招商活動，招引大型商貿綜合體項目，包裝推介重點商貿項目。金融服務業方面，力爭招引小額貸款公司3-5家、私募基金公司1家、村鎮銀行1家。招才引智方面，申報省市“雙創計劃”和引進資助緊缺型高層次人才30人，引進25名博士、碩士研究生到企業工作。文化產業方面，大力招引文化產業政策性項目，年內新增文化產業項目4個，新增投資1億元以上。三是全力以赴推進對外開放。加大外資招引力度，全年招引1000萬美元以上外資項目5個，協議利用外資3億美元，實際到賬外資突破1.65億美元。全年進出口總額達4.5億美元，自營出口達3.3億美元。特別是要以臨空新城為載體，加快啟動工程機械園、臺灣工業園等項目建設，深化對港、對臺交流合作，積極推進高端裝備制造業和航空物流業。四是全力以赴破解要素瓶頸制約。要加強經濟運行調節和生產要素組織保障，強化對重點企業生產經營情況的調度，采取針對性措施支持企業發展。在資金方面，通過四個途徑破解資金瓶頸，途徑一：實施存貸掛鉤，爭取信貸投放，力爭全年新增貸款30億元以上。途徑二：大力推進“引銀入睢”，吸引金融機構來我縣設立分支機構。途徑三：加快交通、水利等融資平臺建設，盤活存量資產，加大融資力度。途徑四：認真做好對上爭取工作，努力爭取各類政策性資金。在土地方面，在大力爭取點供和單獨選址計劃的同時，積極穩妥推進城鄉土地增減掛鉤和萬頃良田項目工作，年內盤活存量土地1500畝。抓好土地衛片執法檢查整改工作，積極創建土地集約節約模范縣。在用工方面，健全企業用工制度，加快用工信息平臺建設，做好企業用工服務工作。在園區建設經濟適用房，鼓勵企業改善用工條件，支持用工千人以上企業建設職工宿舍。

二是推動轉型發展。確保“五大產業”產值達273億元，十億元以上企業達10家，服務業占比提升1個百分點以上。一是突出新型工業主導。做好“三個加快”：第一，加快實施工業倍增和產業培育計劃。以實施總投資200億元的工業項目為重點，加快產業規模擴張和產業鏈條延伸。紡織服裝產業，發展高支密度純棉織物、高檔布料等和知名品牌服裝;白色家電產業，引進一批空調、洗衣機、冰箱冰柜等家電品牌企業;金屬機電產業，加快高端裝備制造項目建設，加強與大型鋼鐵集團合作，引進球墨鑄管、大型鑄造和大型鋼鐵項目;皮革皮具產業，以千百度鞋業等“五大鞋廠”為依托，打造名皮名品特色生產基地;醫藥化工產業，重點引進精細化工、新醫藥、生物化工等項目。第二，加快實施百十億元工業企業培育計劃。每個主導產業選擇確定2-3家企業，制定相應扶持措施，加大培育力度，實施一批重點技術改造項目，促進各種生產要素向重點企業集中。切實抓好上市企業梯隊建設，選10家本土重點企業進行上市培育。第三，加快實施園區提振計劃。年內完善園區空間規劃和產業規劃編制工作。啟動建設臨空新城。促進寧江工業園、金屬機電產業園和徐沙河港口融合發展，啟動建設河港新城。推動開發區建設新型工業城、現代化新城區，爭創國家級開發區。加快推動沙集農村電子商務產業園、再生資源利用產業園、王集食品加工產業園三個特色園區建設，形成“鎮園合一”發展格局。支持現代農業示范園爭創國家級園區。年內園區基礎設施投入18億元，新建標準廠房40萬平方米。二是突出現代農業基礎。以實施總投資18.4億元的37個農業產業化項目為重點，大力推進農業現代化工程，做到“三個提高”：一是提高農業綜合生產能力。加快推進高標準農田、黃河故道開發等農業資源開發項目，新建高標準農田15萬畝。大力實施水利現代化工程，加快推進農業新品種、新技術和新模式“三新”工程建設，大力推廣設施農業機械、秸稈還田機械等為重點的新型農機具，力爭農業綜合機械化水平提高到71.9%。二是提高設施農業占比。著力優化設施結構和品種結構，努力提升綠色農業、有機農業比重，年內建設3個5000—10000畝設施農業基地、3個重大畜禽規模養殖場，年內新增設施農業面積7.1?萬畝。大力推進設施農業保險工作，年內高效農業保險覆蓋面達20?%。三是提高農業產業化經營水平。培育一批農業產業化龍頭企業，全年新增縣級以上農業龍頭企業18家。發展土地集約經營，年內“農田托管”面積達到40萬畝。鼓勵發展種苗、農機農資和生產技術服務等社會化服務組織，年內新增農民專業合作社268個。三是突出服務業優先。