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同志們：

今天的機關干部作風建設大會，是新一屆縣委召開的第一次千人大會，規模大、規格高、意義深遠。從節點看，黨代會勝利召開，“六大計劃”成功啟動，“黨政協同、條線負責”工作機制初步確立，需要廣大干部抓好落實；從議程看，涵蓋機關效能建設、短信和網貼辦理、“三解三促”、秸稈禁燒總結表彰等內容，是“四會合一”的綜合性大會；從人員看，從四套班子領導到村干部，涵蓋了干部的各個層級。因此，大家應該充分意識到會議的重要性，領悟到縣委、縣政府對干部作風建設的態度和決心。

在換屆前后，縣里沒有急于召開機關作風整頓會議。一方面是為了集中精力開好黨代會，安排好縣委縣政府各項工作；另一方面也是在關注、觀察干部工作狀態，檢驗干部工作作風。對于干部作風建設，縣委、縣政府的決心一直沒有改變，步伐沒有任何停滯，力度沒有絲毫減弱。作為縣委書記，我上任后的第一件事，就是到督查室等“兩風”建設部門，調研機關作風建設。同時，安排專門工作組，用近兩個月的時間，對干部作風進行明察暗訪。剛才，大家看了兩個專題片，總的感受，前一個讓人感動和欣慰，后一個讓人痛心和反思。站在新的起點，面對新的任務，我們要用辯證的眼光、理性的思維，積極對干部作風建設中的問題作出新的思考。既要深入挖掘干部身上的閃光點，弘揚好、繼承好優良的傳統，又要敢于直面問題、認真查找不足、加大整頓力度，把干部的心思真正集聚到發展上來，真正集聚到推動“六大計劃”實施上來，這也是這次大會的根本目的。

近一段時間，總的來說，我們的干部能夠顧全大局，真抓實干，認真抓好各項工作落實，形成了齊心協力抓發展的生動局面，使全縣繼續保持強勁的發展勢頭。特別是縣委換屆期間，全縣廣大黨員領導干部，在各自崗位上盡職盡責、勤奮工作，成功走出了“換屆綜合癥”，干部精神狀態出現了許多新的變化，呈現出“五大亮點”：

秸稈禁燒“零火點”，干部作風得到全面檢驗。在“秸稈禁燒”活動中，全縣廣大干部群眾思想統一，行動迅速。廣大干部扎田頭、住帳篷，并肩作戰，嚴防死守。宣傳發動有力、安排部署有力、組織巡查有力，禁燒責任落實到田塊、落實到人頭，實現禁燒責任無縫對接，全天候保證禁燒，取得顯著成效，實現了“不燒一把火，不冒一股煙”的工作目標，受到了市委、市政府的充分肯定和人民群眾的好評。再一次證明，的干部隊伍是一支能打硬仗，敢于攻堅克難的團隊。再一次證明的老百姓是能夠充分理解和支持黨委政府工作的，是值得我們敬重的，我們各級黨委政府要珍惜這份理解、珍惜這份支持，把老百姓的事辦好，用我們的務實、用我們的真情回報百姓。

大面積違建平穩拆除，精神再次得以彰顯。黨代會召開前夕，城建指揮部會同督查室等相關單位，三天之內拆除違章建筑一萬多平米，打擊了少數人的不法利益，維護了多數群眾的切身利益，贏得了廣大人民群眾的支持和擁護。同時，在拆違過程中堅持群眾利益優先原則，及時召開房地產遺留問題處理工作推進會，從群眾最不滿意的地方改起，加大對違法違規開發行為處罰力度，加快遺留問題的整改進程，5天補辦房產證1000余個，真正把好事辦好，辦到老百姓心坎上，干部為人民服務的意識進一步得到凝練。

