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同志們：

這次會議的主要目的是總結交流我市國有企業監事會工作經驗，促進監事會工作邁上新的臺階。剛才，市國有企業5個監事會和6戶企業代表交流了監事會工作中好的做法和經驗。市政府國資委主任李天亮同志還要做重要講話，大家要學習好、領會好。下面，我就今年以來市國有企業監事會的主要工作及特點做一回顧，并就下一階段的主要工作講幾點意見。

一、今年以來監事會主要工作進展情況

市國有企業監事會圍繞我市“1355”總體發展思路和國資監管的中心工作，以資產和財務監督為核心，以國有資產保值增值為目標，采取日常監督與重點監督相結合的方法，依法履行監督職責，努力做到監督檢查與為企業服務并重，充分發揮監事會的職能作用，較好地完成了各項工作任務。

（一）堅持“外派內設”原則，擴大監督工作的覆蓋面。根據企業改制、重組進程，按照“成熟一戶，派出一戶”的原則，在深入企業認真調研，與有關單位充分溝通的基礎上，今年以來向條件成熟的藍天浮法玻璃股份有限公司、前進機械裝備制造有限責任公司等8戶企業派出了監事會，對相關企業職工監事進行了考察、審核、批復，并督促、指導企業召開了股東大會，履行了選舉任職手續，超額完成了今年目標責任書確定的向6戶企業派出監事會的任務。目前，市政府國有企業監事會工作辦公室已向45戶市屬企業派出監事會。監事會監督國有獨資、控股、參股企業的覆蓋面達到79%。

（二）認真組織，周密安排，扎實開展監督檢查。市政府國有企業監事會工作辦公室對2009年度和2011年上半年監督檢查工作做出了安排部署，提出了明確的要求。市國有企業各監事會深入企業、深入實際，通過列席會議、查閱資料、現場調查、與企業各方面人員廣泛交流等途徑，開展了對所監管企業的監督檢查，撰寫2009年度監督檢查報告29份和2011年上半年監督檢查報告10份。監督檢查報告實事求是，綜合反映和評價所監管企業的經營情況、財務情況、發展情況、企業領導人員履職情況和工作業績，真實地反映了企業信息。共提出建議107條，披露企業重大事項127項，提出規范整改意見89條。特別是對真空設備有限公司“高新工程”人才特殊津貼違規發放等三個問題和威立雅水務（集團）公司增資溢價款歸屬存在分歧等兩個問題進行了及時披露，提出了整改防范意見，并督促企業進行了整改規范。由于今年的監督檢查報告的數量和質量都上了一個新的臺階，受到了市委、市政府有關領導及相關部門的高度評價，稱贊國有企業監事會工作非常認真、非常細心、非常扎實，替黨和政府履行職責，強化國有資產監管多了一個守護神，多了一份保證。

（三）認真履行職責，監督服務并重。市國有企業各監事會以落實監事會在企業“知情權”、“參會權”為抓手，及時掌握和跟蹤監管企業重大項目、重大決策、重大投資、重大經營活動等情況，做到全過程監督。同時，力求寓服務于監督之中，在監督中體現服務，在服務中實施監督，幫助企業解決實際困難和問題，實現又好又快發展。一是積極參加企業各種會議，收集企業《基本情況表》及每月《企業財務快報》等資料，建立健全了45戶所監管企業基本情況數據庫，參加企業各類會議和匯報400余次。二是深入所監管企業逐戶調研檢查，對企業制度執行情況、經營管理情況、國有資本保值增值情況等進行監督。三是參與企業重大項目改造建設，重點參與了燃氣化工集團有限公司與中石油昆侖燃氣有限公司的合作項目，跟蹤燃氣公司利用外資LNG項目建設情況；參與昌盛植物油有限公司新廠搬遷改造建設項目和市政府關于公交集團安全穩定工作調研等。四是幫助減速機廠、真空設備有限公司、蘭阿煤業有限公司等企業解決了注冊資本變更、對外投資處置、企業改制后有關稅費減免等實際問題。

