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同志們：

春節剛過，我們就在這里召開全縣干部大會暨項目推進動員會。這次會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委十二屆八次全會、市委二屆十四次全會和中央、省、市經濟工作會議以及縣委十三屆十一次全會精神，回顧總結2011年工作，表彰2011年度先進單位和先進個人，研究2012年全縣經濟社會發展工作，全面部署項目推進工作，進一步動員全縣廣大干部群眾堅持以“生態引領、創新轉型、項目推動、科學跨越”的工作定位，深入推進休閑旅游名城建設，為實現科學發展、和諧發展、跨越發展而努力奮斗。

下面，我根據縣委常委會的研究，講四個方面意見。

一、以小見大，以點帶面，2011年經濟社會發展呈現良好態勢

2011年是新世紀以來經濟發展最為復雜的一年。面對復雜多變的外部經濟環境，面對前所未有的壓力和挑戰，全縣廣大干部群眾在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“經營山水、統籌城鄉，全面建設休閑旅游名城”發展戰略，按照“堅定目標、創新引領、項目推動、乘勢而上”的年度工作定位，堅持“以小見大、以點帶面”的工作方法，積極探索以鄉村休閑旅游為引領、一二三產統籌協調發展的新山區發展模式，實現了經濟平穩較快發展與社會總體和諧穩定，得到了省、市領導的充分肯定。

一年來，我們統籌兼顧，全縣各項工作呈現了眾多新亮點、新成效、新態勢。這也可以通過一些具體事例加以分析說明，如針對二都街區塊開發建設歷時長、爭議多、征拆難度大、情況復雜的特點，我們迎難而上、合力攻堅，通過全縣上下的共同努力，特別是妙高鎮、工業園區的密切配合，去年5個項目順利落地。我們從建立長效機制、改變農民生活方式和解決農村臟亂差問題入手，全面啟動了“潔凈鄉村”活動，鄉村面貌煥然一新，“中國潔凈鄉村”已成為引領鄉村休閑旅游的重要特色品牌。在全民參與的氛圍中，一位網名為“紫蝶”的普通干部，發揮自身優勢，將自編、改編、學跳的138支廣場舞拍成視頻上傳網絡，引起了全國廣場舞愛好者的追捧，點擊率高達2.5億次，一些網友因此還慕名來旅游。回顧這一年，全縣廣大干部群眾堅持從具體事、身邊事、小事做起，立足小山村，發展大產業，不斷積小勝為大勝，呈現出良好的發展態勢，確保了各項目標任務的圓滿完成。歸納起來說，有以下幾個方面：

1、工業發展空間進一步拓展。我們始終堅持工業經濟重要地位不動搖，超前謀劃發展空間，全年供地達771畝，是工業用地供給最多的一年，占整個“十一五”期間新增工業用地的一半以上。先后完成了毛田區塊972畝用地的場地平整以及云峰石材加工園區、毛田二期共1100畝土地征遷，啟動了洋浩區塊3000畝土地的征遷工作，加快東城發展規劃編制工作，以云峰區塊為核心的工業發展空間拓展取得了實質性突破。

2、縣域品牌知名度迅速提升。差異化品牌是區域發展的核心競爭力。我們立足山區實際提出的原生態農產品的概念，一年來通過市場推廣和精心打造，已逐漸被都市消費群體所接受，成為較高價值的區域品牌。我們承辦了中國竹炭產業科技創新論壇，竹炭產業發展水平不斷提升，竹炭企業創造力和凝聚力不斷增強，竹炭成為省區域名牌。我們舉辦了班春勸農、金竹山茶油開榨節、北界紅提節等系列鄉村文化節慶活動，統籌推進紅色文化、生態文化、民俗文化和湯顯祖文化的協調發展，縣文化品牌初步打響。我們提升發展鄉村休閑旅游，千佛山景區成為我縣第四個國家4A級旅游景區，成為省旅游綜合改革和國家級旅游標準化建設試點縣，被省政府授予“省旅游經濟強縣”稱號，“健康、快樂、休閑”旅游品牌全面打響，“金山林海、縣”區域形象深入人心，縣域知名度和美譽度進一步提升。

