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同志們：

市里確定召開這次扶貧龍頭企業(yè)座談會，其目的：一是認真貫徹落實好省委、省政府“向絕對貧困發(fā)起總攻”的號召；二是通過抓好龍頭，帶動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，如期完成全市脫貧目標任務。下面我講四個方面意見，供大家討論和下步工作中參考。

一、進一步認識支持和發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)的重要意義

新階段扶貧開發(fā)工作的重點是大力促進貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化進程，這也是今后扶貧資金投入的重點（省90%以上的扶貧資金投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展）。產(chǎn)業(yè)化扶貧既是增加貧困農(nóng)民收入的需要，又是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和形成主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。新階段扶貧開發(fā)要將產(chǎn)業(yè)化扶貧擺在十分重要的位置，要通過扶貧龍頭企業(yè)的帶動，推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的組織化程度，為盡快消除貧困，全面建設小康社會創(chuàng)造條件。扶貧龍頭企業(yè)，擔負著農(nóng)產(chǎn)品加工和貧困地區(qū)勞動力就業(yè)主體的作用。通過各種利益連接機制，帶動農(nóng)戶走進市場，提高競爭力，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對接，實現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整，實現(xiàn)廣大貧困農(nóng)戶增收致富。在國家提高扶貧標準后，我市有113萬貧困人口需要扶持，這113萬貧困人口中，大部分需要在“十二五”期間達到脫貧要求。同時市委、市政府提出全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點抓好茶葉、竹業(yè)、干果、中藥材、蔬菜、辣椒、紅梁和畜牧業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，資金投入量將大幅度增加，給龍頭企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇和平臺。為此，各級扶貧部門要高度重視，充分認識加大對扶貧龍頭企業(yè)扶持力度的重要意義。樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的理念，進一步解放思想，更新觀念，采取切實有效的辦法和措施，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度。要站在新的高度認識扶貧工作，用新的理念謀劃扶貧工作，以新的機制提升扶貧工作，引導扶貧龍頭企業(yè)樹立“農(nóng)民興、企業(yè)興，基地存、企業(yè)存”的觀念，不斷完善與農(nóng)民風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標。切實加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧的進程，帶動貧困地區(qū)的發(fā)展，穩(wěn)定增加貧困農(nóng)戶收入。

二、我市扶貧龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀及運行情況

1.起步較快。自2010年全省開展首批扶貧龍頭企業(yè)的申報和認定以來，我市各級扶貧部門在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，搶抓機遇，依據(jù)省、市確定的扶貧產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷等，廣泛宣傳，積極組織企業(yè)申報扶貧龍頭企業(yè)，在各縣、區(qū)（市）推薦上報90多家縣級扶貧龍頭企業(yè)的基礎上，首批推薦省級認定扶貧龍頭企業(yè)36家，占全省首批認定扶貧龍頭企業(yè)的36%。2010年全市扶貧龍頭企業(yè)獲得省級扶貧貸款貼息資金補助973萬元，占全省貼息資金補助總額3000萬元的32.4%。市級扶貧龍頭企業(yè)48家。加上先期已認定的3家國家級扶貧龍頭企業(yè)，到目前為止，全市已有市級以上扶貧龍頭企業(yè)87家，主要涵蓋了種植、養(yǎng)殖、畜牧、茶業(yè)、食品加工、市場營銷等產(chǎn)業(yè)。其中：種植業(yè)5家，養(yǎng)殖業(yè)11家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)60家，各類專業(yè)合作社8家，農(nóng)產(chǎn)品交易市場3家。

