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同志們：

今天，召開全省價格鑒定、價格監測工作會議，首先，我代表省發改委向全省價格鑒定、價格監測辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問，向獲得表彰的先進單位和被命名為全省第三批規范化價格認證中心的單位表示熱烈的祝賀！

這次會議的主要任務是：貫徹全省物價局長會議精神和全國價格認證中心主任會議以及全國價格監測工作座談會精神，總結交流價格鑒定、價格監測工作經驗，表彰先進，命名全省規范化價格認證中心，部署今后一個階段的工作。下面，我講三點意見：

一、2011年全省價格鑒定、價格監測工作回顧

2011年，面對國際金融危機的巨大挑戰，省委、省政府按照“三保一弘揚”的總體要求，采取了一系列宏觀調控措施，變壓力為動力，化危機為生機，變經濟波動期為發展機遇期，努力保持社會經濟又好又快地發展。價格工作的主要任務是緊緊圍繞省委、省政府的重大部署，積極應對金融危機，加大對市場價格監管的力度，努力保持價格總水平的基本穩定。在這些工作中，價格鑒定、價格監測工作在為政府提供大量決策依據，加強市場價格監測預警，服務司法、服務社會、服務政府、服務系統，調解價格矛盾、處理價格糾紛等方面做了大量工作，取得了明顯的成績。

（一）以應對金融危機和確保價格穩定為目標，加強價格監測與分析，全面加強預警應急能力建設

一是嚴格執行價格監測報告制度。落實國家和省制定的日報、周報、旬報、月報、季報、雙月報等13項價格監測日常專報制度，累計共處理價格監測數據5萬多筆，上報數據6萬多條。堅持做好全省居民生活必需品應急價格監測日報工作，涉及15類商品64個品種。對重大價格問題和社會普遍關注的價格熱點問題開展跟蹤監測，及時反映價格走勢和市場行情。去年上半年新增客運、貨運、城市公交和出租車運價等價格監測，下半年又新增電煤、鋼材、水泥、有色金屬、鐵礦石、鎢精礦、稀貴金屬、稀土等工業生產資料價格監測周報、部分重要工業指標的監測旬報（共涉及14類商品38個品種）以及生豬玉米價格監測周報。去年完成《價格監測（省部分重要生產資料及相關指標價格監測每周專報）》31期，《價格監測》（日報）261期，生豬玉米價格周報34期，為政府實施宏觀調控和價格監管提供了重要的決策依據。承擔國家重要商品價格監測的、宜春等四個設區市，承擔國家糧食、棉花和農業生產資料價格監測的、區、縣等7個縣（市、區）均圓滿完成了國家賦予的價格監測任務，上報率平均保持在90%以上，其中受到國家表彰。

二是加強價格應急預警能力建設。針對宏觀經濟中的重點工作、市場運行過程中的價格異常波動情況和社會發展過程中的公共突發事件可能引起的價格情況，加強實時應急價格監測調查點的選點、試點及啟動工作。全省新增應急監測調查點和農村價格信息直報點826個。市去年新增監測點25個，現有覆蓋全市城鄉的監測點394個、直報點33個，為落實應急價格監測調查奠定了基礎。進一步完善了應急工作預案，落實預警報告、應急值班、跟蹤監測等各項工作制度，真正做到價格預警和應急監測工作常備不懈，緊急情況下反應迅速，確保價格異常波動發現早、情況掌握早、預測上報早、應對處置早。加強市場預期變化的分析，尤其是市場出現集中購買、搶購現象時，立即報告。積極做好應對金融危機的價格監測工作，省價格監管局及時下發通知，總體要求“見事早、反映快、應對力、抓活情況”。在應對金融危機中，全省價格監測機構高度重視、精心組織、協同運作，上下聯動，增加監測品種、增設監測點、擴大監測范圍、加強市場巡查、對市場出現的異常波動情況，在第一時段作出反映、上報情況，提出建議和對策。去年上半年市仔豬價格一路下跌以及部分縣出現食用鹽搶購事件，市物價局在第一時間發現問題和上報情況，在第一時間采取措施穩定市場，在第一時間引導輿論、釋疑解惑、安定人心。市政府為此專門下發通知落實監管措施，并對他們的高度負責和靈敏反映給予了充分肯定。全省廣大價格監測工作人員每逢節假日都不能正常休息，加班加點，深入市場，搜集信息、匯總情況、上報數據，做了大量艱苦細致的工作，為維護市場和價格穩定作出了積極貢獻。