千名干部入農戶助三夏，干群關系進一步密切。在“下基層、助三夏、送真情、辦實事”活動期間，廣大機關黨員干部進村入戶，和百姓同吃同住同勞動，幫助農民朋友解決在農資供應、夏糧收購等方面存在的實際問題。同時，積極發揮各單位優勢，圍繞三夏安全生產、助收資金資助、夏收夏種物資籌措、困難群眾救助、農業結構調整、基礎設施建設等開展全方位的服務，把“一切源自群眾，一切為了群眾”的工作要求貫穿于“三夏”幫扶活動始終，得到了廣大基層群眾的支持和認可，干部作風也在“送真情、辦實事”中進一步得到礪練。

縣十二次黨代會成功召開，換屆換出了新活力。按照“十二五”規劃確立的“三大目標”、“五大戰略”，我們在十二次黨代會會上提出了“六大計劃”、明確了“八個并重”和“五項重點工作”，使未來五年的發展目標更加明確，工作思路更加清晰、落實措施更加得力。縣委常委全票或高票當選，市委干部使用的意圖得到堅決落實，干部群眾的思想更加統一，干事業、議發展的氛圍更加濃厚，換屆換出了凝聚力，換出了團結，換出了人民對未來五年的美好期盼，形成了許多新的共識，受到了市委的充分肯定和全縣人民的廣泛支持。

“六大計劃”全面啟動，成為全部工作新統攬。“六大計劃”包含政治、經濟、社會、文化發展方方面面，是對總書記“六個注重”、省委“八項工程”和市委系列決策部署的貫徹落實，符合組織要求、符合實際、符合群眾期待，是未來五年發展的總抓手，抓住了“六大計劃”就等于抓住了全部工作。現在，縣委、縣政府已經成立了“六大計劃”推進指揮部，明確了責任分工，突出了工作重點，要求對計劃一個一個的分解，一個一個的落實，爭取年年都有新進展，五年實現大突破。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，與廣大群眾的期盼相比，與形勢和任務的要求相比，我們的機關干部作風建設還有不小的差距，主要表現為“五個現象”：

一是服務中的“三亂”現象。個別部門和單位有令不行，有禁不止，利用職權到企業亂檢查、亂收費、亂罰款，甚至吃、拿、卡、要，出現了“不給好處不作為，給了好處亂作為”的現象。

二是輕服務、重收費現象。行政事業性收費清理后，個別單位不是認真執行縣委縣政府的決策部署，而是以各種理由打報告要求恢復收費項目、調高收費標準，有的單位甚至借助中介或協會暗中收費。

三是庸、浮、散、懶現象。個別單位紀律松散，人員庸浮懶散的現象不同程度的存在，有的人員遲到、早退，工作期間擅自脫崗，有的工作期間玩電腦游戲、QQ聊天、上網購物，有的看網絡電視、網絡電影。

四是“中梗阻、底板結”現象。個別服務部門遇到矛盾或困難，不是敢于擔當，而是畏首畏尾，不是勇于破解，而是回避責任。部分干部職務不大官味濃、水平不高火氣大、能力不強惰性足，小事不愿干、大事干不了，群眾交待的事情能推就推、能躲就躲。

五是隨意執法、人情執法現象。個別執法單位隨意執法、人情執法現象突出；有的執法單位存在以罰代管，重收費、輕管理，重處罰、輕教育的現象，有的濫用執法權，甚至存在利用執法權謀取小集體利益的現象。

這些現象的存在，嚴重阻礙了我縣機關作風建設的深入開展，影響了黨委、政府在人民群眾中的形象。對此，我們一定要有足夠的認識，保持清醒的頭腦，切實把機關作風建設作為一項永不竣工的工作，進一步加強領導，加大力度，推動機關作風建設在新起點實現新提升。

