導語：書記在國土資源通報大會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次全市國土資源工作會議，是經市政府研究確定召開的。主要任務是總結去年國土資源工作，分析當前形勢，安排部署今年主要任務。剛才，同志做了一個很好的報告，總結成績實事求是，安排工作重點突出，我完全同意，希望同志們認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好國土資源工作的責任感

2012年，全市國土資源系統圍繞中心、服務大局，改革創新、銳意進取，各項工作取得顯著成績。一是保障發展卓有成效。在用地指標緊缺和用地需求強烈的雙重壓力下，全市各級國土資源部門不等不靠，主動作為，用足用活政策，跑部進省爭取支持，上報土地面積達4.4萬畝，位居全省前列，為歷年最多。大力加強資源節約集約利用，規范推進增減掛鉤，總規模達42177畝，推進了農業現代化和城鄉統籌發展。二是管理秩序持續向好。歷經半年多的時間，順利通過了國家土地督察局對我市的例行督察。堅持落實最嚴格的耕地保護制度，連續多年實現耕地占補平衡，順利通過耕地保護責任目標考核。認真開展衛片執法檢查、違法違規用地專項整治，2011年度違法用地比例降至4.1%。三是資源配置水平明顯提高。大力推進土地招商，進一步規范土地市場，全市實現土地收益58.6億元，其中市區15億元，有力促進了城鎮化建設發展。四是資源深入推進。地質勘查投入大幅度增加，地質找礦不斷取得突破，初步探明了曹縣煤田、鄄城鹽礦儲量。巨野礦區產煤達1250萬噸。五是服務民生成效顯著。積極開展抗旱打井找水工作，加強地質災害防治。較好地解決了征地補償安置、涉土糾紛等突出問題，切實保障和維護了群眾利益。六是業務基礎不斷夯實。第二次土地調查、基準地價更新、開發區集約用地評價、國土資源所規范化建設、“數字”地理框架建設等均取得很大進展，為國土資源工作長足發展奠定了基礎。七是隊伍建設得到加強。深入開展依法行政年。實施兩整治一改革、創先爭優等活動，努力構建風險防控體系，國土資源系統“為民、務實、清廉、高效”的形象進一步樹立。

總之，去年全市國土資源工作重點突出，卓有成效，為經濟社會發展做出了重要貢獻，市委、市政府是滿意的。過去一年的工作成績來之不易，全市國土資源系統干部職工付出了艱辛的努力，做出了巨大的貢獻，在此，我代表市政府向大家表示誠摯的感謝和親切的問候！

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是打造科學發展高地的全面啟動年。做好今年的國土資源工作，事關大局，影響深遠。

首先，全市經濟發展形勢對國土資源工作提出了新挑戰。省委、省政府立足打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地，出臺了《關于進一步支持加快科學發展的意見》，為我市發展提供了千載難逢的機遇。全市經濟工作會議、第十二次黨代會、市人代會分別明確提出了今后五年經濟社會發展的總目標，即深入實施工業化、城鎮化“雙輪”驅動戰略，以大項目建設為總抓手，扎實推進“五大基地、一大產業”建設，使我市經濟總量跨入全省中等行列。這一戰略定位，需要大量的資源作支撐。特別是今年提出地區生產總值、地方財政收入分別增長14%和18%以上，規模以上固定資產投資增長20%以上；積極推進城鎮化，建設農村住房4萬戶，開工建設保障性住房12387套等任務目標，這些都與國土資源工作息息相關。如何圍繞這些目標開展工作并取得實質性突破，是對國土資源部門的重大考驗。

其次，轉方式、調結構對國土資源工作提出了新任務。一方面，建設用地供需矛盾日益突出；另一方面，粗放用地、低效用地問題仍然存在，這兩方面問題疊加在一起，使得推進國土資源管理與創新的任務更為緊迫。如何通過科學調控土地供應總量、結構和布局，發揮土地供應對社會投資的引導和調控功能，促進產業結構調整和發展方式轉變，既是國土資源管理面臨的重要任務，也是推進科學發展的重大課題，需要進一步深化研究，積極探索。

第三，土地執法形勢依然不容樂觀。一些地方違法違規用地仍未得到根本遏制，重點項目、部分行業用地以及涉農用地違法違規問題存有反彈苗頭。特別是黨委、政府換屆之后，新任領導發展經濟的心情十分迫切，必然導致新一輪對土地的高需求，違法用地形勢日益嚴峻。

總之，面對壓力和挑戰，全市各級各部門必須立足當前、放眼長遠，充分認識做好現階段國土資源管理工作的重要性，樹立節約集約、整合挖潛、依法行政觀念，積極開拓進取，破解發展難題，努力推動各項工作邁上新臺階，實現新突破。