（四）指導換屆選舉，完善企業法人治理結構。根據市政府國資委《關于做好市屬國有控（參）股企業董事會、監事會換屆選舉工作的通知》精神，按照《公司法》、《市市屬國有企業監事會暫行辦法》和《市國有企業職工代表監事管理暫行辦法》的規定，為順利完成市屬國有控（參）股企業監事會換屆工作，市政府國有企業監事會工作辦公室和市政府國資委成立考察組，對人民飯店有限責任公司等14戶企業的董事、監事候選人進行考察，審核公司章程，及時指導和督促企業召開股東大會聽取了監事會工作報告，選舉產生新一屆監事會，健全了企業法人治理結構，為企業監事會依法開展工作提供了必要的組織保證和人員保證。

（五）推行規范化管理，實行工作目標責任制。年初，市政府國有企業監事會工作辦公室根據我市經濟社會發展的目標任務和國資監管的中心工作，圍繞市政府國資委的25項重點工作，提出了今年監事會的8項重點工作，并進行了量化分解，制定了《市政府國有企業監事會工作辦公室2011年度工作進度表》，將工作任務分解到市國有企業各監事會，與市國有企業各監事會簽訂了《2011年度目標責任書》。《目標責任書》包括監督檢查、重點調研、制度建設、外派監事會等8項內容，并對工作提出了具體要求和完成時限。市政府國有企業監事會工作辦公室及時對市國有企業各監事會工作的進度進行跟蹤和督導，做到了有安排、有檢查、有落實。

(六)人員配備到位，監事會隊伍建設不斷加強。我市國有企業監事會組建以來，認真履行職責，做了大量富有成效的工作，對完善國資監管體系，維護國有資產安全，促進企業完善經營管理，發揮了不可替代的作用，受到了市委、市政府領導的認可和肯定。今年在我市的機構改革中，監事會專職監事增加編制5名，市國有企業監事會隊伍得到了進一步的加強。同時，隨著監事會工作在企業的深入開展和企業對監事會工作認識的逐步提高，一批年富力強、業務突出、群眾威望高的企業員工進入了企業監事會，為監事會在企業工作的全面開展提供了人員保證。公交集團有限公司、威立雅水務（集團）有限公司、煤炭有限公司等部分企業黨委書記（副書記）、紀委書記或工會主席進入企業監事會，交叉擔任企業監事會副主席或監事。企業職工監事中90%以上由中層干部擔任。

（七）加強效能建設，不斷提高整體素質。市政府國有企業監事會工作辦公室認真貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于開展行政效能建設年活動的意見》精神，就監事會開展行政效能建設年活動的各項工作進行了安排部署。一是提高思想認識。對監事會全體干部提出了明確要求，對各項工作進行了具體安排。二是嚴肅工作紀律。嚴格實行簽到制度，制定考勤表和外出登記表，對外出辦事、下企業等情況實行主管領導簽字負責制。三是提高工作效率和質量。建立工作情況監督制度和重點目標任務進展情況定期報告制度，著力營造“人人講效能、事事促效能、辦事高效能”的濃厚氛圍。四是組織監事會工作人員前往酒鋼集團、金川公司等省屬企業就監事會工作開展的做法、經驗進行了考察學習，通過座談交流、現場參觀，開拓了視野，學到了經驗，受到了啟發。

二、我市國有企業監事會工作的幾個特點

前面，市國有企業各監事會對近一年來的工作進行了回顧，介紹了各自的做法和體會，并對下一步工作提出了很好的意見和建議。6戶企業就如何支持配合監事會開展工作進行了會議交流。可以說各具特色、亮點紛呈，對如何進一步做好我市國有企業監事會工作具有很好的示范和借鑒作用。總體來說，目前我市國有企業監事會工作呈現以下幾個方面的特點：

