導語：市長在新興產業(yè)基地建設會發(fā)言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、要充分認識發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)對打造四省交界地區(qū)科學發(fā)展高地的重大戰(zhàn)略意義

我們講科學發(fā)展、打造科學發(fā)展高地，不僅是總量上的高地、總量上的領先，人均上也要領先。今年我市黨代會報告、政府工作報告都明確提出我們人均目標要實現位置前移，在周邊地區(qū)九市中位居前列，這是一個非常高遠的目標，也是一項非常艱巨的任務。如果我們的發(fā)展成果都是那些能耗高、污染大、占用資源多的企業(yè)創(chuàng)造的，耗盡了子孫后代的資源、占用了有限的土地，投入產出比卻非常低，那么我們創(chuàng)造的GDP、實現的利稅就大打折扣了，即使實現了人均指標領先，也不符合科學發(fā)展的要求，而且也是不可持續(xù)的。所以，我們一定要選對發(fā)展路子，選準發(fā)展的突破口。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)符合我們打造科學發(fā)展高地的內在要求，是應有之意。所謂戰(zhàn)略性新興產業(yè)，首先是新興的，體現在它處于產業(yè)發(fā)展的初期，處于成長的初期，但有巨大的發(fā)展?jié)摿?；其次是?zhàn)略性的，就是因為它對經濟社會發(fā)展全局具有重大的引領和帶動作用。所以，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)既非常有必要，也是非常急需的。作為一個有著近千萬人口的大市，要實現“打造四省交界地區(qū)科學發(fā)展高地”的目標，必須圍繞轉方式調結構這條主題主線，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，否則，結構調不好、發(fā)展質量也不能有大的提高。這幾年在轉方式、調結構方面取得卓越成就和重大突破，開始呈現爆發(fā)式增長。2003年我省和地方財政收入只差84億元，2004年GDP還超過18億元，但到2011年我省GDP比少了近3000億元，地方財政收入相差近1700億元，而且差距還在不斷拉大。徐州市原來比較落后，近幾年的發(fā)展速度也很快，2011年地方財政收入增長43%，達到318.4億元，這就是轉方式調結構的作用，也是下大氣力抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)的效果。聞名于世的蘋果公司依靠科技創(chuàng)新實現了令人驚訝的增長，2011年盈利高達259億美元，是全世界盈利最高的公司。富士康的一個集裝箱產品，貨值就達一個億人民幣。清華科技園主體園區(qū)25公頃，80萬平方米的建筑，擁有35000人就業(yè)，2011年創(chuàng)造492億元的主營業(yè)務收入，提供50億元稅收。我們具有后發(fā)優(yōu)勢，但后發(fā)優(yōu)勢不是沿著別人的老路走，而是要創(chuàng)造一條屬于自己的路，必須要有自己核心的東西，這個核心就是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這是我們打造科學發(fā)展高地的必然選擇、必由之路。在這一點上必須統一思想，堅定信心，從現在著手，打造具有較強創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

二、認清形勢，進一步增強發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的責任感、緊迫感

近年來，市委、市政府高度重視戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，以增強自主創(chuàng)新能力為重點，以抓好項目建設為切入點，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，取得了顯著成效。2011年，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地企業(yè)發(fā)展到326家，是2007年的2.5倍；實現主營業(yè)務收入1044億元，是2007年的7.9倍，占規(guī)模以上工業(yè)的31%；實現利稅140.1億元，實現利潤96.9億元，增長都在10倍以上。我市已經是省新醫(yī)藥、新能源和輸變電設備生產基地，去年實現60.5%的增長速度，取得了很大成績。特別是新醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展迅速，在步長制藥、睿鷹制藥和方明制藥等龍頭企業(yè)帶動下，2011年實現主營業(yè)務收入260億元，比上年增長86%，其中省生物醫(yī)藥高技術產業(yè)基地核心區(qū)（牡丹區(qū)）的醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到40家，醫(yī)藥產業(yè)主營業(yè)務收入達到150億元，并被批準為省省級醫(yī)藥產業(yè)集群。目前，戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經成為我市經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)，也為將來實施跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是，我們也要清醒的認識到，發(fā)展的制約因素仍然比較突出，主要是：戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)規(guī)模小，項目儲備少；在全省全國有影響力、有明顯競爭優(yōu)勢的企業(yè)少；研究開發(fā)投入不足，在掌握核心關鍵技術方面滯后，產品缺乏競爭力；高端人才匱乏等等。市十二次黨代會和市十八屆人大一次會議確定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)目標是，主營業(yè)務收入2012年達到1200億元以上；2016年達到2800億元，這些目標完全有條件超額完成。當前，我市大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)既有良好基礎，更是加快推進工業(yè)化進程的必然要求，也是打造高地的迫切需要，必須作為重中之重的任務擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。我們是代表市委市政府主抓這項工作，每一個成員單位都肩負著重要責任，要高度重視，密切協作，共同努力，大力推進，確保完成目標任務。

三、突出重點、抓住關鍵，著力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展

（一）要狠抓項目建設。完成好戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的目標任務，項目建設是關鍵，必須要有一大批帶動能力強的項目作支撐。抓項目建設就是要抓項目協調，提高服務水平，高效解決項目落地、建設過程中遇到的困難和問題，加快項目進度。要切實抓好現有項目建設，更要做好高質量項目的儲備工作，積極爭取更多的項目列入省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目計劃，爭取高級別立項。同時，要抓好高成長性的小微企業(yè)發(fā)展和項目建設，如果扶持得好，今天的小企業(yè)就能成為明天支撐產業(yè)發(fā)展的大集團。國內外這方面的成功例子非常多。例如，美國的微軟、蘋果公司都是從幾個人的作坊式小企業(yè)發(fā)展成大型跨國公司的。我市步長、睿鷹、達馳等許多企業(yè)也是這樣發(fā)展起來的。要積極圍繞新醫(yī)藥、新能源、新材料、新信息和高端機電裝備制造產業(yè)發(fā)展，抓好產業(yè)鏈條延伸和產業(yè)集群發(fā)展，著力打造特色園區(qū)，形成產業(yè)鏈上各企業(yè)相互支撐、相互促進的發(fā)展格局。

