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同志們：

今天會議的另一項重要任務是抓好當前文明創建工作，迎接省文明委公共文明指數測評檢查，創造優美的人居環境，爭取躋入“全省文明縣城工作先進縣”行列。根據省文明委的安排，今年的全省文明縣城評選工作將在9-11月份進行申報、考評，10月份將來我縣進行實地測評，時間緊、任務重，我們要對照自身存在的問題，抓緊補缺補差，以扎實的作風、明顯的工作成效，迎接省文明委的檢查。根據安排，我就迎檢工作講兩點意見：

一、肯定成績，找準差距，切實增強迎檢工作的責任感和緊迫感

近年來，各地各部門在縣委、縣政府的堅強領導下，在經濟持續快速發展的同時，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，扎實開展了群眾性精神文明創建活動，不斷加大市容環境綜合整治力度，取得了明顯成效。縣城的基礎設施得到了較大改善，市容環境衛生有了明顯改觀，市民的環境意識有了明顯提高。特別是隨著縣城“大建設”的深入推進，縣城的框架進一步拉開，縣城的品位進一步提高，道路進一步拓寬增長，現代化的東部新城初展風貌，這些都凝聚著全縣人民的物質投入和精神投入，體現了特色，展示了形象。在肯定成績的同時，我們也明顯地感覺到，縣城的文明創建趕不上城市建設發展的步伐，與人民群眾的期盼相比差距較大。根據9月26日市文明辦在對我縣公共文明指數測評反饋的情況來看，我縣在公共環境、公共秩序、人際關系、公益行動等方面還存在不少問題和薄弱環節。主要表現在：

公共秩序管理方面，存在著機動車不遵守交規、亂穿行亂停放、侵占盲道，非機動車和行人亂闖紅燈等交通陋習，公交站點乘客不能自覺排隊上下車；公共設施維護與管理方面，存在著廣場、公園、汽車站、主要商業街等公共場所設施破損且修復不及時，座椅損壞或被人為弄臟，公共廁所沒有無障礙設施等；公共場所管理方面，存在著店埠河公園擺攤設點、違規經營、噪音擾民等現象；社區管理方面，一些居民小區亂晾曬、亂張貼、亂堆放，樓道燈不亮，小區清掃保潔跟不上，雜草叢生、綠化帶種菜，社區志愿服務不扎實；市民素質教育方面，存在著亂丟雜物、亂扔煙頭，隨地吐痰，亂穿馬路，回答陌生人問路不熱情誠懇，公交車上不主動為弱勢群體讓座等。行業自律方面，存在著出租車駕駛人服務不規范、不打表、不主動出具發票。問卷調查內容方面，社居對文明創建知識宣講不夠，市民宣傳發動不深入，不少市民對測評內容不熟悉，對經濟社會發展成果了解不全面。同時，對照《省文明縣城測評體系》要求，還存在著一些制約爭創文明縣城的硬杠杠，如道路基礎設施不夠完善、社區文化場所不足、社區物防、技防、人防、消防水平，無障礙設施建設等。

上述問題的存在，客觀反映出創建“全省文明縣城先進縣”的嚴峻形勢和艱巨任務，存在部分單位和地區對精神文明建設工作重視不夠，處理不好抓經濟建設與抓精神文明建設的關系，甚至把文明創建工作當作可有可無的事對待；有的地方社會發動不夠深入，沒有把轄區社會單位組織起來，變成了少數單位和少數人抓創建，有的甚至只把它看成是文明辦和少數部門的事，與己無關，無動于衷；有的是執法監管不到位，決心和力度跟不上，常態管理不健全，表現在城中村、老舊小區以及城郊結合部的“三老問題”（老問題、老地方、老解決不掉）反復出現。這些問題必須高度重視，認真整改，堅決克服。