三是落實價格監測專報。按照緊盯市場、關注民生、服務經濟社會發展、跟蹤問效等專報要求，專報工作注重了“五個突出”：第一，突出了政府關注和群眾關心的熱點問題的監測專報；第二，突出了特殊時期的監測專報；第三，突出了市場潛在性、傾向性、苗頭性問題的監測專報；第四，突出了影響社會和經濟發展的重要商品的監測專報；第五，突出了政府調定價項目出臺后執行情況的跟蹤監測專報。去年，全省價格監測專報工作成績斐然，被國家和全省各級黨委、政府采用的信息2689篇。市、市、市物價局上報的價格監測專報被本級黨委、政府和新聞媒體采用均在60篇以上。省價格監管局上報的價格監測專報，多數被國家發改委和省發改委網站采用，有近30家新聞媒體及時轉載了專報內容，信息報送連續三年保持全國前三名，多次受到國家發改委的好評。

四是做好市場調查與分析。針對金融危機給經濟發展帶來的嚴峻形勢，省價格監管局及時下發了《關于加強經濟形勢分析有關工作的通知》，要求加強對糧油、肉禽蛋等居民生活必需品以及成品油、水、電、煤、鋼材、水泥、鐵礦石、稀土、電解銅等工業生產資料的價格監測及趨勢分析，為政府應對金融危機，保持經濟平穩較快增長提供數據支持。全省各級價格監測機構堅持每日派人到市場一線采價，掌握第一手真實情況。不間斷安排專人到工礦企業、批發市場、農貿市場、生豬屠宰廠、超市巡查，具體了解糧油、牛奶、肉禽蛋等副食品貨源需求、庫存、價格變化情況，及時寫出情況調查報本級政府決策參考。去年在全省價格監測系統統一組織了生豬生產、糧食生產、農資價格、牛奶、食用油、化肥市場、農村消費、夏秋糧收購、鋼材市場、鋼材品種、銅材市場、糧油、肉蛋預期、有色金屬等14項專題調查與分析，形成的調查報告，有情況、有分析、有措施、有建議，為政府領導提供了重要市場價格情況，為政府加強宏調調控決策提供參考。由省價格監管局牽頭調查所寫的《關于鋼材、電解銅價格下跌對新余、鷹潭經濟發展影響的調查報告》專報給省委、省政府領導，凌成興常務副省長在所寫報告上作出批示“調查報告很好。所提建議請省發改委會同有關部門予以幫助和推進”。調查報告中的部分建議已轉化為政府決策。

五是開展公共價格信息服務。按照國家發改委、農業部、財政部等九部委《關于進一步加強和改進農產品價格信息服務工作意見的通知》精神，以及省政府對這項工作的具體要求，緊密結合價格公共服務進萬家活動，全省統一建立了省、市、縣三級農產品價格信息體系和價格指標采集體系；創新了農產品價格信息渠道和方式。重點在報刊、電視、網站、移動電視傳媒上重要商品和居民生活必需品價格信息。全省累計向全社會農產品價格信息10萬多條。各地還根據自身情況，利用手機、板報、海報、廣播等農民喜聞樂見的方式價格信息，擴大信息的覆蓋面。新余、上饒、景德鎮、鷹潭以及縣、縣、樂平市等價格部門均以多種形式做好價格信息工作，為當地經濟社會發展做出了應有貢獻。省價格監管局加強了政務信息報送工作，共向國家發改委編輯報送信息3000多條，其中被國家采用186條，信息報送總量和采用量均列全國前三名。編印《市場與價格》12期，為800余家藥品生產企業做好藥品價格公示前的基礎性工作。

