領導在兩委暨兩評一樹工作會講話
時間:2022-06-06 05:34:00
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同志們:
市委決定,從現(xiàn)在起,在全市農(nóng)村開展以“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風,樹立群眾滿意形象”為主要內(nèi)容的“兩評一樹”活動。前期,五個縣區(qū)各組織一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行了試點,從督導調(diào)度掌握的情況看,各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),領導高度重視,注重與村情、民情等實際有機結(jié)合,在活動的方式方法、熱點難點問題的處理與把握等方面進行了許多有益探索,為全市村級活動的開展拓出了路子,創(chuàng)造了經(jīng)驗。希望各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加大力度,以扎實有效的工作,引領面上活動的開展。剛才,劉部長就村級換屆工作作了重要講話,講得很系統(tǒng)、很透徹、很到位,大家要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我就結(jié)合村級換屆,開展好“兩評一樹”活動,講幾點意見。
一、充分認識開展“兩評一樹”活動的重要意義
結(jié)合村級換屆開展“兩評一樹”活動,是市委根據(jù)新的形勢任務要求作出的重要部署,凝聚著對現(xiàn)實問題的深度思考和對經(jīng)濟社會發(fā)展走勢的準確把握,既完全符合實際,又與省委組織開展的“以人為本,執(zhí)政為民”教育活動的主題有機統(tǒng)一。開展好“兩評一樹”活動,對于加強和改進社會管理、做好新形勢下的群眾工作,對于改進干部作風、凝聚力量推進開發(fā)建設具有十分重要的意義。第一,這是推進國家戰(zhàn)略順利實施的重要保證。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,是推進實施“黃”、“藍”兩大國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年。在全市村“兩委”班子中開展“兩評一樹”活動,就是要把全市農(nóng)村干部群眾的思想統(tǒng)一到實施國家戰(zhàn)略上,把力量凝聚到推動科學發(fā)展上,形成推進發(fā)展的強大合力。因此,開展“兩評一樹”活動,對于推進國家戰(zhàn)略的實施、實現(xiàn)富民強市新跨越必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。第二,這是推動社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。建設社會主義新農(nóng)村,是實現(xiàn)開發(fā)建設的重要基礎和支撐。經(jīng)過多年努力,我市農(nóng)村經(jīng)濟建設成就顯著,農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,農(nóng)民生活不斷改善,但影響和制約農(nóng)村發(fā)展的問題仍然存在。解決農(nóng)村發(fā)展問題,關(guān)鍵在干部。開展“兩評一樹”活動,就是要給村干部提供一個比業(yè)績的舞臺,讓守攤子者坐不住,讓混日子者待不穩(wěn),讓真作為者得榮譽,從而督促村干部提升境界、改進作風、推動工作,形成比學趕超、務實為民、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面;就是要通過群眾評價,進一步激發(fā)農(nóng)村干部群眾的創(chuàng)業(yè)激情和發(fā)展活力,評出清風正氣、不竭干勁、和諧氛圍和穩(wěn)定環(huán)境,促進社會主義新農(nóng)村建設不斷取得新進展。第三,這是發(fā)展農(nóng)村基層民主的有益探索。村級換屆選舉是農(nóng)村基層民主最廣泛、最生動、最有效的實踐,是發(fā)展社會主義民主政治的基礎工程。結(jié)合換屆開展“兩評一樹”活動,是我市發(fā)展基層民主的一次探索創(chuàng)新。通過“兩評一樹”活動,進一步擴大群眾的評議權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓群眾評價工作,讓群眾評價作風,以群眾公認的標準選拔干部、配強班子,有利于營造風清氣正的換屆環(huán)境,有利于真正選出組織放心、群眾滿意的村“兩委”班子,有利于督促村“兩委”班子樹立為民務實清廉的良好形象。
