導(dǎo)語：書記在三化統(tǒng)籌動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市推進“三化”統(tǒng)籌動員大會，是在市縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后召開的第一次會議，主要任務(wù)是按照省委要求，就推進“三化”統(tǒng)籌、建設(shè)幸福進行動員和部署，用“三化”統(tǒng)籌引領(lǐng)發(fā)展，努力使我市“三化”統(tǒng)籌走在全省前列。會上，印發(fā)了《市統(tǒng)籌推進工業(yè)化實施意見》等三個文件，這是當前和今后一個時期我市科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，會前已征求了各相關(guān)單位意見，并經(jīng)市委常委會討論通過，希望各地、各部門認真貫徹落實。

大家知道，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是省委立足省情，站在全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是科學(xué)發(fā)展觀在的具體實踐。“三化”統(tǒng)籌是一個完整的思想體系，是現(xiàn)代化建設(shè)的三個不同側(cè)面。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，三者之間相互聯(lián)系、相互促進，只有加快推進工業(yè)化，才能從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力；只有加快推進城鎮(zhèn)化，才能逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，促進社會公平，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果；只有加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能提高農(nóng)業(yè)綜合效益，安天下、穩(wěn)民心，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。因此，“十二五”乃至更長一個時期，我們必須堅定不移地實施“三化”統(tǒng)籌戰(zhàn)略。前段時間，我們在全市范圍內(nèi)開展了“三化”統(tǒng)籌大討論活動，提高了認識，統(tǒng)一了思想。特別是最近，省委對“三化”統(tǒng)籌提出了新的要求，我們要在前段工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地抓好落實。通過推進“三化”統(tǒng)籌，引領(lǐng)經(jīng)濟和社會科學(xué)發(fā)展；通過推進“三化”統(tǒng)籌，建設(shè)“實力、魅力、文化、生態(tài)、和諧”的幸福。

下面，根據(jù)常委會討論的意見，我講四個方面問題。

一、加快推進工業(yè)化，做大工業(yè)

工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心。建市以來，我市工業(yè)經(jīng)濟從小到大，年均保持兩位數(shù)增長，取得了長足的發(fā)展。但總的看，目前我市工業(yè)化仍處于初級階段，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高、中小企業(yè)發(fā)育不足的問題仍然比較突出。我市在總量上雖然位居全省第三，但無論是從去年情況看，還是從上半年運行情況看，與和比，差距在拉大，與四平、通化比，差距在縮小。就是說“追兵越來越近，標兵越來越遠”。做大工業(yè)總量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)效益已經(jīng)成為刻不容緩的緊迫任務(wù)和加快發(fā)展的不二選擇。

