導語：副書記在行政審批座談會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天用了一下午的時間，我們一起探討投資項目審批代辦制這項工作，使我們的思路更加開闊起來，方案更加完善起來，這樣很好。召開座談會，就是要集思廣議，共同探討，切實把這項工作做好。下面，我講三點意見，大家進一步探討。

一、要深化思想認識

第一，為什么要進行代辦制。首先代辦制不是萬能的，這個必須明確，其次代辦制不是全部包攬的。這兩點明確起來以后，我覺得接下去進一步完善方案，就有它的目標。因為代辦制從某種程度上來講，是減少一個“審批煩”的問題。現在的審批比較煩，為什么煩呢？因為不懂，不知道找誰去辦，所以才煩。審批事項太多，太煩。本來是想找兩個部門就可以解決了，實際當中卻要找很多部門才能解決，打擊了積極性。

第二，代辦制有助于解決四難。推行投資項目審批代辦制，有利于健全“行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效”的項目審批服務體系，有助于、有利于解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”頑癥。

第三，代辦制有利于鍛煉干部。現在有不少的年輕人責任心是很強的，文化水平也很高，但實際操作能力是有問題的。如果讓他當代辦員一段時間，以后到其他崗位上有助于工作的順利開展。

所以我覺得第一點，我們為什么要進行代辦制，首先代辦制不是萬能的，代辦制也不是包攬一切的。

二、要突出改革重點

我們要推行代辦制，必須明確改革重點。因為我們代辦制的目的是提高審批效率、優化審批服務，要實現這個目的，必須把改革的重點放在精簡審批項目、合并審批程序、縮短審批時限、優化審批形式這四個方面。

第一，精簡審批項目。就是要克服不審就要亂、就要出問題的老思維、老觀念。所以我覺得，凡是上級部門和法律法規沒有強制要求的，都要考慮納入精簡的范圍。能夠不批的盡量不批，能夠并聯的盡量并聯。

第二，合并審批程序。就是要改變過去“流水線”式為主的程序設置辦法，只要審批內容沒有前后制約關系，就不要硬性規定前后順序，也可以由審批人員靈活機動地自主安排。這個程序，就像一條生產線一樣，到這個關口卡住了，就接不上去了。比如我們辦事人今天找陳市長，陳市長開會去了，那么明天再來，這就耽誤掉了。能不能越過你，等你回來以后再辦，先找其他部門的審批手續先辦掉。我覺得這個方面值得我們考慮。就審批程序，我覺得要改。

第三，縮短審批時限。我覺得杭州的實施意見很值得我們學習，包括其他地方也一樣，哪里時間最短就向哪里學習。

第四，優化審批形式。就是“兩集中兩到位”改革必須到位，審批中心不要今天參加會議的同志在，都表揚，不在的都批評，實事求是列出來。為什么不進來，原因在哪里。為什么其他地方能進來就進不來。“兩集中兩到位”改革一個是上面的要求，一個是結合我們實際情況，必須到位。到位并不是說全部到行政審批中心大樓才到位，現在辦公場所緊張，可以放到外面，作為審批中心的分中心。前面講到國土局、財政局，是借用你的房子，無償借用，并不是“審批回歸”。這個要搞清楚，這個原則不能變。所以“兩集中兩到位”必須要到位。因為“兩集中兩到位”首先解決各部門在窗口有人辦事，然后，更注重辦成事。不要形式上進去了，搞個臨時人員進去了，最終辦不了事，還得回頭找分管處室、分管領導再審批，這個沒有必要，也不應該這樣做。有人辦事，能辦成事，我再加一條，就是不能亂辦事。

所以，這些改革重點，也是我們推行代辦制的前提，也是我們推行代辦制同時要解決的四個重點。

三、要加強溝通協調

第一，實施方案要到位。既然大家都認為代辦制是件好事，我們就要把它辦好。接下去我想請發改委牽頭，與審批中心兩家，相關部門配合，要解決這幾個問題。一是方案的出臺，這里面有這么幾條。一是要明確審批代辦的基本原則，二要確定代辦的范圍，三要明確代辦的內容。這個是我們馬上要安排的。第二是抓緊成立投資項目審批代辦中心。代辦中心放在哪里，需要多大的規模，可以借鑒一下其他地區、其他地方的好方法，要少走彎路，但同時要結合實際。第三要抓緊建立投資項目審批代辦員隊伍。我覺得這個方面應該以專職人員為基礎，同時我們的優秀年輕后備干部為骨干，兩方面結合起來。

第二，組織保障要到位。市政府要抓緊成立投資項目代辦制工作領導小組，瑞商同志負責推進全市特別是市區的項目審批代辦工作，確保該項工作有效落實。

第三，人員場地要到位。就前面講到的以專職人員為基礎，以優秀后備干部為骨干。骨干當中，要搞清楚多少時間，先讓他熟悉，最好是辦成一兩個項目。所以我們市編委辦和市委組織部要研究落實好機構設置和人員選調的具體辦法。關于場地問題，請發改委和審批中心去研究，既然放在審批中心，就要讓審批中心去管。

第四，分工協作要到位。這項工作涉及各個方面，各相關部門要協同做好相關工作。所以我前面講“兩集中兩到位”，也就是必須在代辦制之前到位。今天我們很多部門還都沒有來，投資項目審批代辦制是個硬性的問題，在5月1日以前，要把方案各方面的準備工作都做好，然后提交市委市政府集體研究。