二、突出重點，攻堅克難，全力提升創建文明縣城的整體形象

爭創全省文明縣城是縣委、縣政府去年6月份提出的目標，縣兩辦印發了《縣創建全省文明縣城工作實施方案》，對創建任務進行了分解。今年根據省文明委〔2010〕7號文件精神，我縣申報了“第二屆省文明縣城創建工作先進縣”和“第一屆省未成年人思想道德建設先進縣”，可以說目標任務很明確，關鍵看落實。省文明委對申報先進縣只進行公共文明指數測評，測評的范圍主要是城關鎮所轄區域，測評采取“實地考察”和“材料審核”兩種方法進行。“實地考察”采用暗訪方式，具體來的時間還沒有最后確定，所以從現在起，每天都是沖刺迎檢的一天。為此，要扎實做好以下幾個方面工作：

第一，認真做好創建資料的收集和整理工作。《全省文明縣城測評體系》包括廉潔高效的政務環境、民主公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境、扎實有效的創建或特色指標共9大類34項指標100條內容。創建材料審核多。縣文明辦經過逐項梳理印發了《關于做好2010年縣城公共文明指數測評有關“審核材料”的建議》，需要提交的材料共有80項，涉及40個部門和單位。各部門、各單位要高度重視材料審核工作，確定具體分管負責同志和工作人員負責此項工作，按照縣文明辦的要求，精心做好材料整理和報送工作，及時、準確、詳細的提供材料，堅決做到不缺項、不漏項，確保不丟分，力爭得滿分。各責任單位提供的檔案資料，要在10月4日前報送到縣文明辦審核。迎檢材料的整理、歸檔等工作由縣文明辦牽頭，縣教育局、團縣委、縣檔案局等部門抽人配合，這項工作國慶節期間要加班加點干，切實把我縣的創建過程、創建特色、創建亮點在材料中體現出來。

第二，切實解決目前城市管理中的突出問題

一要強化市容環境專項整治。認真落實環境衛生網格化責任制，對城區主次干道實行全天候保潔，垃圾實行日產日清，做到路面干凈，人行道上無雜草、雜物、污泥、污水、塵土的要求；要督促沿街商家、住戶落實門前“三包”責任，清理門前“牛皮癬”和墻面的油污；建筑垃圾要做到統管統運，渣土運輸無拋撒滴漏、無污染路面現象；要集中力量整治沿街兩側占道修理、占道洗車、亂堆亂放、隨地吐痰、亂扔雜物等不文明行為；要規范店招店牌，杜絕沿街門面和桿線上的非法廣告；要加強沿街兩側公共廁所的管理，做到標識清楚，內外干凈整潔；對攤點管理等方面存在的問題，要嚴格按照“主干道嚴禁，次干道嚴控，小街巷規范，店外店堅決取締”的要求狠抓落實。對臨時攤點、夜間大排檔，要合理布局，規范管理，定時經營，不臟不亂。

“五小”行業（小食品經營及加工單位、小理發美容店、小旅店、小浴室、小歌舞廳）一直是困擾我縣創建工作的難點，2007年省文明委在對文明縣城先進縣組織復查時，我們這一項幾乎未得分。目前“五小”行業存在的問題：一是衛生許可證、從業人員健康證持有率低；二是衛生設施不健全，經營人員只看眼前效益，忽視投入，大部分餐飲店無餐具消毒、防鼠、防蠅設施；三是經營場所面積狹小，食品儲存、加工、銷售混在一起，存在嚴重的衛生隱患。對此，縣衛生局要結合這次秋季腸道傳染病防治，牽頭組織工商、公安、文廣、城管、質監和店埠鎮等單位，在縣城開展“五小”行業集中整治行動，符合經營條件的商戶必須辦證，持證經營；不具備經營條件的“五小”行業必須停業、關閉，確保這次迎檢不丟分。