（二）以“四個服務”為目的，規范行政執法行為，全面提高價格鑒定、認證工作水準

一是服務司法，依法開展涉案物品價格鑒證。涉案物品價格鑒證是國務院賦予價格部門的一項重要工作，全省各級價格鑒證機構按照國家發改委《涉案物品價格鑒定分級管理實施辦法》、《涉案物品價格鑒定復核裁定管理辦法》和《省涉案物品價格鑒證管理條例》的要求，始終把為司法機關辦案服務作為重點工作落到實處，依法做好刑事、民事、經濟、行政和仲裁領域的價格鑒證工作。去年全省受理刑事案件53456件，標的10.3億元；民事案件826件，標的4.13億元；行政案件1727件，標的8236.13萬元；仲裁案件583件，標的547.37萬元。省價格監管局共受理刑事、民事、經濟、行政和復核裁定案件共計60件，標的總額2.15億元。新余、萍鄉、上饒、等與本級法院聯系的最為緊密、工作開展的最為順暢，市、市價格認證中心的涉案物品價格鑒定工作成效更為突出。全省縣（市、區）刑案價格鑒定40%每年都在100件以上；10%每年都在50件以上；30%每年都在200件以上；20%每年都在300件以上。行政執法領域的價格鑒證業務與同期相比有所增長，業務渠道逐年拓寬，已成為價格鑒證業務新的增長點。各級價格認證中心所出具的價格鑒證報告，為司法、行政執法機關在辦理案件中提供了重要依據，在維護經濟發展和社會穩定中發揮了積極作用。

全省各級價格認證機構堅持以服務為宗旨，以公平為準則，以質量為生命，以社會滿意為目的做好交通事故車物定損工作。履行好行政裁定職責，嚴格定損管理，堅持掛牌上崗、內部審議、兩人簽字、過失追究、標準統一的五項制度以及外樹形象、內強素質、規范行為、嚴格紀律、科學定損、質量第一的“六項”措施，有效提高了定損質量和服務水平，牢固確立價格部門對事故車物定損工作的地位，維護其權威性。據統計，去年全省高速公路車物定損3500起，標的6000多萬元；城區及部分省道、國道車物定損7130起，標的7632萬元。為交警處理事故提供了依據，贏得了交警和社會的好評。

二是服務政府，積極做好合法合理性價格認定。為政府部門行政工作中涉及的財物進行價格認定，是價格認證機構的重要內容。全省各級價格認證機構緊緊圍繞政府行政決策的需要，認真做好政府重大投資項目、招投標項目、引資項目、拆遷補償項目、企業改組重組項目、林產林權改制項目、國有資產拍賣項目、稅收項目等合法合理性價格認定。政府指導價、政府調定價商品及收費調整的前期論證、評審、測算。去年全省價格認定項目4267件，標的326億元。省價格監管局受政府和企業委托12件，標的總額30億元。縣價格認證中心接受政府委托，去年對全縣108個招商引資項目進行了價值認定，贏得了政府的高度評價。遂川縣政府新蓋辦公大樓，由于適逢建材價格上漲，承建方要求補償差價2100萬元。為此，遂川縣政府委托縣價格認定監測局對其進行測算核定，認定補差金額為90萬元，為政府節省開支2000多萬元，在當地傳為佳話。鄱陽縣、大余縣價格認證中心接受政府委托，多年來做好政府公務用車定點維修價核準認定工作，每年為政府核減車輛維修費接近50%。價格認證是價格認證機構的主體工作之一，也是區別于社會中介評估機構的重要標志。去年，全省各級價格認證機構按照職能要求，積極開展對新修公路、旅游景點、上網電價、自來水調價、污水和垃圾處理、煤氣調價等價格水平合理合法性認證；為政府決策提供科學依據和數據支持，得到政府和企業的好評。

三是服務社會，認真開展價格爭議調解處理。各級價格認證機構發揮調解價格矛盾、處理價格糾紛的職能作用，急社會之所急，積極做好城鎮房屋拆遷補償、農村土地征用補償、火災滅損物、破產或轉制企業財產分割、金融行業處置不良資產及銀行抵押貨款等方面的價格認證，把構建民眾訴求機制轉化和落實到利益補償機制與利益平衡機制上來，化解價格矛盾，避免群體事件，穩定社會經濟秩序。縣、都昌縣、宜豐縣、吉水縣、德興市、南康市、大余縣、東鄉縣等價格認證機構積極主動為農村建設和農村穩定提供價格認定服務，做好農村被盜物資價格鑒定，配合公安機關打擊農村刑事犯罪、惡性械斗、財物被砸被毀、及時為司法機關提供辦案依據。主動協助有關部門妥善處理涉及農村的農作物毀壞、承包合同糾紛、財產糾紛等價格認定問題，為維護農民的合法權益發揮自身的獨特作用。

