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同志們：

這次全市金融工作會議是經市委、市政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：總結2011年全市金融工作成績，分析當前金融工作形勢，安排部署今年的金融工作任務。會上，表彰了2011年度金融機構支持地方經濟發展的先進單位，4個單位分別作了發言，講得都很好，希望結合實際，認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、充分肯定我市金融工作取得的顯著成績

過去的一年，面對復雜多變的宏觀經濟環境，我們始終高舉科學發展大旗，奮力開拓、攻堅克難，少說多做、真抓實干，經濟社會繼續保持強勁的發展勢頭。全市實現生產總值626.7億元，同比增長12.9%，總量居全省第12位，增幅居全省第9位，均比上年提高1個位次；一二三產增幅分別居全省第2、第3、第3位；財政收入、規模工業增加值、固定資產投資增幅分別居全省第2、第2、第5位；房地產投資增幅居全省第1位；全社會用電量、購網電量增幅均居全省第1位；農民人均純收入增幅居全省第2位；城鎮化率增幅居全省第1位。

所有這些成績的取得，是各金融機構積極參與、大力支持的結果，飽含著全市金融系統廣大干部職工的心血和汗水。一年來，全市金融機構以支持地方經濟發展為己任，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，積極應對復雜多變的金融形勢，與我們共克時艱、同舟共濟，不僅有力地強化了自身，也為經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。主要體現以下幾個特點：

一是存貸款增幅均居全省前列。2011年12月末，全市金融機構人民幣存款余額674.9億元，比年初增加129.4億元，增長23.8%，增幅高于全省平均水平5.4個百分點，居全省第2位；全市金融機構人民幣貸款余額326.3億元，比年初增加85.4億元，增量創歷史新高、比上年翻一番，比年初增長34.9%，增幅分別高出全國、全省19.2和14.6個百分點，居全省第1位；存貸比由年初的44.9%提高到48.4%，提高3.5個百分點。

二是金融創新取得可喜成果。各銀行業金融機構根據經濟特點，積極開發各具特色的金融產品，不斷改進服務方式，提高了金融服務的針對性和時效性。市建行推出了"助保金貸款"，市農發行推出了"存貨第三方屬地監管貸款"、"聯保聯貸"等產品，有效緩解了中小企業抵押物不足問題；農村合作金融機構推出了"商家樂"綜合授信貸款、"庫存商品車抵押"貸款，額度放寬、利率優惠、方便快捷；市工行、市中行為現代中藥產業創業園量身定制了"標準廠房按揭貸款"和"藥業置業通"貸款，充分發揮了創業園的集約集群效應，贏得省領導的高度贊賞；市農發行發放了商標專用權貸款，農行發行了短期融資券，藥都銀行發放了土地流轉經營權抵押貸款，蒙城縣信用社牽頭發放銀團貸款，國元農業保險公司探索開展了蔬菜大棚、種雞等特色農業保險、鄉村干部組合保險、農機保險，并與建投公司在商業保險業務方面拓展合作。這些創新性的舉措有力地支持了企業和農戶，助推了經濟發展。

三是社會融資取得新的突破。2011年，除新增貸款外，全市實現社會融資33.9億元。其中，古井集團實現定向增發12.6億元，農行為古井集團成功發行4億元短期融資券；藥都地產公司申請國開行貸款13億元，已發放3億元；全市小額貸款公司貸款余額達到5.4億元；市住房公積金管理中心委托銀行發放住房貸款8.9億元。市上市辦積極爭取省金融辦、證監局等省級有關部門的支持，加強對我市企業的指導、扶持和培育，有6家企業被省金融辦確定為省重點上市培育企業，3家企業已進入輔導期。

四是"草根"金融快速成長。2011年，全市共申報小額貸款公司17家，獲省金融辦批準籌建5家。截至2011年末，全市已批準開業小額貸款公司13家，注冊資金6.11億元，貸款余額5.37億元，比年初增加3.21億元，增長148.6%。經清理整頓，保留7家、新設立4家融資性擔保公司。截至2011年末，全市共開業11家融資性擔保公司，注冊資金6.7億元，累計擔保7802筆，擔保金額48.78億元，在保企業2466家，在保金額18.9億元。小額貸款公司、融資性擔保公司的健康發展，為廣大中小企業注入了資金、注入了鮮血，帶來了生機與活力。