二要強化交通秩序專項整治。要綜合運用教育、管理、法制等手段，集中開展交通秩序綜合整治行動，加大處罰力度，使城區交通秩序明顯改觀。一是加強車輛停放管理。對機動車停放標線不清的，縣交警大隊要重新劃清，同時要強化現場監管，做到規范停放。對自行車、三輪車、摩托車、助力車的停放，凡是人行道較寬，有條件做到劃線停放的，縣城管局一律要重新劃定停放標線。二是嚴格交通管制。市民交通行為是這次“省檢”的重要內容之一，要在交通、人流高峰期間隨機抽查2處縣城主要道路口各10分鐘。公安交警部門要切實鞏固已經取得的“文明交通集中整治”的成果，進一步加強交通秩序管理，加大對行人亂穿馬路和機動車亂停亂放的執法力度，嚴格查糾交通違法行為。團縣委要組織志愿者協助交警在交通路口開展文明勸導活動，確保交通安全有序。三是要增加道路施工區域、交通易堵區域的警力配置，特別在國慶期間嚴防交通堵塞。四是要進一步完善、維修、更新交通標牌、護欄、標線、信號燈等，努力達到測評指標要求。五是縣交通局要加強對公交車、出租車等行業管理，全面提升從業人員素質。這里特別強調的是，公安交警是文明交通專項整治行動的主力軍，要根據道路分布情況，要將每名交警的任務細化到具體路口、路段，實行定人、定路、定崗、定責，提高道路見警率、管事率，確保人人肩上有擔子，個個身上有壓力。城管、交通以及縣直有關責任單位要牢固樹立大局意識，相互配合支持，確保整治活動取得長久實效。

三要加強農貿市場管理。縣城中心大市場、西苑菜市場、中苑菜市場、青春菜市場、城東菜市場要本著“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，切實擔負起創建的工作責任。縣城管局作為監管部門要強化對市場的衛生監管，縣工商局、物價局以及店埠鎮要積極配合。具體要求是：要督促市場管理單位配備公平交易秤；在市場內配備必要的垃圾容器，及時清運垃圾；嚴禁“伸舌頭”現象，保持市場內物流暢通；全面清理市場內破舊遮陽雨棚；要在市場的大門或入口的醒目地方，懸掛創建標牌和“文明誠信經營戶”光榮榜。

石塘路、西苑路、塘楊路糧食局通道內露天菜市場由縣城管局負責管理；撮鎮路梁北巷露天菜市場、塘楊北路“每家超市”門前露天菜市場由店埠鎮負責監管。具體要求是：每一個點都要設有臨時小菜市標牌，明確責任單位、責任人和衛生保潔人員；攤點劃線經營，垃圾清掃及時，做到干凈、整潔、有序。

四要加大居民小區的管理力度。目前，城郊結合部一些區域以及城中村、老舊居民小區在創建中的死角問題較為突出。必須加大整治力度，大力推進物業化管理，重點抓好縣直各部門以及對所屬二級機構內部創建工作的指導，清除雜草和小區菜地，疏通下水道，增添環衛設施，硬化路面，鏟除蚊蠅滋生地，美化環境，使縣城各單位包括生活小區都做到整潔有序、不臟不亂、綠化達標、基本消除衛生死角。店埠鎮要突出抓好城鄉結合部、“三無”小區和小街小巷的環境整治，做到無亂堆亂放、無雜草、無“牛皮癬”、無裸露生活垃圾；縣房管局要對所有物業管理小區進行地毯式排查，認真解決好物業小區文明創建存在的問題。要深入開展“樓道革命”，全面清理樓道亂堆亂放、亂張貼，對樓道內的“牛皮癬”進行方塊涂抹、同色覆蓋；對小區內的環境衛生進行徹底清理，保持小區環境整潔有序；修復損壞的路燈、樓道燈，維修破損的小區道路等。縣直各單位要切實承擔起文明創建的責任，將本單位的辦公區、生活區以及所屬企業、二級機構的內外環境進行徹底的衛生大掃除，不留衛生死角，不留陳年垃圾。

醫院、賓館、稅務、銀行、郵政、電信、移動、出租車、公交車、供水、供電、燃氣、行政服務中心、派出所等窗口行業要嚴格對照創建標準，進一步強化宣傳教育，加強日常管理，在全社會發揮表率示范作用。火車站、汽車站、大商場、大超市、大酒店等公共場所更是窗口中的窗口，要始終保持環境整潔，開展規范服務，抓好動態管理，給賓客留下美好印象。店埠鎮要督促村（居、社區）做好社區宣傳欄的設置，社區宣傳欄要有文明創建和科普內容；組織開展志愿者服務活動，要有活動記錄；社區文體活動場所無被挪用、侵占，要有青少年活動場所標識，抓好社區的環境管理，做好綠化硬化，清理亂搭亂建、亂堆亂放等。