（一）工作定位更加準確。市國有企業各監事會派駐企業后，牢牢把握代表出資人實施監督的工作定位，堅持把實現國有資產保值增值、防范重大財務風險、促進企業實現健康持續發展作為工作的出發點和落腳點，依據《公司法》、《企業國有資產法》和《國有企業監事會暫行條例》有關規定，依法履行職責，正確把握“不缺位、不越位、不錯位”的尺度，結合企業的行業特點和生產經營的實際，找準工作的結合點和切入點，處理好了與企業董事會、黨委會和經理層的關系，實現了對企業決策和經營管理活動的全過程監督。同時，做到了寓服務于監督之中，在監督中體現服務，在服務中實施監督。與企業一起總結經驗，尋找差距，理清發展思路，提升管理水平，支持配合監管企業正確的決策，防范經營風險，幫助解決了一些實際困難和問題。通過監督與服務相結合，使監事會與企業的關系更趨和諧，各項工作得到有效開展。

（二）監督制度不斷完善。完善的制度體系是做好監事會工作的基本保證。市國有企業各監事會都根據各自監管企業的特點，先后在所監管企業制定和完善了《監事會會議制度》、《監事會議事規則》、《監事會信息報送制度》和《監事會重點聯系人制度》等多項監事會工作制度。第二監事會還指導所監管企業燃氣化工集團有限公司出臺了《燃氣化工集團有限公司監事會參與企業重大事項監督辦法》，從監事會職權等四個方面將監事會參與公司重大事項制度化、規范化，使監事會監督真正落到了實處。市國有資產經營公司制定了《監事會工作細則》，明確了監督檢查的范圍，提出了具體工作要求，規范了監事會工作程序。

（三）監督合力不斷形成。市國有企業各監事會注重發揮企業內設監督機構的作用和優勢，促進監督資源的整合，形成了監督合力。第二監事會以財務監督為核心，以監事會監督為主體，在監管企業建立起一整套聯動機制。加強與中石油昆侖燃氣有限公司監事會內部審計、紀檢等部門日常工作聯系，借助企業內部監督力量，充分發揮職工監事的作用，拓展了監事會與企業溝通的渠道，延伸了監督觸角。同時市國有企業各監事會通過與市政府國資委各職能處室進行有效溝通，對企業存在的有關問題及時交換意見，從而變各自監督為聯合監督，形成了有效的監督合力。第三監事會對監督檢查中發現的問題，通過《監事會提醒函》等方式向企業反饋，并對企業整改情況進行跟蹤督導；同時主動加強與市政府國資委各相關處室和有關部門的信息溝通，避免了監督檢查工作的重復，提高了監督檢查的效率。

（四）監督機制不斷創新。市國有企業各監事會結合企業實際和監事會工作進展情況，逐步完善監事會內部組織協調機制，實現了監事會與市政府國資委相關業務處室的協調聯動，形成了日常監督檢查、專項監督檢查、半年和年度監督檢查與日常專題調研相結合的“三檢查一調研”工作機制。同時根據企業實際和工作需要，落實了企業監事會重點聯系人制度，對于派駐企業指定專人負責與監事會日常聯系，確保了監事會與監管企業之間信息溝通渠道的暢通。第三監事會把監督檢查的重點放在企業執行法律法規情況、財務信息真實性、國有資產保值增值情況、企業負責人經營行為等方面，強化了對企業決策行為是否科學、民主，經營管理措施是否可行、有效，執行力能否令行禁止、得到保障，經營效果是否明顯“四個是否”的動態監督，從而保證了監督的深度和廣度，維護了國有資產出資人的合法權益。第四監事會充分溝通，營造了良好的工作環境，全面做到了“四溝通”、“兩交流”，加強了監事會與企業的聯系，增強了彼此之間的信任感。土門墩糧庫建立了支持配合監事會工作的“零距離”溝通機制和“三規范”工作機制，搭建起監事會監督的“四個渠道”。

