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同志們：

剛才，紀委書記同志通報了城區計生局派駐城區政務服務中心辦事窗口兩起辦結超時事件，希望同志們吸取教訓，引以為戒，警鐘長鳴，自律自愛，自尊自強。為匡正風氣，提升行政效能，推進黨風廉政建設，為推動經濟社會更好更快發展，城區黨委、政府決定在全城區集中開展整治黨風、政風、作風、會風、文風“五風”，增強凝聚力、創新力、執行力、決策力、求真力“五力”活動。下面，我就活動開展講三點意見。

一、充分認識開展整治“五風”增強“五力”活動的必要性

實踐證明，作風正、紀律嚴，則人心齊；人心齊，則力量大、事業興。這幾年，城區黨委、政府采取有力措施，加強黨風、政風、作風、會風、文風建設，也取得了良好成效，但是，還存在諸多需要繼續改進和解決的情況。今天會上通報的兩起事件，反映了當前我城區各級機關單位干部職工在黨風、政風、作風、會風、文風（以下簡稱“五風”）方面還存在著一些突出的問題，長此以往，這些弊病必將在各部門各單位蔓延，損害群眾利益，影響黨群干部關系，損害黨委政府形象，影響投資環境。

形勢告訴我們，整治黨風、政風、作風、會風、文風，勢在必行、刻不容緩、意義重大。今年是中國共產黨建黨90周年、是“十二五”發展規劃的起步之年，面對新形勢、新機遇，圍繞貫徹落實科學發展觀這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，市委、市政府作出了深入開展“項目建設年”、“發展環境建設年”主題活動和繼續打好五場攻堅戰的重大部署和決策，可謂前景光明、任重道遠。從我城區實際情況看，今年經濟社會各項任務更加繁重，當前城區、鄉鎮和村（社區）三級換屆正在有條不紊開展，征地拆遷安置大會戰、項目建設大會戰、產業園區建設大會戰正在緊鑼密鼓進行，“現代產業培育、統籌城鄉示范、發展環境優化、社會管理創新、民生改善、文化營造、黨組織建設創優”等八大工程實施正在穩步有序推進，全面、有力、有效實現市委、市政府和城區黨委、城區政府確定的奮斗目標，需要政策、需要資金，但是，更需要的是全城區廣大黨員領導干部只爭朝夕、雷厲風行、敢做善成的作風，為此，希望大家把思想和行動統一到城區黨委、政府關于開展整治黨風、政風、作風、會風、文風的工作部署上來，強化“俯首甘為孺子牛”的服務意識，以身作則，上下一心，共同為經濟社會又好又快發展營造優良的環境。

二、明確目標，強化措施，積極開展整治“五風”增強“五力”活動

從實際出發，開展整治“五風”、增強“五力”活動要著重在以下五個方面下功夫：

（一）整治黨風，增強凝聚力。黨的作風建設是“五風”建設的核心。要堅持解放思想，反對因循守舊。廣大黨員干部要自覺加強黨性修養教育，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權力觀、政績觀，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態開展工作，結合開展創先爭優活動，不斷推動思路創新、制度創新和工作創新。要堅持理論聯系實際，結合本地區、本部門的具體實際創造性地開展工作，深入查找解決不適應、不符合科學發展要求的突出問題；要堅持密切聯系群眾，反對官僚主義。認真貫徹黨的群眾路線，廣泛深入地動員和組織群眾，把黨的方針政策落到實處。要傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，深入基層，加強工作指導，善于在新的條件下做好群眾工作。積極推進黨務公開和政務公開，自覺接受人民群眾和新聞輿論的監督；要堅持民主集中制原則，反對軟弱渙散。認真執行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的黨委內部議事和決策的基本制度，不斷拓寬黨內民主渠道，加強對黨的領導機關和領導干部的監督；要堅持清正廉潔，反對以權謀私。加強理想信念和廉潔從政的教育，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力。領導干部要正確對待權力、地位和自身利益，以身作則，廉潔自律，干凈干事，清白做人，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區、部門和單位的黨風廉政建設；要堅持任人唯賢，反對用人唯親。要以今年集中換屆為契機，樹立正確的選人用人導向，加大干部人事制度改革、不斷提高選人用人的公信度；要嚴格遵守換屆紀律，要嚴格遵守中紀委、組織部關于“五個一律”、“十七個不準”和自治區黨委作關于“四要四不準”的換屆紀律，堅決營造風清氣正的換屆環境。

