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同志們：

全省交通運輸工作會剛剛結束，市政府決定今天召開全市交通運輸工作會。這次會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省交通運輸工作會議和全市經濟工作會議精神，總結回顧去年交通運輸工作，分析當前交通運輸發展形勢，安排部署今年交通運輸工作。剛才，李凌同志總結了去年交通運輸工作情況，安排了2012年的交通運輸工作，我表示完全贊同，特別是對2012年交通運輸八個方面的工作，請大家按要認真抓好落實。會上市人民政府與各縣、區（市）人民政府簽定了目標責任書，市交通局與各縣區、市交通局從業務角度簽定了責任書，請大家認真對照責任書抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、認真總結交通運輸工作所取得的成績

剛剛過去的，全市深入貫徹落實“交通引領經濟”、“交通優先發展”戰略，苦干實干，奮力拼搏，全面和超額完成了年初確定的交通各項工作目標任務，實現了“十二五”良好開局，交通運輸工作取得了非常突出的成績。主要體現在四個方面：

一是交通固定資產投資加速，再創歷史新高。交通固定資產投資首次突破100億元大關，達120.26億元，增長48.6%，占全省交通固定資產投資的23.1%。從近三年來看，2009年首破40億元、2010年超過80億元，交通固定資產投資連續三年刷新歷史記錄，投資增速也是連續三年高于同期全市社會固定資產投資增速，并在短短的五年時間實現了年度交通固定資產投資翻兩番，為拉動全市經濟社會快速發展發揮了重要的引擎作用。

二是重點公路建設加速，骨架公路網絡已成雛形。，我市在建二級以上公路612公里，創全市公路建設歷史最大規模。杭瑞高速馬家灣至白臘坎段基本建成，可望在2012年4月份通車。綏遵高速必須在2012年4月1通車。南楠二級公路、機場快速通道建成通車。道甕高速、茅臺至壇廠一級公路開工，并積極推進各項工作。仁赤、余凱、遵思、繞城東北段順利推進，順利實現“建成一批、開工一批”的目標。五年間，全市相繼開工建設二級以上公路15條1234公里（其中高速公路7條706公里），“五縱四橫九聯二環”骨架公路網構建進程大大提前。

三是農村公路建設加速，“量”和“質”同步大幅提升。我市認真貫徹落實省委、省政府“基礎設施向縣鄉延伸”的要求，新增通村公路1370公里，繼實現“鄉鄉通油路”后，比全省提前一年實現“村村通公路”；全面啟動通村油路建設工程，新建通村油路1357.5公里，實現55.7%的行政村通油路。建制村通公路率、建制村通油路率分別比上年增加3個百分點、8.5個百分點。五年時間，全市公路通車里程增加了5000多公里，達到24000公里、增長了26.7%，路網密度提高30個點、達78公里/百平方公里，老百姓出行和生活條件得到極大改善。

四是改革創新加速，交通運輸發展活力增強。創新交通建設管理體制，與省公路局共同組建了高投司，搭建新的交通投融資平臺，確保了地方高速公路建設順利推進。積極創新招商引資模式，在全省首家采取投資設計施工總承包的BOT+EPC新模式，成功引進中國交通建設股份有限公司承建道甕高速公路。城市公共交通管理職能順利交接，合理調整出租車運價、及時增加出租車運力，重拳整治出租車營運秩序，城市公共交通形象得到極大改善。新型農村公路管理養護體制不斷完善，農村公路管理養護質量得到保證。按期全部取消所有政府收費還貸的二級公路收費，25個收費站全部撤除，交通設施服務民生的屬性得到充分體現，交通帶動地方經濟社會發展的作用更加突顯。首次引進使用“LNG”新型公交車，廂式貨車、標準型船舶等節能型交通工具快速推廣使用，客運車輛公司化管理、規模化經營模式不斷完善。同時，水上交通、公路建設、道路運輸等安全生產形勢穩定，國家和人民群眾生命財產安全得到有效保護。

