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各位代表：

受大會委托，我代表中共鄉紀律檢查委員會，向中國共產黨鄉第九次代表大會報告工作，請予審議。

五年來的工作回顧

鄉八次黨代會以來，鄉紀委在縣紀委和鄉黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加快發展這個中心，以加強黨的執政能力建設為目標，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并重，預防為主的方針，嚴格落實黨風廉政責任制。加大教育、制度、監督的力度，注重從源頭上預防和治理腐敗現象，使全鄉黨風廉政建設工作取得了明顯的成效，為鄉的經濟發展提供了強有力的保證，維護了全鄉的政治安全和社會穩定。

一、抓宣傳教育，黨風廉政工作進一步深化

五年來，鄉紀委深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育，教育全體黨員干部牢記“四大紀律、八項要求”。認真抓好黨員領導干部的廉潔自律，增強領導干部廉潔從政的自覺性。一是抓黨員干部的廉政學習。鄉紀委制定了詳細的學習計劃，組織黨員干部開展政治學習。學習黨的十七大和十七屆四中全會關于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決定；學習黨員干部廉政準則，黨員干部“十不準”的有關規定。以科學發展觀和“創先爭優”活動為載體，進一步加強對黨員干部的教育。組織黨員干部認真學習中紀委、中組部關于換屆選舉中“五個嚴禁，十七個不準，五個一律”。學習上級廉政建設文件精神和黨的有關廉政理論。組織副科級以上領導干部到省紀委、市紀委參觀反腐教育展覽，組織全體黨員干部觀看反腐警示教育片，請縣紀委領導上“黨風廉政教育”課，使全體黨員干部受到了很好的教育。二是抓黨政領導干部廉潔自律。根據鄉黨委的安排，鄉紀委經常組織召開黨政領導干部和基層站所負責人廉潔自律民主生活會。要求領導班子成員深入剖析，對照檢查，及時整改，自覺接受黨員、干部和群眾的監督。五年來共召開領導干部和各部門、站所負責人參加的民主生活會20余次。通過民主生活會，班子成員之間互相溝通了感情，查找了問題，增強了班子的團結和領導干部廉潔自律的主動性和自覺性。黨員干部做到了自重、自省、自警、自勵。三是加強對黨員干部的針對性教育。利用黨員代表大會、全體鄉村干部會議、民主生活會、中心組學習會、黨課、警示教育會等進行黨的政治紀律教育。推進廉政文化進機關、進家庭、進學校、進企業、進農村、進社區等，優化干部的從政環境。通過多層次、寬領域、立體式的教育，進一步增強了黨員干部的勤政廉政意識，提高了黨員干部廉潔自律的自覺性。

二、抓廉潔自律，黨員干部工作進一步深入

一是加強制度約束。通過制度建設年、制度鞏固年、制度執行年活動的開展，完善了各項規章制度，加大了制度執行的力度。五年來共制定和完善“黨風廉政責任制度”、“黨員干部不準插手和干預工程建設制度”、“村級財務管理制度”等十一項制度。用制度管人，用制度管事，用制度管錢，用制度管物。二是認真貫徹落實《黨政領導干部廉潔從政若干準則》，堅持黨員干部的六個禁止：禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；禁止私自從事營利性活動；禁止假公濟私、化公為私；禁止借選拔任用干部之機謀取私利；禁止利用職權和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費。三是嚴格執行五個“必須”，兩個“嚴禁”和十個規定。五個“必須”即：必須堅持講學習，講政治，講正氣，抓好自身的廉潔自律，管好親屬，管好身邊的人；必須抓好自己分管部門的勤政廉政建設工作，堅持經常學習，對照廉潔自律的各項要求，做到警鐘長鳴；各級領導班子，必須貫徹民主集中制原則，加強團結；必須切實改變領導作風和工作作風，堅持勤政廉政并舉，狠抓落實，要處處為群眾著想，牢固樹立群眾利益無小事的觀念；必須從領導帶頭，從我做起，作出表率。兩個“嚴禁”即：嚴禁賭博，嚴禁工作時間中午飲酒。十個規定即：有令不行，有禁不止的；編造、議論、傳播“小道”消息影響團結的；工作時間無故遲到、早退、脫崗、離崗的；無故不參加會議，違反會場紀律，會風不嚴肅的；工作時間上網聊天、玩游戲或進行其他娛樂活動的；窗口部門或單位違反服務準則的；辦事推諉、扯皮、拖拉，執行不力，貽誤工作，造成不良后果和影響的；侵占或損害群眾利益的；鄉干部值班，村干部坐班，工作周記等落實不力的；群眾反映強烈的一些熱點、難點問題等。通過嚴格執行以上這些規定，黨員干部的廉潔自律的自覺性有了更進一步的提高，黨員干部的工作作風和精神面貌都發生了根本性的變化。2010年鄉榮獲黨風廉政建設優秀單位，受到縣委、縣政府的表彰。