（一）做大工業(yè)經(jīng)濟總量。2010年，我市工業(yè)增加值占全省的13.6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅占全省的13.2%，比重小，說明總量小，主要是目前我們真正能夠立市、立縣的大企業(yè)少。總量上不去，工業(yè)化就無從談起。我們必須把做大工業(yè)總量作為工業(yè)化的第一要務(wù)，堅持既抓大又育小，實現(xiàn)“兩條腿”走路。“抓大”就是要利用資源引進大企業(yè)，培育大產(chǎn)業(yè)。我市石油、天然氣、油母頁巖、二氧化碳、糧食等資源豐富，這既是我們培育大產(chǎn)業(yè)的有利條件，也是吸引大企業(yè)的資本。大企業(yè)，特別是世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)，有資金、有技術(shù)、有品牌、有管理人才，引來一個這樣的企業(yè)，就能形成一個大的產(chǎn)業(yè)、撐起一方經(jīng)濟，對我們快速做大工業(yè)總量意義重大。年初以來，我們先后與中信、中石油、中石化、中電投、北車、中國大唐、中國華電、港中旅、格力等國內(nèi)知名大企業(yè)溝通洽談，在深度合作上達成了共識，有的已經(jīng)啟動實施。中石油已經(jīng)同意將前煉資產(chǎn)移交地方，并增加石化煉量。中石化已經(jīng)注冊了松南油氣開發(fā)有限公司和銷售公司，8月末，37萬噸油氣當量入統(tǒng)口徑，支持氣化和天然氣開發(fā)項目。中信地產(chǎn)馬上進入，綜合開發(fā)。中化集團、省國資委一致同意支持長化“45-80”擴產(chǎn)項目，做大做強化肥產(chǎn)業(yè)，等等。今后我們要繼續(xù)加大招商力度，著力引進戰(zhàn)略投資者。當前要突出抓好三件事：一是支持油田擴能上產(chǎn)，力爭到“十二五”期末油田油氣當量突破1000萬噸。二是發(fā)展壯大石化產(chǎn)業(yè)。作為產(chǎn)油大市，完全具備做大石化產(chǎn)業(yè)的條件，無論如何要把石化產(chǎn)業(yè)做起來。前煉資產(chǎn)移交要加快，石化園區(qū)建設(shè)要加快。到2015年，全市石化產(chǎn)業(yè)要成為我市一個支柱產(chǎn)業(yè)。三是要加快發(fā)展裝備制造業(yè)，推動海山、北車、格力、大多、西姆萊斯等企業(yè)做大做強。到2015年，全市裝備制造業(yè)也要成為我市又一支柱產(chǎn)業(yè)。“育小”就是要大力發(fā)展中小企業(yè)。中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。目前，我市中小企業(yè)發(fā)展總體上還比較落后，規(guī)模偏小，層次偏低，分布的行業(yè)領(lǐng)域也比較分散。今后，我們要把培育民營經(jīng)濟作為發(fā)展中小企業(yè)的重要途徑，抓住省里實施民營經(jīng)濟騰飛計劃的機遇，在做實孵化基地、減免稅費、融資擔(dān)保等方面出臺扶持政策，推動現(xiàn)有的中小企業(yè)做優(yōu)做強，培育一批節(jié)能環(huán)保、成長性好的中小企業(yè)。2015年，全市規(guī)上工業(yè)增加值要達到1380億元，年均增長21.5%。

（二）優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，具體講主要是油經(jīng)濟與非油經(jīng)濟比重不合理。目前，全市油工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的51%。這種結(jié)構(gòu)的風(fēng)險在于，國際原油市場一旦不景氣，我市經(jīng)濟就會受到嚴重沖擊。2008年金融危機以來，我們已經(jīng)切切實實地遇到了這種沖擊，教訓(xùn)是深刻的。必須加快發(fā)展非油工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟抗風(fēng)險能力。要積極構(gòu)筑“四四二”產(chǎn)業(yè)格局，支持大唐長山熱電廠、長山化肥廠、云天化集團等企業(yè)發(fā)展壯大。重點是要利用我市糧、肉、蛋、奶資源豐富的優(yōu)勢，依托吉安生化、嘉吉生化、扶余玉米深加工、大成生化等取得玉米深加工準入資格的企業(yè)，用最短時間把我市生物化工業(yè)做大，與石油化工、裝備制造業(yè)形成業(yè)三足鼎立，形成的三大支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）提高工業(yè)經(jīng)濟效益。工業(yè)效益低，直接影響我市經(jīng)濟運行的質(zhì)量，突出表現(xiàn)為財政收入占GDP的比重相對較小。2010年，我市全口徑財政收入占GDP的比重為6.8%，比全省平均水平13.2%低了近一半。再看地方級財政收入，去年、分別是我市的5.8倍和2.4倍。造成我市工業(yè)效益低的原因，主要是我市多數(shù)地方工業(yè)屬傳統(tǒng)工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源性產(chǎn)業(yè)和初級產(chǎn)品加工占主體，說白了就是高科技企業(yè)少，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，解決效益低問題。一是要發(fā)展高科技企業(yè)。要圍繞國家產(chǎn)業(yè)和政策導(dǎo)向，利用石油、天然氣、二氧化碳、糧食等資源優(yōu)勢，依托來禾、大成、嘉吉等，培養(yǎng)航母級生物化工龍頭企業(yè)。通過對天然氣、二氧化碳等資源深度開發(fā)，培育一批具有較高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的工業(yè)企業(yè)。到“十二五”末，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重要達到25%。

