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同志們：

根據會議的安排，我通報一下一季度全市經濟發展主要情況，并就下步全市經濟發展談幾點想法。

一、全市一季度經濟運行基本情況

今年以來，全市上下根據市委的統一部署，按照“堅持一個統領、提高兩個比重、突出三個更加”的總體工作思路，努力克服各種困難，切實加大經濟工作力度，各項工作取得了階段性成果，主要指標均達到了預期目標，經濟工作實現了良好開局。一季度，全市實現GDP62.8億元，增長16.2%。其中，一產增加值1.7億元，二產增加值42.5億元，三產增加值18.6億元，分別增長3%、17.1%和15.6%。實現地方財政收入3.3億元，增長32%。在各縣市區一季度經濟社會發展考核中，綜合位次列第4位。一季度經濟運行主要呈現以下幾個特點：

（一）第三個“項目建設年”成效顯著。今年納入市級調度的重點項目達到108個，總投資77.8億元，當年計劃投資47.8億元。其中，過億元的項目達到19個，過5000萬元的項目21個。項目數量與去年基本持平，但在項目的建設水平上有了較大提高。一季度，全市固定資產投資完成27.3億元，增長25.6%，排在市第5位。一是項目的質量和檔次好于往年。玲瓏橡膠1000萬套乘用子午胎項目投資規模達到19億元，是我市歷史上第一個超過5億元以上的項目，已開工建設。金寶電子與溫家合作的覆銅板項目、與中礦金業和供電公司合作的高檔銅箔項目以及貴金屬集團的金絲等項目都代表著同行業的先進水平，成為我市加快發展新的經濟增長點。玲瓏橡膠三期200萬套半鋼子午胎工程、玲瓏碳黑擴建、夢芝硅膠擴建、開發區佳恒銅業三期工程等一大批擴規模、上檔次項目的實施，將成為我市骨干企業膨脹發展的新亮點。二是投資結構進一步優化。三次產業投資比達到3：78：19，工業投資完成21億元，增長25%，成為拉動投資增長的重要因素。其中，黃金、橡膠、電子、機械、食品五大支柱產業完成投資16億元，占全部工業投資的76%，所占比重同比提高4個百分點。三是項目推進速度快。目前，全市108個重點項目開工建設80個，開工率達到74%，同比提高4個百分點，已完成投資11億元，增長20%。除1000萬套乘用子午胎項目已開工外，高檔銅箔及覆銅板項目、礦山機械加工項目、低品位礦石深部開采及選礦改造項目、夏甸金礦擴建等4個市級重點項目，也全部開工建設，工程進展順利。

（二）農業和農村經濟穩步發展。全市實現農村經濟總收入62.9億元，農民人均現金收入達到1878元，分別增長13.3%和21%。春耕春播工作進展較快，完成抗旱澆地26萬畝，春耕面積達到8.4萬畝。農業產業結構調整力度進一步加大，完成種養殖基地建設30處，新發展果業基地7000畝，蔬菜基地2200畝，其他經濟作物2800畝，優質示范果園建設5000畝。

（三）優勢產業、骨干企業發展迅速。全市規模以上工業完成銷售收入163.3億元、利稅17.9億元、利潤14.9億元，分別增長26.2%、34.5%和32.5%，分別排在市第2、3、5位。高新技術產業繼續保持強勁發展勢頭，完成產值45.2億元，增長39.9%，占規模以上工業總產值的28%，同比增長1.7個百分點。全市完成自產黃金15.2萬兩，冶煉加工黃金27.3萬兩，分別增長7.1%、24.5%。黃金、輪胎、電子、機械、食品五大產業實現銷售收入121.1億元，利稅13.2億元，分別增長32.6%、37.5%，分別占全市規模以上工業的74.2%、73.7%。橡膠、招金、中礦、魯鑫、國大、金寶、康泰等骨干企業發展勢頭良好。其中，招金集團完成銷售收入23億元，玲瓏橡膠完成銷售收入18.1億元，分別增長29.8%和43%。

（四）第三產業繁榮發展。消費品市場保持旺銷勢頭，實現社會消費品零售總額13.4億元，增長18.1%，排在市第5位。商貿流通企業發展步伐進一步加快，金都百貨二期擴建、金暉商業街等商貿流通重點項目正在加快建設。辛莊濱海新區規劃建設已進入考察論證階段，羅山旅游區開發、溫泉洗浴龍頭企業等項目推進速度進一步加快。成功舉辦了第六屆銀企全面合作推進會，銀行授信金額達73.8億元。

（五）對外開放進一步加快。全市實際外商直接投資7083萬美元，排在市第7位；完成對外貿易2.2億美元，其中出口1.5億美元，進口7407萬美元，分別增長30.7%、36.7%，分別排在市第3、2位。金潮集團與世界500強——韓國SK株式會社合作的地暖管材項目已成功簽約。國大公司與韓國LS公司合作的銅冶煉項目已進入實質性操作階段。