二、強化措施，明確重點，全力推進國土資源工作跨越發展

（一）堅守耕地紅線。耕地保護工作沒有任何討價還價的余地，任何時候都不能掉以輕心，這根“高壓線”堅決不能碰。一是認真落實耕地保護責任制。把保護耕地和加快經濟發展放在同等重要位置，嚴格落實市政府與各縣區簽訂的耕地保護目標責任書，切實履行耕地保護責任制，確保下達的耕地保有量、基本農田保護面積和土地整理復墾開發補充耕地面積責任目標全面完成。二是加大土地整合力度。拓寬投資渠道，通過爭取國家、省級項目資金，投入市、區財政專項資金，市場化運作等融資方式，推進村莊整合，改造中低產田，建設一批高標準基本農田，促進農民增收、農業增效。要認真實施好省政府批復的5個土地綜合整治項目，妥善解決各種問題，在規定時間內完成建設任務。三是健全完善土地管理長效機制。認真落實市委、市政府出臺的加強土地管理、嚴格責任追究兩個文件，堅持完善與紀檢監察部門、司法機關的聯合查案機制，配合國家土地督察局深入開展督察工作，建設“一張圖”管地管礦綜合監管平臺，全面提高土地執法效能，切實鞏固和擴大例行督察成果。

（二）強力推進衛片執法檢查。去年我市因單縣政府違法批地案和2011年度衛片執法檢查被國土資源部掛牌督辦和約談，影響極壞，教訓深刻。2012年度衛片執法檢查已經開始，在檢查對象、政策界限、違法占用耕地面積比例計算方式等方面與往年都有所不同，標準更嚴格，問責更嚴厲。我們堅決不能在同一問題上栽兩次跟頭。對此，各縣區必須高度重視，抓緊做好查處整改，確保違法用地比例降到8%以下。這是一項嚴肅的政治任務，沒有任何理由、任何條件可談，必須不折不扣地完成。一要加大拆除力度。降低違法用地比例的唯一途徑在于拆除復耕。各縣區必須下狠手，快行動，對照圖斑逐一列出名單，對沒有上項目而拉院墻的違法用地要全部推倒復耕，對占地多廠房少的項目要堅決瘦身，對占地不開工的小項目要一律拆除，對占用耕地的農村宅基地、路邊店和占用基本農田的項目，要徹底拆除復耕，對拆除后的違法用地，要及時予以復耕復綠。二是重拳打擊違法用地行為。要抓大案、要案，讓違法用地者付出高額的代價。要公開調查、公開處理一批性質惡劣、社會影響嚴重的典型案件，在各類新聞媒體上公布。要高度關注農民建房，加強日常監管，杜絕隨意占用耕地。三是強化督導檢查。市政府將組織力量督導衛片執法檢查，對整改不力、違法嚴重的縣區，直接約談政府主要負責人。對有案不報、壓案不查的，一經發現，嚴肅追究相關人員的責任，絕不姑息。四是加強執法監察隊伍建設。配強配足人員力量，配齊設備，落實經費，強化培訓，提高素質。

（三）圍繞經濟社會發展提供用地保障。在國家實行最嚴格的土地管理制度政策環境下，我們在土地利用上必須堅持依法依規集約用地。一是多方爭取用地指標。沒有用地指標，發揮土地資源優勢就是一句空話。積極主動地爭取用地指標是必須長期堅持的一項措施，要緊緊抓住這個“牛鼻子”。省里的盤子是既定的，所以要早做工作、主動工作、做實工作，搶占先機，提高項目檔次，多占用國家和省里的指標。各縣區要未雨綢繆，對今年需要用地的項目進行排隊，及時完善申報材料，抓緊上報。二是實行差別化管理。充分發揮土地調控功能，優先保障重點建設項目和保障性住房等民生項目用地，對“兩高一資”、產能過剩和低水平重復建設項目，堅決不予供地。要加強土地利用批后監管，建立健全獎懲制度，對土地供應政策落實好的地方，給予用地指標獎勵；對落實不力、供地率過低的，暫停建設用地報批。三是堅持節約集約用地。嚴格按規劃安排用地，工業項目必須向開發區、特色產業園區集中，并提高投資強度，小項目、小企業不安排增加用地指標。加大閑置土地處置力度，該無償收回的收回，該提高投資強度的必須限期增加投資，有好的項目也可以有償收回，實行騰籠換鳥，切實提高土地利用效率。四是深入推進城鄉建設用地增減掛鉤。當前，增減掛鉤是破解“保發展、保紅線”兩難局面，解決我市用地問題的根本途徑。二次調查數據顯示，農村居民點用地在城鄉建設用地總量中的比重約為70%，開展掛鉤試點潛力巨大。各縣區要及時總結掛鉤試點中的好做法，成立專門工作機構，明確責任，強化督導，為項目順利實施搭建平臺，按照省下達的計劃穩步推進。繼續加大項目的申報力度，力爭全年達到5萬畝。