2.運行較好。一是全市87家市級以上扶貧龍頭企業(yè)，2009年資產(chǎn)總值達25.8億元，固定資產(chǎn)凈值12.8億元，營業(yè)收入32億元，實交稅金8150多萬元，從業(yè)人員7.9多萬人。與企業(yè)有固定聯(lián)結(jié)關(guān)系的貧困農(nóng)戶達近22萬戶。主要原料及年加工原料206萬多噸，企業(yè)原料省內(nèi)采購比重占83%。二是我市扶貧龍頭企業(yè)扶貧作用明顯，目前我市87家扶貧龍頭企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)在帶動農(nóng)民增收，支持貧困地區(qū)發(fā)展中起到較大的作用。如：湄潭茯瑩食品開發(fā)有限公司在湄潭縣的西河、高臺、復興、抄樂、魚泉5個貧困鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建立1.3萬畝辣椒原料生產(chǎn)基地，涉及農(nóng)戶1萬余戶，其中貧困農(nóng)戶2316戶。公司與基地農(nóng)戶首先簽訂收購合同，按照市場運作，實行保護價收購。2008年全市辣椒市場低迷，市場價為每斤0.45元，公司按簽訂的保護價每斤0.76元進行收購，當年收購基地農(nóng)戶辣椒1500噸，等于直接補貼農(nóng)戶資金93萬多元。而當保護價低于市場價時，公司遵循隨行就市的市場規(guī)律，按市場價進行收購，同時，憑據(jù)公司的收購碼單對基地農(nóng)戶按每斤辣椒補助0.05元進行返利，2010年公司在基地收購辣椒3100噸，返利30.5萬多元。這極大地保護和激勵了農(nóng)戶的種植積極性，降低了農(nóng)戶的市場風險，為穩(wěn)定辣椒基地發(fā)展，促進農(nóng)民增收作出了貢獻。粟香茶業(yè)有限公司通過基地向農(nóng)戶提供統(tǒng)一的苗、種、膜、肥和設備等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和生產(chǎn)標準，統(tǒng)一開展指導和培訓，統(tǒng)一收購產(chǎn)品，實行最低收購保護價。加快了地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的形成，促進了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)育，使農(nóng)民穩(wěn)定增收。公司吸納成員13896名，在永興、馬山、復興、洗馬等鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建茶葉基地22618畝，涉及和帶動貧困農(nóng)戶8000多戶、貧困茶農(nóng)約30000余人，使貧困村茶農(nóng)茶園每畝收入近4000元，畝均增加收入790元，人均收入2460元。茅貢米業(yè)有限公司發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻基地13萬畝，帶動農(nóng)戶6.5萬戶，其中貧困農(nóng)戶5000戶，基地農(nóng)戶共增收9100萬元，平均每畝比一般水稻增收700元以上。鳳岡老鴰山生態(tài)茶業(yè)有限公司把農(nóng)民的土地、資源等折價入股，與企業(yè)實行股份合作，企業(yè)把農(nóng)戶土地集中起來，按照生產(chǎn)需要進行整治，建廠建成生產(chǎn)基地。農(nóng)戶在按股份分紅的同時，也可以到企業(yè)打工，得到工資性收入，從而增加農(nóng)民收入。公司采取租賃和茶農(nóng)茶園入股方式建設標準化茶園3769畝，直接和間接帶動農(nóng)戶7400戶，其中貧困農(nóng)戶5000余戶，每年人均增收180元以上。

另外，市金鼎農(nóng)業(yè)科技有限公司采取助學、捐贈、解決貧困戶就業(yè)等方面積極參與貧困地區(qū)的開發(fā)與建設。公司從全省選招了20名品學兼優(yōu)的貧窮學生，到相關(guān)學校定向培養(yǎng)，其學費和部分生活費共計30000元由公司資助，2009年學生畢業(yè)后，安置在公司就業(yè)。光勛綠色產(chǎn)業(yè)有限公司近年出資110多萬元，為基地農(nóng)民修建仁江橋一座、鄉(xiāng)村公路20余公里和貧困農(nóng)戶危房改造等，經(jīng)常給學校、貧困農(nóng)戶、五保戶、軍烈屬捐油、鹽、菜、米、衣、被等日用品和慰問金。鳳岡黔風有機茶業(yè)有限公司，通過省紅十字會、茶葉協(xié)會、民政局、團委等渠道，向汶川、玉樹地震災區(qū)，貴陽、等地貧困家庭，賑災、扶貧、捐資助學等資金近100萬元。貴山紅辣椒食品廠在發(fā)展基地帶動大批農(nóng)民脫貧致富的同時，隨時不忘企業(yè)“立足農(nóng)業(yè)，面向農(nóng)村，服務農(nóng)民”的經(jīng)營宗旨，解決了大批農(nóng)民工到廠就業(yè)。企業(yè)現(xiàn)有固定員工145人，辣椒收購季節(jié)時有臨時工300人以上。員工中有下崗人員6人，計生“兩戶”人員22人，殘疾人5人，農(nóng)村特困戶17人，這些人通過在企業(yè)就業(yè)，每月有了1000元以上的工資收入。

三、主要困難和問題

我市扶貧龍頭企業(yè)總體情況是好的，在促進農(nóng)民增收、推動地方經(jīng)濟發(fā)展方面的作用發(fā)揮是明顯的，但有一些扶貧龍頭企業(yè)在經(jīng)營管理的理念、企業(yè)發(fā)展思路、帶動農(nóng)民增收等方面存在以下幾個方面的困難和問題：

