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同志們：

一、認認真真開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動

（一）要站在政治和全局的高度，切實增強“提升行政效能，建設服務型政府”的責任感、緊迫感和使命感

首先，要充分認識開展這項活動，是深入貫徹科學發(fā)展觀、提高行政能力的必然要求。政府機關行政能力、工作效能、服務水平的高低，直接關系到科學發(fā)展觀的深入貫徹，關系到黨的路線、方針、政策的認真執(zhí)行，關系到縣委、縣政府重大決策部署的全面落實，關系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我們深入開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動，就是要促使各級政府和廣大干部，深刻剖析和切實改進在思想觀念、服務意識和工作作風等方面存在的突出問題，不斷提高科學行政、民主行政、依法行政水平，以科學決策、有效管理和優(yōu)質(zhì)服務，更好地實現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需求，贏得人民的擁護。

第二，要充分認識開展這項活動，是不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進趕超發(fā)展的重要保證。投資者評估一個地方的發(fā)展環(huán)境，很重要的就是看這個地方的行政效能和服務質(zhì)量。我們要在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動，就必須下力氣抓好行政效能建設，只有抓出一流管理、一流服務、一流效能、一流環(huán)境，才能聚集更多的項目、資金、技術、人才等要素，不斷提升區(qū)域競爭力，更好更快地推進趕超發(fā)展。

第三，要充分認識開展這項活動，是進一步改進機關作風、提升干部隊伍素質(zhì)的迫切需要。干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人，關鍵在干部隊伍素質(zhì)。當前，我縣干部隊伍總體情況是好的，但在思想上、觀念上、作風上還存在這樣那樣的問題。比如：有些干部事業(yè)心、責任心不強，作風漂浮，工作不深入、不細致、不扎實；有些干部求穩(wěn)怕亂，不求有功、但求無過，缺乏無私無畏、敢抓敢管、敢于碰硬的銳氣；有些干部不注重學習、不善于創(chuàng)新，操作力、執(zhí)行力和破解難題的能力不強；有些干部群眾觀念不強、服務態(tài)度不好，存在門難進、臉難看、事難辦的“三難”現(xiàn)象；有的部門負責同志在解決實際問題時原則有余、靈活不夠，本本主義思想較嚴重，受條條框框束縛太多，熱衷于搬文件、套書本，缺乏創(chuàng)造性工作的精神。這些都與趕超發(fā)展的要求不相適應。我們深入開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動，就是要進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，進一步轉變干部作風，使各級干部特別是領導干部，都能做到為政清廉、為官勤勉、為民盡責，以高昂的斗志、創(chuàng)新的精神、務實的作風去感召群眾、帶動基層，在趕超發(fā)展中大顯身手，建功立業(yè)。

（二）要圍繞更好更快地推進趕超發(fā)展，扎扎實實開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動

今年以來，我們盡管遭受了百年不遇的嚴重雨雪冰凍災害，但在全縣上下的共同努力下，經(jīng)濟社會仍然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持較快增長。1-5月份，全縣完成生產(chǎn)總值18.75億元，同比增長12%，財政總收入1.81億元，增長37.4%，規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值26.5億元，同比增長45%，完成主營業(yè)務收入24億元，增長42%。但要確保全面完成和超額完成今年經(jīng)濟社會的各項目標任務，我們面臨的任務還非常艱巨，壓力還非常大。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的趕超，首先必須在干部素質(zhì)、工作作風、機關效能等方面進行趕超。因此，我們一定要圍繞實現(xiàn)趕超發(fā)展的各項目標任務，扎實有效地開展好“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動。具體要突出“五抓”：

1、抓隊伍建設，著力提高干部素質(zhì)。一是要用科學發(fā)展觀來武裝頭腦，增強工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。各級干部都要認真學習科學發(fā)展觀、學習市場經(jīng)濟理論、學習現(xiàn)代行政管理知識，不斷提升操作力、執(zhí)行力和破解難題的能力，尤其要大力提升破解土地經(jīng)營、企業(yè)招工、融資等難題的能力，為我們的趕超發(fā)展建功立業(yè)。二是要用為民意識來指導工作，真心實意為人民群眾辦實事。各級干部都要從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，認真實施民生工程，努力辦好民生實事。三是要用艱苦奮斗來磨練意志，甘于奉獻干事業(yè)。各級干部都要充分發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，堅持勤儉干事、踏實干事，不怕苦、不怕累，經(jīng)受住時間和環(huán)境的考驗。四是要用以身作則來影響他人，凝心聚力促趕超。各級干部尤其是領導干部要堅決摒棄高標準要求別人、自己則我行我素的不良現(xiàn)象，要勇于承擔責任，不躲避困難，不回避矛盾，不推卸責任，越是面對復雜困難的局面，越應身先士卒，深入一線了解情況，以崇高的使命感和強烈的公仆意識，當好開拓者、急先鋒，領著大家干，做給大家看，使全縣廣大干群團結一心、勵精圖治，全力以赴推進更好更快地發(fā)展。