五是保險業的社會保障功能不斷增強。全市保險業按照國家有關政策要求，扎實有效的開展工作，實現了平穩發展。2011年全市保險機構實現保費總收入27.4億元，同比增長9.2%。其中財產險保費9。1億元，壽險保費18.3億元；全年累計賠款（給付）6。7億元，同比增長17.8%；上繳各項稅收1.2億元，同比增長33.6%；全市保險密度420元/人，保險深度4.3%。政策性農業保險全年承保各類農作物1200萬畝，牲畜18.2萬頭，提供風險保障30多億元，已賠付7500萬元，有力的支持了農業發展和農民增收。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市金融運行和發展中還存在諸多問題。一是總量不大。2011年末，金融機構存款余額僅占全省的3.5%，貸款余額僅占全省的2.4%，支持經濟發展的力度有限。二是銀行之間發展不平衡。三是存貸比過低。2011年，全市金融機構存貸比僅為48.4%，低于全省平均水平22.3個百分點。四是新型金融機構發展較慢。我市至今沒有1家省外或全國性股份制商業銀行入駐，也沒有1家村鎮銀行。此外，還有上市直接融資進展不快，中小企業融資難問題仍較突出，金融創新還需進一步深入推進等。對于上述問題，希望各縣區政府、各金融機構高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、充分認識當前的金融宏觀形勢

金融是現代經濟的核心，是支撐經濟社會發展的重要力量。市三屆二次人代會通過的《政府工作報告》提出，今年我們要把握穩中求進、好中求快、能快則快的工作總基調，大思路謀劃發展，大手筆推進建設，大成效實現跨越。生產總值增長13%以上；財政收入增長20%以上；固定資產投資增長20%以上；實際利用外商直接投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；進出口總額增長15%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長14%和15%以上。要實現上述目標，保持投資、消費、出口共同拉動的態勢，沒有大量的金融信貸支持是不可能的。

而縱觀當前金融形勢，我們正面臨難得的發展機遇和有利條件。從宏觀政策看。2月20日，中央政治局會議討論了擬提請人代會審議的《政府工作報告》，指出今年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。從銀行信貸規模看。專家預計，今年全國新增貸款規模較去年會有所擴大（2011年，預計新增貸款7.5萬億元，實際新增7.47萬億元），可能達到8～8.5萬億元。從銀行信貸管理看。中央經濟工作會議和全國金融工作會議已經明確，2012年信貸政策將在"穩中求進"的基調下，適時進行預調、微調，重點是保增長和支持實體經濟發展，將著力優化信貸結構，加大對社會經濟重點領域和薄弱環節，特別是"三農"、中小企業、保障性住房的支持力度。從政策演變看。中國人民銀行決定，從今天起，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。此次下調存款準備金率，將釋放出4000億元左右資金，同時也打開了未來持續多次下調的通道，預計今年存準率將下調2-4次。

這些政策走向，完全符合我市的產業發展方向，為我市金融機構拓展業務、壯大規模、加快發展提供了有利條件。全市各級各部門、各金融機構一定要把握機遇，充分利用好這些政策。同時，要高度關注國家預調、微調的頻率和力度，高度關注信貸投向、利率、存款準備金率等金融政策層面的變化，增強主動性，提高預見性。

三、切實抓好2012年金融重點工作

根據全國、全省金融工作會議精神，結合實際，2012年，我市金融工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立為地方經濟建設服務的思想，以健全金融機構、培育金融市場、加快金融改革創新、優化金融生態環境為重點，有效配置金融信貸資源，進一步拓寬直接融資渠道，不斷提高金融服務水平，確保金融體系安全穩健，為經濟社會發展提供更多的資金支持和金融服務。

主要目標是：努力實現六大突破。一是在新增貸款上實現新突破，確保全年新增貸款超過100億元；二是在金融機構的引進和組建上實現新的突破，確保交通銀行在我市設立分支機構，確保藥都銀行和蒙城縣信用聯社改制成農村商業銀行，確保徽商銀行實現升格和機構增設；三是在小額貸款公司、融資性擔保公司的設立上實現突破，確保新設立小額貸款公司5家以上，融資性擔保公司4家以上；四是在企業上市方面實現突破，力爭1家企業成功上市；五是在直接融資方面實現突破，實現20億元建投公司債券和古井集團8億元中期票據成功發售；六是在BT、BOT引資上實現突破。

