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同志們：

這次全縣三級干部大會，是我縣站在新起點、開啟新征程、謀求新發展，為實現“在皖北率先突破、率先趕超、率先崛起”目標闊步前進的關鍵時期召開的一次重要會議。既是總結成績、表彰先進、部署任務的例會，更是統一思想、提振精神、鼓勁加壓的動員大會。剛才，表彰獎勵了過去一年全縣在經濟社會發展中取得優異成績的先進單位和先進個人；3個鄉鎮和部門負責人作了很好的發言。一會，市委常委、縣委書記袁方同志還將作重要講話，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委常委會議研究的意見，我講三個方面的工作。

一、凝心聚力，砥礪奮進，實現“十二五”良好開局

剛剛過去的2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是“三大”建設的起始之年。一年來，全縣上下堅持既定發展戰略不動搖，鎖定發展目標不松勁，搶抓發展機遇不懈怠，迎難而上、開拓進取、真抓實干，全力促進經濟社會持續平穩較快發展。圈點一年來的工作和取得的成績，主要有六個方面的變化。

一年來，我們感到最可喜的變化是，產業結構進一步優化，綜合實力躍上新的臺階。全縣主要經濟指標繼續保持速度加快、結構優化、效益提升的良好態勢。預計全年實現生產總值135億元，增長13.5%，人均突破1萬元，達到10196元；財政收入突破10億元，完成11.5億元，增長40%；外貿進出口總額突破1億美元，達到1.18億美元，增長24.5%，占全市總量的39%；農民人均純收入6253元，增長20%，高于全市630多元，接近全省平均水平。另外，全年實現固定資產投資增長43.7%，社會消費品零售總額增長17.9%，實際利用外資增長65%，增幅均居全省、全市前列。去年12月末，全縣金融機構各項存款余額122.2億元，比年初增加21.2億元；各項貸款余額54.5億元，比年初增加15.7億元。三次產業比重調整為25.9:41.4:32.7，工業增加值占生產總值的比重比上年上升3.8個百分點，工業主導地位進一步凸顯。

一年來，我們感到最興奮的變化是，投資力度進一步加大，發展后勁得到新的提升。堅持招商引資和項目帶動戰略，抓招商促項目，抓項目促發展。全縣共實施投資500萬元以上項目198個，完成投資65億元；實際到位市外資金82.6億元，增長77%。一批事關我縣長遠發展的重大項目取得明顯進展。省“861”行動計劃項目完成年度投資14.4億元,市重點管理項目完成年度投資38.8億元,縣十大城鄉重點工程完成投資11.8億元。投資10.8億元的雨潤食品工業園、投資13.6億元的江淮安馳微車生產基地、投資22億元的玖隆國際城市綜合體等10億元以上項目已相繼開工建設；雪茄煙技改遷建、大順化纖、九帝狼服飾等億元以上項目即將建成投產；國能生物質發電、博遠光伏電子、上海百和仕等項目在加速推進。縣經濟開發區東區完成擴區3平方公里，南區4平方公里啟動區基礎設施全面開工建設，新增入園企業32家；8個鄉鎮工業功能區完成投資22.7億元，入駐項目117個。

一年來，我們感到最欣慰的變化是，農業基礎進一步穩固，“三農”工作邁出新的步伐。狠抓糧食生產高產創建工作。全年糧食總產量140.9萬噸，連續第8年獲得豐收，實現全省“小麥千斤縣”和“百萬畝噸糧田”創建目標，并被國務院授予“全國糧食生產先進縣”榮譽稱號。農業產業化步伐加快。新增省市農業產業化龍頭企業28家，新增農民專業合作社203家；規模養殖場（戶）達到2914家，蔬菜播種面積43.2萬畝；農產品加工產值實現41億元；樂土鎮被確定為首批“省級現代農業示范區”。農業生產保障工程積極推進。茨淮新河大型灌區續建配套與節水改造項目順利竣工，開挖大中溝22條27.4公里，改造農村公路危橋66座，新增旱澇保收田3萬畝；新增土地流轉面積9.46萬畝；新解決6.5萬農村人口飲水安全問題；新建和完善農田林網綜合治理20萬畝。土地管理工作取得重大進展。22個批次10881畝土地置換項目通過省級驗收，獲得建設用地指標1200畝。