2、抓機關提速，著力實現(xiàn)高效行政。要更好更快地推進趕超發(fā)展，機關工作必須全面提速。為此，要下決心抓好三件事：一是要下放權力，精簡審批項目、審批程序、審批時間，減少辦事環(huán)節(jié)。對上級沒有設定或已取消的行政審批事項原則上要一律取消，對已改為核準或備案的事項,一律不準以核準、備案之名搞變相審批。二是要嚴格控制會議數(shù)量、會議規(guī)格、會議規(guī)模，集中精力抓落實。提倡開短會、講短話，開解決問題的會議，發(fā)有實際內(nèi)容的文件，把各級干部尤其是領導干部從文山會海中解脫出來，騰出時間深入一線現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決問題，集中精力抓工作落實，更高效、更有力地推進工作。三是要加快工作節(jié)奏，提高工作效率。各級機關干部都要發(fā)揚雷厲風行的作風，增強干事創(chuàng)業(yè)的責任感和緊迫感，強化完成工作任務的時間觀念，堅決杜絕等待觀望、推諉扯皮、甚至故意拖延刁難的現(xiàn)象，實現(xiàn)辦事提速提效。

3、抓依法行政，著力規(guī)范行政行為。一要規(guī)范決策。凡涉及發(fā)展規(guī)劃、財政預算、大額投資、重要改革、國資處置等重大事項，必須做到?jīng)]有調(diào)查研究不決策、沒有專家咨詢不決策、沒有征求群眾意見不決策、沒有法制部門的合法性審查不決策、沒有集體討論不決策，使各項決策符合實際情況、符合群眾意愿。二要規(guī)范執(zhí)法。要按照職權法定原則，依法界定部門的執(zhí)法權限，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法責任追究，完善行政復議、行政賠償補償制度。要堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提倡重教輕罰、多管少罰，避免以罰代教、以罰代管。三要規(guī)范收費行為。對所有涉及企業(yè)的收費項目，都要認真對照國家、省、市規(guī)定的收費項目和收費標準，認真搞好清查。凡國家、省、市不許可的收費一律停止執(zhí)行，凡是有上下限標準的，都要按照“收費從低”的原則，一律按下限征收，任何單位和個人不得對企業(yè)進行變相攤派，禁止各種名目的連帶收費、搭車收費、變相收費，這是一條“紅線”，誰觸犯就處理誰。四要規(guī)范“陽光政務”。今年5月1日起，我國《政府信息公開條例》已正式實施。各地都要切實抓好這部條例的貫徹落實，大力推行“陽光政務”，認真執(zhí)行健全政府信息制度，進一步拓展政務公開的領域和內(nèi)容，擴大群眾對政務工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，杜絕“暗箱操作”。

4、抓改革創(chuàng)新，著力建設長效機制。要以主題活動為契機，著眼于形成效能建設的長效機制，認真總結實際工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，不斷健全和完善機關效能建設的各項規(guī)章制度，使之科學管用、簡便易行。當務之急，是要按照科學化、規(guī)范化、標準化的要求，積極推進行政管理體制的改革和創(chuàng)新，進一步理順部門之間和部門內(nèi)部的職能分工，著力消除權責脫節(jié)、有權無責，堅決克服“政府權力部門化、部門權力利益化、公共利益私有化”，下大力解決政府管理“缺位”、“錯位”、“越位”的問題，杜絕出現(xiàn)一件事多家管、有了事都不管，有利的事爭著管、棘手的事沒人管的現(xiàn)象。

5、抓環(huán)境建設，著力提升服務水平。各級各部門都要把提升服務水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為這次主題活動的重中之重，都要像愛護自己的眼睛一樣珍惜的發(fā)展環(huán)境，都要從每一件小事、每一個環(huán)節(jié)上維護的形象。對群眾和客商提出需要解決的問題，各有關部門要盡最大努力減少外部干擾，無條件、無阻力、無障礙地搞好服務；對入園企業(yè)要落實幫建廠房、幫辦證照、幫招工的“三幫”服務，幫助客商解決實際問題，使客商企業(yè)引得進、落得下、建得快、發(fā)展得好；對重點城市建設項目要落實“六個一”的工作機制，確保項目順利開工，按時竣工。對全縣投入大、影響大的重點項目發(fā)放“重點項目辦事直通卡”，并使“直通卡”成為縣委、縣政府推進重大項目建設的“綠色通道”，真正做到主動服務不推諉、協(xié)調(diào)服務不扯皮、高效服務不拖拉、廉潔服務不設卡。