3、產業轉型取得實質性進展。我們將產業生態化改造作為推進經濟結構轉型升級的重要內容，力促一二三產生態化、特色化、集群化發展。生態工業穩步發展，全年新增市外內資項目27個，合同投資總額12.33億元，實際到位市外內資6.76億元，成為工業投資最多的一年，元立、凱恩列入全省146家行業龍頭骨干企業，全年凈增15家規模以上企業，凈增3家銷售億元以上企業。原生態精品農業長足發展，制定了省首個原生態農產品地方標準規范，出臺了《縣原生態精品農業發展規劃》，組建了原生態農產品管理中心，大柘、三仁成為省級現代農業綜合區，云峰蘑菇精品園和石練菊米精品園成為全省首批特色農業精品園，原生態農產品基地輻射全縣所有鄉鎮，產值達3600多萬元，同比增長近一倍。農家樂鄉村休閑旅游迅猛發展，成功承辦了全省農家樂休閑旅游工作現場會，出現了天翼農莊、蘑菇園等新業態，全年接待游客75.5萬人次，實現營業收入4560.4萬元，同比分別增長63%和73%。

4、民生社會事業惠及全民。民族中學正式投入使用，基本實現了“中學集聚縣城，小學集中鄉鎮”的目標。繼續深化醫療衛生體制改革，有效緩解了農村群眾看病難、看病貴問題，縣鄉村一體化發展的“新鄉村醫改”模式得到衛生部、省政府的充分肯定。城鎮居民醫療保險和新農村合作醫療參保率分別達97.79%和97.2%，城鄉居民養老保險參保率達84.82%，全縣60歲以上老人每月每人60元的基礎養老金發放到位。進一步完善了社會保險網絡體系和社會救助體系，做好就業再就業工作。農村金融改革進一步深化，服務三農能力進一步提升。落實維穩領導責任制，加強了社會治安綜合治理，常態化民兵應急分隊建設成效明顯，社會形勢繼續保持總體穩定，平安縣創建有望實現六連貫。同時，人口計生、殘疾人事業等工作走在全省、全市前列，老齡、慈善等工作得到較快發展。

5、干部隊伍充滿激情活力。開展了學習實踐科學發展觀、“名城先鋒”創先爭優、“問計于基層、提能在一線”主題調研等活動，舉辦了“領導干部能力提升培訓班”，一些長期制約發展的難題得以破解，廣大干部的創業創新積極性充分激發，心齊、氣順、勁足、實干的可喜局面進一步形成。一年來，招商引資工作取得重大突破，合同引進資金和實際到位資金兩項增幅均創歷史新高；庫區脫貧致富工程創新推進，庫區發展模式作為扶貧經驗向全省推廣；環境優化工作成效顯著，的生態環境狀況指數從全省第9位上升到第6位；成功爭取50省道改線、衢寧鐵路等重大項目。干部隊伍想干事、能干事、干成事的氛圍進一步濃厚，領導科學發展的能力和水平有了明顯提升。同時，鄉鎮、部門服務發展的意識明顯增強，國防、統戰、僑臺、民族、宗教、共青團、婦聯、老干部、檔案等工作有力推進。

6、群眾創業熱情全面涌現。我們按照“全民參與、惠及全民”的發展理念，積極探索了以工商資本為引領，鄉、村級組織為保障，農戶經營為基礎的“三位一體”產業培育新模式，山區群眾想發展、謀發展、促發展的信心和熱情普遍高漲，涌現了劉塢、大田、黃泥嶺村等一批鄉村轉型發展的典型，鄉村逐漸成為群眾參與休閑旅游和原生態精品農業發展的主戰場。群眾創業活力進一步激發，農家樂經營點位增至64個，經營戶達316戶；農民專業合作社隊伍不斷擴大，培育了高坪里高農產品合作社等一批緊跟市場潮流、符合群眾利益的農產品銷售組織；依托農特產品銷售的電子商務發展迅猛，網店數量達500余家，從業人員近千人。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛，所有這些工作的推進和成效的取得，是省委、市委、縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政府、縣政協等各套班子精誠團結的結果，是全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾共同奮斗的結果，也是廣大離退休干部、黨外人士、群眾團體、駐遂部隊全體官兵以及社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向一年來為發展盡心盡力的同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、創新轉型，攻堅克難，進一步明確新一年發展形勢、工作定位和總體要求