四是服務系統，積極為價格監管分擔任務，當好助手。各級價格認證機構充分發揮系統內機構健全、隊伍整齊、技術力量雄厚的優勢，積極做好政府價格主管部門交辦相關業務工作。一是做好政府定價商品和收費價格的成本認證，進行調定價方案的可行性研究，協助開展價格聽證會；二是做好《收費許可證》核發、參與收費年審，承擔課題項目，進行政策法規研究，協助起草價格管理方面的文件；三是做好“雙認定”行政許可。按照國務院第412號令和國家發改委第32、33號令的規定，認真做好價格評估機構資質和人員資格的認定工作。去年已完成甲級1家、乙級3家、丙級2家價格評估機構資質認定和63名價格評估人員執業資格認定工作。

（三）以提高工作效率為要求，加強基礎和制度建設，全面提升管理和服務水平

一是推進價格法規制度建設。根據《價格法》、《省市場調節價監督管理條例》、《價格監測規定》等法規要求，結合我省價格監測工作實際，參照外省價格監測管理規定的內容，草擬了《省價格監測管理規定》，在廣泛征求了系統內意見的基礎上，又征求了省直19個相關部門的意見后，形成了送審稿報省人民政府，目前省政府法制辦正在辦理之中。省價格監管局還組織修改了《省涉案財物價格鑒定操作規程》、13個內部管理制度和交通事故車物定損方面的11個管理規定，為規避風險、規范行為起到了積極作用。

二是開展干部能力教育活動。按照國家發改委價格監測中心的要求，結合委機關效能建設活動年的開展，圍繞“強化三種意識、提高五種能力”的要求，在全省價格監測系統開展干部能力教育活動。各級價格監測機構按照全省的統一部署，加強了領導，落實了措施，制定了學習教育計劃，采取了自學、專題輔導、個人撰寫價格監測分析文章，還以通報的形式做好學習情況交流，評選優秀論文等方法進行。新余市物價局采取了“五個一”等多種形式的學習教育活動，還為縣（區）價格監測系統的每個干部及分管領導購置學習資料一套。全省共向國家推薦優秀論文20篇，其中有5篇獲得國家優秀論文獎，收效明顯。

三是落實價格鑒證人員繼續教育。按照國家人事部、國家發改委關于加強價格鑒證師繼續教育的相關要求，去年對221名價格鑒證師和275名價格鑒證員進行了繼續教育。40人進行了再注冊，12名新考取價格鑒證師辦理了初次注冊。配合省人事廳做好每年一次的價格鑒證師的相關考務工作。

四是開展創規范化價格認證中心活動。按照國家發改委和省發改委創建規范化價格認證中心的要求，以組織機構健全、領導班子得力、管理制度完善、人員符合要求、工作業績突出、工作質量穩定、系統意識濃厚、當地評價良好為目標，全省價格認證機構連續七年開展創規范化價格認證中心活動。通過多年來創規范化價格認證中心活動，全省價格認證系統的機構建設穩步推進，辦公條件大為改善，隊伍建設明顯提高，制度建設不斷完善，內部管理不斷規范。全省巳有54家價格認證機構被命名為全省規范化價格認證中心，今年又有13家價格認證機構被命名為規范化價格認證中心。

二、下一階段全省價格鑒定、價格監測工作的主要任務

下一階段全省價格鑒定、監測工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，認真貫徹全省發展改革和物價工作會議精神，按照“三保一弘揚”和實現進位趕超的總體要求，圍繞管理通脹預期、保持價格總水平基本穩定，積極做好服務司法、服務社會、服務政府、服務系統的各項工作，切實履行價格鑒定、監測管理職能，有效拓展業務領域，在促進全省經濟和社會發展中多作貢獻多有作為。

（一）以圍繞穩定市場和價格監管為目標，注重“五個”突出

1、突出市場價格監測。按照緊盯市場、關注民生，圍繞經濟和社會發展，跟蹤問效等要求，堅持抓好全省居民生活必需品價格監測日報工作，按時、連續、準確上報價格監測數據及市場價格情況。落實國家和省發改委重要商品和服務價格監測報告制度，嚴格執行上報品種和上報時限。加強對糧油、豬肉副食品、成品油、液化氣、鋼材、銅材、有色金屬、房地產等重要商品的價格監測，認真做好上報數據的收集、整理、篩選、審核和分析。對重大經濟問題和社會普遍關注的價格熱點開展專項監測，引導生產、流通和消費，保持市場物價基本穩定。