五要注意解決“兩薄”問題。當前，縣城文明創建工作中存在的“兩薄”問題（薄弱時間、薄弱時段的城管問題），主要表現為上班前、下班后、節假日期間各類流動攤點占道經營、車輛無序停放、衛生保潔不到位、垃圾清運不及時等，這種管理上的“盲區”和“空擋”，城管和交警部門要增加人員、加大巡查和管理力度，徹底進行治理。縣城管局最近要集中開展攤點整治，堅決取締店外店、攤外攤，特別是學校周邊要死看硬守，決不允許攤點出現。對現有規劃設置的臨時攤群點，城管局要安排人員進行規范管理和跟班服務，比如快餐、盒飯、鹵菜、冷飲、大排檔等要規定出攤、撤攤的時間和必備的條件，還有老街可以作為“下崗再就業一條街”，安排部分下崗職工再就業，但現有的攤點太多、太亂，影響交通，必須規范經營，做到干凈整潔、不臟不亂、文明有序。環衛部門要調整和延長上下班時間，提高公共場所和主次干道的清掃保潔質量。縣文明辦要加大對薄弱時間、薄弱時段的督查考評力度，將督查考評結果作為責任單位年終獎懲依據。

第三，加快市政基礎設施建設

爭創全省文明縣城創建工作先進縣，市政基礎設施建設是硬條件，必須強力推進，加快建設速度，確保各類工程早日竣工。已經通車的新修道路：遺留的建筑垃圾要全部清理掉；路兩邊待開發的區域，凡有大量建筑材料、拆遷材料或雜草叢生，特別有礙瞻觀的，當務之急要建起圍墻，進行美化隔擋。已經拆遷但尚未開工建設的道路：路兩邊的建筑垃圾應及時清理掉。正在改造的道路：縣建設局要督促施工單位盡量做到圍擋作業，有序堆放材料，文明施工。新街、青春街等幾條道路的建設，縣建設局要排出進度表、時間表、責任表，實行定人、定崗、定責、定目標，掛圖作業，跟蹤服務，以高效率、快節奏的工作作風抓好任務落實，確保提前完工。要進一步提升園林綠地管養、公共設施維護的水平，確保交通護欄、綠化護欄、公話亭、郵箱、雕塑、座椅等各種公共設施運行正常、完好整潔。要圍繞縣城“凈化、綠化、亮化”，努力打造縣城創建的亮點。店埠河公園廣場、主次干道兩側的人行道、花壇等，縣建設局要抓緊時間組織維修；小街巷的整治，店埠鎮要按照“硬化、亮化、綠化”的標準，突擊整治幾條示范街巷，達到與周邊環境和諧統一；縣城管局要打造1—2條文明示范路；縣房管局要加強社區環境和居民小區物業管理，努力打造一批文明社區、安全小區。