一是扶貧龍頭企業(yè)分布不均，發(fā)展不平衡。我市首批確認的36家省級扶貧龍頭企業(yè)中，多的縣8家，占全市的22%，而有3個縣沒有一家省級扶貧龍頭企業(yè)。全市87家市扶貧龍頭企業(yè)中多的縣達16家，少的縣只有一家。

二是對扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度不夠。主要是給企業(yè)提供貼息貸款扶持方面，雖有少部分企業(yè)享受到政府減、免稅優(yōu)惠或財政資金扶持，但很多企業(yè)享受不到，申請使用信貸扶貧資金手續(xù)復雜，抵押擔保困難，企業(yè)資金投入不足，經(jīng)營比較困難。

三是扶貧龍頭企業(yè)帶動能力不強。盡管不少扶貧龍頭企業(yè)在帶動貧困地區(qū)發(fā)展、貧困農(nóng)戶增收方面發(fā)揮了重要作用，但多數(shù)企業(yè)的規(guī)模偏小，輻射帶動作用有限；一些龍頭企業(yè)管理方式、生產(chǎn)方式落后、技術(shù)含量低，發(fā)展后勁不足，企業(yè)成長速度緩慢，市場開拓能力不強，產(chǎn)品市場占有率不高，輻射面不寬，市場競爭能力比較弱。

四、加大力度，加快我市扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展

（一）提高認識，把支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展作為重要任務。各級扶貧部門要進一步解放思想，增強責任意識，把扶貧龍頭企業(yè)納入扶貧開發(fā)工作整體布局之中來謀化。一是要圍繞基地抓龍頭，圍繞龍頭辦基地，為扶貧龍頭企業(yè)提供充足的加工原料，促進全市龍頭企業(yè)的大發(fā)展；二是要制定有效的扶持措施，推動龍頭企業(yè)發(fā)展。在勞動力轉(zhuǎn)移培訓中，要優(yōu)先滿足扶貧龍頭企業(yè)對技術(shù)工人的需要，優(yōu)先安排培訓。要協(xié)調(diào)有關(guān)方面，創(chuàng)新?lián)：捅ｋU機制，積極為龍頭企業(yè)提供服務，探索扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為貧困農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔保等有效辦法，確保貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化過程中受益。同時，要協(xié)助金融部門做好扶貧貸款的發(fā)放、使用和回收工作，確保貸款安全，提高使用效益。

（二）強化宣傳，給扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。對參與扶貧開發(fā)并做出突出貢獻的企業(yè)，應當本著在政治上肯定、精神上鼓勵、政策上引導、經(jīng)濟上支持的原則，通過多種形式給予及時宣傳，總結(jié)典型經(jīng)驗，表彰先進事跡，在全社會努力營造參與扶貧開發(fā)光榮的輿論導向和社會環(huán)境。要大膽探索，深入研究企業(yè)參與扶貧開發(fā)工作相關(guān)的政策支持和措施建議，包括無償捐助的稅收減免、扶貧項目支持、企業(yè)貸款貼息、企業(yè)稅費減免等優(yōu)惠政策，創(chuàng)新體制機制，調(diào)動企業(yè)參與開發(fā)扶貧的積極性。

（三）加強指導，提供優(yōu)質(zhì)服務，幫助扶貧龍頭企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難。扶貧部門要主動牽頭，動員和組織企業(yè)參與扶貧開發(fā)工作，以高度負責的精神爭取各級黨委、政府和部門對這項工作的支持，為企業(yè)參與扶貧開發(fā)營造良好的政策、法律和社會環(huán)境。要認真研究、切實加強對企業(yè)參與扶貧開發(fā)的工作指導，積極提供相關(guān)政策咨詢，搞好信息服務，特別是要指導企業(yè)協(xié)調(diào)好與農(nóng)戶的利益關(guān)系，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好貧困群眾的利益和權(quán)益，幫助化解矛盾，解決實際困難。

（四）加強管理，健全完善扶貧龍頭企業(yè)管理辦法，促進龍頭企業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范對扶貧龍頭企業(yè)的管理，明確對龍頭企業(yè)的扶持政策措施和相關(guān)的權(quán)利與義務，有效地帶動貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增加貧困農(nóng)戶的收入。要定期或不定期對扶貧龍頭企業(yè)考核和檢查指導，對企業(yè)的考核評分指標要進一步細化。對帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增收顯著的企業(yè)，對考核優(yōu)秀的扶貧龍頭企業(yè)，給予表彰和獎勵并加大扶持力度；對考核不達標的，或者違反國家有關(guān)規(guī)定違法經(jīng)營的，或不發(fā)揮扶貧作用甚至坑害貧困群眾的企業(yè)，將取消其“扶貧龍頭企業(yè)”資格，不再享受相關(guān)政策扶持。