2012年，是中國共產黨成立91周年，也是“十二五”的第二年，更是全面推進休閑旅游名城建設的關鍵之年。做好今年的經濟社會發展工作，對鞏固和擴大應對金融危機的成果、保持經濟平穩較快發展，全面推進新山區發展實踐具有十分重要的意義。

（一）準確把握形勢。2012年是十二五開局之年，按照縣委、縣政府“翻一番，奔小康”的“十二五”總體布局，認真做好今年的工作責任重大，任務艱巨。首先要深入研究國內外宏觀形勢對我縣發展產生的重大而深刻的影響。一方面，經濟全球化深入發展，國際金融危機仍持續影響世界。另一方面，我們更應該清醒地認識到，黨的十七屆五中全會在科學分析國際國內形勢的基礎上，準確作出了我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的重大判斷。國內工業化、城鎮化、市場化步伐進一步加快，經濟發展繼續保持向好的基本趨勢。其次要深刻領會全面貫徹省委、市委的決策部署，省委提出要按照“綠色發展、生態富民、科學跨越”的要求，推動浙西南等欠發達地區成為富裕的生態屏障，加快建設“山上”。市委提出，要全力推進大平臺、大產業、大項目、大企業和大生態建設，努力實現生態文明由全國先行區向示范區、社會發展由基本小康向全面小康、經濟發展由人均GDP3000美元階段向6000美元階段的三大跨越。其三要深入研究縣域經濟發展所面臨的機遇與挑戰，綜合分析今年經濟社會發展趨勢，我們認為科學發展將會更加深入人心，統籌發展將會更加重視，和諧發展將會更加堅定，跨越發展將會更加迫切。我們要切實把思想和行動統一到中央、省委和市委對形勢的分析判斷上來，進一步增強發展的信心和決心，在復雜形勢中發現機遇，在全力謀劃中抓住機遇，在發展實踐中用好機遇，牢牢把握發展的主動權，不斷開創我縣經濟社會發展的新局面。

（二）明確總體要求和工作定位。2012年全縣工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委十二屆八次全會、市委二屆十四次全會和縣委十三屆十一次全會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照省委“八八戰略”、“兩創”總戰略和市委“三大跨越”戰略目標的部署，深入實施“經營山水、統籌城鄉，全面建設休閑旅游名城”發展戰略，加快構建以鄉村休閑旅游為引領、一二三產統籌協調發展的新山區發展模式，努力走出一條著眼生態文明建設的科學發展之路。

2012年工作定位是：生態引領、創新轉型、項目推動、科學跨越

生態引領，良好的生態環境是實現經濟社會全面協調可持續發展的基石。在生態文明興起的歷史背景下，我們要著眼于“綠色發展、生態富民、科學跨越”，以生態理念引領思想解放，以生態產業促進經濟轉型，以生態文化展示區域形象，以生態道德提升全民素養，全力發展生態產業，合力優化生態環境，大力打造生態文化，致力構建生態社會，加快推進以生態文明為引領的新山區經濟建設，不斷提高生態文明建設水平。要更加重視生態環境保護，用生態的理念發展經濟，用經濟的理念保護生態，促進生態與經濟的良性互動，以最小的環境代價實現最大的經濟社會效益，以最小的經濟成本實現最好的環境保護，實現經濟發展質量、生態環境質量、群眾幸福指數的共同提升。

創新轉型，轉型發展是轉變經濟發展方式的內在要求。立足實際，轉型發展的重點是加快推進新型工業化、新型城市化和農業農村現代化，目標是積極探索一條具有特色的生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。我們要進一步解放思想、改革創新、合心合力、主動作為，以發展理念轉型為動力，以發展平臺轉型為支撐，以產業結構轉型為核心，以社會管理轉型為基礎，以政府職能轉型為保障，舉全縣之力打好轉型這場攻堅仗，在創新中求發展，在發展中促轉型，在轉型中謀跨越，力爭在新一輪發展中搶占先機、贏得主動、增強優勢。

項目推動，項目是欠發達地區實現跨越發展的助推器。要牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實”的理念。項目爭取要抓準，要準確把握中央、省、市項目布局的重點方向，圍繞基礎設施建設、特色產業發展、民生社會事業等方面，精心謀劃一批前景好、潛力大、帶動性強的大項目、好項目；項目前期要抓實，要建立完善重大項目前期工作制度，提升工作效率，為項目及早開工、順利建設創造條件；項目實施要抓緊，要牢牢把握工作目標和時間節點，全程跟蹤督查，全力破解難題，確保項目快建設、快達產、快見效，為縣域長遠發展積聚后勁。