一、堅定不移地推進干部作風建設，決不動搖、決不含糊、決不折騰

機關干部作風建設是一項系統工程，既不能一蹴而就，也不可拖沓懈怠，必須堅定不移的抓細、抓實、抓緊、抓牢、抓出成效。

推進干部作風建設決不動搖。實踐充分證明，發展的關鍵靠干部。當前，面對“十二五”的新起點，面對人民群眾的殷切期盼，面對新一輪突破的重大機遇和歷史重任，能不能繼續發揚吃苦奉獻、頑強拼搏的精神，建設一支能打硬仗、能打勝仗的干部隊伍，是經濟社會各項事業成敗的關鍵。加強干部作風建設永無止境，我們必須下決心、下狠心、不動搖、不松勁，堅持不懈地抓下去、一以貫之地抓下去，為“六大計劃”的快速推進和“三大目標”的順利實現提供堅強的組織保障和強大的動力支持。

推進干部作風建設決不含糊。對于干部作風建設，不搞下不為例，不搞姑息遷就，要出重拳、出狠招，對不干事、亂生事、還犯事的，嚴懲不貸，決不容忍、決不姑息。我經常講，同志們能夠走上領導崗位，尤其是主要領導崗位不容易，要好好珍惜，這是我對大家的關心、提醒和愛護。但并不等于干部出現不作為、亂作為問題，甚至出現違法亂紀問題時，我們會容忍和遷就。相反，為了干部隊伍整體肌體不受侵蝕，更要毫不留情，嚴肅懲處。

推進干部作風建設決不折騰。加強干部作風建設是對干部的愛護。嚴格管理干部，不是為了整干部、更不是為了處理干部，而是要通過問責懲處，規范干部行為，樹立正確導向，引導干部干事創業。因此，干部作風建設重在過程中立規矩、樹導向，而不是要處理多少干部。我們要切實把機關干部作風建設作為長期工程，堅決不搞階段性的活動或運動式的突擊整治，而要作為縣委縣政府的常規工作，只加強，不減弱，重實效、不折騰，常態推進，高效推進。

二、緊緊依靠群眾，突出作風建設的關鍵重點，抓實情，出實招，求實效

要緊緊依靠群眾，把機關干部作風建設作為縣委縣政府的一項常規工作來抓，緊扣重點難點、細化落實方案、周密工作部署，確保作風建設取得實實在在的效果。

（一）開展“三解三促”，深入察民情，全力解民憂，務求得實效

總書記在建黨90周年慶祝大會上的講話中提出，要經受執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗“四種考驗”，嚴防精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險“四種危險”。這“四種考驗”、“四種危險”發人深省、促人警醒，應引起我們的高度重視。

中國共產黨成立90年來的歷史證明，只要緊緊依靠廣大人民群眾，就能成功戰勝前進道路上的各種風險和挑戰。省委作出的關于開展領導干部下基層“三解三促”活動的決定，就是要了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。“三解三促”活動是堅持不懈抓機關作風建設，深入開展“三走進三服務”活動在新形勢下的深化和拓展；也是我們進一步堅定黨的群眾路線，匯聚智慧、凝聚力量、增強動力，全面貫徹落實縣十二次黨代會精神，有效推進“六大計劃”、“八大并重”和“五項重點工作”，保障“建設滿意，跨入小康社會，沖刺全國百強”奮斗目標如期實現的重大機遇和有效載體。

