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同志們：

根據會議安排，現我就切實做好2012年我區作業場所職業健康安全監管工作提出如下意見。

一、工作思路

進一步深化安全生產年活動，以加強職業健康安全基層基礎“雙基”為工作目標，以貫徹實踐好科學發展觀，維護好廣大從業人員的職業健康安全權益為工作目的，突出預防為主、加強監管、落實責任“三個”重點，強化危機、責任、進取“三種”意識，強化隊伍、制度、保障能力“三項”建設，強化執法、治理、宣教“三項”行動，強化目標考核、信息調度報送、監管工作計劃“三項”措施，促進思想認識、管理方式、企業安全生產條件本質安全化“三個”轉變。

二、工作要點

（一）進一步落實各級安監局內設職業健康安全監管科（股）室的編制、人員和裝備。

（二）進一步建立健全各級安監局職業健康安全監督檢查工作制度。

（三）配合完成各級政府“十二·五”職業健康安全規劃。

（四）進一步強化行政執法監督檢查工作。

（五）進一步強化宣教培訓工作。

（六）進一步強化隱患排查治理，尤其是要抓好粉塵及高毒物品危害治理專項行動。

（七）開展職業危害項目的定期評價、檢測試點工作。

（八）開展企業建立職業健康安全體系的試點工作。

（九）進一步督促企業落實職業健康安全管理機構或工作人員，特別是日常監管機構或監督員。

（十）進一步督促企業建立健全職業危害防治制度。

（十一）進一步抓好企業職業危害申報工作。

三、工作要求

（一）強化“三種”意識，進一步增強做好職業健康安全工作的責任感和使命感

不斷由媒體曝光的職業危害事件及遞增的統計數據表明：我國正處于一個職業危害嚴重的時期，眾多的從業人員及家庭受到傷害，影響到經濟和社會的健康發展，損壞了我國的國際形象，職業健康安全問題已成為了社會關注的一個焦點和熱點。就我區而言，發展不足、經濟滯后、高危產業行業結構為主、涉及職業危害且嚴重的行業企業點多面廣，安全生產基礎的改善是一個長期而持續的過程，不僅在現在而且在今后一段時期內經濟發展和控制突發性工傷亡事故的任務仍然十分艱巨而繁重，這對全面做好職業健康安全工作有很大的挑戰性。因此，各級安監部門必須按照科學發展觀的要求，不斷強化危機、責任及進取“三種”意識，增強做好職業健康安全工作的責任感和使命感，盡自己最大的努力去推動和抓好這項工作。

（二）強化“三項”建設，進一步壓實職業健康安全基礎

一是強化隊伍建設，依靠隊伍做事。一要強化安監隊伍建設：內設機構還未成立職業健康安全監管股室的縣﹙市、區﹚安監局，要根據職業健康安全監管任務，積極爭取編制，按照上下業務對口的原則成立職業健康監管股室,且明確分管領導、配備監管人員不少于2人；如編制及人員一時難以解決，應將職業健康安全監管職責分解至其他行業監管股室，把職業健康安全監管工作正常開展起來。二要督促企業完善職業健康安全管理工作體系：存在職業危害﹙因素﹚的企業，都要成立職業健康安全管理領導機構，明確領導、領導成員、成員單位及職責，特別是要明確作業場所專門或兼職的日常監管機構或職業健康安全監督員及分管領導，并報文件到各縣（市、區）安監局備案；考慮到各級政府已把職業健康安全工作納入安全生產管理體系，為減輕企業負擔且有利于安全生產管理，允許企業的職業健康安全管理領導機構、日常監管機構與安全生產工作領導機構和日常監管機構合并，安全員與職業健康安全監督員的職責合并，但必須在職責上明確或完善。

二是強化制度建設，依靠制度管理。一要根據《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（總局令第23號）第三十八條的要求，各縣﹙市、區﹚安監局結合自身實際，建立健全監督檢查制度：如職業健康安全工作協調制度；監管工作計劃制度；隱患督促整改落實制度；分類分級管理制度；信息調度報送制度等。二要督促企業按《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（總局令第23號）第十一條的要求建立健全制度：如職業危害防治責任制；職業危害告知制度；職業危害申報制度等。三要切實把現有的法律、法規、標準、規章和各項制度落到實處。要加強對《安全生產法》、《職業病防治法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》、《作業場所職業危害申報管理辦法》等的學習，切實抓好貫徹落實。