科學跨越，科學跨越是欠發達山區的必然抉擇。近年來，新山區發展實踐取得了顯著成效，奠定了實現新跨越的現實基礎。我們要堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住一系列先行先試的機遇，主動適應環境變化，提升“彎道超越”的信心和勇氣，進一步激活生態、鄉野、農耕、鄉村民俗文化等縣域特色資源，把自身的潛在資源利用好、后發優勢發揮好，在轉變經濟發展方式、促進城鄉協調發展、建設生態文明、保障改善民生、創新體制機制、加強黨的建設等方面統籌兼顧，整體推進，順勢而為，乘勢而上，推動經濟社會長期平穩較快發展，努力把建設成為科學跨越的先行區。

（三）突出轉型發展主線。我們要牢牢抓住欠發達山區發展面臨的重大機遇，加快轉型升級步伐，以新山區發展實踐推動經濟社會發展，實現新跨越。

一是要加快理念創新促轉型。要牢固樹立生態文明理念，敢于引領時代潮流，堅持最大限度地發揮比較優勢，走特色化、差異化發展路徑。牢固確立“經濟社會發展最大的優勢在于山水和文化”的“新山區意識”，不僅要讓人享受到綠色環保健康的人居環境，也要讓全省乃至地區的都市人有機會感受原生態鄉村的品質生活，努力追求“包容性增長”，大力推動縣域經濟成型升級，實現經濟與社會、人與自然協調發展。

二是要加快發展平臺優化拓展促轉型。山多地少是最基本的地域特征，要將平臺轉型作為加快發展的首要任務。要加快工業園區建設，拓展工業發展平臺，加快東城發展規劃編制工作，著力推進毛田區塊、洋浩區塊和云峰石材加工園區建設，力爭啟動龍板山區塊征遷工作，全力打造東城這一城市新區、工業新城。要加大縣城、中心鎮建設力度，為要素集聚、現代服務業的發展提供平臺。要加強現代農業園區建設，堅持向山地要空間，把農業產業的發展平臺逐步往廣闊的山地、林地轉移；堅持向耕地要效益，積極引導發展原生態精品農業，不斷提升農業綜合效益。要提升鄉村休閑旅游發展，著眼于“全縣一個大景區”的定位，以高等級景區和特色景區為依托，壯大農家樂經營規模，提升農家樂經營水平，積極融入文化元素，大力倡導“全民參與、惠及全民”，讓鄉村真正成為休閑旅游業發展的主陣地、山區群眾創業增收的大平臺。

三是要加快結構調整產業升級促轉型。著眼于產業結構轉型這一核心，全面構建以鄉村休閑旅游為引領、一二三產統籌協調發展的新山區經濟格局。堅持工業發展集群化，以列入省塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區試點為突破口，提升傳統優勢產業，培育新興產業，打造區域優勢產業集群。堅持農業發展生態化，要以列入國家級有機產業示范區建設試點為契機，順應現代人追求健康品質的需求，走以原生態精品農業為龍頭的高效生態農業發展之路。堅持旅游發展差異化，以列入省旅游綜合改革試點為動力，今年要積極培育以“森林休閑、溫泉養生、文化體驗”為特色的旅游經濟新增長點，精心籌辦“湯顯祖與晚明文化國際學術研討會”和2012年省第五屆森林旅游節，全力打造乃至區域鄉村休閑旅游的引領區。

四是要加快社會管理體制改革促轉型。要堅持以民生改善推進民主，以民主進程保障民生。要注重城市社區功能的發揮，進一步完善社區的公共服務職能和自治作用，促進城市精細管理。要注重群眾利益訴求的表達，統籌兼顧群眾的切身利益，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。要注重應急管理體系建設，進一步完善“網格化管理，零距離服務”工作，著力加強常態化民兵應急分隊和人民調解組織建設，完善重大事項社會穩定風險評估機制，形成有效應對各種自然災害和社會公共危機事件的社會穩定機制，確保社會政治持續穩定。