（五）監督內容不斷拓展。市國有企業各監事會按照有關規定積極列席、參加企業有關會議及活動，與企業各方面人員廣泛交流，及時掌握企業經營管理和重大事項決策情況，針對企業改制重組、重大項目建設等問題，深入實際，調查研究，主動行使出資人監督的職責。第二監事會對中石油昆侖燃氣有限公司資產重組及大宗物資采購、昌盛植物油出城入園項目招標、土門墩糧庫庫區監控系統招標、花莊糧庫倉房拆除工程招標進行了跟蹤監督，確保了決策和招標過程的公開、公正和公平。第四監事會經常性地深入國資物業有限公司、煤炭有限公司等企業進行監督檢查，反映的信息貼近企業實際，真實客觀，為領導了解真實情況和決策提供了重要依據。第五監事會把監督重點和企業一個時期重點工作相結合，緊盯第一建筑工程公司重組改制全過程，及時協調做好職工隊伍思想政治工作，發現不穩定苗頭及時化解，為積極穩妥地推進企業改制重組工作創造良好環鏡。此外，他們還就華美商貿有限公司縮小干群收入差距，充分調動員工積極性，提出了合理化建議，受到了企業員工的好評。

（六）服務企業的力度不斷加大。市國有企業各監事會充分發揮政府部門的橋梁紐帶作用，把服務企業、促進發展作為重要的職能之一，主動服務于企業，同企業擰成一股繩，形成思想上的合力、工作中的動力，結合企業改制、重組后遇到的具體問題，及時為企業提供咨詢并向市委、市政府和市政府國資委及有關部門反映情況，幫助企業出謀劃策，解決生產經營和改革發展中的實際問題，促進了所監管企業的又好又快發展。第一監事會經過深入調研后撰寫了調研報告，為水泵總廠、真空設備有限公司、減速機廠等3戶企業完善改制工作提出了可操作性的意見。第三監事會在處理公交集團“3.15”不穩定事件中，深入一線職工中調查了解存在的問題和群眾的訴求，與企業領導一起研究解決方案，幫助做好職工的思想政治工作，加快了問題的解決。第四監事會協調解決了弘昌照明電器有限責任公司與鑫盛順工貿有限責任公司建筑物補償糾紛和煤炭有限責任公司五泉旅社拆遷沒有房產證開發商不予貨幣補償等多個問題，避免了國有資產的流失，維護了國有資產的安全。

（七）企業支持配合監督的意識不斷強化。各國有企業能夠正確對待監事會的監督，按照《公司法》、《國有企業監事會暫行條例》和《公司章程》的有關規定，積極支持、配合監事會依法履行職責，為監事會的監管工作創造一個良好環境。水泵總廠等企業嚴格按照工作聯系制度要求，指定專人向監事會進行定期的信息報告。中石油昆侖燃氣有限公司等企業把企業財務預決算報表、財務快報等財務會計資料以及與經營管理活動有關的其他資料，及時提供監事會查閱。威立雅水務（集團）公司等企業積極為監事會在辦公設備、場所等方面提供了便利。土門墩糧食儲備庫有限公司等企業在公司董事會、黨政聯席會等召開前都能夠將會議議題、時間等以書面形式提前報送監事會，使監事會有充分的時間對有關事項進行研究，更好地發揮監督服務作用。

總之，市國有企業監事會派駐企業以來認真履行職責，做了大量富有成效的工作；各企業支持配合監事會開展工作也做出了積極的努力，為促進我市國有企業改革發展和國有資產保值增值做出了積極貢獻。同時，我們也要清醒地看到，國有企業改革的深化和國有資產監管體制的完善，對監事會工作提出了新的更高的要求，監事會工作中還存在一些問題和不足：一是各監事會的工作進展還不平衡；二是監督檢查的深度、廣度和監督檢查報告質量還有待進一步提高；三是監事會人員的綜合素質還有待于進一步提高；四是個別企業領導人員對監事會工作的認識還需進一步提高，支持配合監事會工作的力度需要進一步加強。對于這些問題我們一定要高度重視，采取切實措施認真加以解決。

三、下一階段主要工作任務

在2011年最后不到兩個月的時間里，市政府國有企業監事會工作要繼續圍繞國資監管中心工作和2011年市國有企業監事會8項重點工作，著重抓好以下幾方面工作：

（一）抓好十七屆五中全會精神的學習貫徹。十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》站在歷史的新高度，從戰略全局出發,明確提出了“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務、重大舉措，描繪了我國在新世紀經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的綱領性文件。學習好全會精神對于我們進一步統一思想認識，全力做好我市國有企業監事會工作，具有非常重要的意義。市國有企業各監事會要幫助所監管的企業緊抓“再造”的歷史機遇，理清思路，按照中央《十二五規劃建議》的精神，指導謀劃自身發展規劃，實現又好又快發展。