（三）精心組織實施，確?！疤嵘姓埽ㄔO服務型政府”主題活動取得實效

開展“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動，大力推進“效能革命”，事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一項長期而艱巨的任務。我們一定要高度重視,采取有力措施,把這項活動抓緊抓好、抓出成效。重點要做到“四個到位”：

一是組織領導要到位。各級各部門要切實加強領導，精心組織，明確責任，按照縣委、縣政府的要求抓好落實。各級領導尤其是主要領導要帶頭抓效能建設，在“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動中當好表率。各部門要積極參與，要從被動接受紀檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察轉到主動開展效能建設上來，變“要我抓”為“我要抓”，積極營造“抓效能，促趕超”的濃烈工作氛圍；具有垂直管理職能的部門和單位，要逐級落實好領導責任，把效能建設延伸到基層，做到上下聯(lián)動、整體推進?？h主題活動領導小組及其辦公室要加強組織、協(xié)調(diào)、督查等工作，確保全縣主題活動順利開展、有序推進、取得實效。

二是宣傳發(fā)動要到位。各級宣傳部門和新聞媒體要精心策劃，加強對行政效能建設的跟蹤報道，尤其要注重宣傳在機關行政效能建設中涌現(xiàn)出來的先進典型。各部門要重點組織開展“六對照、六討論”為主要內(nèi)容的提升行政效能大討論活動，重點查擺“六個方面”的突出問題，幫助機關干部深刻認識提升行政效能的重要性和緊迫性，使廣大機關干部統(tǒng)一思想，激發(fā)熱情，在全縣上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍，塑造良好的機關形象，塑造的良好形象。

三是落實整改要到位。各部門要本著聞過則喜、聞過則思、聞過則改的誠意，采取問卷調(diào)查、專題座談、政風行風評議等多種形式，開門征求意見，開門接受監(jiān)督，開門開展評議。要找準影響制約工作效能的根源和弊端，找準群眾反映強烈的突出問題，找準本部門效能建設的重點和著力點，逐個制定整改方案，明確整改目標，明確責任主體，明確整改時限，明確質(zhì)量要求，認真落實整改措施。各部門的整改方案要以適當方式公之于眾，整改結果的評判權要交給群眾、交給企業(yè)、交給社會，做到真查真改、真見成效，不能只講不做、只查不改。

四是督促檢查要到位?？h紀委監(jiān)察和組織人事部門以及縣委辦督查室、縣政府辦督查科要采取明查和暗訪相結合、定期督查和不定期檢查相結合、全面檢查和個別抽查相結合的方式加強督查。要加大對效能建設中領導關注、群眾關心、各方面反映強烈問題的查辦力度，加大投訴案件的查處力度，真正體現(xiàn)督查權威性。要做到問題不解決不放過，責任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正體現(xiàn)督查工作的嚴肅性。

二、扎扎實實推進政府系統(tǒng)廉政建設工作

緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設”的反腐倡廉十六字方針，堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬的原則，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機制、破解工作難題，把制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，懲治于已然,防患于未然，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法確保政府系統(tǒng)廉政建設落到實處、見到實效。

一是領導干部要帶頭廉潔自律。各級各部門領導班子和領導干部一定要帶頭廉潔從政，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，在政治上跟黨走、在經(jīng)濟上莫伸手、在生活上不出丑，力行自身凈,并讓身邊清，堅決反對和防止腐敗。

二是全面落實廉政建設責任制。政府班子要從自身做起，不僅要管好自己，還要管好自己的家人和身邊的工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手，都要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門的廉政建設負總責，要親自抓、帶頭干，要早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正。

三是健全和落實“四項制度”。繼續(xù)把完善建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等四項制度作為反腐倡廉工作治本抓源的重點，努力形成預防腐敗的制度屏障。按照“公平、公開、公正”的原則，形成以財政部門為主，監(jiān)察、審計及有關部門配合的監(jiān)督機制，強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。

四是加強重點工程建設和民生項目審計監(jiān)管，實行審計結果公布制度。深入治理教育和醫(yī)療衛(wèi)生亂收費，嚴格規(guī)范各類學校辦學和收費行為，切實促進教育事業(yè)健康發(fā)展和教育公平，大力整頓醫(yī)療服務秩序和藥品、醫(yī)療器械購銷中的不正之風，進一步完善藥品集中招投標制度，減少中間環(huán)節(jié)。

同志們，建設廉潔型政府、服務型政府，事關干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、事關各級政府的形象、事關趕超發(fā)展的大局。希望全縣各級機關、廣大干部以更好的精神面貌、更高的行政效率、更強的執(zhí)行力，更好更快地推進趕超發(fā)展！