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同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實全省道路交通和消防工作會議精神，總結2010—2011年度全市消防工作，對今明兩年的的消防安全工作進行安排部署。同時，通過對當前全市比較嚴峻的道路交通安全形勢的分析，就抓好今后一個時期的道路交通安全工作作出部署。在明鳴和文岐隊長安排部署的基礎上，我再強調幾點：

一、關于交通安全工作

（一）交通安全是安全工作之首、是重中之重。交通安全工作的好壞直接決定全市安全工作形勢。2011年全市安全事故417起，其中道路交通事故358起，占到85.8%，死亡111人，道路交通事故死亡100人，占到90%。今年第一季度，全市共發生交通事故124起,死亡13人，受傷95人，經濟損失255.7萬元。分別占全市安全生產事故的91.1%，81.3%，96.9%,65.7%。道路交通事故多發的勢頭如果降不下來，全市安全生產形勢就不可能穩定好轉。甚至可以說只要交通安全工作搞好了，就能決定全市安全工作大勢、決定工作的主動性。

交通事故不斷增多，原因是多方面的，客觀上機動車輛的快速增長（截止去年底，全市機動車總數33萬輛，其中汽車5.37萬輛，摩托車25.8萬輛，近5年來，機動車輛每年以近5萬輛的增速增加），道路不斷延伸（已達2.5萬公里）,駕駛員迅速增加（截至去年底，全市擁有各種駕駛證人員34.6萬人，其中汽車駕照13萬多人，摩托車駕照近20萬人。汽車駕駛人員5年增長了將近80%）等原因，但主觀上也暴露出我們在交通安全管理上還有不到位的地方，還存在麻痹松懈情緒和執法不嚴等問題。

（二）交通安全基本要素是管好人、車、路，重點要管住人（駕駛員），核心要管好客運駕駛員。酒駕也好、“三超”也好，都與駕駛員有直接關系。抓交通安全，必須首先管好駕駛員。

一要分類管理。管好34萬駕駛員量太大，但4550輛客運車駕駛員一定要管好。4550輛客運車中的1000輛班線車和2200輛面的車又是重點的重點。我們的工作就是要明確重點，不間斷地聚焦重點。這3200輛客運車還可以再分類，實行建檔管理。5年以下駕齡的，且有違章行車不良記錄的我們要特別重視、經常提醒。對于已有5年以上駕齡，從無不良記錄，我們應該相對放心。要通過不間斷地聚焦管理重點，對有不良記錄的，要進行嚴格管理，堅決實行降級或退出機制。為了落實管理責任，交警可以實行針對性的包聯，全市安排320名交警，一個交警負責10臺客運車的安全，每臺車車況如何，保險全不全，駕駛員啥秉性，是否經常有不良記錄，就能掌握清楚。我們的工作也就能對癥下藥。

二要管住關鍵環節。對駕駛員安全教育，要從源頭駕校開始抓起。駕校不同于其他學校，培養的是特殊技能，培養的好就是具有職業道德操守的駕駛員，培養的不好就可能是馬路殺手，一腳油門就可能造成事故。駕校學員要強化安全意識，要把安全教育作為必修課，要看交通事故錄像片，讓學員感同身受，要讓學員充分認識安全的重要性，知道交通違章的巨大危害。交警部門每年初要將上一年度交通事故的駕駛員來自那些駕校進行統計，并排序通報，對連續處在后列的，要對駕校實行退出機制。

三要管好運輸企業。運輸企業是安全責任主體，企業法人要負法律責任。運輸企業要抓安全教育不放松，落實安全責任，要督促購買強制保險，要督促定期保養，杜絕病車上路，定期進行警示提醒，警鐘長鳴。信息警示提醒工作，上次在安全工作會上已作了安排。各縣區長要督促落實信息提醒工作，由交警、運管部門編發安全提醒信息，確保4550輛客運車輛駕駛員能收到信息。交通運管部門對運輸企業安全責任落實不好的，經常出事的，也要進行通報，并堅決在線路審批上加強管理；交警部門對4550輛客運車輛，特別是3200輛班線車和面的車的審驗要區別對待，是加密還是增加審驗項目，由市交警支隊牽頭研究落實。