緊緊圍繞服務業“倍增”計劃，做到“兩個促進”，一方面，促進總量提升。加快國際汽車城、森博家居等120萬平方米“十大市場”建設，加快推進科技創業園、八里鋼鐵市場、老城中央商貿區提檔升級，積極培育金港國際建材、服務外包園等現代服務業集聚區，推動原禾農產品批發市場、金港國際建材、皮革皮具市場、森博家具等做大做強。推進制造業企業主輔分離，鼓勵天虹紡織、星星家電等企業組建獨立物流企業。另一方面，促進結構優化，積極發展醫療、教育、養老、社區、家政等生活性服務業。加快發展生產性服務業，規劃建設一批以工業物流、建材物流為主體的聯動物流園區，努力拓展西部航空、東部河港兩大物流通道。在現代商貿上，強化城區商貿圈、特色街培育工作，完成中國城改造升級，加快形成中央商圈、片區商貿中心、社區商業網點等商貿體系。在電子商務上，抓好沙集電子商務創業園建設，培育壯大本土電子商務企業，加快形成電子商務產業集群。在文化旅游業上，打造沿古黃河帶和沿白塘河帶兩大生態文化旅游帶，建設下邳公園、梁山森林公園和白塘河濕地公園，規劃開發岠山、慶安湖、古黃河、下邳等景區，打響“一山一湖一河一古鎮”的歷史文化生態旅游品牌。精心編制文化產業發展規劃，制定文化產業發展政策措施，加快推進我縣文化產業發展。

三是推動統籌發展。確保城鎮化水平提高2個百分點以上。一是加快中等商貿城市建設。圍繞打造蘇皖邊界區域性商貿物流中心和都市圈重要的商業中心，做到“三個著力”：第一，著力優化城市發展布局。年內完成主城區、新城區、寧江工業園、金屬機電園、臨空產業園控規編制。加快主城區商貿中心建設，打造內城河中央商圈，建設新城區和南城區“兩個商貿副中心”，改造提升中山路和元府路“兩條商業主軸”，加快建設新市步行街、小沿河休閑街等“五條特色街區”，規劃建設新城區購物廣場等“十大購物中心”。在老城區，重點啟動建設國際酒店二期、萬象天地商業廣場等項目；在新城區，重點建設楓華麗致酒店，啟動中山北路精品商業街建設。加快啟動臨空新城、河港新城、開發區新城“三組團”建設，年內啟動臨空新城空港物流園、濱河體育公園、河港新城建設，完成五金機電城、八里鋼材城二期工程，啟動盛大世貿市場建設，開發區新城啟動皮革皮具市場、西關小鎮建設。第二，著力提升基礎設施水平。加快推進徐洪河、徐沙河“五級改三級”航道升級工程和千萬噸級港口建設。強化縣鎮道路與周邊縣市的通達接軌，暢通商路。啟動推進沿古黃河旅游公路規劃建設。城區以“六個100”城建工程建設為重點，年內啟動建設100項城建工程，實現100億元投入，完成100萬平方米拆遷，建設100萬平方米住房、100萬平方米市場和100萬平方米綠地。實施道路通達工程，重點建設“兩縱兩橫”四條道路和四座橋梁，建設睢邳南路，修復天虹大道，打通人民西路、人民東路，改造人民中路，建設永安東路。加快建設文學路徐沙河橋和城南橋，建設渭河路云河橋和永安路沿河橋。實施配套設施建設工程，啟動燃氣、供熱項目建設，新建街頭游園5個，抓好新城區中心學校、實小分校和少體校建設，加快社會福利、殘疾人托養等“六個中心”建設，繼續抓好新城區醫院、客運西站、公交總站等配套設施建設，加快打造“10分鐘健身圈”、“15分鐘健康服務圈”、“15分鐘交通圈”。第三，著力提升城市形象品位。深入開展國家級“生態縣”和省“園林城市”、“文明城市”、“雙擁模范縣”、“衛生城市”“五城同創”工作。實施景觀綠化工程，加快白塘河濕地公園建設，完成水月禪寺、園區道路等建設。啟動下邳公園建設。實施道路綠化工程，完成永安路中段、永昶路西段、鴻禧路等城區道路綠化。啟動內城河、小沿河改造，完成小睢河、睢梁河改造等。二是加快推進鎮域崛起。深入實施鎮域崛起計劃，做到“四個強化”：第一，強化規劃編制管理，加快完善全縣城鎮規劃體系和村莊布局規劃。第二，強化鎮招商引資和項目建設，綜合發展類和鼓勵工業發展類的鎮要建設好工業集中區，引導項目落地，加快產業集聚。第三，強化特色產業培育，要因地制宜發展高效農業、繁榮商貿流通業、做大旅游業等，培育鎮域支柱產業。第四，強化城鎮開發建設，吸引社會資金參與開發建設，大力推進集中居住區、專業市場等功能性項目建設。繼續對、雙溝、慶安、古邳等鎮創建市級中心鎮工作予以重點支持，鼓勵凌城、官山、沙集、王集等鎮參與自主創建，年內鎮創成市級中心鎮。