二、因地制宜,扎實開展好“兩評一樹”活動
開展“兩評一樹”活動,首先結(jié)合村“兩委”班子換屆在農(nóng)村開展,在探索路子、積累經(jīng)驗的基礎上,逐步在全市黨政機關(guān)展開。近期將下發(fā)《關(guān)于在全市開展“兩評一樹”活動的意見》,進行總體安排,各級各部門單位要注意學習,把握要求,提前做好準備。市委“兩評一樹”活動領導小組印發(fā)的《關(guān)于在全市村“兩委”班子中開展“兩評一樹”活動的指導意見》,各縣區(qū)要認真組織學習,準確把握活動目標要求,制定好具體方案,周密組織實施。具體工作中,要注意把握好以下幾點:
(一)規(guī)范內(nèi)容程序,充分體現(xiàn)民意。群眾評價是這次活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要把走群眾路線貫穿活動始終,把科學評價作為活動開展的關(guān)鍵,保證評價結(jié)果客觀公正、公開透明。一是評價內(nèi)容要客觀。“兩評一樹”活動的評價內(nèi)容涉及工作、作風兩個方面。在評價要素和評價標準的設計上,要按照客觀、實用的原則,力求直觀簡潔、易于把握。村“兩委”班子及其成員的自評報告和述職述廉報告,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要嚴格審核把關(guān),及時公告公示。要堅持實事求是,把群眾最真實的評價和意見收集上來,真正接受群眾監(jiān)督。二是評價程序要公正。要選派干部擔任駐村活動指導員,加強對評價表的領取發(fā)放、組織填寫和回收上報等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的指導。評價表要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)督員和群眾代表共同監(jiān)督下匯總統(tǒng)計,并及時向群眾公布評價結(jié)果。要嚴肅活動紀律,杜絕暗箱操作,使評價結(jié)果經(jīng)得起檢驗,增強評價的公信力。三是評價方式要民主。要充分體現(xiàn)群眾參與的廣泛性和代表性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村要借鑒試點工作經(jīng)驗,廣泛宣傳、深入發(fā)動、正確引導,使群眾愿評、敢評、真評、善評。要嚴格按照程序和范圍確定參評人員,保證各層面、各類別代表廣泛參與。
(二)立足村情實際,穩(wěn)步扎實推進。一要合理安排,搞好結(jié)合。“兩評一樹”活動要與村“兩委”班子換屆工作緊密結(jié)合,以營造風清氣正的換屆環(huán)境為導向,通過活動開展切實評出工作成績突出、群眾認可的優(yōu)秀村干部,為村班子換屆打下良好基礎;通過認真吸收群眾提出的意見、建議,找準換屆后新班子的工作著力點,切實改進農(nóng)村基層工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對活動的各個環(huán)節(jié)進行科學安排,整合督導力量,確保與換屆工作協(xié)調(diào)開展、有序推進。對于當前農(nóng)村一些既有矛盾或容易誘發(fā)的問題,以及個別投機行為,要做到心中有數(shù),提前做好相關(guān)工作。前段時間開展活動試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn),各階段都要先行一步。二要因村制宜,分類指導。要充分考慮不同村的村情民情,如人口和黨員數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展基礎、“兩委”班子狀況等,有針對性地采取措施,強化分類指導,防止“片面化”或“一刀切”。對經(jīng)濟基礎好、“兩委”班子強的村,要加強引導,督促其探索辦法,積累經(jīng)驗,發(fā)揮示范帶動作用。對經(jīng)濟基礎較差、班子較弱的村,要加強督導,督促整改存在的問題,保證各項活動措施的落實。對矛盾較多、情況復雜的村,要做好調(diào)查研究,制定工作預案,采取預防措施,務求穩(wěn)妥推進。對人口較多、群眾民主意識較弱的村,要適當擴大群眾參與面。各縣區(qū)要根據(jù)實際情況及時向市活動領導小組提出意見、建議,不斷完善活動開展的方式方法。