為實現以上目標，必須重點抓好以下5項工作：

（一）進一步優化信貸結構，確保完成信貸投放任務。今年的新增貸款任務是確保100億元、力爭110億元。一要支持投資需求的增長。要繼續加大對重點項目、重點領域和薄弱環節的信貸支持。一方面對在建項目要持續跟進，保持工程進度和信貸投放的有效銜接；另一方面要完善政銀企的合作長效機制，保持項目信息透明暢通，切實提高工作成效。各金融機構要研究學習《政府工作報告》，加強與發改委、經委、財政等部門以及項目單位的銜接，主動對接國家、省、市重點項目，對已立項的重大基礎建設、重點產業、重點企業等項目，要加快貸款發放進度。二要重點支持中小企業、"三農"發展。越是信貸規模緊張，越要重視對中小企業和"三農"的信貸支持，這是實體經濟發展的需要，也是保持我市經濟可持續發展的需要。希望相關金融機構準確定位，選好陣地，實行差別化發展，切實提高中小企業和"三農"有效需求的滿足率和覆蓋率，確保中小企業和涉農貸款增速高于全年貸款增速。三要支持改善民生。今年，市政府將加大保障和改善民生的資金投入，金融機構要在擴大消費信貸、民生工程、保障性住房建設、助學貸款、青年創業貸款等方面發揮重要作用。

（二）進一步推進金融改革，不斷完善金融組織體系。一要強力推進地方法人機構改革。要做大做強農村合作金融機構，加快推進農村商業銀行籌建工作。藥都銀行改制工作已經啟動，各項指標完全符合農商行條件，譙城區政府要在增資擴股中積極支持，力爭上半年掛牌運營。蒙城縣信用聯社改制工作以3月底為時間點，各項籌備工作要立即部署、強力推進。縣政府要采取超常規措施，必要時承擔一定的風險和責任，在不良貸款消化吸收方面給予資金支持，力爭上半年能夠上報材料，今年能夠獲批掛牌。利辛、渦陽兩縣信用聯社不良貸款率較高，距農商行條件差距較大，兩縣政府要盡早進行部署，采取招商引資或資金注入等多種方式，創造條件，盡快改制。二要抓緊啟動徽商銀行升格和支行增設工作。徽商銀行要抓緊制定方案，一旦方案確定，就要組織專門班子，穩步推進。有關縣區政府要在選址和財政資金存放等方面給予大力支持。三要積極支持交通銀行來亳設立分支機構。交行已經與我市頻繁接觸，達成共識，準備先租或者購買一棟樓，想盡早開張。有關部門要提供全方位的服務，幫助他們盡快落實選址、裝修等工作，爭取年內能夠開業。四要認真做好小額貸款公司、融資性擔保公司設立工作。按照"政府引導、政策支持、多元投入、市場化運作"的原則，積極扶持、引導、鼓勵社會和民間資金，以獨資、入股、股份合作等形式，參與組建小額貸款公司和融資性擔保機構。支持已開業的小額貸款公司和融資性擔保公司盡快增資擴股，壯大資本實力，努力建設多層次、全覆蓋的新型農村金融體系。市、縣區政府年內要分別投入5000萬元，進一步做大做強擔保公司。

（三）進一步發揮主觀能動作用，大力推進金融創新。一要堅定創新理念。創新是金融業發展的靈魂，特別是在我市金融體系逐步完善，同業競爭加劇的情況下，金融機構必須適時求變，大膽創新，盡量避免同質競爭。創新不一定是推出純粹的金融產品，只要是適合我市企業生產經營、個人消費需求的新的融資方案，以及其他個性化服務都是創新。要從企業需求出發，用心調查，真誠服務，不要輕易的把企業需求拒之門外，而要在風險可控的前提下，求變通、多溝通、多推薦。二要創新信貸產品。要根據我市經濟社會發展實際，借鑒、引進和開發適銷對路的金融產品，并根據市場需求的發展變化，不斷改進和完善現有產品，滿足不同層次的金融需求。要加強金融產品的創新運用，積極推廣中小企業小額信用貸款、中小企業聯保貸款、助保金貸款、林權抵押貸款、土地流轉經營權抵押貸款、應收賬款質押貸款、保單質押貸款等金融產品。三要創新服務方式。要認真總結和積極推廣好的經驗、好的做法，在現有的金融管制框架內，深化與地方政府、企業的合作，形成具有地方特色、適應地方經濟發展需要的金融服務方式。要繼續推動服務手段創新，進一步豐富支付工具體系，改進支付結算、現金供應、國庫服務等領域的服務方式，加快網上銀行、銀行卡業務的發展，提高金融服務效率。四要提高金融中介服務水平。積極引進會計、律師、評估、金融資訊等各類金融中介機構，切實降低金融交易風險和成本。各銀行業金融機構要制定合理的定價機制，要針對不同企業或在企業成長的不同階段，實施不同的利率政策，區別對待，避免"一刀切"，扶持企業穩步發展，實現雙贏。