（二）要抓好招商引資。要把戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目作為縣區(qū)招商的重點，明確任務目標，落實工作責任，努力引進更多戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，逐步培育壯大自己的特色產業(yè)。要集中抓好招大引強。大企業(yè)不僅實力強，信用度高，而且科技力量雄厚，必須作為主要招商目標，務求突破。有時候引進一個大項目，就能夠帶活一個縣區(qū)的發(fā)展。同時，要注重結合當地產業(yè)發(fā)展有針對性地進行“拉鏈”和“補鏈”式招商，不斷完善延伸產業(yè)鏈條，引導企業(yè)集群式發(fā)展。要著力提高利用外資的水平，積極吸引外資向戰(zhàn)略性新興產業(yè)方向投入。

（三）要加強創(chuàng)新能力建設。前天，市政府召開常務會議，研究決定未來為打造自主創(chuàng)新高地，設立專項資金，今后三年市級財政投入1億元以上、各縣區(qū)投入3000萬元以上用于科技創(chuàng)新，工作中要把戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為支持重點，采取貸款貼息、投資補助、獎勵等方式引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)投入占企業(yè)主營業(yè)務收入的比重。要加強創(chuàng)新平臺建設，充分發(fā)揮科技孵化器的重要作用。現階段要抓好產學研合作，大力引進消化吸收市外的先進技術成果。長遠發(fā)展看，還要著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實現由“輸血”到“造血”的轉變。

（四）要努力拓寬融資渠道。資金是企業(yè)發(fā)展的重要保障，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)首先要破解好融資難題。領導小組辦公室要定期召開銀企對接會，召集各金融機構和企業(yè)進行面對面地座談，爭取信貸投放。要加強信用擔保體系建設，推動更多的企業(yè)上市融資，或者幫助發(fā)行企業(yè)債券，增強企業(yè)從資本市場融資的能力。同時，要積極吸引市外風險投資機構到投資興業(yè)。

（五）要下大力加強人才隊伍建設。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才尤為重要，要切實抓好科技人才、管理人才的引進和培養(yǎng)工作。引進一個領軍人物，能帶來一個高水平的研發(fā)團隊、管理團隊，能帶動一個企業(yè)，甚至是一個產業(yè)的迅猛發(fā)展。要下決心引進一批省內外甚至海外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。省科技廳從美國引進了量子通信方面的專家潘建偉，在濟南高新區(qū)建設量子通信試驗網和量子技術研發(fā)平臺，取得了具有世界領先水平的科研成果,迅速成為全國第一，潘建偉本人也被選為中科院院士。江陰市幾年前從國外引進了一名風電方面的專家，不僅帶來了一個高水平的團隊，還迅速把風電產業(yè)發(fā)展成為該市的支柱產業(yè)。要高度重視引進管理型人才。目前我市企業(yè)包括一些具有相當規(guī)模的企業(yè)，都普遍存在對管理重視不夠、管理理念落后、管理水平低等突出問題，必須加強這方面人才的引進培養(yǎng)，下決心解決影響企業(yè)做大做強的管理問題。要加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展研究，搞好行業(yè)分析評估，及時預警信息，指導行業(yè)健康發(fā)展。同時，要增強敏銳性，注意及時捕捉行業(yè)先進技術和高附加值產品信息，保持技術先進性，使企業(yè)發(fā)展與時代同步。

（六）加大政策扶持力度。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的重點產業(yè)，國家和省都出臺了一系列扶持政策，各成員單位要用心研究，積極爭取上級政策支持。去年11月，市里出臺了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》，內容非常實、非常好，大家要認真學習。同時，市里也要制定出臺具體政策措施，在資金、稅收、土地等方面進行優(yōu)先扶持，包括對戰(zhàn)略性新產業(yè)項目落地或企業(yè)膨脹要優(yōu)先供地。各縣區(qū)及有關部門要切實抓好落實，努力為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境。

（七）要加強調度考核。為了更有效地推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地建設，領導小組將實行領導成員分包重點產業(yè)、重點企業(yè)和重點項目責任制。要細化目標，落實責任，具體到年度、到企業(yè)、到項目，形成從上到下的責任體系。同時，要加強調度考核，這是近年來我市發(fā)展的成功經驗，是推動項目建設、經濟發(fā)展行之有效的方法。同時，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展情況納入縣區(qū)科學發(fā)展觀考核，增加考核份量，特別是把項目建設、企業(yè)主營業(yè)務增長、對財政的貢獻率等情況作為重點考核內容，以此引導各縣區(qū)把更多精力用到發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)上來，增強工作主動性、積極性。

（八）當前幾項主要工作。最近，領導小組各成員特別是各位組長要帶隊開展調查研究，深入到縣區(qū)、到企業(yè)了解戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現狀、存在的困難和問題，考察學習其他地市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的經驗做法，提出我市加快發(fā)展的方法措施。市直各有關部門也要提出自己的具體工作措施。市經信委作為辦公室4月底以前要牽頭匯總、全面論證，制定出具有可操作性的政策措施及實施方案。同時，要及時調度各縣區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃編制情況，迅速啟動各項工作，確保今年見到明顯成效。