二是要爭取政策支持。要積極尋求中央和省里的支持，早日享受資源稅改革試點政策，爭取將石油特別收益金納入全口徑財政收入，解決財政增收困難。要加強與油田和東北油氣分公司的協(xié)調(diào)，提高給我市天然氣供應(yīng)指標，保持天然氣價格優(yōu)勢，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高工業(yè)整體效益。三是要圍繞工業(yè)增效發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。工業(yè)增效，不僅僅體現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品附加值上，還體現(xiàn)在為工業(yè)生產(chǎn)配套的研發(fā)、營銷、結(jié)算管理等高端服務(wù)業(yè)上。要從引進國內(nèi)外大企業(yè)在設(shè)立地區(qū)總部和管理中心、研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心、采購中心等入手，通過促進產(chǎn)業(yè)升級，來提高經(jīng)濟效益。今年7月份，我們組團南下珠海，赴格力集團招商，格力集團全國銷售年會在召開，給我們創(chuàng)造了深度洽談的機會。格力集團決定把格力電器東北銷售結(jié)算中心建在。今年銷售額是15個億，今后東北地區(qū)的整個銷售收入結(jié)算都將在進行，以后這個數(shù)字還要進一步增加，目前正在考慮建設(shè)空調(diào)配套產(chǎn)業(yè)基地。我們要以此為契機，爭取與更多的大企業(yè)合作，在高端服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新的突破。

二、加快推進城鎮(zhèn)化，做美城鄉(xiāng)

城鎮(zhèn)化是推進經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力，是促進城鄉(xiāng)一體化的重要引擎，是改善民生的有效途徑。據(jù)測算，我市城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，可拉動GDP增長1.5個百分點。我市建市晚、基礎(chǔ)差，盡管近幾年城鎮(zhèn)化進程很快，城鄉(xiāng)面貌變化巨大，但目前城鎮(zhèn)化率低，規(guī)劃布局不夠優(yōu)化，中心城區(qū)承載力不強，小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)支撐不足等問題還十分突出。當前和今后一個時期，我們要發(fā)揮在土地、人口、資源等方面的優(yōu)勢，以提高承載能力為核心，以產(chǎn)業(yè)支撐為手段，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境，提高幸福指數(shù)，加快推進城鎮(zhèn)化進程，努力把城鄉(xiāng)建得更美。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率要達到55%，城鎮(zhèn)人口要達到162萬人以上，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到80平方公里，人口要達到80萬人以上，建成中國北方精品宜居城市。要推進城鎮(zhèn)化，做美城鄉(xiāng)，要做好以下幾個方面工作：

（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。要明確城鎮(zhèn)化的定位。是座年輕的城市，可塑性強，能否打造出特色，展現(xiàn)出魅力，首先取決于城鎮(zhèn)化如何定位。要充分考慮的區(qū)位條件、資源稟賦、歷史文化和自然環(huán)境，將建設(shè)成中國北方精品宜居城市。要嚴格按照這個定位經(jīng)營城市、發(fā)展城市。要優(yōu)化空間布局，構(gòu)建“1139+N”的城鎮(zhèn)化格局，即中心城區(qū)、節(jié)點城市、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。具體講，就是打造中心城區(qū)，扶余縣中等城市，乾安、長嶺、長山3個小城市，三井子、王府站、太平川等9個小城鎮(zhèn)和一批新型農(nóng)村社區(qū)。要編制好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，把油田礦區(qū)、哈達山、查干湖、縣城、中心鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)全部納入城市發(fā)展總體框架，爭取年底前實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。