五是要加快政府職能轉變促轉型。要建設服務型政府，將政府管理重點轉移到公共服務領域，努力為群眾提供更多更好的基本公共服務。要建設法治型政府，把依法行政體現到政府工作各個方面和各個環節，以“法治”推動“善治”和“德治”。要建設責任型政府，切實推進行政問責，樹立“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”的政府責任理念，構建“行為規范、運轉協調、便捷高效”的責任落實機制，推進政府決策的科學化、民主化、法治化，加快轉型跨越步伐。

三、凝聚共識，匯聚合力，全面落實加快發展的各項舉措

當前，全縣上下目標明確，路徑清晰，態勢良好，“百舸爭流千帆競”的局面已經形成，正處于一個完全有可能乘勢而上的黃金發展期。但也還存在一些問題和不足，如縣域經濟總量偏小，土地、資金、人才等要素制約凸顯，項目建設推進的力度還不夠大；面對銀泰、瑩廈等各類民間集資問題對我縣的重大影響，疏導群眾情緒、做好群眾工作、促進社會和諧穩定面臨巨大壓力；提升黨員干部領導科學發展的能力任務艱巨，等等。要完成縣委十三屆十一次全會提出的目標任務，扎實做好2012年工作，關鍵要做到以下幾點：

（一）清醒認識挑戰。發現問題使人進步，戰勝挑戰成就跨越。從去年各項工作推進情況看，總體上值得充分肯定。特別值得一提的是村規模調整，這件事醞釀時間很長，雖然涉及面廣、難度大、責任重、順利完成很不容易，但從北界試點到全縣完成只用了短短2個多月時間。這件事既磨煉了干部，也大大增強了士氣。但更要清醒地看到完成法定程序只是村規模調整的第一步，規模調整效用的顯現、中心村建設的推進還有大量工作要做。即便如此，也有少數鄉鎮做得非常艱苦。在當前新形勢下，我們的工作正不斷面臨新的挑戰，做成一件事很不容易，做好一件事更不容易。一方面，產業發展約束性、限制性政策不斷增多，要素制約愈加明顯，產業、產品同質化現象愈發嚴重，市場競爭日趨激烈，另一方面，群眾對社會福利、文化事業、公平正義提出了更高的要求。如果沒有克難攻堅的勇氣，清醒、堅定、執著的膽略和操作到位的能力，我們將因此而喪失機遇，失去信任，從而止步不前，一事無成。

（二）凝聚發展共識。共識是形成合力的前提，發展機遇往往在爭論不休、遷就妥協中貽誤。回顧這幾年，雖然經受了前所未有的困難和嚴峻復雜的局面，經濟社會發展仍然取得好的業績和態勢，關鍵在于全縣上下心齊氣順，思想認識高度統一，核心在于我們堅持與時俱進，對發展理念、方法和路徑進行不斷深化和拓展。我們以新山區發展模式凝聚共識，對縣情作出了科學研判，并最大限度地發揮自身的比較優勢和后發優勢，充分激發廣大干部群眾的熱情與活力，敢于擔當，敢于負責，共同面對發展中遇到的各種困難和問題。新的一年，我們要繼續堅持“大氣包容、追求卓越、精品精致、善作善成”的工作理念，堅定不移地實施“經營山水、統籌城鄉，全面建設休閑旅游名城”的發展戰略，進一步深化“以小見大、以點帶面”的工作方法，倍加珍惜新山區發展實踐所形成的良好態勢，不動搖，不懈怠，不折騰，推動朝著休閑旅游名城的目標奮進。

（三）增強發展合力。“積力所舉無不勝，眾智所為無不成”。轉型發展是艱難的抉擇，要實現這一任務，關鍵之關鍵是要增強合力。近年來成績的取得，今后輝煌的創造，都有賴于各方面的合心合力。

一是四套班子要合心合力。要進一步強化“縣委統攬全局、人大有效監督、政府依法行政、政協積極參政議政”的和諧局面。進一步深化“主要領導總攬全局、分管領導牽頭落實”的工作格局，圍繞共同的發展目標，在思想上合心，在工作上合力，在行動上合拍，真正做到干事業一條心，抓工作一個調，謀發展一盤棋。四套班子都要倍加呵護精誠團結的良好局面，更加自覺地關心、服務于項目建設，共同參與到項目建設中，共同關心產業發展、空間拓展、環境優化、城鄉建設、民生改善、品牌打造等各項工作，真正做到一個聲音、一個步調抓落實。