（二）整治政風，增強創新力。政風好壞關乎政府信譽、形象，端正政風有利于提升政府公信力，增強創新力。要轉變管理理念。增強服務意識，變“管制型”為“服務型”，做到轉變作風，優化服務；要增強法制意識，變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政，規范執法；增強誠信意識，變“亂承諾”為“重誠信”，做到令行法隨，行必責實；要增強成本意識，變“不計成本”為“法簡務本”，做到勤儉節約，功必責實；要堅持簡政放權。按照“精簡、統一、效能”的要求，深化行政審批制度改革，破除部門壁壘，理順部門職能，簡化審批手續，壓縮審批時限，完善政務公開制度，明晰審批標準，公開審批結果，規范從政行為，促進依法行政、科學執政、勤奮理政、高效施政、廉潔從政；要完善責任機制。健全以“首問負責制、限時辦結制、責任追究制”三項制度為重點的行政效能制度體系，嚴格限時辦結、效能問責。創設引咎辭職、責令辭職等易于實施的責任追究制度，促使行政管理人員真正對自己的違法失職行為及其后果負責。對服務態度生硬，辦事效率低下，遇事推諉，執行公務行為不規范的機關工作人員，要責令改正，并予以批評教育；對違紀違規、因工作責任心不強造成嚴重不良后果的工作人員，要追究主管領導和直接責任人員的責任。

（三）整治作風，增強執行力。不斷提高廣大領導干部的綜合素質，增強領導干部隊伍執行力，從強化“五個”意識入手，要強化公仆意識。力戒辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、不負責任、漠視群眾等嚴重毛病，消除“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現象，解決“有令不行、有禁不止、責任不實、落實不力”的“四不”問題；要強化責任意識。立足本職干好工作，杜絕不思進取，得過且過，滿足于太平無事，工作沒有新舉措，改革沒有新突破，發展沒有新辦法等消極現象；要強化大局意識。堅持個人利益服從集體利益，杜絕推、拖、等、靠、遲、懶、慢、散等現象；杜絕上有政策、下有對策，對本部門有利的就干，不利就不干，欺騙領導，敷衍群眾等問題；要強化紀律意識；嚴肅查處吃、拿、卡、要等不良現象；嚴肅整治領導干部中存在的腐化墮落、鋪張浪費、懈怠工作、影響團結等歪風邪氣；嚴肅查處遲到早退、上班時間辦私事、無故不上班、網絡聊玩等現象；要強化垂范意識。領導干部要以身作則，以強力推行“雷厲風行，聞風而動；立說立辦，務求實效；靠前指揮，爭創一流”的工作要求為重點，不斷激發工作主動性和積極性；要強化獎懲意識。堅持以能力和業績為導向，健全既科學合理又簡便易行的績效評估指標體系，把績效考核結果與行政問責以及公務員的選拔任用、進退留轉、獎勵懲戒等有機結合起來，切實解決“干與不干和干好干壞一個樣”的問題。要把作風建設納入年度績效考評體系，凡個人因作風紀律問題受到通報批評1次，從崗位年度績效總分中減3分，累計出現2次，崗位績效考評不能評為優秀等次，情節嚴重或造成重大負面影響的，崗位績效考評直接定級為較差等次。屬于違反工作紀律的，由城區紀委監察、績效辦、組織、人事等相關部門視情節輕重，給予相應的處理。情節較輕的進行批評教育或誡勉談話；情節較重的，該免職的免職，該調離的調離，該辭退的堅決辭退，同時追究相關責任領導的責任。

（四）整治會風，增強決策力。要加強會議管理和審批。城區性的工作會議由城區黨委辦、政府辦統一協調、管理和審核，能不開的會盡可能不開，沒準備好的會堅決不開，能合并的會要合并開，必須開的會也要能短則短，做到少開會，開短會。需要各級各部門主要領導和城區四家班子領導參加的會議，由城區黨委辦主任或政府辦主任會同分管領導提出意見，報主要領導或提交城區黨委常委會、區長辦公會審批；需要各單位各部門分管領導參加的會議，由城區黨委或城區政府分管領導審批。能只要分管領導參加的會議就不要主要領導參加，讓主要領導有時間集中精力謀劃大事和重大決策，督促抓好工作落實；要控制會議規模和時間。除法定會議外，以城區黨委、政府名義召開的會議會期一般不超過半天，時間控制在2個小時左右。城區性會議只安排一名領導同志作主題講話，時間控制在60分鐘以內；主持會議的領導只按主持詞講會議程序和簡要強調貫徹會議精神的意見。會議安排發言的，每位發言人的時間一般控制在5—8分鐘；要嚴格會議請假和紀律。確因在外學習、參會、考察或處理突發事件和重要接待事項等特殊情況不能參加會議的，必須事前書面向會議組織單位說明情況，經批準后方可請假。參會人員要嚴格按照會議通知要求依時到會，不準曠會；會議期間不得隨意接聽電話或擅自離開會場處理與會議無關的事務，不準在會場內交頭接耳、打瞌睡或者隨意進出，遵守會場各項紀律規定。