（二）做大中心城區(qū)。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展定位，按照“一江兩岸、五橋相連、組團分布、環(huán)道串聯(lián)、沿江開發(fā)”的總體思路，強勢推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)。一是突出城市整體綜合開發(fā)。與國內(nèi)有實力的大企業(yè)、知名城市運營商進行合作，搞好城市整體綜合開發(fā)，這是推進城市建設(shè)上檔次、上水平，使城區(qū)面貌迅速改觀的有效途徑。要把城市整體綜合開發(fā)作為城市建設(shè)的主導(dǎo)模式，跟蹤推進中信濱江新區(qū)開發(fā)等城市建設(shè)項目，繼續(xù)引進有實力的大企業(yè)，重點對哈達山旅游區(qū)、查干湖旅游區(qū)、查干湖機場等進行整體綜合開發(fā)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重新劃定中心城區(qū)“一環(huán)線”，統(tǒng)籌考慮江南、江北連接發(fā)展，打造政治、經(jīng)濟、旅游、人居核心區(qū)。實施新區(qū)再造，推進濱江新區(qū)、郭爾羅斯新城區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)科學(xué)布局，拉大城區(qū)骨架，撐開城區(qū)發(fā)展新空間。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，公共服務(wù)配套，抓好濱江大道、五橋、江南工業(yè)用水廠、江南熱源廠、江心島、壅水壩、東鎮(zhèn)商圈、棚戶區(qū)改造、體育場館、中心醫(yī)院等城區(qū)路橋、給排水、供熱、水利、商貿(mào)、環(huán)衛(wèi)、文體設(shè)施及綠化亮化工程建設(shè)，不斷提高城市承載功能，提升輻射帶動能力。要積極探索實施BOT等市場化運作模式，破解城市建設(shè)資金難題。要全力推進2016年第八屆全國農(nóng)運會申辦工作，爭取一次申辦成功。這里我說明一下，最近市委、市政府決定申辦第八屆全國農(nóng)民運動會，目前得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，這項工作要作為政府一項重要工作來推進。如果申辦成功，對的經(jīng)濟發(fā)展、城市面貌改善和老百姓素質(zhì)的提高都是一件好事。三是提高城市管理水平。要創(chuàng)新城市管理體制機制，組建市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，完善管理辦法，加大整治力度，確保城市干凈舒適。加快“數(shù)字”建設(shè)，逐步實現(xiàn)城市精細化、數(shù)字化管理。

（三）加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。中小城鎮(zhèn)承擔(dān)著聯(lián)結(jié)中心城市、帶動廣大農(nóng)村的重要責(zé)任。扶余要加快縣城建設(shè)，早日完成撤縣設(shè)市，成為在長哈經(jīng)濟帶有影響力的中等城市。乾安要力爭在省西部率先崛起，建成濱湖生態(tài)小城市。長嶺要加大縣城改造建設(shè)力度，向建設(shè)省中等富裕縣目標邁進。長山鎮(zhèn)要發(fā)揮交通、旅游、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盡早建成全省特色鎮(zhèn)、經(jīng)濟規(guī)模最大鎮(zhèn)。要集中力量培育太平川等9個特色小城鎮(zhèn)，把這些小城鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟發(fā)達、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美，具有較高幸福指數(shù)和較強帶動能力的區(qū)域重鎮(zhèn)。要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)擺上日程。今后十年，每個縣（區(qū)）每年建設(shè)5—15個新型農(nóng)村社區(qū)，爭取到2020年全市建成600個新型農(nóng)村社區(qū)，覆蓋50%以上的村屯。

（四）增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不快，一個重要原因就是缺少產(chǎn)業(yè)支撐，一個城鎮(zhèn)如果有一個產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化發(fā)展就會加快。一要圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展做文章。要著力培育有基礎(chǔ)、有前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批帶動作用強的重大產(chǎn)業(yè)項目，形成支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。每個中小城市要做大1—2個工業(yè)園區(qū)，使城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相互依托、良性互動。二要圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展做文章。服務(wù)業(yè)發(fā)展程度是城鎮(zhèn)化水平的重要標志，也是全市經(jīng)濟最具潛力的增長點。要大力發(fā)展旅游業(yè)，加快查干湖、哈達山、龍華寺、乾安泥林等重點景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，重點推進中糧集團糧食物流中心、萬隆物流等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力把打造成東北地區(qū)中西部商貿(mào)物流中心。三要圍繞特色做文章。強化城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐，必須堅持從實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，加快培育特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成多樣化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。當前，要積極與格力集團的合作，推進格力小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，打造面向全國的蔬菜、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè)基地。

三、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做強農(nóng)業(yè)

我市是農(nóng)業(yè)大市，糧食產(chǎn)量占全省的四分之一，農(nóng)業(yè)發(fā)展有相當堅實的基礎(chǔ)。但從總體看，還不是農(nóng)業(yè)強市。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目前面臨以下幾個突出的問題：一是農(nóng)業(yè)本身存在投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，靠天吃飯的局面還沒有根本改變；二是農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化、規(guī)模化程度不高，還是過去一家一戶分散經(jīng)營的狀況；三是惠農(nóng)支農(nóng)政策配套銜接不到位，科技支撐不足。針對實際，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主要任務(wù)是把農(nóng)業(yè)做強，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。