（三）隱患整治重點是整治超速。十次肇事九次快，這是多年交通事故的教訓總結。很多車輛出事多是因為受經濟利益驅使，多拉快跑。私家車出事比較少，因為司機駕駛自覺、謹慎，乘車的人警示提醒也到位。大家想一想，車輛時速60公里，每分鐘1000米，1秒鐘16米。如果跑到120碼，每秒鐘就是32米。滴答一下32米，稍不留神就會陰陽兩世界、人鬼兩重天。因此，今年交通整治的重點就是整治超速。不管是高速、干線還是農村公路，要全覆蓋整治超速行駛。整治超速各級領導用車首先要帶頭，各位縣區長要從自身做起，從尊重愛護領導的生命安全出發，教育各領導駕駛員照章行駛、安全行駛。另一方面要嚴管重罰。包括蒙牌子，也是為了超速。對這些違章處理不準說情，更不準托關系、找熟人處理超速記錄。

（四）全面建立交通事故社會救助制度。對交通事故的死傷人員及時實施救助，對于有效救治傷員、及時善后處理、化解社會矛盾、維護社會和諧具有非常重要的意義。省上成立了全省交通事故社會救助聯席會議制度，從各保險公司交強險中提取了一定比例的資金，今年給我市安排了460萬元資金用于交通事故救助。市上已經成立交通事故社會救助聯席會議制度，明確公安、財政、安監、交警等部門責任，各縣區要盡快建立交通事故社會救助制度。市交警支隊在爭取省上的救助資金工作主動，爭取了較好的份額，這個資金是用于救助的，必要的工作經費需要財政支持。這是個善事、也是個好事，希望各級財政都能積極支持，給予必要的工作經費保障。

（五）著力做好接送學生車輛安全管理。關于這個問題上次的安全生產工作會上已經做了專門安排，并在旬陽縣抓了試點，實踐證明，只要我們都想辦法，是能夠有所作為的。4月5日國家出臺了校車安全管理條例，市上也制定了試行辦法討論稿，已經發給各縣區和相關部門征求意見，要求4月25日前反饋給市政府辦，我們將在5月1日正式施行，在施行過程中要一抓到底，不斷完善。全市有11.9萬學生住校，每周需乘車往返，出一次事故，對這個家庭都是終生不可彌補的痛苦。學生是祖國的未來，是民族的希望。我們平時也在講一切為了孩子、為了孩子一切，如果我們連自己子女的安全都保證不了，怎么體現為了孩子一切。各級、各相關部門要進一步加強配合，共同發力，勇于擔當，按照條例和辦法的要求，努力把這項工作抓出成效。

關于道路安全問題，安保設施建設非常重要，各縣區要結合農村示范路創建，盡可能地建設農村道路安保設施，特別是易發事故路段的安保設施建設。總之，交通安全工作的重點就是管住駕駛員，管好客運車輛，管好客運公司，通過扎實工作，努力把交通事故降下來。