（五）整治文風，增強求真力。同志高度重視文風建設，多次強調各級領導干部要發揚求真務實精神、大興求真務實之風，下決心從文山會海中擺脫出來，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中。他在黨的十七大報告中明確指出，要“改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假”。當前，在一些部門單位的會議和文件、一些領導干部講話、一些理論文章中存在的問題主要表現為“長、空、假”。端正這一不良現象，要積極倡導“短、實、新”文風：“短”就是要力求簡短精練、直截了當，要言語不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出。能夠三言兩語說清楚的事絕不拖泥帶水，能夠用短小篇幅闡明的道理絕不繞彎子。當然，也不是說長文章一概不好。有內容、有見解的長文章，人們也是喜歡讀的。文章長短要視具體情況而定，宜短則短，宜長則長；“實”就是要講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講有感而發的話不講無病呻吟的話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話，講明白通俗的話不講故作高深的話。這就要求我們的文件、講話和文章，力求反映事物的本來面目，分析問題要客觀、全面，既要指出現象，更要弄清本質；闡述對策要具體、實在，要有針對性和可操作性。要實事求是，有一說一、有二說二，是則是、非則非，不夸大成績，不掩飾問題。要深入淺出，用樸實的語言闡述深刻的理論。要有感而發，情真意切；“新”就是力求思想深刻、富有新意。所謂新意，既包括在探索規律、認識真理上有新發現、前人沒有講過的話，又包括把中央精神和上級要求與本地區本部門本單位實際結合起來，在解決問題上有新理念、新思路、新舉措的話；既包括角度新、材料新、語言表達新的話，又包括富有個性、特色鮮明、生動活潑的話。需要指出的是，講出新意，并不是要去刻意求新，甚至搞文字游戲。更不能背離馬克思主義立場觀點方法，背離黨的路線方針政策去標新立異。

三、加強領導，落實責任，確保整治“五風”增強“五力”活動取得實在成效

加強“五風”建設，事關全城區經濟發展，事關社會和諧，事關人心向背，我們務必從政治和全局的高度來認識，統一思想，采取有效措施，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

第一，要加大領導力度。各級各部門各單位要把開展整治活動納入重要議事日程，認真研究，及時部署，精心實施，確保思想到位、工作到位、責任落實到位，堅決防止走過場、流于形式，務求取得實效。城區黨委辦、政府辦、紀檢監察、組織、績效考評等有關部門要組成聯合督查組，對各單位開展活動各項工作情況進行全程跟蹤督查，

第二，要加大宣教力度。宣傳部門要按照城區黨委、政府統一部署，開展扎實有效的宣傳教育活動。把城區黨委、政府加強“五風”建設的態度決心，政策規定和意見，宣傳到廣大干部群眾。加大宣傳“五風”建設中涌現的先進典型，公開曝光嚴重影響和破壞經濟發展環境的人與事。在全城區上下形成加強“五風”、優化環境的良好氛圍。

第三，要加大監督力度。充分發揮黨代表、人大代表、政府特邀監察員、政協委員、民主人士及人民群眾的監督作用，自覺接受各方監督。要設立舉報電話、意見箱、監督點等，開展社會調查，完善群眾評議辦法。定期組織各級人大代表，政府特邀監察員、政協委員視察“五風”建設開展情況。邀請派和工商聯人士擔任監督員，對行政執法重點領域、重點部門進行監督。

第四，要加大查處力度。城區黨委辦、政府辦、紀檢監察、組織、績效考評等有關部門要發揮職能，加大對重點部門、單位開展“五風”建設的督查。要暢通投訴渠道，及時受理群眾投訴，加大查辦、督辦、聯辦力度，從嚴從快從重處理破壞發展環境、侵害群眾利益的人與事；公開處理典型案件，震懾違法違紀行為。

第五，要加大獎懲力度。制訂并完善“五風”建設考核方案，把“五風”建設情況納入各部門各單位崗位目標責任制年度考核，作為評價工作實績的重要方面，作為考核領導班子和領導干部的重要內容。根據群眾評議和考核結果，對先進單位進行表彰獎勵，對不合格單位實行一票否決，對連續落后的單位進行組織處理，確保“五風”建設取得實效。

“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，整治“五風”、增強“五力”，要按照“言必責實、行必責實、功必責實”的要求，從小事做起、從細節做起、從自身做起、從身邊事做起，努力做到：通過整治黨風以增強凝聚力和鞏固執政根基；通過整治政風以增強創新力和加快科學發展；通過整治作風以增強執行力和提升服務水平；通過整治會風以增強決策力和提高工作效率；通過整治文風以增強求真力和開拓思想境界，營造高效、務實、嚴明、清廉的良好黨務政務環境。