第一，加大農(nóng)業(yè)投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施。加快建立穩(wěn)定、完善的農(nóng)業(yè)投入增長機制，積極爭得中央和省里支持，確保今后用于農(nóng)業(yè)的投入每年都有一定幅度的增長。繼續(xù)加大以農(nóng)田基本建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。哈達山水利樞紐工程，年底前實現(xiàn)庫區(qū)蓄水、5臺機組并網(wǎng)發(fā)電、百公里干渠具備送水條件。抓好西部土地開發(fā)整理，加快中低產(chǎn)田改造。全力抓好灌區(qū)建設(shè)，重點開發(fā)100萬畝新增水田。推廣前郭和乾安節(jié)水灌溉、膜下滴灌經(jīng)驗，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。抓好長嶺、乾安、前郭三縣的鹽堿地改造，建設(shè)標準化農(nóng)田。到2015年，全市開發(fā)鹽堿地20萬公頃，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田80萬公頃，糧食總產(chǎn)量達到1000萬噸。今年我市糧食豐收在望，糧食產(chǎn)量有望創(chuàng)歷史新高，可以說是天幫忙、人努力的結(jié)果。

第二，提高農(nóng)業(yè)組織化、專業(yè)化、規(guī)模化程度。這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。一要提高農(nóng)民組織化程度。整合一家一戶分散經(jīng)營，搞好資源優(yōu)化配置，有效解決“小農(nóng)戶”與“大市場”之間的矛盾。要強化政府推動，搞好政策支持，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)能人、科技能人、經(jīng)紀人帶頭組建農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。要大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織，建立產(chǎn)供銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式和利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。推廣寧江民樂、扶余雙勝經(jīng)驗，支持專業(yè)合作組織增強帶戶功能。要強化企業(yè)拉動，總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)濟合作組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培育做大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。2015年，全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到800戶，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力1000萬噸。二要推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度。一方面，要大力推進生產(chǎn)專業(yè)化。總結(jié)推廣前郭縣白依拉嘎水稻種植、寧江區(qū)棚菜生產(chǎn)的經(jīng)驗，通過兼并、合作、入股等方式，整合資源，壯大規(guī)模，走專業(yè)化生產(chǎn)之路，發(fā)展具有當?shù)靥厣募Z食生產(chǎn)、棚菜種植、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)機合作，提高農(nóng)業(yè)的整體抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。另一方面，推進配套服務(wù)專業(yè)化。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，強化基層農(nóng)技推廣站功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)機裝備和作業(yè)水平。“十二五”末，水稻實現(xiàn)全程機械化，玉米主要作業(yè)環(huán)節(jié)綜合機械化水平達到75%。三要推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，促進土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要總結(jié)推廣前郭王府站鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、乾安農(nóng)機集約化示范區(qū)等集約模式的經(jīng)驗和做法，加強示范引領(lǐng)。以千萬噸糧食、千萬頭（只）畜類加工等項目為載體，抓好大洼等六個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、500萬頭生豬等六個牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和花生、棚菜等五大基地建設(shè)，形成有特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。繼續(xù)加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，為土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。四要促進農(nóng)產(chǎn)品市場化流通。要解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和效益。及時向農(nóng)民傳遞市場信息，促進農(nóng)民主動進入市場。加強三井子雜糧雜豆、三青山粉條等農(nóng)畜產(chǎn)品物流批發(fā)市場建設(shè)，利用農(nóng)博會、東博會等展銷平臺，多渠道推介農(nóng)畜產(chǎn)品。加強品牌建設(shè)，提高質(zhì)量安全檔次，力爭打響一批農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。最近，我們引進了中糧集團，市政府與中糧集團、甘肅農(nóng)墾簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，我們就是要借助大企業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和產(chǎn)品附加值。