三、抓效能建設，工作效率進一步提高

鄉紀委在鄉黨委的正確領導下，制定了鄉效能建設實施辦法。通過抓效能建設，一是規范了機關干部的工作秩序，嚴肅了工作紀律，實現了機關干部工作的正常化、制度化、規范化；二是抓村干部坐班制，使村干部的工作有了明顯的轉變，提升了村干部在群眾中的形象。村干部在思工作，想工作，想方設法把工作做得更好，使黨委政府滿意，干部群眾滿意；三是轉變了干部的工作作風，為民為企服務意識進一步增強，全體鄉村干部把全心全意為人民服務、為企業服務作為我們工作的宗旨，把群眾和企業滿意不滿意作為衡量我們工作的一把尺子；四是組織了對機關各部門、站所和村干部的民主測評和督查，對工作質量不高，效能建設制度執行不力，為民為企服務意識不強進行了批評、教育、通報、整改。通過以上措施促進了鄉各項工作的發展。

四、抓“陽光村務工程”建設，進一步規范村級事務流程化管理

推進“陽光村務工程”建設，進一步加強了農村黨風廉政建設，切實保障了農民群眾的知情權、決策權、管理權和監督權，促進農村各項事業健康順利開展。根據上級黨委、紀委的工作安排，鄉紀委主要從以下幾個方面抓好“陽光村務工程”建設工作：一是抓“三資”清理工作，建立完善農村集體“三資”委托服務機制。通過“三清”摸清了家底，核實了債權、債務。共清理出村級債權總數386.95萬元，其中應收未收款37.3萬元，村級債務508.32萬元，核減了292.75萬元。2008年、2009年、2010年共化債32.8萬元，。清理出集體總資產789.6萬元，固定資產317.85萬元，其中房產3259.4平方，資源性資產61612.4畝，其中耕地60150畝，水面370畝，集體林地1091畝。清理出違紀金額34500元，涉案人員三人，已分別給予黨紀處分。清理出貪污款46500元已全部追回，涉案人員4人，已全部移交司法機關處理。鄉“三資”清理工作受到了市紀委和省紀委領導的肯定，代表縣接受省紀委的檢查驗收。二是抓村務監督委員會建設，充分發揮村務監督委員會的七項監督職能。七項監督是：決策決議執行情況監督；村務黨務公開監督；財務管理監督；資產資源管理監督；重大事項監督；人事安排監督；村干部效能建設監督。推行村務“立題公開、公開質詢”和“雙述雙評”等做法，確保村級公共權力在陽光下規范運行。三是抓“四議”“兩公開”和村級事務流程化管理，使村級事務管理工作實現民主化、規范化、流程化。以健全“四項機制”為核心，進一步加強農村基層民主政治建設，切實增強了基層組織的凝聚力、戰斗力，保障了群眾的民主權利，促進了農村經濟社會全面發展，為構建和諧社會起到了積極的作用。

五、加大查辦違法違紀案件力度，維護了黨紀國法的嚴肅性

五年來，共受理群眾來信來訪36件（次），對群眾的來信來訪，鄉紀委高度重視，認真負責，及時進行登記并進行調查處理。對一些群眾關心的熱點、難點，影響重大的信訪案件，請縣紀委予以支持查辦，確保處理的權威性和嚴肅性。對一些舉報不實的信訪案件，為涉及到的黨員、干部澄清了問題，保護了干部，還干部一個清白，給群眾一個明白。對于一般違紀問題的黨員干部，通過批評教育，幫助其主動改正，使他們自覺的走向正確的軌道。對于嚴重違紀的干部，也決不姑息遷就，給予黨紀政紀處理。對于違法的，移交司法機關處理。據統計，五年來給予誡勉談話、批評教育的干部16人。立案14件，免予紀律處分2人，黨內警告或嚴重警告6人，留黨察看1人，開除黨籍5人，移送司法機關4人，維護了黨紀國法的嚴肅性。

六、信訪工作扎實有效，及時化解和疏導各種矛盾

2008年以來，我鄉建立和完善了鄉、村、組三級信訪網絡，通過加強信訪領導，完善相關制度，抓好廉政文化宣傳，開展信訪業務知識培訓，進行責任追究，將我鄉的信訪工作推向了一個新的臺階。矛盾排查化解長效機制已經形成。減少了機關干部、站所干部、村組干部工作中存在的問題，有效的減少了群眾上訪和舉報，及時化解和疏導了各種矛盾，使鄉的信訪量大大減少，多次受到縣委、縣政府領導和主管部門的表彰。

七、以先進性教育為載體，積極開展創先爭優活動，強化了黨的政治紀律和組織紀律

結合保持共產黨員先進性教育和開展創先爭優活動，鄉紀委根據上級黨委、紀委要求，對各黨支部和黨員干部貫徹執行黨的方針、路線、政策情況，對堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，維護人民群眾利益的情況，加強了監督、檢查。對違反民主集中制原則的行為，對有令不行、有禁不止的行為，對陽奉陰違、弄虛作假的行為等進行了糾正和處理。從而有效的純潔了黨員干部隊伍，保證了黨的路線、方針、政策和決定的貫徹執行；保證了黨委、政府各項決策的落實；保證了黨委、政府中心工作的完成。