一年來，我們感到最明顯的變化是，城鄉建設進一步提速，宜居環境發生新的改觀。城南新區建設成效顯著。繼續推進以路網、綠化、亮化、美化為重點的基礎設施建設，實現七縱八橫50公里道路網的循環貫通；完成5.8公里水系景觀建設；六中分校、附小分校和34萬平方米的農民安置小區建成使用；公安局110指揮中心等一批重大項目快速推進。老城區改造力度加大。修建小街巷道路131條16.8公里，新安裝、更換路燈3316盞，建成公廁23座，鋪設供水管網99.5公里、天然氣管道44.7公里，完成溝塘治理5.6公里；307線城區段改建和周元東路改建工程基本竣工。保障性住房建設扎實推進。建成廉租房600套、公租房862套，完成棚戶區改造700套。鎮村建設日新月異。立倉鎮、樂土鎮等新的小城鎮建設項目進展順利，許疃鎮礦西村、楚村鎮李馬村、樂土鎮雙龍村等一批新農村示范工程基本建成；完成縣鄉公路暢通工程72.5公里、村村通路網工程100公里。文明創建取得豐碩成果。以皖北片第一名的成績蟬聯全省第二屆文明縣城。深入開展“清潔鄉村，美化家園”活動，大力實施農村“七個一”工程，農村環境進一步改善，許疃鎮許疃村被評為“全國文明村”。

一年來，我們感到最自豪的變化是，社會事業進一步加強，和諧社會呈現新的氣象。社會保障能力不斷增強，人民群眾得到更多實惠。全年用于教育、衛生、文化和民生工程、基礎設施等公益性事業的支出占全部財政支出的70%，妥善解決一批群眾關心關注的熱點難點問題。新增“五大保險”2.7萬人，城鄉居民養老保險實現全覆蓋，全年共發放最低生活保障金5947.1萬元，救助城鄉低保人員5.1萬人；全面建立孤兒生活保障制度，新建、改建農村敬老院7所，農村五保集中供養率達到50%。就業再就業工作得到加強。完成就業培訓6811人，農村勞動力轉移就業2.6萬人，新增城鎮就業再就業1.6萬人。教育事業健康發展。新建、改建幼兒園4所，完成33所義務教育階段標準化學校、5所標準化寄宿制學校建設任務；通過公開選拔補充教師210人；高考本科達線人數連續11年位居全省前列、全市第一；縣教育局被授予“全國青少年普法教育活動先進單位”。文化事業不斷繁榮。10個鄉鎮文化站、130個“農家書屋”建成使用；順利完成電影公司、電影院、影劇院等文化單位體制改革。公共衛生建設力度加大。新農合參合率達97.1%，累計受益125.3萬人次；完成基層衛生院債務化解1400余萬元，醫療衛生條件進一步改善。科技工作成效顯著，申請專利251件，新增授權專利67件，被評為“全國科普示范縣”。人口計生工作扎實推進。低生育水平繼續保持穩定，被評為“全國計劃生育優質服務先進單位”。

一年來，我們感到最深刻的變化是，發展環境進一步改善，干事創業形成新的氛圍。深入開展“發展提速、工作提效、干部提神”大討論活動，弘揚創新實干、勇爭一流的精神，全縣上下干事創業的活力被進一步激活，廣大干部落實工作的執行力得到提升。圍繞“五級書記帶頭大走訪”活動，全面加強思想、組織、作風、紀律建設，黨群干群關系得到進一步融洽。結合“創先爭優”活動，狠抓機關效能建設，全面推進政務公開，服務水平得到進一步提升。安全生產形勢總體穩定，“平安”建設力度進一步加大，群眾安全感不斷提高。大力實施“四項安全”工程，重拳整治工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理，繼續抓好民主評議百名股長、模擬仿真工作，嚴肅查處違法違紀案件，黨風、政風和社會風氣得到進一步好轉，發展環境進一步改善。去年，我縣被評為“徽商最佳投資縣”。

成績源于不懈努力，進步伴著艱苦奮斗。一年來的歷程，展現了全縣上下堅韌不拔、自強不息的精神風貌，體現廣大干群干事創業、務實爭先的能力水平。一年來的成果，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣幾套班子的精誠團結，得益于各級黨員干部和人民群眾的拼搏進取。借此機會，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向全縣廣大干部群眾、離退休老同志、企業家朋友和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、高桿定位，乘勢而上，準確把握今年工作總體要求