第三，強化農(nóng)業(yè)政策和科技支持。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做強農(nóng)業(yè)，離不開政策和科技的強力支持。一是強化政策落實與配套。認真研究糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、重大農(nóng)技推廣補貼、農(nóng)機具購置補貼、產(chǎn)業(yè)化專項資金補貼和重大支農(nóng)強農(nóng)政策，積極向上爭取，高效配套落實。各地、各部門要不折不扣地執(zhí)行政策，確保各項政策資金落實到基層、落實到農(nóng)戶。凡是與農(nóng)民有關(guān)的各項補貼，都要一分不少地發(fā)到農(nóng)民手中，凡是扶持農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移支付和專項資金，都要一分不少地用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。堅決杜絕資金截留、擠占、挪用和不能及時到位現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴肅紀律，發(fā)現(xiàn)問題，堅決查處，追究責(zé)任。二是加大科技支持。積極籌建市農(nóng)科院，提升農(nóng)業(yè)科研水平。加強以縣（區(qū)）農(nóng)技推廣中心為重點的基層農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)，鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和院校合作，支持涉農(nóng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)要進一步加強與中科院分院的合作，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研平臺。各縣（區(qū)）要結(jié)合實際，抓好本地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度。大力推廣優(yōu)良品種和測土配方施肥、病蟲害綜合防治、動植物良種繁育等先進技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。三是加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。深入開展“科技入戶”活動，突出抓好種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人的培訓(xùn)，在實用技術(shù)、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力上提高農(nóng)民科技素質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才引進機制，提高農(nóng)業(yè)科技人員待遇，壯大農(nóng)業(yè)科技人員隊伍，為做強農(nóng)業(yè)提供智力支撐。

四、推進“三化”統(tǒng)籌，建設(shè)幸福

我們推進“三化”統(tǒng)籌的目的，是把發(fā)展得更快，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。當前和今后一個時期，全市上下要聚焦“三化”統(tǒng)籌，努力建設(shè)幸福，使“三化”統(tǒng)籌的成果更好地惠及全市人民。

（一）努力實現(xiàn)“三化”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，深度融合，互動發(fā)展。推進“三化”，關(guān)鍵在于結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工農(nóng)、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會各個方面，牢牢把握“統(tǒng)籌”、“特色”和“創(chuàng)新”三個環(huán)節(jié)，走協(xié)調(diào)推進、深度融合、互動發(fā)展的新路。

首先，要在“統(tǒng)籌”上下功夫。推進“三化”，重點在統(tǒng)籌。在統(tǒng)籌上，重點要把握三個方面。一是注重“三化”的協(xié)調(diào)性。抓“一化”想“三化”，以“一化”促“三化”。以工業(yè)化促進產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，為城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐；以城鎮(zhèn)化完善城市功能、集聚要素，為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增強動力；以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化奠定堅實基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌思考“三化”與外部要素的關(guān)系，把推進“三化”與發(fā)展服務(wù)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、改善民生等有機結(jié)合，綜合運用外部要素助推“三化”進程。二是把握“三化”重點。各縣（區(qū)）發(fā)展情況不同，應(yīng)根據(jù)本地實際在推進的重點和節(jié)奏上有所側(cè)重，走出一條符合本地實際、具有自身特色的“三化”統(tǒng)籌發(fā)展之路。如，寧江區(qū)可以通過城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，前郭縣可通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；扶余縣可通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的率先突破，帶動工業(yè)化。三是堅持科學(xué)發(fā)展。在堅持做大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保持較快發(fā)展勢頭的同時，要兼顧效益、環(huán)境、土地、資源等問題，不能片面追求眼前利益而忽視長遠。要注重解決好行業(yè)分工、市場對接、生產(chǎn)要素集聚配套等問題，防止重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費。