三是加快推進美好城鄉建設。抓好兩個方面工作：一方面，著力推進710個規劃布點村莊的整治提升工作，突出抓好“六整治、六提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業污染源、農業廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化、村莊環境管理等方面水平。明年春節前，沙集鎮夏圩村要創建成三星級“康居鄉村”。另一方面，抓好2152個非規劃布點村莊環境衛生，以“三整治、一保障”為主要內容，抓好生活垃圾收集清運，消除雜物亂堆亂放現象，清理河塘溝渠內的雜物，改善水體質量，保障村民的飲水、出行等基本生活需求。積極穩妥引導非規劃布點村村民向規劃布點村莊和鎮區集中。6月底前，完成高速公路沿線兩側、城鎮周邊等153個村莊環境整治任務；年底前全面完成一級公路沿線326個村莊的環境整治任務。爭創市級新農村示范村10個、環境整治示范村10個。

四是推動綠色發展。確保全面完成省市下達的節能減排任務，加快國家級生態縣創建步伐，等5個鎮創成省級生態鎮。做到“三個更大力度”：一是更大力度推進節能減排。做好“四個突出”：突出源頭管理，管住增量。推行節能風險抵押金制度，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目、擴大產能，確保建設項目環保“三同時”執行率達到100%。突出結構調整，消化存量。有序關閉產能低、工藝落后、污染嚴重的工業企業，對重點耗能企業實施節能改造，積極推進工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能。突出基礎建設，增加容量。加快鎮（園）污水處理廠及管網建設。加快推進尾水導流及資源化利用工程，力爭年內開工建設。突出重點監管，嚴控總量。健全節能降耗統計體系、監測體系、責任與考核體系，促進各項關鍵措施落到實處。二是更大力度推進生態建設。認真落實岠山風景名勝區、徐洪河清水維護區等11個重要功能保護區規劃。繼續實施“二次進軍荒山”工程，完成姚集、嵐山等8000畝宜林荒山的綠化任務，力爭森林覆蓋率達38%。完成村莊綠化示范村建設項目16個。積極開展生態工業園區、綠色學校、綠色社區等創建活動，創成6個綠色學校和1個綠色社區。三是更大力度推進環境綜合整治。加大徐洪河沿線產業結構調整和環境保護力度，完成沙集二站及徐洪河影響處理工程建設，確保國控斷面水質穩定達標。完成城區污水處理廠二期工程建設并投入使用，加快完善城區污水管網建設，確保城區生活污水處理率在85%以上。在全縣范圍內建設“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾轉運體系，全縣新建3座生活垃圾中轉站，年底前實現縣城區、鎮域建成區垃圾收運全覆蓋，20%以上行政村形成環衛一體化模式。

五是推動和諧發展。確保兌現對全縣人民的民生承諾，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別突破16900?元和9800元，“六大體系”建設取得階段性成效。一是全力辦好民生實事暖民心。今年共編制84項為民辦實事項目，年度投資31.1億元，分別比去年增加18項、17.5億元。實施助學優教工程，啟動建設10所城區幼兒園，建成12所鎮區幼兒園。實施醫療衛生工程，啟動建設新城區醫院，加快建設縣醫療康復中心，基本完成縣級區域衛生信息化平臺建設。實施出門方便工程，建設92座農村小型公益設施農橋，新建農村道路170公里等。加快實施美好城鄉建設工程，繼續推進農村飲水安全，新建水廠11座；新改建衛生戶廁2.3萬座；改擴建村綜合服務中心23個。實施公共服務能力提升工程，改造農村低壓線路430千米，新建110千伏變電站一座，改造鋪設城區供水管網10公里、燃氣管道40公里。二是努力增加居民收入促民富。在農民增收上，引導農民大力發展高效農業和多種經營，復制推廣“沙集模式”，積極引導群眾開展創業。全面落實各項強農惠農政策，扎實做好新一輪“脫貧攻堅“工程，進一步增加轉移性收入。在職工工資增加上，加快推進工資集體協商制度，50人以上規模企業工資集體協商建制率達90?