貫徹落實省委有關“三解三促”的決策部署，就是要通過活動的開展，形成長效機制，推動領導干部轉變作風、密切聯系群眾，把以人為本、執政為民的要求落到實處，更好地團結帶領人民群眾為“三大目標”的實現共同奮斗。深入體察民情。圍繞“六大計劃”、“八個并重”和“五項重點工作”，縣四套班子領導將每人帶頭掛鉤一個鎮或園區，通過研究一個課題、解決一批難題、推動一批工作，深入基層一線，了解社情民意、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。此次選派的百名下基層的機關優秀干部，要接受對應鎮和園區黨委的統一領導，參與基層日常工作。一方面，緩解鎮和園區人手不足的問題，推動基層工作的有效開展；另一方面，要充分發揮優秀機關干部的聰明才智，在黨委政府的領導下，全力推動重點、難點工作。同時，各鎮、各園區也要明白，縣委縣政府關于機關下基層的決策部署是“授之以漁”，而不是“授之與魚”。此次下基層的機關干部不帶任何資金和項目。各鎮、各園區要在如何用好、用活這批人上下功夫，真正讓他們成為推動鎮域崛起、加速園區提振的重要力量。全力排解民憂。全縣廣大黨員干部要圍繞“滿意”建設的要求，充分利用民調成果，查找工作中的不足，在貫徹落實“三解三促”的具體實踐中，密切關注老百姓的所思、所盼，認真傾聽老百姓對黨委政府的新期待、新要求，按照“一切工作都要源自于群眾，為了群眾”的總體要求，從人民群眾不滿意的地方改起，改進我們的工作。要嚴格落實會辦交辦機制、首問負責機制和督查考核機制，細化督查項目，加強量化考核，提高督查的針對性和可操作性，提高為人民群眾排憂解難的能力和水平。確保取得實效。圍繞“三解三促”的各項具體任務，要健全完善并貫徹落實好各項工作機制，確保“三解三促”活動取得實效。在“三解三促”活動的具體任務分解中，要堅持縣委總攬、指揮部統一指揮的領導機制，四套班子領導率先垂范，務求實效，避免走過場、一陣風；分管領導條線負責、有責有權、點線推進；形成領導親自掛帥，部門領導主抓、責任單位具體落實的工作機制，做到每項任務，都有領導機構、有工作班子、有具體的責任人，形成“橫向到邊，縱向到底”的落實責任格局。

（二）開展“三查三處”，提高執行力，激發創造力，增強凝聚力

2008以來，我們開展“五治兩處”，勤政肅貪，干部作風有了較大轉變。6月27日，市委召開全市機關作風建設大會，曹新平書記明確指出，要通過“三治三提”活動，使奮進者感到鼓舞、懈怠者感到壓力、平庸者感到汗顏，以倒逼機制推動機關干部和黨員干部形成你追我趕、服務發展的生動局面。貫徹落實市委關于“三治三提”的決策部署，就是要充分實施專門機構查、人民群眾查、縣內媒體查，全力懲處“庸、懶、散”等不良作風習氣。

要充分認識到，“三查三處”不是解決現實問題的權宜之計，而是改進作風、轉變領導方式的治本之策。它既是上級組織的要求，又是改進機關作風的現實需要，更是滿足群眾期盼、保障服務發展的迫切要求。要通過抓關鍵、抓督查、抓問責，著力提高機關黨員干部的執行力、創造力和凝聚力，進一步規范從政行為、優化發展環境、強化服務意識、樹立為民形象，以黨風帶政風促民風，為全縣科學發展、加快發展提供堅強保障。實施專門機構查。要堅持在縣委、縣政府的統一領導下，縣紀委、組織部、監察局、督查室、經濟110等專門機構結合各自分工，加強配合協調，強化監督合力。切實做到每案必查、一查到底，絕不姑息、決不手軟。各單位、各部門的主要負責人為此次作風建設的第一責任人，要圍繞機關作風建設中存在的突出問題，以身作則、率先垂范，帶領本單位全體人員，深入排查、深刻剖析思想作風方面的突出問題，看看自己是否做到了在其位、謀其政、盡其責、善其事；是否對得起職務、對得起崗位、對得起組織的重托、對得起人民的期盼。動員人民群眾查。不斷完善“評議員評議”機制，聘請群眾代表、“一述雙評三監督”評議員和離退休干部為機關干部作風評議員，動態化管理隊伍、常態化履行監督職責。縣委縣政府提供必要的監督條件和監督手段，支持和鼓勵評議員做好機關干部作風評議，推動機關干部作風轉變。建立健全“花錢買監督”機制，鼓勵社會各界通過舉報電話、舉報信箱、短信、書信等方式對機關工作人員的不良作風進行舉報。縣委縣政府督查室負責受理審查相關舉報，舉報情況經查屬實的，對舉報人進行獎勵。對舉報人的姓名、獎勵等有關情況，采取嚴格的保密措施，未經舉報人同意，任何人不得向社會公開，切實保護監督員的合法利益。同時，所有舉報都要有真憑實據，對出于個人恩怨或道聽途說而進行的惡意中傷、誹謗陷害、肆意謾罵等不實舉報行為，不但不予受理，而且要按照大眾信用管理相關規定，對責任人進行嚴肅處理。觸犯刑法的，移送司法機關。運用縣內媒體查。要繼續加強電話、短信、網絡三個群眾反映事項辦理平臺的建設。廣電臺、新聞中心要開設專欄，對機關干部作風建設全程跟進，既要大力弘揚廣大干部積極向上的精神風貌，努力塑造正面典型，又要曝光干部作風中的不良習氣和典型案件。前段時間，個別干部和群眾對反映事項辦理平臺的去留持有疑問。在這里，我要代表縣委縣政府重申，群眾反映事項辦理平臺建設只會繼續加強，辦理群眾反映事項的力度只會繼續加大，絕不允許有半點的減弱。要更加直面群眾的反映訴求，讓群眾反映事項辦理成為縣委縣政府匯集民意、凝聚民力的平臺。要以網帖、短信中群眾反映最強烈的問題入手，加大排查調研力度，對“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”為代表的機關作風頑疾，開猛藥、下重手，集中公開查處、公開曝光、公開問責一批問題嚴重、影響惡劣的人和事，達到警示教育的目的。我和龔縣長將對辦理情況進行隨機抽查，直面事項反映人，對辦理情況進行回訪，通過抓小事化積怨，讓群眾利益訴求事事有回應、件件有落實。同時，對近期網絡上出現誣告陷害等現象，要依法依規加大治理力度；另一方面，要加強引導、凈化環境，真正讓網絡成為服務發展的重要力量。