其次，要在“特色”上做文章。統(tǒng)籌推進“三化”，必須站在全省、全國的大視野，準確把握的地域特征，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走有特色的“三化”統(tǒng)籌之路。一是突出區(qū)位特色。區(qū)位特點鮮明，處于中國版圖雄雞眼睛的位置，位于區(qū)域大動脈的關(guān)鍵節(jié)點，是聯(lián)結(jié)東北3省和蒙東地區(qū)8市14縣，輻射人口3100多萬的重要交通樞紐，地理位置優(yōu)越。我們應(yīng)該用足用好這個優(yōu)勢，加快機場和松陶鐵路建設(shè)步伐，立足打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和東北地區(qū)中西部商貿(mào)物流中心，主動接受、哈爾濱、沈陽等城市群的輻射，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次集聚發(fā)展要素，放大比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大綜合實力，提升在全省、東北乃至全國的話語權(quán)。二是突出資源特色。資源富集，油氣資源全省獨一無二，地處世界黃金玉米帶，糧食產(chǎn)量穩(wěn)居全省第二位。草原眾多，風(fēng)力資源豐富，有1500萬千瓦可建風(fēng)電裝機容量。這些資源，是發(fā)展石化、生化、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的重要保證，也是推進“三化”統(tǒng)籌必須借助的重要優(yōu)勢。當前和今后一個時期，我們要積極尋求與央企和大企業(yè)合作，盡快將這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品。三是突出生態(tài)特色。地處松嫩平原南端，草原和濕地遼闊，有三江、一河、一湖，第二松花江穿城而過，是國內(nèi)為數(shù)不多且沒有完全開發(fā)的濱江親水城市。推進城鎮(zhèn)化，建設(shè)宜居城市，應(yīng)充分體現(xiàn)濱江親水的生態(tài)特點，升華好“水”的靈氣，做好“生態(tài)”的文章。土地肥沃，四季分明，土壤污染程度低，農(nóng)產(chǎn)品病蟲害少。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要打好生態(tài)牌，擴大綠色、有機、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)更多適應(yīng)高層次市場需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品。

再次，要在“創(chuàng)新”上求突破。推進“三化”統(tǒng)籌，難點在于打破二元結(jié)構(gòu)，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、市民與農(nóng)民作為一個整體，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，必須創(chuàng)新體制機制，完善政策體系，加快推進相關(guān)配套改革。一要打破城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制。要積極探索，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的登記管理劃分，建立和實行“一元化”戶籍管理制度。放寬遷移落戶條件，凡來工作的大中專畢業(yè)生和投資者，全部放開落戶。二要打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制。探索建立完善的就業(yè)保障制度，為進城落戶的農(nóng)村勞動力辦理失業(yè)登記，優(yōu)先安排就業(yè)并享受相關(guān)政策待遇。加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)培訓(xùn)制度和統(tǒng)一的勞動力市場，加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，不斷提高農(nóng)村勞動力就業(yè)水平。三要形成城鄉(xiāng)一體的社會保障體制。盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險全覆蓋，逐步提高報銷比例。抓好新農(nóng)保試點，探索建立城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老保險制度。研究建立農(nóng)民進城住房保障制度，對進城落戶的農(nóng)民，符合保障條件的，要研究給予享受保障性住房等政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)政策上的平等。四要開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易試點。借鑒其他地區(qū)“宅基地換樓房”等做法，盤活農(nóng)村土地、住房等資源，提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，為促進城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造必要條件。

（二）把建設(shè)幸福作為“三化”統(tǒng)籌的出發(fā)點和落腳點。

我們統(tǒng)籌推進“三化”，從根本上講，是順應(yīng)全市人民過上更好生活的新期待，是為了讓人民生活得更有質(zhì)量、更加幸福、更有尊嚴。落實“三化”統(tǒng)籌戰(zhàn)略，要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅持工業(yè)化帶動，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，有效破解“三農(nóng)”問題，切實保障和改善民生，以幸福為目的，用幸福評價發(fā)展。幸福的初步考慮是：一是以安居樂業(yè)、衣食無憂為目標，增強人民群眾的穩(wěn)定感。要通過推進“三化”，壯大財政實力，實施富民工程。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值和一般預(yù)算全口徑財政收入分別達到3000億元和300億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到39800元和12000元。3年內(nèi)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等五項社會保險全覆蓋；到“十二五”末，實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋。逐步建立多層次住房保障體系。二是以公平正義、安定有序為目標，增強人民群眾的安全感。加強民主法制建設(shè)，維護司法公正，創(chuàng)新社會管理，加強社會治安綜合治理，暢通信訪溝通渠道，維護社會安定和諧。三是以實現(xiàn)自我、享有尊嚴為目標，增強人民群眾的成就感。要把就業(yè)問題作為黨委政府的一項重要工作，作為民生工作的重中之重。營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)文化，拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。到2015年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。四是以環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好為目標，增強人民群眾的舒適感。積極推進綠化美化大地工程，加大環(huán)境整治力度，通過綠色生態(tài)發(fā)展，使人與自然和諧相處，使百姓生活質(zhì)量得到提升。到2015年，單位GDP二氧化碳排放比2010年降低30%左右。五是以崇文尚德、友好互助為目標，增強人民群眾的歸屬感。挖掘文化精髓，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，鼓勵發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，不斷豐富群眾的文化生活。大力弘揚中華民族傳統(tǒng)文化的核心價值，培養(yǎng)高尚道德情操，實現(xiàn)鄰里團結(jié)、家庭和睦、守望相助、精神充實。總之，要讓廣大群眾在勞動中創(chuàng)造幸福，在分享發(fā)展成果中體驗幸福，努力把建設(shè)成為人自豪、外地人羨慕、投資者青睞、旅游者向往的幸福家園。