（六）民營經濟發展活力進一步增強。全市民營經濟完成銷售收入130.6億元，利稅14.1億元，利潤11.9億元，分別增長26.3%、33.5%和33.2%。新增個體工商戶560戶、私營企業43家，新增注冊資金3608萬元。

（七）財稅收入穩步增長，金融信貸平穩運行。全市境內財政總收入完成6.1億元，增長34.7%，地方財政收入完成3.3億元，占年初計劃的27.7%。金融機構存款穩定增長，全市金融機構各項存款余額157.6億元，增長3.4%。金融機構各項貸款余額出現較快回升勢頭，達到76.1億元，增長6.8%。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到經濟運行的薄弱環節和突出問題，具體表現在：一是經濟發展速度不快、運行質量還不夠高。從一季度市經濟考核情況看，雖然總量位次靠前，但速度卻不快，一些主要經濟指標增幅在市排位靠后；與同期相比，一些主要經濟指標出現較大回落，如規模以上工業銷售收入回落20.7個百分點、利潤回落19.8個百分點、利稅回落15個百分點；一支獨大的單一產業結構還沒有打破，一季度財政貢獻榜前69名企業，在數量上黃金企業占了25個，總量上占到了通報企業的63.5%，并且有21個上榜企業出現負增長。二是在項目建設的質量上還有待提高。一二三產業投資所占比重分別為3%、78%和19%，工業投資多，農業、服務業投資少；外資項目偏少，一季度全市實際到位外資的項目只有4個，數量和注冊外資額度均少于去年。另外，過千萬美元的項目仍然沒有突破；一般性生產加工項目多，高精尖、高效益項目還是比較少；投資與效益上發展不平衡，表現為市屬工業與鄉鎮之間，各鎮（街道、區）之間，在項目數量、投資規模及效益上仍有不小的差距，一些大項目、好項目仍然是實質意義上市屬工業投入的；受國家宏觀政策影響，部分重點項目至今仍未能開工或進展緩慢。三是結構性矛盾仍然較為突出，財稅收入面臨壓力較大。地方財政收入和地方稅收占GDP比重偏低，一季度分別為5.3%和7.4%，均低于平均水平。非稅占財政收入比重仍然過高，財政增收缺乏大的亮點和增長點，財稅收入增長潛力不大。四是鎮域經濟發展不快，農民增收面臨較大壓力。一季度，各鎮（街道、區）地方財政收入平均增幅為38.6%,高于全市增幅，但對全市財政的貢獻僅占27.5%，有11個鎮、街道的財政增長幅度低于全市發展水平，部分產金鎮的經濟轉軌轉型步伐不快；受去年秋冬特大干旱和暖冬影響，糧食增產不容樂觀；化肥、農膜等農業生產資料價格上漲，農民增收難的問題仍然比較突出。五是民營經濟發展還不夠活躍。數量少、規模小、檔次低的現象仍沒有大的改觀，發展環境與周邊縣市相比差距不小。六是招商引資工作步伐遲緩。不少單位存在畏難發愁、等待觀望思想，工作缺乏積極性和主動性，導致工作遲遲沒有破題、發展很不平衡。一季度的4個外資項目全部是鎮（街道、區）引進的，而市直部門和集團公司一個沒有。

二、下步經濟工作重點

針對上述分析和存在的問題，下步工作中，要重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）突出“落實提高”主題，深入推進項目建設年活動。以加快項目推進落實、提高項目質量效益為主題，深入開展好第三個“項目建設年”活動。一是要突出投資效益抓項目，著力提高項目建設水平。要把項目建設的落腳點放在投資效果上，圍繞發揮最大效益抓建項目。要抓稅源型項目，以促進財政增收，如一些投資少、見效快和地方稅收留成比較大的三產服務業項目，電子、機電一體化等高新技術項目；要抓勞動密集型項目，以促進就業擴大，如輕紡、食品等項目；要抓品牌型項目，以促進產業膨脹，如黃金深加工、輪胎、粉絲等。我們現在有省級以上名牌24個、省級以上著名商標15個，下步要繼續放大品牌效益，促進這些企業快速膨脹。對已建成的項目，要加強后期管理，規范運行，促其盡快達產，發揮項目的應有效益；對在建的項目，要集中優勢資金,倒排項目建設工期，加快建設進度，力爭早投產、早見效。同時，要注重項目的科學決策，加強對項目的市場預測、效益分析、成本測算和風險防范等方面的研究，防止出現項目半途下馬或投產后效益低下。二是突出園區建設抓項目，打造項目建設良好載體。要加快八大工業園區的建設步伐，為骨干企業膨脹、黃金產業轉型和對外招商引資搭建有力平臺，通過培植園區集聚優勢，形成配套緊密的項目鏈、產業鏈和市場鏈。目前，離開園區土地更難辦。我們園區面積40多平方公里，現在建成區14平方公里，再加上濱海新區，利用潛力很大。要加強園區招商力度，有針對性地制定切實可行的招商方案，促進在談項目加快落地。在項目引進上，要建立健全項目效益評價部門聯席會議制度，嚴格落實國家產業政策，把好項目論證和審批關，杜絕手續不全及高污染、高能耗等粗放型項目，確保引進一個、合格一個、成活一個。三是突出推進機制抓項目，實現重點項目規范化管理。要繼續堅持“重抓重壓、重獎重罰”的原則，加大對重點項目的調度、考核和獎懲力度，采取有力措施，加快項目開工建設和投達產速度。要進一步完善市級領導包幫和特派員制度，對23個重大項目要派駐特派員，靠上服務，一包到底。今年有幾個項目的包幫領導跟得很緊，效果非常明顯。要加大項目建設責任制考核力度，進一步完善相關考核辦法，落實好企業在招商引資、財政貢獻等方面的獎勵政策，為項目建設創造良好的政策環境。