三是強化工作保障能力建設，依靠保障能力抓工作。一要進一步抓好職業危害項目申報工作，搞清楚企業底數及情況，為實現分類分級監管創造條件。各縣（市、區）安監局要按照《關于作業場所職業危害申報工作的通知》（畢地安監〔2012〕8號）的要求，組織好企業的職業危害項目申報工作，保質保量地按時完成任務。二要強化安監隊伍的裝備建設，各縣（市、區）安監局要根據《作業場所職業健康監督檢查裝備配備目錄》（安監總廳安健〔2011〕273號）的要求和實際工作的需要配置必要的工作裝備，依靠裝備開展工作，靠裝備對作業場所檢測到的過硬數據執法。三要督促企業加強保障能力建設，企業負安全生產的源頭主體責任，必須為從業人員提供符合國家或行業標準的勞動安全條件；配備必要的檢測裝備，對作業場所的職業危害因素進行日常檢查、監測監控。

（三）強化“三項”行動，進一步加大職業健康安全工作的推動力

一是強化執法行動，提高企業對做好職業健康安全工作的認識和自覺性。各縣（市、區）安監局對轄區內除煤礦外的存在職業危害﹙因素﹚嚴重的重點行業企業的職業健康安全工作的行政執法檢查，檢查率要達到100%。

二是強化隱患治理行動，改善企業勞動安全條件。企業必須認真開展職業危害因素的排查，同時對政府部門及企業自身排查出的各種隱患要落實治理并符合要求；粉塵與高毒物品危害治理是我區今后職業健康安全工作的一項重中之重的工作，各縣（市、區）安監局及企業要按照《關于印發〈地區開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案〉的通知》（畢地安監〔2011〕216號）的要求，抓好粉塵與高毒物品危害治理的專項行動。

三是強化宣教行動，提升全社會對職業健康安全的關注度及政府監管人員、企業管理人員和從業人員的知、懂、會能力。各縣（市、區）安監局要抓好今年的“職業病防治周”和“六月安全月”活動，利用多種媒體形式做好宣傳工作；對職業健康安全監管人員和職業危害嚴重的行業企業主要管理人員要采取多種形式進行培訓；督促企業做好全員培訓，特別是職業健康安全監督員的培訓工作。

（四）強化“三項”措施，確保年度工作目標的實現

一是強化政府目標考核和對企業的評優評先工作。2011年，職業健康安全工作己開始納入國家、省、地及一些縣、市政府安全生產責任書及目標考核之中，我區還有部分縣未納入。2012年，地區安監局將爭取加大職業健康安全工作在安全生產目標考核中的分值比例，各縣（市、區）安監局也要做好推進工作；在政府組織對企業安全生產的評先選優工作中，各縣（市、區）安監局要把好部門關，對不重視職業健康安全工作的企業行使否決權。

二是強化監管工作計劃及其現場檢查方案的落實。各縣（市、區）安監局要按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（總局令第24號）的要求，結合自身實際，制定作業場所職業健康安全監管工作計劃及其現場檢查方案，并抓好落實。

三是強化信息調度報送工作。各縣（市、區）安監局要在今年3月底以前向地區安監局報送全年的職業健康安全監管工作計劃及其檢查方案。6月上旬、12月中旬報送半年和全年的職業健康安全工作總結。其它如粉塵與高毒物品危害治理專項行動的材料按相關要求報送。

（五）促進“三個”轉變，進一步增強做好職業健康安全工作的后發力

一是促進思想認識的轉變。樹立“職業病”也是生產安全“工傷亡”事故；“職業病”是可以防控的；職業病的防控必須全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“預防為主、防治結合”的職業病防治方針；預防為主必須突出標本兼治、重在治本、積極防范的思想認識。

二是促進管理方式的轉變。把職業健康安全全面納入政府和企業安全生產工作體系，與其他安全生產工作同計劃、同安排、同檢查、同考核；做好建立企業職業健康安全體系及開展企業職業危害項目定期檢測、評價試點工作，在有條件的行業企業推動職業健康安全體系的建立和引導中介機構做好市場服務，逐步建立完善以企業為中心的職業健康安全工作多元結構模式，強化職業健康安全工作在企業中的地位，落實好企業的源頭主體責任，實現職業健康安全工作在企業中的自主管理和團隊文化管理，使企業職業危害申報、告知、日常監測監管、隱患治理及項目評價、評估、檢測，職業健康安全宣教培訓及從業人員職業健康監護檢查，勞動合同簽訂及工傷保險交納等工作常態化開展。

三是促進企業安全生產條件向本質安全型轉變。鼓勵企業積極采用新技術、新工藝、新裝備、新材料，依靠科技進步，持續改進勞動安全條件，不斷提升本質安全水平。

成績必須肯定，問題依然突出，任務十分繁重，工作百倍努力。