（三）開展“三評三議”，決策群眾參與，作風群眾評判，結果群眾檢驗

要以“群眾擁護不擁護”、“高興不高興”、“滿意不滿意”、“贊成不贊成”為最高標準，來衡量檢驗機關作風建設成果。全縣廣大黨員干部要時刻堅持問政于民，通過發動群眾評決策、評機關、評干部，引導群眾議項目、議發展、議民生，將發展目標、發展思路、重大舉措轉化為廣大群眾的共同意志和自覺行動。以“三評三議”促進機關效能大提升，推動全縣經濟社會又好又快發展。動員群眾評決策。建立健全重大決策問政機制，動員群眾決策前參與。從縣委縣政府決策開始，就真正將人民群眾的監督權落到實處。要根據決策的不同情況，積極發揮短信、網絡等問政平臺的作用，引導群眾集思廣益，為縣委縣政府決策提供參考。堅持“公開是原則，不公開是例外”的原則，確保決策過程公開透明，努力通過人民群眾的廣泛參與，讓縣委縣政府的決策更加科學、更加民主。建立健全決策執行監督機制，動員群眾實施中監督。各鎮、園區、部門主要負責人，就當地或部門招商引資和項目建設情況，向縣委、縣政府每半月作一次書面述職，每一月作一次公開述職。縣委、縣政府主要領導和分管領導現場聽取公開述職情況，并現場點評、現場指導。定期邀請群眾代表、評議員代表全程參與決策執行過程評議，各鎮、各園區主要負責人現場接受群眾質詢，現場做出回答。對長期在招商引資和項目建設工作中進展緩慢、工作不力的單位，制定整改方案，明確懲處標準，嚴格實施問責。建立健全決策成效評議機制，動員群眾實施后評議。堅持“向人民報告”制度，在“一報兩臺三網”開辟“向人民報告——招商引資、項目建設情況”專欄，定期向社會公開簽約項目情況、在建項目進度、建成項目成果，把工作的成效和工作的真假交給群眾評、群眾議，努力做到不求形式，但求實效；既重過程，更重結果，以群眾的監督評議推進工作高效落實。動員群眾評機關。各級各部門，特別是與群眾生產、生活密切聯系的機關單位及基層站所、科室和審批窗口，要時刻牢記為人民服務的宗旨，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不良行為，徹底改變“浮、庸、懶、散”的不良作風，搞好協調合作，提高工作水平，提高工作效率。要自覺把公開、公正、透明落實到工作的各個環節，把行使的職責權限、辦事程序等在不涉及泄密的情況下盡量向人民群眾公開，讓群眾明白政府機關的服務項目和完成時限，讓人民群眾的評判更具針對性。動員群眾評干部。開展“三評三議”活動，要抓住關鍵人物和關鍵環節。要明確各單位“一把手”為“三評三議”活動的第一責任人，分管領導為具體責任人，具體負責審批、收費等重點崗位的中層干部和一般工作人員為此次活動的關鍵。對在明察暗訪、督查調研、民主評議和群眾監督中發現有作風問題的人和事，要以“專案專辦”的形式逐件落實，明確責任單位、明確整改時限，確保件件有落實、事事有回應。具體的整改方案、整改措施、整改結果向社會公開，接受群眾監督。