各位代表，五年來，我鄉黨風廉政建設工作雖然取得了一定的成效，但我們也要清醒的看到，違的紀律，違風廉政建設規定，還沒有得到完全遏制。少數黨員干部黨性觀念還不夠強，勤政、廉政意識還不夠高，損害群眾利益的事還時有發生。民主生活會、政務公開、村務公開，尤其是財務公開制度還需要進一步健全和完善。還有的黨員長期不參加黨的生活。沒有自覺的學習黨的路線、方針、政策，缺乏政治紀律和組織紀律。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

今后五年的工作建議

今后五年，是黨中央提出建設社會主義新農村的關鍵的五年，是我鄉全面實施“十二五”規劃的五年，也是我鄉搶抓機遇，快速發展至關重要的五年。新的形勢和任務，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的要求。我們要在縣紀委和鄉黨委的領導下，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全鄉中心工作，繼續堅持黨要管黨、從嚴治黨工作方針；繼續堅持反腐敗領導體制和工作機制；繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作思路。與時俱進，開拓創新，進一步將全鄉黨風廉政建設工作推向深入。具體抓好以下八項工作：

一、堅決維護黨的紀律，為促進全鄉經濟社會快速和諧發展提供政治和紀律保證

進一步增強政治意識和大局意識，緊緊圍繞鄉黨委、政府的重大決策和部署，積極履行監督檢查職責，確保各項任務落到實處。加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。要圍繞中央和省、市、縣關于加強宏觀調控、轉變經濟增長方式、做好“三農”工作、節約能源資源、保護環境和安全生產等一系列重大決策部署，加強監督檢查。堅決防止和糾正違背科學發展的錯誤行為。

加強對村級黨組織和黨員干部遵守黨章和黨內法規的監督檢查。督促各級黨組織和廣大黨員干部認真學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，嚴格執行黨的紀律，自覺在思想上、行動上、政治上同黨中央保持高度一致。時刻注意維護黨的形象，堅決反對有令不行、有禁不止的行為

進一步強化中心意識，把優化發展環境貫穿于反腐倡廉各項工作當中去，努力發揮職能優勢，加強監督檢查，嚴肅查處干擾和破壞發展環境的行為，為項目建設和經濟發展保駕護航。

二、深入貫徹落實《實施綱要》，著力構建拒腐防變的懲防體系

《實施綱要》是全鄉今后一個時期開展黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件。要堅持教育、制度、監督并重，多管齊下，把構建懲治和預防腐敗體系的指導思想落實到黨風廉政建設的各項工作當中去，逐步建立思想教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，從源頭上防治腐敗

三、加強黨風政風建設，認真糾正損害群眾利益的不正之風

緊緊圍繞和諧社會建設，倡導“八榮”，反對“八恥”，堅決糾正一切損害群眾利益的不正之風。始終把群眾利益無小事放在第一位。建立和完善各項制度，保民生、促發展，真正做到情為民所系，權為民所用。

四、深入開展反腐倡廉教育，大力營造崇尚廉潔的社會氛圍

堅持以領導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的政績觀、利益觀和權力觀為著力點，以理想信念、從政道德、黨紀條規、法律法規以及作風教育為主要內容，大力開展正面示范、反面警示、讀書思廉、扶貧助廉、廉政培訓等教育活動。加強廉政文化建設，進一步推進廉政文化進社區、進家庭、進學校、進企業、進機關、進農村活動。營造以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好社會風尚。

五、進一步強化監督制約，促進領導干部廉潔從政

認真落實“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定。進一步豐富領導干部廉潔自律內容，規范領導干部從政行為。認真貫徹《黨內監督條例》，著力抓好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主測評等各項促廉制度的貫徹落實。

六、加強農村反腐倡廉工作，積極推進社會主義新農村建設

按照適應建設社會主義新農村的需要，研究制定加強農村基層黨風廉政建設的指導性意見，大力推進村級“陽光工程”建設，切實加強對農村黨員、干部的教育、監督、管理。繼續推行“四議兩公開”工作法，強化黨務公開、政務公開、村務公開。充分利用和發揮鄉“維穩中心”作用，努力解決好廣大群眾的信訪問題，促進農村社會和諧穩定，推進社會主義新農村建設。

七、堅持反腐敗領導體制和工作機制，鞏固和發展全黨動手反腐敗的良好局面

繼續堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。各村、各部門要把落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務與履行本部門工作職責密切結合，與業務工作融為一體，同步推進。

八、加強紀檢干部隊伍建設，努力提高紀律檢查工作能力

按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，進一步加強思想、組織、作風建設，努力塑造紀檢干部“可親、可信、可敬”的良好形象。加強思想政治建設，組織紀檢干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立科學發展觀，積極開展“創先爭優”活動，努力提高紀檢干部的政治素質、思想素質和工作能力。

同志們，鄉第九次黨代會確定的宏偉目標催人奮進，的未來充滿希望。讓我們在新一屆鄉黨委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，繼續高揚“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，與時俱進，開拓創新，求真務實，真抓實干，不斷開創黨風廉政建設工作新局面，為營造風清氣正的社會環境，為推進更快更好發展，為構建和諧做出新的更大的貢獻。