（四）大力發展礦業循環經濟。一是加強礦產資源監督管理。鞏固強化整頓規范成果，全面實施礦產資源規劃，嚴格執行總量控制、分區管理和規劃準入制度，嚴厲打擊無證勘查開采等違法行為，維護良好的開發秩序。二是以礦產規模開發促進集約發展。積極實施資源強市戰略，從過去的粗放式管理向集約開發利用模式轉變，通過深化礦產資源整合，合理設置礦權，推進規模經營，運用經濟手段支持和激勵礦山企業提高礦產資源節約與綜合利用水平。三是以攻深找盲促進可持續發展。繼續推進深部找礦，強化市場手段，組織實施一批重大地勘項目，增強礦產資源對經濟發展的基礎保障作用。借助勘查隊伍的力量，以煤、鐵、鹽等優勢資源為主攻礦種，組織精干力量開展整裝勘查，多找礦、找大礦、找好礦，努力實現新的突破。四是以地質環境保護促進綠色發展。不斷完善礦山治理投資機制，多渠道調動社會資金，加快破損山體、采煤塌陷地、廢棄礦井治理和生態綠化，有效改善地質環境。

（五）切實維護穩定保障民生。一是加強民生用地管理。合理調整土地供應結構，加大保障性住房特別是中低價位、中小套型普通住房用地供應，比例不低于住房用地供應總量的70%。繼續深化征地制度改革，建立完善失地農民的社會保障機制，適當提高農民補償標準，保證被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。二是做好土地經營工作。要進一步加強土地儲備機構和制度建設，充分發揮土地的融資功能，加大招商引資力度，嚴格招拍掛出讓，建立規范有序的土地市場，確保政府土地收益最大化。三是加強地質災害防治。要把地質災害防治始終裝在心里、抓在手上，不斷完善群測群防網絡，健全監測預報、預警體系，及時發現和處理地質災害隱患。四是加強信訪工作。探索建立從源頭上預防矛盾糾紛的長效機制，做到關口前移，超前防范，切實把初信初訪解決在首辦環節，把不穩定因素化解在基層，決不能因為信訪工作沒做好、不到位，引發問題，影響全市形象。五是全面推進測繪與地理信息廣泛應用。著力加快數字地理空間框架建設，年底前完成地理信息公共服務平臺建設。要提高測繪應用服務水平，及時向社會提供針對性強、適用性強的測繪成果，實現地理信息資源共建共享。

三、協調配合，齊抓共管，切實形成整體合力

一要加強領導責任。各級政府要切實把國土資源管理作為一項全局性、戰略性、基礎性工作，進一步明確土地管理、耕地保護、執法監管等方面的重大責任，積極支持國土資源部門依法履行職責，主動接受國家土地督察局的督察指導，嚴格規范管理，建立良好的國土資源管理利用秩序。新一屆政府換屆后，多數調整了國土資源工作分工，希望同志們進一步加強對國土資源工作的領導，自覺加強學習，把握大局大勢，嚴格依法行政，不斷提高統籌謀劃的能力和水平。

二要加強部門配合。各相關部門要大力支持關心國土資源工作，加強部門協作配合，健全完善聯席會議、信息通報、案件查辦和移送協調配合等制度，落實共同管理責任，形成國土資源齊抓共管的強大合力。

三要加強隊伍建設。國土資源部門要大力推進機制、體制創新，全面落實工作問責制，完善制度，加強培訓，強化監督，推進政風行風建設，不斷提高行政效率和執法水平。要進一步強化大局意識和服務意識，大興求真務實的工作作風，圍繞國土資源領域的重點難點熱點問題，深入開展調查研究，牢牢把握服務保障和嚴格監管的主動權。要嚴格執行廉潔自律各項規定，認真落實“一崗雙責”責任制，健全廉政風險防控管理，真正做到為民、務實、清廉，努力打造一支嚴格執法、優質服務、廉政勤政、經得起各種考驗的國土資源干部隊伍。

同志們，今年的國土資源管理工作任務艱巨而繁重，各級各部門要把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到這次會議精神上來，搶抓機遇，銳意進取，開拓創新，全力推動國土資源工作再上新臺階，為我市打造科學發展高地做出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！