2、突出應急監測預警。針對今年經濟形勢和價格走勢更加復雜的情況，對市場中潛在苗頭性、傾向性、趨勢性問題，應及時跟蹤捕捉，在第一時間發現問題和上報情況，在第一時間采取措施穩定市場，在第一時間引導輿論、釋疑解惑，安定人心。建立完善的監測預警體系，保持全省上下聯動、協調運作、快速反應、靈敏高效的應對機制。及時核實媒體反映的價格問題，注意掌握國內外經濟政策調整，主要經濟數據變化以及資產價格、期貨價格變化對通脹預期的影響，重點抓好突發、異常情況的報告，確保突發價格情況不遲報、不漏報、不錯報，確保市場異常情況發現早、掌握早、上報早、處置早，提高化解各種價格風險的能力。認真落實價格監測巡視制度，強化價格數據之外活情況的搜集，加強與價格預警監測點的聯系，抓好流通環節漲價前企業信息搜集工作。落實預警應急值班，保持預警電話24小時暢通，切實做到預警應急監測工作常備不懈，緊急情況下反應迅速，保障有力。

3、突出監測專報與分析。圍繞見事早、反應快、應對力、抓活情況的要求，及時做好市場價格動態反映。既要做好價格總水平的月度、季度、年度常規專報與分析；也要做好關鍵時期、關鍵問題的專報與分析工作，突出對影響價格總水平變化的主要品種、關鍵品種的專報與分析工作，加強供求基本面和結構分析，高度關注通脹預期發展、國際市場大宗商品價格變化對國內市場的影響，努力對價格形勢變化做出及時準確判斷。

4、突出市場調查與研究。加強對群眾最關心、最直接、最現實價格問題和影響價格形勢變化突出問題的調查研究，圍繞糧食、生豬、化肥、農業生產和消費、房地產等重點價格，以及經濟和價格運行中的新情況、新問題，及時組織開展調查研究工作，發現問題，找準原因，提出建議。除了全省統一組織的調查研究外，各地要結合本地實際，抓好熱點、難點、重點價格問題的調查研究。要創新調研形式，將全省統一調查、重點調查和電話調查、表格式調查，以及發現苗頭性問題的專項調查等快速調查有機結合，不斷提高調查研究、分析預測、政策建議的能力。要加強調查研究材料的梳理整理，在深入分析上下功夫，努力提高調查報告、特別是政策建議的參考價值。

5、突出監測基礎性工作。推動市縣地方性監測報告制度建設，完善價格監測報告制度體系，共同構成價格監測工作制度體系框架。重視價格監測點建設，加強對價格監測點的檢查指導，為滿足報價工作需要，適時增加或調整監測點，健全價格監測點名錄庫，健全完善監測點價格臺賬制度和標志牌管理制度，全面推進監測點規范化建設。抓好對監測點采報價人員的培訓，提高采報價人員的采價能力和報價水平。堅持做好價格監測質量監督考核和監督檢查雙通報制度，對價格監測數據和信息報送質量實行動態考核。迎接全國價格監測質量大檢查活動，促進價格監測質量不斷提高。

（二）以履行好行政裁定職責為要求，落實“四個”服務

1、服務司法，落實涉案物品價格鑒定。按照《省涉案物品價格鑒證管理條例》及有關法規要求，認真做好司法機關委托的各類刑事、民事案件涉案財物價格鑒定以及仲裁領域的價格鑒定工作，加強紀檢監察機關、質量技術監督、海關、工商行政管理等行政執法領域的價格鑒定工作。加強定期聯系，建立委托鑒證、情況反饋的協調機制，不斷解決涉案價格鑒證委托不到位、管理不規范等問題。嚴格執行國家下發的《價格鑒定行為規范》和新修改的《省涉案財物價格鑒定操作規程》，努力做到委托規范、勘驗仔細、程序到位、方法無誤、表述完整、結論準確、經得起當事人的質詢，法律法規的檢驗和歷史的考驗。繼續做好交通事故車物定損工作，加強與交通警察管理部門的協調，保證交通事故車物定損工作的相關政策、規定的落實。根據我省高速公路建設不斷延長的實際，及時做好定損配套工作。