第四，開展市民教育，著力提高市民素質

要繼續開展“迎世博、講文明、樹新風”系列活動，圍繞“熱愛生活，保護環境”、“摒棄不良陋習”、“珍愛生命，文明出行”等主題，扎實抓好公共文明禮儀知識宣傳教育活動。大力開展向道德模范學習活動。這次評選出的13位縣首屆道德模范，是全縣干部群眾中敬業奉獻、助人為樂、見義勇為、誠實守信和孝老愛親的典型，在道德建設中做出了突出的成績。他們的事跡，集中展示了全縣道德建設的豐碩成果，體現了社會主義的新道德、新風尚。宣傳部門、新聞單位要加大宣傳力度，使道德模范的先進事跡廣為流傳，使基本道德規范深入人心，形成有利于公民思想道德建設的社會氛圍。要大力宣傳社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德以及社會公共領域一些基本文明規范，引導廣大市民摒棄不良生活陋習，養成良好生活習慣，增強城市意識、衛生意識、文明意識。要大力開展城鄉群眾文化活動，促進廣場文化、社區文化、校園文化、企業文化健康發展。要大力開展志愿服務活動，縣民政、工會、婦聯、團縣委、老干局等部門要發揮各自職能作用，牽頭社區、職工、家庭、老年、青年等志愿者開展服務活動。要加強未成年人思想道德建設。今年，省文明委將未成年人思想道德建設作為文明縣城申報考核的一項重要指標，工作內容和分值都有了大幅度的提升。因此，全縣各級各部門特別是教育、婦聯、共青團等部門要將其作為當前精神文明建設工作的一項硬指標，擺在突出位置來抓。要形成“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的未成年人思想道德建設工作格局。要深入開展網吧、網絡、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環境專項整治行動，凈化社會文化環境。縣文廣新局要加大網吧的管理力度，堅決杜絕未成年人進入網吧、電子游戲廳，對不遵守管理規定、不服從管理網吧要依法嚴懲，對不履責的管理單位和人員堅決處理。縣公安、工商部門要加強對“黑網吧”的取締，切實防止未成年人進入“黑網吧”。要關愛留守兒童、農村女童等未成年人群體，努力為他們的學習、生活創造更好條件。要廣泛開展文明素質養成實踐活動，教育引導中小學生從小養成良好的文明行為規范。

第五，加大縣城文明創建工作的宣傳力度

宣傳部門要把爭創全省文明縣城創建工作先進縣作為當前宣傳工作的一項重要內容，擺在突出位置來抓。縣“兩臺一報”要安排足夠時間、足夠版面，開辟創建專題專欄，動態報道創建工作進展，注重發現典型，表揚先進，披露創建中存在的問題和陋習。相關部門要把提升市民素質、引導廣大市民養成良好文明行為習慣作為當前宣傳工作的基本內容，增加城區公益廣告數量，提高占有率，設置以創建全省文明縣城先進縣為主要內容的創建標語；各級文明單位要帶頭發揮表率作用，其他單位要制作宣傳專欄、懸掛宣傳條幅。要營造宣傳氛圍，利用一切宣傳陣地，運用一切宣傳手段，引導廣大群眾積極投身到創建活動中來，讓“縣城是我家，創建靠大家”的口號變成實際行動。

第六，抓好延伸，將創建工作向鄉鎮輻射

各鄉鎮尤其是重要通道的鄉鎮要按照縣文明委的要求，從治臟入手，抓好攤點、衛生、交通車輛的規范管理和創建隊伍的自身建設，保持良好的通道形象。要扎實開展“文明村鎮”創建活動，以“村容整潔、鄉風文明”為目標，抓好“清潔示范村”、“文明生態村”、“綠色小康村”、“移風易俗示范村”等“四創”活動和文明集市建設，進一步提升農村創建水平。已經申報參加全省文明村鎮評選的石塘、撮鎮、八斗三個鎮更要加大創建工作力度和工作進度，以一個文明、整潔、有序的環境面貌迎接省、市文明委的檢查驗收。

第七，加大督查考評工作力度

縣文明辦要充分發揮職能作用，敢于建言獻策、敢于監督檢查、敢于通報批評；新聞媒體要加大對創建工作的輿論監督力度，針對創建過程中發現的“不作為”、“腸梗阻”現象，要敢于揭短；各單位都要將爭創工作擺上重要議事日程，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要具體抓，最大限度調動人力、物力、財力，最有效地解決爭創工作中遇到的困難和問題。這次測評結束之后，我們將依據相關規定，根據成績優劣，嚴格獎懲。凡在這次公共文明指數測評中丟分的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們，創建文明縣城和整潔的市容，樹立的是形象，改善的是環境，提高的是素質，促進的是發展，受益的是群眾。希望大家按照這次會議的部署和要求，立即行動起來，撲下身子抓落實，真抓實干求實效，確保在這次測評迎檢中向全縣人民交出一份滿意的答卷。