識大局方能謀大事，觀大勢方能成大業。今年是黨的十八大召開，黨和國家將開啟新的歷史征程的一年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，科學研判當前形勢，準確把握發展目標，對于鞏固和發展全縣已有的良好態勢至關重要。

關于今年工作的指導思想、發展思路和目標任務，縣委常委會議已進行了認真研究謀劃，縣委袁方書記將進行全面安排部署。核心就是要圍繞市委、市政府要求我縣“在皖北率先突破、率先趕超、率先崛起”的奮斗目標，加快建設經濟發展、生態良好、文化繁榮、人民幸福、社會和諧的美好。在縣委總體工作思路指導下，2012年全縣經濟社會發展的主要預期目標，概括起來有四個方面：一是提速度，主要指標略高于省、市發展水平，其中生產總值增長13%以上，力爭14%；財政收入增長30%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；外貿進出口總額增長20%以上。二是優結構，三次產業中，一產比重下降2.8個百分點，力爭3.3百分點；二產比重上升3個百分點，力爭4.3個百分點。三是強后勁，固定資產投資增長35%以上，力爭40%；招商引資增長50%以上；規模工業增加值增長25%以上，力爭30%。四是促和諧，農民人均純收入增長15%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在8.5‰以內，節能減排完成省市下達指標，民生工程優質高效完成。

縣委、縣政府確定上述目標任務，主要基于以下考慮：這是上級的重托。近幾年，各級領導對發展高度關注。省委書記張寶順、前任省委書記王金山、前任省長王三運、省委副書記孫金龍蒞臨視察指導工作時，都對寄予厚望。市委書記方春明更是明確而堅定地要求我們闖出一條具有特色的發展新路，在皖北地區率先突破、率先趕超、率先崛起，爭當全省科學發展的標兵、和諧發展的典范、文明創建的先鋒。這是人民的期盼。全縣上下人心思進、人心思干、人心思變的氛圍日益濃厚，求快求好、求新求美、求富求強的愿望日益強烈，加快發展、加力趕超、加速崛起的呼聲日益高漲，建設經濟發展、生態良好、文化繁榮、人民幸福、社會和諧的美好已成為全縣廣大干部群眾的共識和行動。這是現實的選擇。做好今年乃至今后一個時期的工作，我們面臨諸多有利條件。宏觀經濟政策積極穩健，國內發展環境逐步改善，將有利于拉動投資、擴大內需，促進發達地區的產業和資本加速轉移，為我們擴大招商引資、優化產業轉型升級提供難得的歷史性機遇；國家財政信貸資金重點向“三農”、民生、社會事業、結構調整等方面傾斜，為我們夯實發展基礎、蓄積發展潛能提供強有力的支撐；省委、省政府提出打造“三個強省”、走出“六條新路”的戰略部署，支持皖北地區加快發展的力度前所未有，為我們爭取更多政策支持、產業支持、項目支持提供更加廣闊的空間；經過多年的不懈努力，我縣區位優勢和后發優勢凸顯，平臺建設和承載功能增強，綜合實力和整體競爭力大為提升，為我們承接產業轉移、實現產業集聚奠定堅實的基礎。

同時，我們也要清醒地看到，我縣經濟社會發展面臨著“三重壓力”：一是來自產業結構調整的壓力。一產不優、二產不強、三產不快，一直是困擾加快發展的最主要矛盾；產業規模不大、集約化程度不高、高新技術企業偏少，一直是制約加速崛起的最突出問題。全縣規模工業企業產值超10億元僅1家、超億元不足20家，分別占全市的14%和17%，低于譙城、和全市平均水平。現有戰略性新興產業3家、高新技術企業1家，分別是譙城的4.9%和25%。二是來自區域競爭的壓力。環顧周邊，各地競相發展，百舸爭流，勢頭銳不可擋。全省61個縣（市），2011年財政收入超15億元的19個，增幅40%以上的29個，我縣分別列第25和30位。就全市而言，我縣財政收入位次不升反降，從前年的總量第二、增幅第三位下滑至去年的雙雙第三；規模工業企業71家，比譙城、分別少61家和41家；固定資產投資、工業增加值總量都低于譙城和，增幅低于利辛。三是來自自身發展的壓力。盡管近幾年我縣經濟社會保持較快發展，但依然存在著一些不容忽視的問題。比如，經濟總量偏小，工業基礎薄弱，農業基礎脆弱，城鎮化水平不高；對外開放進程不快，大項目引進不多，要素制約趨緊，持續發展后勁不強；財政增收空間有限，收支矛盾突出，社會事業歷史欠賬較多；計劃生育、信訪穩定、節能減排、生態環境建設任務艱巨；少數干部不作為、慢作為、亂作為現象還時有發生等等。