(三)務求取得實效,確保取信于民。一要強化監(jiān)督,用好結(jié)果。注重群眾評價結(jié)果的運用,把評價結(jié)果作為考核村“兩委”班子、評價村干部的重要依據(jù)。對群眾滿意度較高的村“兩委”班子結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動予以表彰,對群眾滿意度較低的村“兩委”班子進行重點整頓。在換屆選舉中,嚴格依照村民委員會組織法等有關(guān)法律法規(guī),準確運用評價結(jié)果,讓連任干部的群眾基礎更牢,讓卸任的干部心悅誠服。村“兩委”班子要對照評價結(jié)果,分析查找差距,使評價過程真正成為村干部接受教育、改進作風、提升工作的過程。二要實事求是,強化整改。活動能否取得成效,關(guān)鍵看活動整改是否動了真格。要堅持以群眾滿意為標準,做到未評先改、邊評邊改、評后快改。要把整改的重點放在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上,對于群眾評價中反映出的共性問題,要組織力量認真研究,制定解決措施。要健全整改機制,建立工作臺帳,對列入整改的問題逐條監(jiān)督落實,并及時向群眾反饋,做到事事有回音,件件有著落,確保整改落到實處,讓群眾滿意、干部認同、組織放心。三要健全機制,促進發(fā)展。新一屆村“兩委”班子及其成員要結(jié)合群眾評價和本村實際,積極探索建立服務群眾的長效機制。對影響發(fā)展的問題,要深入查找根源,提出治本方案,研究制定具體的落實措施。要通過開展活動,更好地理清發(fā)展思路、完善發(fā)展規(guī)劃,進一步規(guī)范科學決策、民主管理、辦事公開、財務監(jiān)管、考核評價等工作,建立完善群眾訴求表達、村干部承諾踐諾、組織督查考核等制度,創(chuàng)新農(nóng)村管理和便民服務載體,辦好促發(fā)展、聚民心的實事好事,從根本上推動農(nóng)村基層組織改進工作、改進作風,推進我市農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
三、切實加強對“兩評一樹”活動的組織領導
各級黨委要把開展“兩評一樹”活動作為當前的一項重要任務,切實抓緊抓好、抓出成效。
一要加強領導,明確責任。市委活動領導小組及其辦公室要切實負起責任,加強對活動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。領導小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用,積極參與配合。新聞媒體要開辟專欄,采取多種形式加大宣傳報道力度,努力營造良好的輿論氛圍。活動首先在全市村“兩委”班子中全面展開,縣鄉(xiāng)黨委是責任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記是直接責任人。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴格落實責任,扎實開展活動。對于開展活動不認真、不扎實、走過場的,要嚴肅問責。
二要周密組織,嚴明紀律。要嚴格群眾評價工作程序和活動組織紀律,確保“兩評一樹”活動順利進行。對弄虛作假或不認真組織,以及影響和干擾群眾正常評價的,予以嚴肅處理。要讓群眾充分表達意見,根據(jù)群眾反映提前做好預防化解工作,防止信訪問題在換屆選舉時集中爆發(fā)。要加大違法違紀問題的查處力度,真正將問題解決在當?shù)兀瑢⒚芑庠诨鶎印?/p>
三要統(tǒng)籌兼顧,確保實效。當前,農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務很重,要統(tǒng)籌安排各項工作,系統(tǒng)組織推進落實。要把“兩評一樹”活動作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有效載體,與黨務公開、村務公開、村級班子換屆等有機結(jié)合起來,創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)涵,努力在推動農(nóng)村基層民主管理上實現(xiàn)新進步,在基層干部作風建設上實現(xiàn)新提升,在改善黨群干群關(guān)系上實現(xiàn)新進展,在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展上取得新成效。
同志們,開展“兩評一樹”活動,任務艱巨,責任重大。我們要按照市委的總體部署,精心組織,周密安排,扎實推進,向市委和廣大人民群眾交出一份合格的答卷,為開發(fā)建設做出新的更大貢獻!