%；全面落實最低工資制度，切實提高職工工資收入水平。在困難群體幫扶上，加大對困難群體的救助力度，逐步提升“三無”人員、農村五保供養、城鄉低保、重殘人員保障標準。三是扎實推進“六大體系”惠民生。各責任單位要按照“六大體系”建設要求，認真制定年度實施方案，加快推進實施，確保體系建設每年有新進展。推進義務教育均衡發展。大力發展公辦幼兒園，城區辦好2-3所省級公辦示范園，每個鎮至少辦1所省級公辦優質園。提檔升級高中教育和職業教育。加強勞動力技能培訓，加快構建縣鎮村三級15分鐘公共就業網絡，全年新增培訓農村勞動力5200人、轉移農村勞動力?6000人。推進城鄉居民社會養老保險全覆蓋，新征地人員全部納入社會保障體系。提升醫療衛生服務水平，每個社區衛生服務機構和鎮衛生院配備全科醫生，完善鞏固基本藥物制度，新農合參合率穩定在95%以上。年內建設100套經適房、700套公租房，完成城中村、棚戶區改造50萬平方米，重點啟動人民西路、小沿河改造安置房建設。建成120個以上社區（村）居家養老服務中心（站）；積極培育“留守老人集中居住”示范點，努力建成全省典范并進行推廣。四是切實加強社會管理保民安。加快實施社會管理創新工程，深入推進“誠信”、“平安”、“法治”建設。強化重點領域和重點行業信用管理，深入開展“誠信五創”活動，營造良好的誠信秩序。繼續深入開展“安全生產年”活動，嚴格落實安全生產責任制，推行安全生產責任保險，深入推進“校車安全”、“校園安全”工作。加大食品藥品執法檢查和質量監督力度，確保群眾飲食用藥安全。切實加強社會治安綜合治理，力爭年內90%以上的鎮村達到綜治規范建設標準，65%的社區、40%的行政村建成和諧社區（村）。廣泛開展“舞動鄉村”活動，進一步加強基層基礎工作。深入開展領導干部下基層“三解三促”和“三問三請”活動，突出抓好城市建設管理、工資及勞動保障、“三農”等重點領域的矛盾化解工作，切實維護群眾合法權益。進一步完善“村站、鎮中心”接訪模式，著力規范信訪秩序，確保信訪形勢平穩。

六是推動創新發展。確保高新技術產業產值超過218億元，新興產業產值達174億元，全縣規模以上工業企業研發機構建設全覆蓋，體制機制改革創新取得新突破。一方面，大力推進科技創新。首先，推動存量提升和增量帶動相結合。實施科技創新“十大”工程。加快推進企業研發機構建設，重點支持星星家電、世紀天虹、南海皮廠、久祥電器等企業創建國家級工程技術研發中心，扶持康盛管業、現代農業示范區建立院士工作站。加快籌建科技銀行與科技貸款擔保公司，積極構建多元投入的科技金融服務體系。積極推進科技成果轉化中心、科技創業園、高效農業科技園、設施蔬菜、意楊培育與加工等平臺建設。加大大學生創業扶持力度，加快建設大學生創業園。其次，推動重點突破和面上推進相結合。加快再造升級現有高新技術產業，重點培育星星家電、康盛管業等創新型領軍企業，重點推進第五制藥、大族粵銘、九旭藥業等高新技術企業建設。進一步加強我縣五大產業及新興產業企業與中科院、北京大學、清華大學等高等院校戰略合作，年內建成校企聯盟30個。另一方面，大力推動體制機制創新。堅持經濟工作項目化，進一步創新發展體制機制。實施“擴權強鎮”試點，賦予鎮域更大發展自主權，穩妥推進鎮園管理體制改革。加快推進“12345”政府服務熱線、新型便民信息化服務平臺建設。深入推進機關作風建設，推行政府績效管理和行政問責制度，實施機關績效考核，努力提升部門行政效能。穩妥推進事業單位分類改革工作，強化部門預算，進一步壓縮“三公”經費支出。加快推進縣人民醫院綜合試點改革，進一步完善基本藥物制度。開展農業用水綜合改革，大力穩步推進污水處理、垃圾處理收費制度改革等。

同志們，今年是我縣人大、政府、政協換屆之年，是全面貫徹落實省市縣黨代會精神的第一年，也是加快建設全面小康社會的關鍵之年，做好今年經濟工作意義重大。讓我們在縣委的堅強領導下，以只爭朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、奮發進取的闖勁，一個一個項目抓落實，一道一道難題抓破解，一項一項工作抓成效，確保全面完成年度目標任務，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。