綜合來看，我縣的發展是機遇與挑戰并存，壓力與動力同在。面對標兵疾進、追兵逼近、競相發展的逼人態勢，我們按部就班、亦步亦趨，非但不能爭先進位，反而有退步掉隊之憂；再不拉高標桿，奮起直追，不但不能率先崛起，反而會在皖北“凹陷”。作為的干部群眾，作為的一份子，我們沒有理由高枕無憂，沒有理由固步自封，更沒有理由孤芳自賞、竊竊自喜，必須始終保持更加強烈的危機意識和發展意識，目標高遠、速度加快、步伐加大，在提神振氣中凝聚人心、凝聚合力。全縣上下一定要先勢而動、順勢而為、乘勢而上，努力在新一輪發展競爭中跨越趕超、率先崛起。

貫徹今年工作的總體要求，實現經濟社會的發展目標，要突出抓好以下重點工作。

第一，工業強縣要有大突破，為實現“三個率先”目標提供產業支撐。工業是縣域經濟發展的強大引擎。要堅持工業強縣戰略不動搖，大力實施“工業突破”計劃，確保全年完成工業投資50億元以上，實現規模工業增加值40億元以上，新增規模工業企業30家以上。一是繼續強力推進園區建設。要加快園區擴區增容，縣經濟開發區要擴區4平方公里，新入駐企業30家以上；每個鄉鎮工業功能區都要擴區500畝以上，新入駐規模工業企業1—2家。要進一步完善園區基礎設施，抓好“五通一平”和標準廠房建設，增強產業承接能力。要堅持“一區多園”布局，加快推進汽車及零部件制造產業園、食品工業園、輕紡服裝產業園等特色“園中園”，放大工業經濟“板塊”效應。全年要實現園區產值超40億元、稅收2.5億元，力爭到2015年產值突破100億元、稅收超10億元。二是培育做強支柱產業。要堅定不移地把汽車制造、農產品及食品加工、輕紡服裝加工、煤電化工四大支柱產業作為經濟發展的生命線來抓。要發揮“江淮汽車”品牌優勢，加快推進江淮安馳年產15萬輛微車新建項目、兆鑫改裝車及東正專用車遷建項目建設；啟動汽車零部件產業園建設，積極引進和扶持汽車配套企業。要充分利用農林畜禽資源優勢，加快推進雨潤食品工業園、宏健休閑食品三期工程建設；積極支持占元面粉、金冠面粉和東升食品、全森木業等企業發展精深加工，延伸產業鏈條。要依托大順化纖、九帝狼服飾、大普服飾、福士特等企業，加快輕紡、服裝、鞋帽、玩具加工等勞動密集型產業建設；適時啟動并扶持華洋紡織等企業退城入園、技改遷建，優化產品結構，推進產品升級。要充分挖掘煤炭資源潛力，加大“跑省進京”力度，推進趙集煤礦建設步伐；按照有理有據原則，繼續為許疃煤礦在土地征遷、后勤保障等方面搞好服務，促使其穩產增產；圍繞煤矸石、煤尾氣等資源，支持許疃煤礦瓦斯發電項目建設，培育和引進新型建材項目。要加快國能生物質發電、博遠光伏、糠醛生產等項目建設，支持金源化工企業擴能增效。全年四大支柱產業確保實現產值80億元以上，力爭到2015年汽車制造、農產品及食品加工產業實現產值雙超百億元，輕紡服裝、煤電化工產業到2020年實現產值雙超百億元。三是發展壯大現有企業。大力實施“小企業成長、規模企業打造和骨干企業壯大計劃”，加大政策、資金、土地、用工、服務等方面支持力度。要加快企業服務中心、創業輔導、融資擔保、人才培訓、技術創新、信息服務、市場開拓、法律維權等“一中心七平臺”建設。要加強政企、銀企、校企對接合作，實施縣級領導、縣直單位、鄉鎮和金融、培訓機構“五位一體”的幫扶機制，幫助企業破解發展難題。要加快高新技術產業培育，新增高新技術企業2家。實施重點企業技術改造、新品開發、品牌創建三大工程，新上重點技改項目10個以上。努力培育一批產值超億元、超10億乃至超百億元的企業，形成支撐工業發展的“企業方陣”。確保全年新增產值超5億元企業2家、超億元企業10家。