2、服務政府，落實合法合理性價格認定。要緊緊圍繞政府和企業的決策需要，圍繞經濟和社會發展的需要，圍繞價格監管服務的需要做好合法合理性價格認證工作，重點在政府招商引資項目、政府重大投資項目、政府招投標項目、政府改制項目、政府林產林權改制項目、民生工程項目上見成效有作為。接受政府或企業的委托，對調定價項目進行成本測算、論證和調定價方案進行可行性研究，為調定價決策提供依據。認真做好價格行政裁定工作，履行好價格鑒定復核裁定的職能，不斷提高工作水平，維護法律的公平、正義。

3、服務社會，落實有爭議價格的調解和處理。按照“調解價格矛盾、處理價格糾紛”的職能要求，積極做好城鎮房屋拆遷、農村土地征用、承包合同糾紛、企業財產糾紛、公物處置、農產品保險理賠、污染造成農作物損失、畜牧產品被盜以及破產和倒閉企業的財產價值認定，破產或轉制企業財產分割等方面的價格認證工作，把構建民眾訴求機制轉化和落實到利益補償機制與利益平衡機制上來，化解價格矛盾，處理價格糾紛，避免群體事件，穩定社會經濟秩序。

4、服務系統，落實價格監管的相關工作。積極為政府部門分擔任務，當好助手。協助開展價格聽證會，做好《收費許可證》的核發，參與收費年審，藥品價格評審，承擔課題項目，進行政策法規研究，協助起草價格管理方面的文件,認真做好價格主管部門劃轉的其他業務工作。繼續開展規范化價格認證中心創建活動，爭取在3年內使全省90%以上的價格認證中心達到規范化標準。認真做好系統內的價格鑒證機構資質證和價格鑒證師注冊以及價格鑒定人員崗位資質證書的核發管理工作，落實價格鑒證師繼續教育，開展“優秀價格認證人員”評選工作，擬推薦到國家表彰。

（三）以抓好重點工作為支撐點，做好“三個”重點

1、重點做好價格監測立法。根據《價格法》、《省市場調節價監督管理條例》和國家發改委1號令《價格監測規定》等法律法規要求，結合我省實際，參照外省外地經驗做法，積極做好價格監測立法的相關基礎工作，確保《省價格監測管理規定》最遲于明年上半年出臺，使全省價格監測工作有法可依，有章可循。

2、重點做好建議省人大在全省范圍內對《省涉案物品價格鑒證管理條例》執法情況進行一次檢查。該《條例》從2003年起施行距今巳7年整，總體來看《條例》的頒布實施，對規范涉案物品價格鑒定行為，加強涉案物品價格鑒定工作的監督和管理，提高司法和行政執法辦案效率和質量，保護公民、法人和其他組織合法權益，保障司法、行政執法機關公正、準確、及時辦理案件，提供了強有力的法律依據和法律保障。但在執行過程中也逐步暴露出一些問題，集中表現在仍有社會中介機構涉足涉案物品價格鑒定；有的執法機構在辦理案件時直接委托社會中介機構從事涉案財物價格鑒定；有的執法機構委托程序不規范，采取抽簽等方法選定價格鑒定機構，把專司涉案物品的價格鑒定機構混同于社會中介機構；有的執法機構在辦理社會中介機構資質時把從業范圍擴大到涉案物品價格鑒定領域；有的執法機構依法鑒定的意識比較淡薄，對涉案財物的價值鑒不鑒定存有主觀隨意性。對此，急需在全省范圍內進行一次《條例》執行情況的全面檢查，使上述問題得到糾正，以維護《條例》執行的嚴肅性，確保依法開展涉案財物價值鑒定，確保司法和行政執法辦案的公正、效率和質量。

3、重點做好公共信息服務。繼續做好農產品價格信息服務工作。按照國家發改委、農業部、財政部等九部委要求，把加強農產品價格信息服務作為服務“三農”建設的重大價格任務來抓。在指導思想上，著力為農村建設、農業發展、農民增收服務；在具體措施上，進一步加強全省農產品價格信息服務體系建設，充分發揮農村價格信息員作用，建立省、市、縣、鄉四級服務網；在方法要求上，多采集農民最關心、最直接、最需要的農產品價格信息，運用廣播、電視、新聞媒體、網絡平臺、物價刊物等多種形式編輯農產品價格信息，發揮好價格信息對市場預期的引導作用。積極做好信息報送，把公共信息服務落到實處，不斷提高服務質量，滿足不同社會群體對價格信息的需求。繼續做好政務信息報送工作，樹立精品意識，不斷提高信息報送質量，努力保持價格監測信息被各級黨委、政府采用數量逐年增加的良好勢頭。