（二）加快產業優化升級和骨干企業膨脹，構筑工業發展新優勢。要堅持“工業強市”理念，打好市屬工業“二次創業、三年翻番”攻堅戰，進一步提高工業經濟運行水平。要全力做大做強黃金支柱產業，抓住招金礦業上市的有利機遇，充分挖掘黃金產業增長潛力，在上下游配套延伸和對外資源擴張上實現戰略突破。要加大對輪胎、電子、機械、食品加工等產業的扶持力度，加速骨干企業和傳統產業裂變升級。要出臺激勵扶持政策，引導黃金機械、粉絲等產業健康快速成長。前段時間，有關部門做了調查研究，提了很好的建議，初步有了一些辦法，下步要抓緊實施。要按照“權益多元化、責任多元化、風險多元化”的原則，促進企業股權結構優化調整，引導優勢企業加快上市，推動骨干強企與國內外一流企業合資合作，鼓勵中小企業和勞動密集型企業掛大靠強，支持困難企業實行資產重組，為企業持續快速發展奠定基礎。要加快工業發展由資源驅動型向創新驅動型轉變，引導企業努力開發具有核心技術和自主產權的優勢產品，積極培育循環經濟示范園區和企業。要進一步加強品牌建設力度，利用發揮現有品牌優勢，繼續培育和爭創一批新的知名商標和名牌產品。

（三）挖掘增長潛力，進一步增強三產服務業發展活力。要立足優化結構，堅持借助外力與激活內力相結合，全面加快三產服務業發展。要圍繞重點行業、骨干企業培育，繼續擴規模、上檔次。要鼓勵引導特色餐飲業健康發展，大力扶持現代物流、信息等生產型服務業。要盡快完成開發區商業網點規劃和城區商業區改造，優化城市商業布局。要加快羅山旅游區和濱海新區的開發建設，爭創“中國優秀旅游城市”。要培育發展溫泉洗浴龍頭企業和項目，形成具有一定特色的溫泉旅游休閑度假區。

（四）全方位擴大對外開放，推動外向型經濟加速發展。要利用好國家產業政策，抓好重點園區與龍頭企業的招商引資，做好強強合作、以大引大文章。濱海新區的規劃大框架已完成，下步確定后要組織實施，抓基礎設施建設，抓招商引資，抓骨干企業去新區建廠。要優化招商隊伍結構，加強外資項目庫建設，進一步健全考核機制，完善外資項目從洽談到竣工的全過程責任約束體系。要提高機電、高新技術、自主知識產權產品出口比重，擴大能源、原材料和先進設備進口，促進對外貿易全面發展。同時，要加強與海關、商檢、稅務等涉外部門的聯系，努力建設“大通關”，為企業擴大對外貿易做好服務工作。

（五）加快新農村建設步伐，促進城鄉協調發展。要按照年初確定的“144”總體思路，圍繞“發展、和諧”這一主題，重點抓好興農富民、利民惠農、生態家園、固本強基四大工程，促進農業和農村經濟加快發展，加大農村教育、衛生、文化體育和社會保障事業等四方面的投入，改善農村大環境，以新農村建設推動城鄉協調發展和全面進步。今年，農業和農村還有兩項主要工作：一是農村土地承包經營權證換發補發工作，各鎮（街道、區）要認真重視起來，將這項工作切實抓細、抓好；二是抗旱節水工作，現在正處在麥田管理的關鍵時節，有關部門要密切關注旱情變化，加強農情調度，迅速掀起以施肥澆水、病蟲草害綜合防治為重點的小麥田間管理高潮，確保夏糧豐收。

同志們，做好下一階段經濟工作任務十分艱巨，希望大家進一步堅定信心，奮力拼搏，努力保持經濟社會發展的良好勢頭，為全市經濟社會的又好又快發展作出新的貢獻！