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同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣安全生產工作會議，其主要任務是貫徹落實全省、全市安全生產工作會議精神，總結經驗，通報情況，分析形勢，部署下步工作。剛才，縣安監局同志通報了今年以來全縣安全生產工作情況，縣公安局同志通報了2011年全縣道路交通安全工作情況，同志就如何抓好今年安全生產工作講了很好的意見。會上還對2011年安全生產工作先進單位、先進個人進行了表彰，縣人民政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了安全生產目標任務責任書，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感

2月10日，召開了全縣安全生產工作電視電話會議，相隔不到20天，我們又召開全縣安全生產工作會議，這充分說明安全生產形勢異常嚴峻，特別是從春節以來，在不到40天的時間里，全縣發生多起安全生產事故，特別是長豐的“2.9事故”導致3死7傷，給人民群眾生命財產造成了重大損失。事故的發生，除天氣等自然因素影響外，很大程度上與從業人員的安全意識淡薄有關，也與我們相關的鄉鎮、部門履職不力、監控不到位、責任主體不明確有關,這些現象充分說明我們安全生產工作還不到位、還不深入、還有大量的工作要做，與上級要求和全縣人民的期望還有差距，如再不引起足夠的重視，不采取強有力的措施，勢必嚴重影響人民群眾的生命財產安全，影響黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市的建設。為此，全縣各級各部門特別是各安全監管部門，必須從戰略和全局的高度，充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和長期性，必須牢固樹立以人為本、安全第一、安全發展的科學理念，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，創新方式、創新載體，不折不扣地抓好落實，確保全縣安全生產形勢穩定好轉。

安全生產只有起點，沒有終點，經濟發展給我們的安全工作提出了更高、更嚴的要求。省委書記說過：“抓安全生產就像心臟跳動一樣，一刻也不能停頓，要時刻像‘擰螺絲帽’一樣,把安全生產‘一圈一圈地擰緊’”。綜合分析全縣安全生產工作形勢，我們都深有體會，這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好。一是疲勞抓安全。有的同志長期抓安全工作，存在著厭戰情緒，工作缺乏創新、缺乏激情，仍用以前的老辦法、老經驗抓安全工作，這些辦法已不適應當前形勢發展的需要。二是安全生產制度缺失，監管主體責任沒有落到實處，安全管理上仍存在誤區和死角，安全生產工作責任落實不到位。有的鄉鎮和部門會議上講得多，工作安排多，督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業，落實到一線。安全檢查不夠深入，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，對查出的問題繞道走，存在走過場的現象。責任追究上還失之于寬、失之于軟，沒有起到應有的警示作用。

當前，我縣正處在加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市的關鍵時候，各項任務十分艱巨，也十分繁重，特別是國發2號文件和武陵山區區域發展與扶貧攻堅規劃的出臺，工業化、城鎮化建設的深入推進，項目建設增多，規模不斷擴大，加上道路等級提高，各種車輛增多等原因，給安全生產監管帶來了很大的壓力，也給各級各部門，特別是安全監管部門帶來了嚴峻的考驗。各級各部門要在認真分析形勢的基礎上，進一步提高認識，完善措施辦法，抓好抓實。

二、強化措施，突出重點，扎實做好2012年安全生產各項工作

關于2012年全縣安全生產工作怎么抓的問題，剛才同志已經進行了全面安排，這里我再強調三點。

（一）認真抓好安全生產制度建設。要實現安全生產形勢的根本好轉，既要靠投入、靠設施、靠技術，更要靠管理、靠制度來保障。要創新載體，建立嚴密的安全生產管理制度，通過制度來規范和約束安全生產，出了問題按照制度嚴格執行，嚴格追究相關人員責任，確保安全生產工作真正落到實處。

（二）認真抓好重點領域和重點環節整治。道路交通、水上交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆物品、建筑施工、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業和領域是我們工作的重點，各鄉鎮、各部門要突出抓好重點行業、重點區域、重點環節整治。煤礦重點抓好資源整合、技術改造以及瓦斯治理、水害防治等專項整治，不符合條件的要堅決關閉整頓。非煤礦山重點抓好地下礦山專項整治。危險化學品、民爆物品重點抓好生產、儲存、運輸環節的整治，嚴厲打擊非法運輸、儲存、經營和使用行為。煙花爆竹重點抓好批發、零售企業的安全監管，做到合法經營、持證經營。道路交通運輸重點抓好車輛整治，包括對農用車、三輪車、摩托車的整治，這是我們抓安全工作的重中之重，要從查車輛的證照、手續抓起，全面推行道路交通社會化管理，做到不留死角、不留空白，徹底消除隱患。這里我要特別強調一下，我們有的鄉鎮、部門有“黑車”的，要抓緊完善手續，己所不欲，勿施于人，自己都沒有手續，還去查別人，會上明確后不去抓落實的，將嚴格追究其主要負責人的責任。有關部門要督促建筑施工單位嚴格按照安全生產規程施工。水利、消防、特種設備、電力、通信、建材、學校、食品衛生等行業和領域，要針對各自的薄弱環節和關鍵部位，明確安全隱患整治重點及措施，嚴防重特大事故發生。