二、關于消防安全工作

近年來，各級各有關部門始終堅持安全生產、科學發展理念，以全力遏制重特大火災及群死群傷火災事故為重點，全面落實各級政府消防安全責任制，不斷加大宣傳教育力度，集中開展消防安全專項整治行動，狠抓農村防火工作，全市公民消防安全意識進一步提高，消防安全形勢持續穩定好轉。全市消防官兵按照上級的安排部署，積極參與了2010年7.18特大暴雨洪災、2011年秋淋災害的搶險救援，圓滿完成了龍舟節、茶文化節等大型活動安全保衛任務，受到了社會各界的廣泛好評，市委、市政府對全市消防工作是充分肯定的。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、各職能部門密切配合的結果，也是社會各界積極參與、共同努力的結果，更是全市消防官兵忠于職守、無私奉獻的結果。借此機會，我代表市委、市政府向長期戰斗在消防戰線的全市廣大消防官兵表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，我市消防工作形勢非常嚴峻，今年第一季度，全市統計火災事故11起，死亡2人，受傷3人，經濟損失133萬元，與去年同期比分別上升200%，300%，400%。據我所知還有沒有納入統計的。消防形勢非常嚴峻。當前，我市正處于加快發展的關鍵時期，工業化、城鎮化步伐加快，與消防工作息息相關的發展問題越來越多。隨著人民生活水平的不斷提高，對公共安全的需求越來越高，可以說，消防部隊已成為各級黨委、政府最為信賴、廣大人民群眾最為依賴的一支部隊。為此，全市各級、各有關部門一定要從維護公共安全、滿足群眾需求的高度，從創新社會管理、拓展消防職能的角度，充分認識做好新形勢下消防安全工作的重要性，切實加強對消防工作的組織領導，時刻關心和支持消防部隊的建設和發展。各級消防部隊要進一步增強責任感，以更加堅定的工作信心，更加飽滿的工作熱情，更加務實的工作作風，扎實工作、克難奮進、不辱使命，努力推動我市消防安全工作再上新臺階。

（一）爭取不發生火災。我市消防工作最大的隱患是群眾消防意識淡薄，用火陋量存在，亂扔煙頭、出門不拔用電插頭，隨地放鞭炮，燒香、燒紙不顧及周圍環境等等，僥幸心理非常嚴重。要解決這些問題：

首先，要普及宣傳安全用火、文明用火常識。各級要充分利用廣播電視、報紙、網絡等新聞媒體實行滾動宣傳教育，推動消防宣傳“進企業、進學校、進農村、進社區、進家庭”，普及群眾用電、用氣、用火常識，提高消防意識，改變用火陋習。要從日常生活普及宣傳安全用火，要從清明祭祖普及宣傳文明用火，不斷提升全社會的消防安全意識和自防自救能力。

其次，要深入開展火災隱患排查。“隱患就是事故”，要減少事故，最好的辦法就是把預防工作做在前面，把隱患整改落到實處。各縣區、各部門要繼續加大火災隱患排查整治工作力度，嚴肅查處消防違法違規行為，徹底消除重大火災隱患，確保不走過場、不留死角，確保一般火災事故明顯減少，堅決杜絕重大惡性火災事故發生。要集中力量切實抓好“三合一”場所，小賓館、小飯店等“六小”場所，商場、網吧等人員密集場所，涉油涉氣、易燃易爆等重點行業，節慶、廟會等重大集會活動的消防安全管理。公安消防部門要加大監管力度，對存在隱患的單位責令整改，該停的停、該關的關；對限期整改的隱患單位要及時進行復查和驗收；對正在整改中的火災隱患，要跟蹤督導，徹底整改；對掛牌督辦的重大火災隱患要限期全面完成整改任務，確保全市消防安全形勢穩定。查隱患一定要真查、真督辦、真負責，堅決打贏“火患清剿”戰役，努力維護人民生命財產安全。

（二）一旦發生火災，要以人為先。消防部門要將火災逃生技巧訓練作為重要工作。特別是樓房逃生技巧，要進社區進行培訓，要使逃生技巧課程進學校、進課堂，通過培訓和演練，增強自我保護意識。市教育局牽頭，消防支隊配合，在全市學校組織開展火災逃生演練，讓學生掌握基本的消防逃生技能。高層樓房逃生怎么逃，我們的云梯只有40米，高層樓房一旦發生火災，消防車能力有限，關鍵還是自救。消防部門在審批高層建筑時，逃生通道非常重要。樓梯道不能作為消防通道，一旦發生火災，樓梯道就是煙囪。很多“六小”行業為了財產安全，很多經營戶把店員反鎖在房子里，一旦發生火災根本無路可逃。隱患排查時一旦發現這種情況，必須堅決關停。