總的來說，全市交通運輸工作邁上了新臺階，為“十二五”發展打下了堅實的基礎。在這里尤其要說，在推進全市公路建設重大項目過程中，全市上下形成了合力，市四大班子領導緊緊把交通建設抓在手上。在此，我要感謝全市交通系統的干部職工，感謝人大、政協在職領導、以及原來的老領導對交通建設工作的大力支持。

二、準確把握當前交通運輸事業發展的客觀形勢

近年來，我市交通運輸工作取得的成績是有目共睹的，但由于自身基礎條件差，面對新形勢、新任務、新要求，交通運輸事業還有很多困難需要突破，還有不少問題亟待解決。一是交通發展不平衡。從綜合交通布局看，骨架公路網、農村公路網絡結構還不夠合理，還有不少斷頭路，交通大循環不暢；公路、鐵路、水路、航空、城市交通等交通方式銜接不緊密，以公路為主，其他交通方式為輔的綜合交通體系建設亟待加強。從公路等級看，我市高速、一二級公路總量小，現有的高等級公路采用的技術標準偏低，區域快捷通道通行能力明顯不足；農村公路高邊坡、大縱坡、小半徑等問題十分普遍，大量道路至今未油化或硬化，通行能力較差。重建輕養思想仍然嚴重，農村公路日常養護投入參差不齊，地方財政投入普遍不足，交通發展缺乏資金支持。二是交通發展形勢十分嚴峻。從交通固定資產投資看，我市交通固定資產投資雖保持首位，但畢節、銅仁緊隨其后，分別達110億元、101.3億元，差距越來越小。初步了解，今年畢節將超過我們達160億元，黔西南州預計也要突破100億元。從公路密度來看，我市78公里/百平方公里的密度，僅比黔東南州高1.1公里，居全省倒數第二；我市公路總里程雖列全省第二位，但人均擁有公里數僅39.1公里/萬人，低于黔東南的67公里、黔南的51.8公里、銅仁的50.5公里、黔西南的46.9公里，居全省第四位；我市公路水路客運量20745萬人次、居全省第二位，但人均只有33.8人次，排在安順、、黔東南、六盤水之后；貨運量完成7177萬噸、排在之后，但人均只有11.7噸，排在、安順之后，居全省第三位。這些足以說明，其他地、州（市）的交通發展勢頭更加強勁，在與他們的競爭中，我們的區位優勢、交通優勢不在明顯。三是交通發展資金制約非常突出。地方政府融資平臺貸款收縮，融資平臺空間不足，銀行貸款“門檻”較高，擔保機構還不健全，在落實融資方面仍然存在較大障礙。在目前的政策框架下，除了高速公路及國省干線公路外，縣鄉公路提級改造工程建設、農村公路建設等交通重點工程所需資金中的相當一部分必須由地方配套，數額巨大，籌集的難度增加。

盡管我們面臨很多難題，但隨著發展的推進和改革的深化，交通運輸科學發展的內外部環境總體更好，有利因素不斷增多。一是國務院出臺了《關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》，把加快交通基礎設施建設，提高發展支撐能力作為支持發展的首要任務，明確指出了交通發展的基本原則和工作目標，對包括公路水路在內的交通基礎設施建設提出了具體措施。二是隨著西部大開發戰略和新一輪扶貧開發的深入實施，國家對交通發展的支持越來越大，在政策、資金上給予極大支持。三是市委四屆黨代會明確要求，要加快建設城鎮綜合交通運輸體系，為“實施三大戰略、建設三宜城市”提供強有力的交通保障。年前召開的全市經濟工作會議明確提出了交通運輸工作目標，“交通優先發展”的意識和理念不斷加強。四是隨著經濟高速發展，各級黨委、政府更加重視交通基礎設施建設，將助推交通基礎設施建設的加快發展。五是各縣、區（市）換屆已經完成，新一屆領導班子將集中力量謀劃新思路、施展新招數、實施新項目、樹立新形象。加上交通運輸戰線擁有一大批“拉得出、站得住、碰得硬、打得贏”的優秀干部職工，必將為交通運輸發展提供強有力的人才保障和組織保障。