（三）認真抓好宣傳教育和安全培訓。安全意識淡薄、安全知識缺乏和安全技能低下是當前普遍存在的問題。安全事故往往都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動紀律、冒險蠻干造成的。各級各部門要善于總結每次事故，從中汲取教訓，要通過對事故的處理起到一個警示教育的作用。要加大安全生產教育培訓力度，通過開展安全培訓，構建全民懂安全、抓安全、支持安全的良好格局，提高安全生產水平。

三、加強領導，形成合力，確保安全生產各項工作上臺階

安全生產工作與經濟建設、社會穩定和廣大人民群眾的切身利益息息相關，做好安全生產工作，最大限度地減少安全事故的發生，對縣域經濟社會持續、快速、健康發展具有十分重要的意義。各鄉鎮、各部門務必要將安全生產工作擺到重要議事日程，進一步強化組織領導，進一步嚴格工作要求，切實做到思想上更加重視、工作上更加細致、措施上更加有力。

（一）強化領導。各鄉鎮、各部門要進一步統一思想，加強對安全生產工作的組織領導，牢固樹立“安全發展”理念，充分認識抓好安全生產工作的重要性和緊迫性，把安全生產與經濟建設同規劃、同部署、同推進，定期組織分析安全生產形勢，及時解決工作中存在的重點、難點問題，落實各項政策措施，確保全縣安全生產形勢持續穩定。各鄉鎮、各部門每月至少召開一次安全生產工作例會，分析、部署、督促本轄區、本行業的安全生產工作。要加強安全生產值班值守工作，嚴格重大險情和事故報告制度，確保安全生產信息渠道暢通。一旦發生突發事故，縣政府分管同志、事發單位負責人和當地黨政領導、相關部門負責人要按規定在第一時間趕赴事故現場，靠前指揮，迅速、有序、高效組織開展搶險救援，最大限度降低事故危害程度。各鄉鎮、各部門的一把手，對如何抓好安全工作，一定要做到心中有數、心中有底，要有一套行之有效的措施辦法，建立一套安全生產監管體系，這樣才能有的放矢，有針對性地開展工作。

（二）落實責任。對于安全生產工作，要堅決實行“分級負責、屬地行業管理”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”安全生產責任制，嚴格實行責任追究。在這里再次提醒大家，各級各部門“一把手”是安全生產的第一責任人，要切實履行職責，親自研究和部署安全生產工作，帶頭抓好本轄區、本行業的安全生產工作。對因工作不力、責任不落實而導致發生安全事故，或未能完成工作目標的單位領導和責任人，實行責任倒查，從嚴追究相關人員的責任，決不姑息。

（三）形成合力。安全生產涉及面廣，工作量大，需要各部門、各單位通力合作。要增強大局意識和責任意識，加強協作，搞好配合，共同抓好安全生產工作。縣安監局作為負責全縣安全生產管理工作的職能部門，要在抓好綜合監管和專業監管工作的基礎上，履行好縣安委會辦公室的職責，做好綜合協調和服務工作；安委會成員單位既要認真扎實做好本部門、本系統的安全生產工作，又要密切配合，聯合執法，形成工作合力，尤其是公安、交通運輸、住建、教育、衛生、質監等安全監管任務較重的部門，要組織落實好本部門、本領域安全監管責任，對一些設置安全生產前置條件的審核審批，要嚴格按照要求共同把好關，不能為了部門利益和局部利益，放松安全生產要求，對新建、改建、擴建工程一定要落實安全生產“三同時”制度，安全生產不能先上車后買票。各有關部門要密切配合，協同作戰，共同推進全縣安全生產形勢的平穩好轉，形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。

同志們，黨的十八大即將隆重召開，抓好今年的安全生產工作，對于確保社會和諧穩定至關重要，責任重大，意義深遠。各級各部門一定要從維護人民群眾的根本利益出發，以對黨和人民高度負責的精神，盡職盡責，全力以赴，努力為實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市創造良好的環境。