（四）以拓展業務領域為突破口，推進“三項”工作

1、推進應稅價格認證工作。做好應稅價格認證，對于防止偷稅漏稅、增加國家稅收收入有著重要的積極作用。根據國家對應稅價格認證的總體要求，全省應稅價格認證工作大至分四步推進：一是做好前期調研工作，側重到此項工作做得很有成效的江蘇、廣西考察學習；二是制定《省應稅價格認定管理辦法》，從制度、措施、程序、方法上規范其業務行為；三是在有條件的設區市試點先行，逐步推開；四是在總結提高的基礎上全面推開。

2、推進“雙認定”行政許可工作。按照國家發改委第32、33號令和省發改委、省工商局《關于價格評估機構資質認定行政許可有關問題的通知》的要求，各地做了大量前期基礎性工作，撫州、上饒、“雙認定”工作實現了零突破，收效明顯。但至今仍有多數地方處于零狀態，需要引起領導的高度重視，進一步加大“雙認定”行政許可工作力度，重點解決宣傳不夠、配合不力、動力不足、成效不大等問題。加強與當地工商部門的配合與銜接，凡需到工商部門登記的價格評估機構，必須到價格主管部門進行資質認定，確保“雙認定”工作穩步上升。

3、推進價格信用認證工作。價格信用認證是社會主義市場經濟條件下，指導、引導市場價格形成，規范企業價格行為的根本措施，是一種整體價格行為認證。按照國家要求，結合全省實際，參照外省外地經驗做法，全省價格信用認證工作分三階段推進：第一階段，開展全省價格誠信承諾單位征信工作；第二階段，開展全省價格信用建設單位輔導工作；第三階段，開展全省價格信用等級認定工作，幫助企業建立現代企業價格管理制度，培訓價格管理人員，提高管理水平。

三、做好下一階段價格鑒定、價格監測工作的幾點措施

第一、認清形勢。從國際看，世界經濟目前巳經出現企穩回升的積極跡象，國際金融市場趨穩，各方面預期改善，世界主要經濟體巳擺脫經濟負增長，一些新興經濟體和發展中國家增速加快，今年世界經濟巳見恢復性增長。從國內看，今年經濟發展的外部環境總體好于去年，透過第一季度經濟運行表明，我國經濟回升好轉巳經確立。從省內看，我省經濟一季度漂亮開局，但經濟回升的基礎還需穩固，特別是把價格控制在經濟社會可承受范圍之內，任務相當艱巨。當前價格運行中需要重點關注的幾個問題：一是資源性產品價格改革任務十分繁重，需要穩步推進的問題；二是房地產市場價格社會關注度強烈，百姓期望控制在合理區間的問題；三是西南幾省干旱將影響糧食價格走向的問題；四是藥品定價機制改革百姓期望受益更大的問題；五是生豬價格過度下跌，防止出現連鎖反映的問題；六是化肥價格持續走低，化肥市場價格將如何走向的問題；七是國際國內復雜的金融環境和地緣政治等影響價格走勢不確定因素增加的問題。另外，長期積累的價格矛盾需要疏導，市場不確定、不穩定因素較多，無論對價格監管還是對價格鑒定、價格監測工作來說都是一種挑戰。它要求我們必須以對黨和人民高度負責的態度，以如履薄冰、如臨深淵、枕戈待旦的精神來應對這一挑戰，進一步增強做好本職工作的緊迫感和責任感，不斷研究分析價格走勢所面臨的新情況、新問題，將價格監測的重心從常規監測轉到應急監測上；從一般監測轉到預警監測上，發揮價格監測在穩定市場、維護民生、促進經濟社會發展等方面的積極作用。