二是部門、鄉鎮要合心合力。部門、鄉鎮貼近基層、面對群眾，直接關系黨委政府的執政形象。要積極探索行政管理新格局，進一步深化“誰牽頭、誰負責”和“鄉鎮屬地負責、部門積極融入”的工作機制，營造良好的發展軟環境。要通過體制機制的創新和政策要素的整合，加強彼此之間的協作，實現部門、鄉鎮效能的最大化。

三是服務企業要合心合力。企業是發展之基、活力之源。部門和鄉鎮要創新理念，優化服務，充分尊重企業家的勞動和首創精神，激發企業家創業創新熱情，讓企業家安心、舒心創業。同時，企業要有做百年老店的創業目標和發展魄力，要有飲水思源的情感和反哺社會的舉措，做強企業、做大稅收、做特品牌、做深文化，為一二三產業統籌協調發展做出新的貢獻。

四是鄉鎮、村要合心合力。村級組織關乎農村基層政權建設，關乎老百姓的切身利益。要以村規模調整順利實施為契機，全力抓好村級組織建設，抓好新班子的培訓教育，抓好新村的人心凝聚和發展規劃，特別是要形成一批規模較大、布局較優、實力較強的行政村，為新農村建設和城鄉統籌創造條件。應該看到并村不易，合心、合力更不容易。首先要選好班子，凝聚發展合力；第二要完善機制，構建新村治理新格局；第三要推進發展舉措，讓群眾看到規模調整帶來的效用。

五是干部、群眾要合心合力。發展的力量來自群眾。我們任何一項工作，都離不開群眾的支持。各級干部要進一步調動廣大人民群眾推進科學發展的積極性和創造性，以發展愿景鼓舞人心、以踏實作風取信于民、以勤廉形象引領風氣，真正做到“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”。各級干部要自覺投身到基層中去，全身心融入群眾當中，與群眾站在一起，和群眾打成一片。

（四）全面落實各項工作。我們要繼續堅持“以小見大、以點帶面”的工作方法，統籌推進新型工業化、新型城市化和農業農村現代化，堅持以民生改善推進民主，以民主進程保障民生，堅定不移地加快新山區發展實踐。

一是要以產業生態化為核心，加快推進經濟結構優化升級。要進一步堅定產業生態化發展方向，不斷增強縣域經濟實力。要加大選商引資力度，進一步做強低碳環保生態工業，加快元立年產20萬噸拉管、5萬噸氣保焊絲、60萬噸帶鋼以及池禾年產5000噸皮革轉移紙項目的投產達效，加快年產100萬輛自行車和40萬輛電動車、3000萬片太陽能芯片以及鋰電池等項目建設進度。要做大原生態精品農業，強化標準化生產和品牌營銷戰略，加快推進“五區五園百基地”建設，培育農業龍頭企業和農民專業合作社，切實提高農業產業化經營水平。以全面推進省級旅游經濟綜合改革試點為契機，認真做優鄉村休閑旅游業，積極創建中國竹炭博物館國家4A級旅游購物景區，全面啟動湖山省級旅游度假區、長濂大明文化園、王村口紅色古鎮等重點項目建設，加快推進高坪景區、旅游集散中心等項目建設，按照“主攻上海、立足省內、拓展蘇南、兼顧閩贛”的營銷戰略，大力拓展旅游市場，迅速提升鄉村休閑旅游的輻射帶動力。

二是要以項目建設為抓手，加快推進城鄉統籌發展水平。要加快推進“六城聯創”，力爭省級森林城市和省級衛生縣城創建成功，啟動國家級生態縣創建工作，加快城市路網、水網建設，精心打造特色縣城。突出妙高縣域首位鎮，加強石練中心鎮建設，深化“微笑、潔凈鄉村”活動，著力建設一批宜居宜業宜游的中心村、特色村，因地制宜推進美麗鄉村建設，打響“中國最潔凈鄉村”品牌。狠抓項目建設，加快推進峽口門至湖山至金竹公路改建工程、51省道王村口至老虎跳公路改建工程、大橋建設工程，全力配合做好衢寧鐵路建設的各項前期工作，努力推進庫區困難群眾脫貧致富三期工程，積極爭取湖山庫尾水生態治理項目、農田水利重點縣項目等水利工程，積極推進石坑坪抽水蓄能電站等一批重大項目前期。