（三）加強消防基礎設施和隊伍建設。消防部隊是應急部隊，承擔著搶險救災、救急救難、消防等多項功能，可以說是最貼近群眾的部隊，不僅是國家隊伍，更是地方政府的部隊。消防部隊是救災、救急、救難的部隊，是用軍費配備的地方部隊，各級都必須重視消防基礎設施和隊伍建設。消防的投入實際也是民生的投入。正是因為有了這支部隊，人民群眾生命財產安全才能有基本保障，我們理應要重視消防工作。

目前，我市消防設施還很薄弱。應急救援是上夠不到頂，下探不到底。最高只能40米，水下救援只有三個潛水員，而且是民間的，最深只能30米。至今沒有一臺生命探測儀。全省41個縣沒有消防隊站，其中我們市上有6個，欠賬太大了。今年這六個縣必須完成消防隊站建設，重視不重視就以這個工作為體現。消防部隊也要從實際出發，本著夠用、實用的原則，不能貪大求洋。要我們通過有效工作，逐步提高能力。寧愿養兵千日、萬日不用，也要加強訓練，確保消防部隊隨時處于迎戰狀態，時刻準備著，為創設安全環境做貢獻。

三、關于工作落實

交通和消防安全工作核心在領導，重點在落實，關鍵在配合。各級各部門要切實加強對這兩項工作的組織領導，夯實責任，密切配合，逐步形成政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與的良好局面。

一要創新工作有作為。交通安全線長量大，消防安全面寬點多。在全市財力緊張的情況下，搞好這項工作有很大的難度，一步到位不可能，但可以逐步完善，不求做到最好，但要有所投入。剛才說到的車輛管理，管好33萬輛不現實，但管好4550輛是可能的，管好3200輛是能做好的，不能遇到困難就放下了，這是不負責任的。各級一定要樹立想辦法、有作為、能作為的思想。結合實際，一年一個中心，一季一個重點，交通安全可以這個季度集中治超，下個季度集中整治酒駕，消防安全一個季度集中整治小網吧，下個季度集中整治小超市等等，一月一個側重的開展工作，循序漸進地往前推，只要我們把力給足，認認真真地落實，我們的工作一定會有成效。

二要落實問責促到位。現在抓工作都流行簽責任狀，今天我們也簽了責任狀。簽責任狀不代表責任落實，簽責任狀不是責任推卸。上級與下級不光要簽責任狀，更要負責督促、指導、協調下級責任的落實。很多工作都通過評比來促進，通過表彰優秀、良好來調動積極性。交通和消防安全工作不僅要表彰獎勵，對工作不重視、責任不落實、效果不佳的單位必須實行問責。今年，交警和消防都要找一家工作不重視、責任不落實的縣區、部門、單位或企業進行曝光、通報、批評或者約談。要來真的、見效果。還要善于總結好的典型，通過典型引路，帶動面上工作。

三要加強領導繃緊弦。交通和消防安全都是人命關天的大事，絲毫不能僥幸，必須時刻繃緊弦。各縣區要把道路交通、消防安全工作列入重要議事日程，擺上更加重要的位置。重視不在乎開多少會、發多少文件，關鍵在于研究、解決實際問題。我們只有把情況摸清、把問題找準、把工作做實，才能確保各項措施落到實處。檢驗我們重視不重視、工作好不好的重要依據一是解決了多少問題，二是年度控制指標，就是事故和人員傷亡在減少。這指標、那指標，事故和人員傷亡減少是硬指標。再過半個月就是五一小長假，自駕游小高潮，加之包茂高速紫陽至萬源通車，自駕游車輛來較多，各縣區長在布置安全工作時，也要把此項工作一并安排。另外，清明假期，有人反映瀛湖景區游客較多，出現幾百人集中在甲板上候船情形，這是極易發生事故的，一定要采取措施引導分流，確保安全候船。請漢濱區政府能高度重視此事。

同志們，預防和減少火災和公路交通事故，事關人民生命財產的安全，事關社會的穩定，我們要以飽滿的精神狀態，務實的工作作風，全力做好消防和公路交通安全管理工作，堅決遏制重特大事故發生，為全市經濟發展和社會穩定做出新的更大的貢獻。