（四）進一步拓寬融資渠道，努力破解融資難題。一要加強企業上市培育。各有關部門要按照上市要求，幫助企業練好內功，引導企業把握好工作的著力點，加強與股權投資基金、中介服務機構、金融機構的合作，切實加快上市工作步伐，確保年內至少有1家企業上市成功。二要擴大直接融資。鼓勵支持有條件的企業利用資本市場、銀行間市場，爭取在發行企業債券、公司債與中期票據、短期融資券、中小企業集合債等方面取得新進展。目前，市建投公司20億元債券發行材料已在國家發改委候審，有關部門要密切關注，加強溝通聯系，爭取早日獲批。古井集團要加強與市農行的合作，力爭上半年完成8億元中期票據發行工作。三要積極探索項目特許經營模式。力爭在基礎設施建設、社會事業項目建設融資方面取得新的突破。要大膽開展與央企、省企、知名民企的合作，探索利用股權融資、風險投資、BT、BOT等多種方式實現項目融資。四要進一步完善城市基礎設施建設投融資管理體制。整合城市公共資源，增強市建投公司和藥都地產公司的資本實力，打造具有相當規模和實力的城市基礎設施投融資平臺，增強投融資能力。要利用好國家開發銀行、市土地儲備中心等平臺，積極與大型國企建立投資合作關系，實現土地級差收益，為城市建設籌措資金，實施土地資源收購儲備、加工整理、土地出讓，為政府投資項目融資。五要穩妥發展非銀行金融機構。積極穩妥發展典當、證券、期貨、金融租賃公司、信托融資等。充分發揮保險業的融資功能，鼓勵保險公司以債權等方式投資交通、通信、能源等基礎設施和農村基礎設施項目。

（五）進一步壯大保險業規模，不斷增強保險的保障作用。一要擴大保險覆蓋面。大力支持保險機構向縣域延伸網點、延伸服務，拓展保險服務的深度和廣度。深入推進政策性保險、特色農業保險、健康養老保險、出口信用保險、公眾責任保險等各種與經濟社會發展和人民群眾利益密切相關的保險品種。二要推動保險業務創新。穩步推進商業保險多層次參與社會保障體系建設，實現社會保險與商業保險融合式發展，推動小額信貸保證保險、貿易信用保險加快發展，探索利用"保險+信貸"等保險工具促進中小企業融資的新途徑。三要不斷提升保險服務水平。加強保險行業自律和對保險從業人員的培訓，進一步完善承保、理賠制度，優化工作流程，規范操作程序，加快理賠速度，提高服務質量和人民群眾的滿意度。

四、切實加強領導，營造優良的金融生態環境

一要加強領導。各級各部門都要從全局和戰略的高度，充分認識做好新形勢下金融工作的重要性，把金融工作列入重要議事日程，從組織領導、協調機制、政策支持、工作部署等方面，切實加強和改善對金融工作的領導，主動為金融部門排憂解難，全方位搞好服務。各級領導干部要加強對現代金融知識的學習，加強對金融政策的研究，學金融，懂金融，切實樹立現代金融意識和觀念，把握金融業發展趨勢，自覺按經濟規律、金融規律、市場規律辦事，提高在新形勢下做好金融工作的能力。

二要政策激勵。今年，市政府安排200萬元財政資金，作為金融機構風險補償專項資金。今天，又拿出65萬元重獎各金融機構，有效地提高了各金融機構的工作積極性，今年，若能完成年度目標任務，市政府還可考慮加大獎勵數額。各縣、區財政也要落實相應的資金，盡快出臺信貸貼息、擔保、以獎代補等配套政策措施，每縣區安排200萬元風險補償專項資金，以此帶動金融信貸資金的有效投入。金融部門要抓住經濟發展處于快速上升期的歷史機遇，在全方位支持經濟發展中，不斷擴大經營規模，提高經營效益。

三要營造環境。要加強"信用"建設，加大征信體系建設力度，繼續推動中小企業和農村信用體系建設，積極推廣應用征信產品。積極推動銀行內外信用評級工作，探索建立企業、評級機構和銀行的聯動機制，在總結試點經驗的基礎上，逐步擴大企業信用評級試點范圍。

四要完善機制。加快建立新型的政銀企對接機制，市發改委、經委、金融辦、人民銀行、銀監局等部門要相互配合，舉辦多種形式的銀企洽談會、項目推介會、銀企對接、金融新業務和新產品推介等活動，向銀行業金融機構推介產業政策、行業發展規劃、重點扶持企業項目等信息，支持金融機構用好用足用活信貸增量，優化信貸資產結構，增強信貸支持經濟能力。

同志們，加快金融業發展，任務繁重，意義重大。讓我們在市委的堅強領導下，銳意進取、開拓創新、苦干實干，努力開創金融工作新局面，為促進全市經濟又好又快發展作出新的更大的貢獻！