三、講究方式方法，確保干部作風建設實效，抓好一班人、帶動一層人、引領一群人

要把作風建設融入到經濟建設工作中去，以制度建設為保障，通過抓好一班人、帶動一層人，引領一群人，讓作風建設成為激發干部活力的過程，成為優化發展環境的過程，成為加速爭先進位的過程。

把發展導向貫穿于作風建設的始終。作風建設的目的在于聯系群眾、提升效能、服務發展，關鍵還是要落到發展上去，要始終堅持以建成項目檢驗干部作風，以發展實績檢驗干部作風。要強化凝心聚力服務發展的意識，讓干部對工作充滿激情，“比著干、跑著干、搶著干”；讓干部對客商充滿熱情，“尊商、親商、安商、富商”；讓干部對群眾充滿真情，與百姓交朋友、當親人，幫群眾解難題，辦好事。下步工作中，各級干部要按照“六大計劃”推進指揮部的總體部署，按照分工要求，聚精會神搞建設、一心一意抓發展，以實實在在的發展業績回報組織、回報群眾。

把制度建設貫穿于作風建設的始終。總書記在“七一”講話中強調，制度建設是關鍵，“帶有根本性、全局性、穩定性、長期性”。我們要梳理當前問題，找準癥結所在，按照懲防體系建設的要求，加強制度建設，以制度建設常態推進作風建設，實現用制度管權、管事、管人。要鞏固和深化縣委權力公開透明運行，把黨務公開的觸角向部門推進、向鎮村延伸，做到權力行使為群眾服務、對群眾負責、受群眾監督。要健全和完善問責機制，以《機關作風和效能建設問責辦法》為主抓手，管育并重，懲防結合，既要問責不作為、亂作為的干部，也要加大對慢作為、不主動的懲處力度，讓干部的心思進一步向發展集中。

把引領示范貫穿于作風建設的始終。在作風建設中，要正確處理好重點和全局、正面和反面、干部和群眾的關系。既要突出重點，加大“中梗阻、底板結”等關鍵問題的整治力度，又要以點帶面，形成鮮明導向，通過一個人的使用，調動一群人的積極性，從而提升干部隊伍的整體作風和工作效能；既要嚴格問責反面典型，警示教育干部，又要大力宣傳正面形象，引導和啟發干部；既要圍繞干部作風建設這一主題，真正抓實、抓好，又要充分運用干部作風建設的成果，以“官風”帶“民風”，凈化社會的整體風氣。

同志們，機關作風建設將始終伴隨著未來五年目標任務的推進，我們要在推進中完善、在完善中強化、在強化中深入，力度會越來越大，氛圍會越來越濃。我們要通過機關作風建設，進一步改進作風，提升效能，優化服務，打造“廉潔、高效、滿意”的服務型機關，為更好更快發展提供堅實保障，確保實現“建設滿意，跨入小康社會，沖刺全國百強”的總體目標，推動的明天更美好，民生更幸福，社會更和諧！