第二、加強領導。價格鑒定、價格監測工作不僅是價格管理中的一項重要工作，而且具有很強的專業性、挑戰性和風險性。加強領導，落實保障措施尤為重要。各級價格主管部門的領導要高度重視，積極創造一切有利條件，切實把價格鑒定、價格監測機構看成是整個價格系統一個必不可少的重要部門，作為價格部門的一項重要工作來抓。要從長期規劃，到近期安排，充分考慮價格鑒定、價格監測工作的發展，認真研究和幫助解決價格鑒定、價格監測工作面臨的困難和問題，形成共同抓的領導格局。要堅持物價工作“一盤棋”的指導思想，真正把價格鑒定、價格監測工作擺上重要議事日程，經常聽取匯報、經常講評、經常檢查督促，對其發展方向、發展目標提出具體要求，并在人力、物力、財力、內部組織建設、制度建設以及協調部門關系等方面給予支持和指導。有些重點、難點工作，主要領導要親自出面與相關部門協調，幫助解決難題，保障工作順暢。要堅持在政策上要大力扶持。從全省價格鑒定、價格監測工作實際情況看，目前仍有部分職能沒有劃分落實到位。按照國家發改委對價格鑒定工作的總體要求，各級價格主管部門要進一步將價格管理中的事務性工作盡快分離出來，逐步轉移到價格認證機構。

第三、注重學習。價格監測、價格認證既是一種有資質機構的整體行為，也是一種有資質人員的個體行為，具有雙重責任性質，不僅工作涉及面廣、政策性強、業務水平要求高、工作人員責任重大，特別是政策法規、業務素質、職業道德、法律責任要求更高；而且新形勢下又面臨著許多新的課題。因此，要在強化責任意識、法規意識、大局意識、創新意識的同時，要努力提高六種能力：一是不斷提高把握方向、抓大事、議大事的能力；二是不斷提高反應敏銳、見微知著的能力；三是不斷提高科學思維，把握判斷趨勢的能力；四是不斷提高求真務實，善于出謀劃策的能力；五是不斷提高鑒定、監測專業技術的能力；六是不斷提高審時度勢，利用鑒定、監測引導市場價格走向和規范價格行為的能力。

第四、明確職能。要進一步明確價格鑒定機構是調解價格矛盾、處理價格糾紛、履行價格行政裁定的工作性質；價格監測是國家價格管理行政職能的組成部分。根據法律法規授予價格鑒定、價格監測工作的職能與其所履行的行政職責決定了由其依照公務員制度管理到行政機構的發展方向。因此，要繼續按照國家發改委關于價格鑒定機構分“五步走”的發展思路，積極穩妥地推進價格鑒定、價格監測機構建設。各級價格主管部門要切實抓住機構改革這一機遇，積極爭取編制、人事部門的支持，爭取實行依照公務員制度管理，一時落實不了參照公務員法管理的，可以爭取價格鑒定監測機構先掛“價格認定監測局”的牌子，以便有利于更好地履行價格鑒定監測工作職責。同時，還要繼續做好刑案價格鑒定、價格監測、“雙認定”行政許可等三項專項經費的解決工作，以保障業務工作的正常進行。

第五、完善程序。合法嚴密、統一規范的鑒定程序，是保證鑒定結論客觀公正極為重要的約束規定和措施。各級價格鑒定機構要進一步落實“內部三級審核制”、“兩人簽字制”、“限時辦結制”、“過錯追究制”和“復核裁定制”完善內部各項規章制度，加強檔案文書的規范化管理，建立價格鑒定案件集體審議和領導審批制度，防止鑒定人員辦案的隨意性。在開展日常價格鑒定業務時，要堅持把好“六關”：一是委托關；二是現場勘驗筆錄關；三是采價和調查關；四是計算關；五是審核關；六是風險關。只要做到鑒定程序合法嚴密、鑒定結論客觀公正，嚴格遵守鑒定紀律和職業道德，這種風險是完全可以避免的。

第六、嚴守紀律。公正、準確、及時、有效是價格鑒定、價格監測的靈魂和生命。這就要求全體價格鑒定監測人員必須嚴格自律、勤政為民、辦事公正，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，經得起“人情”、“金錢”等各種考驗，做到有權必有責，有責受監督，加強個人修養，錘煉高尚人格，珍惜自己的崗位，珍惜自己的名譽。只有嚴格執行了各項紀律，價格鑒定、價格監測和從事這一職業的人員就一定能在社會和公眾面前樹立起應有的良好職業道德形象，無愧于“參謀部”和“裁判員”的稱號。

同志們，價格鑒定、價格監測工作是伴隨價格改革產生的，這項工作使命光榮，任重道遠。我們要堅持以科學發展觀為指導，站在新的歷史起點上，發揚成績，善謀實干，再接再厲，以更加積極的姿態，積極探索，銳意進取，勇于創新，真抓實干，為全省進位趕超、跨越發展作出更大貢獻！