三、全力抓好2012年各項交通運輸工作

2012年全市交通運輸工作重點要實現“五個突破”。

（一）圍繞國發2號文件，在抓交通運輸發展規劃上要有新突破。一是要做好項目儲備工作，重點謀劃好近期擬建高速公路、進出境通道、國省干線改造、通村油路等項目單子，爭取更多項目擠進今年國家和省的建設盤子。二是要圍繞文件相關政策科學編制項目，迅速開展“十二五”綜合交通發展規劃和現有交通中長期規劃的修編工作，積極到部、省有關部門加強對接，力爭使更多交通項目進入國家和省的規劃總盤子。三是結合國家扶貧開發政策，編制好烏蒙山區、武陵山區扶貧交通發展規劃。

（二）以交通基礎設施建設為引擎，在交通運輸支撐能力上要有新突破。今年，交通建設項目多，任務重。一是要全力抓好收尾項目，二是要全力抓好在建項目，三是要全力推進新開工項目。項目建設在全省的比重只能增不能減，只能進不能退。要確保綏遵、遵畢高速龍坑至白臘坎段在上半年通車，繞城高速公路東北段年內通車，爭取杭瑞高速至鳳岡段、仁赤高速習水至赤水段實現通車。開工建設務正高速公路，實現所有縣縣通高速公路項目全面開工建設，為“十二五”時期基本實現縣縣通高速公路奠定基礎。確保今年交通投資不得低于160億元。

（三）以創新機制為重點，在破解發展難題上要有新突破。一是要解決資金瓶頸。要積極爭取更多的項目進入國家、省市路網建設計劃，爭取更多的政策傾斜扶持和資金補助。要積極創新融資方式，充分發揮信貸融資、債券融資、平臺融資和上市融資的主力軍作用，努力拓寬融資渠道和規模。要認真總結推廣道甕高速引資的做法和經驗，大膽探索BT、BOT等合作模式，多渠道克服融資難的問題。要大力支持現有交通融資企業拓展經營范圍，增加主營收入和現金流，增強自身造血功能和償債能力。要抓好招商引資，將效益好、社會投資熱情高的項目拿出來招商，調動社會各方面投資交通的積極性。市內各金融機構要積極支持交通發展。要不斷加大財政資金的投入，各級地方政府要把交通運輸作為財政重點支持的領域，建立財政對交通建設投入的長效機制，做好項目前期工作經費墊支和建設配套資金籌措，保證配套資金必須及時、足額到位，為交通基礎設施順利實施提供必要的資金保證。要鼓勵廣大農民群眾，按照村民自治、一事一議的原則，投工投勞著力解決鄉村“行路難”問題。二是要破解用地難題。積極爭取我市重點交通項目更多地使用國家、省的土地計劃指標。要用好用活國家土地政策，利用好未利用地、低丘緩坡地指標進行開工，想方設法為交通項目用地審批開辟綠色通道。要牽頭做好土地報件基礎資料，提高土地獲批率。

（四）以交通為民為宗旨，公共服務能力要有新突破。一是要牢固樹立“建設是基礎，運輸是目的”的觀念，采取有力措施加快交通運輸和現代物流業發展，充分發揮交通基礎設施建設的發展效益。要在合理布局、科學規劃的基礎上，繼續發展農村客運班線，著力解決高寒邊遠貧困山區群眾“乘車難”問題。二是要以經濟發展要求和廣大人民群眾享有交通便利權為出發點，合理布設公交站點，優化公交線路，逐步提升車輛檔次，提高服務質量。三是要突出抓好行業文明建設，通過開展多種形式的行業文明創建活動，不斷提高行業服務水平和質量，讓人民群眾享受優質便捷的交通運輸服務。