（三）切實加強推進“三化”統(tǒng)籌、建設(shè)幸福的組織領(lǐng)導(dǎo)。

推進“三化”統(tǒng)籌，建設(shè)幸福的目標已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。各級黨委、政府要把推進“三化”統(tǒng)籌，建設(shè)幸福作為當前和今后一個時期的中心工作，高度重視，擺上位置，抓出成效。市委成立“三化”統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我和相國同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改委，主任由張健夫同志擔(dān)任。這次會后，各縣區(qū)、各部門也要抓緊成立組織機構(gòu)，制定工作方案，明確工作目標、工作內(nèi)容和保障措施，盡快啟動實施。各新聞媒體要加大宣傳力度，把廣大黨員干部群眾的思想凝聚到市委的決策部署上來，營造推進“三化”統(tǒng)籌、建設(shè)幸福的濃厚氛圍。市紀委牽頭，會同市委組織部、市委市政府督查室等部門，組成聯(lián)合考核組，跟蹤考核進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決。這里要強調(diào)的是，在推進“三化”統(tǒng)籌、建設(shè)幸福工作中，要從各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，全力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和鼓勵干事的良好氛圍。對那些工作實、貢獻大的，要給予表彰；對那些推進不得力，任務(wù)完不成的，要問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。推進“三化”統(tǒng)籌，建設(shè)幸福，離不開軟環(huán)境作保障。要把軟環(huán)境建設(shè)提高到更加重要的位置。要嚴肅紀律，嚴格要求，讓投資者和群眾滿意。

借這個機會，我想就換屆工作和新提拔調(diào)整的干部說幾句話。應(yīng)該說，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)過努力，比較好地完成了換屆工作的階段性任務(wù)：一是堅持了正確的用人導(dǎo)向，確保了換屆人事安排方案大格局的順利完成。二是配齊配強了各級班子，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。三是換屆過程風(fēng)清氣正，各方面反響好，尤其是離退的同志，積極配合組織，服從決定，表現(xiàn)了一個黨員干部的良好素質(zhì)。今天在座的各位，有不少是通過換屆調(diào)整到新的工作崗位的。大家都面臨全新的任務(wù)，都將承擔(dān)全新的責(zé)任，希望大家要馬上進入角色。要收好心，彎下腰，說干就干，干就干好，集中精力，心無旁騖抓落實。要勇于擔(dān)當，講大局，講奉獻，敢于打硬仗，善于解難題。要比學(xué)趕超，縣區(qū)間、部門間，誰行誰不行，要比一比，看一看，特別是在推進“三化”統(tǒng)籌、建設(shè)幸福的這場硬仗面前，要比誰的辦法更多，誰的力度更大，誰的成效更好，要看誰能經(jīng)得住考驗，取得最后的勝利。總之，希望大家在新的工作起點上，腳踏實地，謀事干事，開創(chuàng)工作新局面，向組織和人民交出一份滿意的答卷。

同志們，推進“三化”統(tǒng)籌，建設(shè)幸福，是時代賦予我們的莊嚴使命，是轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展、振興的戰(zhàn)斗號角。時代在呼喚，人民在期待。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，銳意進取，同心同德，埋頭苦干，全面開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，奮力譜寫和諧幸福的新篇章！