（二）抓好監督檢查成果的運用工作。市國有企業各監事會要根據監督檢查結果，按照分類整改的要求，認真檢查督促企業規范整改工作。對企業能夠自行解決的一般性問題，市國有企業各監事會要通過各種形式與企業負責人交換意見，督促企業抓好整改;對企業存在的有關重大問題，下達整改通知書，組織開展專項檢查，進一步調查核實，寫出專項檢查報告。企業整改方案和整改結果等要報市國有企業監事會。市國有企業各監事會要做好整改情況的綜合匯總，并及時報市政府國有企業監事會工作辦公室。

（三）抓好年度工作目標考核工作。一是市國有企業各監事會要根據市政府國資委年初與各所監管企業簽訂的年度目標責任書內容，會同市政府國資委相關職能處室對企業完成年度工作目標任務情況開展專項監督檢查。并將監督檢查結果上報市政府國資委，作為企業業績考核、班子履職、薪酬發放的重要參考依據。二是市國有企業各監事會要根據《2011年度目標責任書》的內容，逐條對照檢查，搶抓進度，確保完成今年的工作任務。市政府國有企業監事會工作辦公室要對市國有企業監事會完成目標責任情況進行檢查考核。

（四）抓好年度總結工作。市政府國有企業監事會工作辦公室要根據《市政府國有企業監事會工作辦公室2011年度工作進度安排表》的內容，認真進行梳理，全面總結今年以來的國有企業監事會工作。工作總結要重點突出工作亮點、創新做法和取得的經驗。各項工作完成情況要有具體措施、有數據指標；對未能完成工作，要認真分析存在的問題，提出有針對性的整改措施。同時，圍繞我市國有企業改革和國資監管的中心工作，提出2012年的工作目標和任務。

（五）抓好整合監督資源工作。一是圍繞國資監管的中心工作，加強市國有企業監事會與市政府國資委職能處室聯動，建立互動交流、信息共享的聯動工作機制，努力形成監督合力。年底將討論通過《市政府國有企業監事會工作辦公室與市政府國資委相關職能處室工作協調聯動會議制度》和《關于進一步加強市政府國有企業監事會與市政府國資委相關職能處室工作協調聯動工作機制的意見》，并于明年實施。二是以監事會為主體開展監督資源整合，將企業紀委、審計、工會等監督部門的監督資源通過組織上多向進入、層級上兼職兼任、制度上信息共享、行動上齊抓共管等方式有序進行整合，從而達到強化監督力量，降低監督成本，提高監督效率的目的。

（六）抓好服務企業、促進企業發展工作。市國有企業各監事會要轉變監督理念，積極探索實踐，不斷完善監督與服務相結合的工作模式。根據派駐企業特點，積極探索服務企業發展的途徑和方法。一是要幫助企業理清發展思路。要幫助企業查找制約企業持續健康發展的“瓶頸”問題，提出加快發展的意見和建議供企業參考。二是要幫助企業防范經營性風險。要對企業重大經營投資項目進行跟蹤調查，深入了解有關情況，及時發現和提醒企業一些苗頭性、傾向性問題，避免企業發生重大損失。三是要幫助企業健全內控機制。要結合監督檢查中發現的問題，有針對性地提出加強企業內控機制建設的建議，幫助企業提高內控工作水平。四是要促進企業接受監督、配合監督。正確處理好與企業董事會、黨委會和經理層的關系，找準工作的結合點和切入點，并積極加強聯系溝通，努力形成協調互動的良好工作關系，心往一處想，勁往一處使，促進所監管企業實現又好又快發展。

同志們，2011年即將過去，在最后的一個多月里，監事會全體同志要繼續牢記職責、扎實工作，把效能年建設的成果轉化為搞好新形勢下監事會工作的強大動力，不斷提高監督檢查工作的能力和水平，為實現企業國有資產保值增值和我市國有企業又好又快發展做出新的更大貢獻。