三是要以民生保障為根本，加快推進和諧社會建設。要推進流域等重點流域、飲用水源以及工業園區環境污染整治，全面完成節能減排指標任務，加強農業面源污染治理，鞏固生態林業建設成果，全力優化全省一流的生態環境。要加強對紅色文化、好川文化和民俗文化等內涵的挖掘和研究，著力提升縣文化品牌。要完善城鄉基本公共服務，力爭2012年全縣小學畢業生全部進城就讀初中，深入推進醫療衛生體制改革試點工作，全面開展農村社區建設，大力推進養老服務體系建設。要完善就業服務體系建設，推進社會保險體系建設，完善社會救助體系，提高災害救助應急反應能力，進一步完善社會保障體系。要全面落實維穩工作責任制，不斷完善社會治安綜合防控網絡，抓好安全生產和社會公共安全，確保安全生產三項指標“零增長”，切實維護社會和諧穩定。

四、堅定信念，創新方法，為圓滿完成2012年目標任務提供有力保障

同志們，全面落實2012年各項工作，關鍵在干部。各級干部要進一步堅定發展信念，創新工作舉措，完善工作方法，深入推進休閑旅游名城建設。

1、進一步加強學習型社會建設。學習是領導干部立身之本。要堅持不懈地抓好學習型黨組織建設，在學習中增長才干、砥礪品質，不斷增強推進科學發展的本領，并以此引領學習型社會建設。要始終堅持以學習促進思想解放、以思想解放統一認識，學以致用、用以促學，在學習思考中提高分析問題和破解難題的能力，在解決問題中提升思想覺悟和發展理念。我們著力推進的新山區發展實踐，是一項全新的事業，沒有現成的章法可循，只有通過不斷學習、不斷實踐、不斷堅持，才能脫穎而出、修成正果，真正成為“山上”建設的樣本和典范。

2、進一步提升群眾工作能力。群眾工作是我們的工作法寶。在新的形勢下，群眾工作環境發生了很大變化，群眾的民主意識、平等意識和權利意識不斷增強，政治參與越來越迫切，社會矛盾向民生領域高度集中。要提升群眾工作方法，堅持以愿景引導群眾、以理念引領群眾、以典型啟發群眾、以利益激勵群眾、以制度約束群眾、以文化凝聚群眾、以發展惠及群眾。要始終堅持“全民參與、惠及全民”的發展理念，充分調動群眾的發展積極性；創樹身邊的鮮活典型，不斷強化對群眾的教育引導；不斷深化“三位一體”產業培育新模式，努力滿足群眾的發展需求；切實關心群眾的幸福指數，維護群眾切身利益。

3、進一步推進創先爭優活動。黨的基層組織是黨的執政基礎，是實現黨的政治路線的有力保證。要以休閑旅游名城建設為載體，以全面提升黨建工作科學化水平為目標，扎實推進“名城先鋒”創先爭優活動，著力增強黨員凝聚力、激發干部創造力、提升基層組織戰斗力、提高黨委政府執政能力。要整合城鄉黨建資源，繼續推行機關、企業黨組織與農村、社區黨組織結對幫扶活動，推動城鄉基層黨組織互促互進。要全面做好村級組織換屆選舉工作，真正選出素質優良、結構合理、群眾公認的新一屆班子。

4、進一步深化作風建設。實現科學發展，干部作風是保證。要進一步貫徹落實《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持在推進科學發展中論實績，在實踐群眾路線中論德才，在嚴格制度執行中論公平，著力培養具有新山區意識的干部隊伍。要全面加強執行力建設，加大治庸治懶力度和問責追究力度，切實提高領導干部“五種能力”，實現“兩個轉變”。要堅持文化養廉、制度保廉、監督護廉、懲治促廉，全面落實《縣建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作要點及責任分工》，將有效預防腐敗放在更加突出的位置，不斷完善具有特色的懲治和預防腐敗體系，積極探索新山區反腐倡廉建設新路子。

同志們，轉型責任重千鈞，發展使命催人進。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為統領，深入實施“經營山水、統籌城鄉，全面建設休閑旅游名城”發展戰略，全面推進新山區發展實踐，生態引領，創新轉型，項目推動，科學跨越，以優異的成績迎接中國共產黨成立91周年！