（五）以行業管理為保障，依法行政能力要有新突破。一是要堅持不懈地加強交通管理。強化路政管理，加強源頭治超工作，確保惡性超限運輸得到有效遏制。強化航政管理，加大依法治航力度，嚴格執行航政許可制度，確保轄區航道特別是干線航道不出現新的礙航設施。強化運政管理，加大對“黑車”等交通違法行為的綜合整治力度，維護良好的運輸市場秩序。深化運輸行業誠信體系建設，加強道路運輸企業質量信譽考核和從業人員誠信考核，重點完善駕駛員培訓、機動車維修質量檢測和考核體系。二是要大力加強預防性養護和及時性養護，提高日常管養水平。要認真落實縣級政府管養主體責任，加大管養經費的投入，改革養護管理機制，不斷提升路況水平，確保農村公路有路必養，構建更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路網絡。三是要堅持不懈地推進工程監管。進一步完善建設管理單位準入、行為管理以及績效考核等制度，促進建設管理水平提升。建立健全招投標相關制度，完善交通建設信用體系，促進全市招投標監管工作發展和管理方式轉變。全面落實工程建設各方質量安全責任，提高交通建設工程質量優良率。四是要堅持不懈地狠抓安全監管。要加大安全監管力度，牢固樹立“抓安全就是保穩定、增效益”的觀念，采取得力措施，加強交通安全監管，嚴格落實安全生產責任，全面提高交通安全管理和重大突發事件的應急管理，最大限度地減少交通事故，著力打造平安交通，為全市經濟社會發展營造一個穩定、健康的環境。

四、加強領導，狠抓落實，形成加快交通運輸發展的強大合力

交通建設是一項德政工程、民心工程，同時也是一項復雜的系統工程，需要各級各部門共同努力，協同配合。各級各有關部門要始終重視和支持交通工作，努力形成“政府主導、部門協作、社會參與、群眾支持”的“社會大辦交通”的工作格局。

（一）切實加強組織領導。各縣、區（市）必須把交通建設擺在當地經濟社會發展戰略的優先位置，統籌安排，重點落實。各縣、區（市）黨政主要領導要負總責，親自組織研究加快交通發展的政策措施，親自協調解決建設中遇到的重大難點問題；分管領導要把主要精力用在推進交通建設上，深入一線靠前指揮。對于每一項交通重點工程，各縣、區（市）都要按照“一個項目、一個領導、一套班子、一種機制、一抓到底”的要求，明確一位縣級領導具體牽頭，抽調得力干部成立指揮部或協調領導小組，做好協調服務工作，確保服務項目“零距離”、調處糾紛“零拖延”、施工現場“零阻工”。

（二）切實加強隊伍建設。各級交通運輸部門的同志要不斷加強政治理論和業務知識的學習，更新知識結構，提高綜合素質，盡心盡力履職，更好地推動工作，增強工作的實效。要加強交通行業文化建設，大力開展崗位培訓和崗位練兵活動，大力宣傳先進，表彰先進，充分發揮先進模范、先進典型的帶頭引領作用，進而形成比、學、趕、幫、超的氛圍，不斷增強干部隊伍的凝聚力、戰斗力和創造力。

（三）切實加強廉政建設。各級交通運輸部門要全面落實“一崗雙責”，全面落實廉政責任制，切實加強廉政教育，領導干部帶頭廉潔奉公。要不斷完善懲防體系，加強防范廉政風險的制度建設，以建立長效管理機制為重點，不斷深化工程建設領域突出問題專項治理工作。充分運用行政權力網上公開透明運行系統的電子監察功能，加強對權力運行的監察監控。要加強對重點環節、重點崗位和重點人員的監督，認真整改存在的問題，確保“工程優質、隊伍優秀”；要繼續加強對招標投標、材料采購、設計變更、資金撥付等交通運輸基礎設施建設關鍵環節的監督力度。

同志們，今年是實施“十二五”規劃的關鍵之年，也是實施“三大戰略”、建設“三宜”城市的起步之年，任務重，壓力大。在新的使命和新的任務面前，我們務必以蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣和不畏艱難的勇氣，扎實抓好交通運輸各項工作，努力為我市經濟社會又好又快、更好更快發展作出新的更大的貢獻！