第二，城鄉建設要有大手筆，為實現“三個率先”目標構建平臺載體。城鎮化是實現“三化”同步的重要一極。目前我縣城鎮化率比全國、全省分別低15個和9個百分點，這既是差距，更是潛力。要堅持工業化、城鎮化、農業現代化統籌謀劃、聯動推進、同步發展，力爭城鎮化率每年提高3個百分點以上。一是做大做美城區。按照打造皖北區域性縣級中心城市要求，今年繼續推進城南新區和經濟開發區建設，在做好城市總體總體規劃調整和控制性規劃修編的基礎上，謀劃布局城西片區，改造提升老城片區。要堅持規劃引領、依法建設，嚴格按照“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一部法”原則，維護城建規劃的嚴肅性和權威性。要堅持功能完善、品位提升的原則，完成投資5億元的城南新區路網、亮化、綠化和嵇康河、樂土河水系景觀建設，投資6.5億元的城南新區和開發區征地拆遷任務，投資1.33億元的污水處理二廠建設。要完成投資2.4億元的老城區小街巷道路、綠化、亮化、溝塘整治和公廁建設。確保渦河三橋及引橋6月份前建成通車，中心公園、文體公園3月份正式開放。合理布局建設一批街頭公園、休閑廣場。二是做精做特城鎮。各鄉鎮要結合自然環境、資源稟賦、產業特點，選準突破方向，著力打造一批旅游型、商貿型和工貿型城鎮。按照“布局合理、特色鮮明、設施配套、環境整潔”標準，重點把許疃、樂土、雙澗、板橋、岳坊、立倉等區位優勢明顯、基礎設施建設相對完善的鄉鎮，打造成鎮級小城市。要深入開展“七個一”工程，著重抓好集鎮道路、給排水建設和街道整治、臨街舊房改造，建設農貿市場、休閑廣場、自來水供水、垃圾清運等基礎設施，使鄉鎮面貌有一個大的改觀。三是做優做靚新農村。實施“百村新建”、“百村改造”工程，加快推進新農村建設。要優化村莊布局，全面完成中心村規劃，每個鄉鎮每年要啟動建設中心村2個以上；結合土地整理、增減掛鉤項目，加強“空心村”整治。力爭用3年時間，新建中心村100個以上、改造舊村莊100個以上。要加強農村生態環境建設，完成莊周、雙澗農村環境連片整治任務，力爭創建省級生態示范鄉鎮2個、生態村4個。要加快農村公路建設，年內要新建通鄉公路54.5公里、村村通50公里，抓好公路養護管理，提高公路通行通暢能力。要深入推進違法用地、違法建設整治工作，堅決剎住亂占亂建的歪風。

第三，項目建設要有大成效，為實現“三個率先”目標蓄積發展后勁。加快項目建設，是發達地區的成功之道，也是欠發達地區的“蝶變”之舉。要繼續保持主攻項目的強勁態勢，以大項目帶動大投入，以大投入推動大發展。一是不辭辛苦爭項目。要認真研究國家政策，加強對上溝通聯絡，積極做好重大項目編制、申報、儲備工作，確保在國家和省投資總量中，爭取“蛋糕”、多分“蛋糕”。要加快推進省道307線改道升級等路網改造和新建項目的爭取力度，切實解決事關我縣長遠發展的“瓶頸”問題。要圍繞傳統優勢產業實施結構優化升級，爭取紡織服裝、農產品精深加工、化工等一批工業技改項目。要重點爭取農村電網、垃圾處理、污水處理、安全飲水、土地整理等基礎設施建設和民生工程項目。二是不畏艱難引項目。要深入開展“招商引資提升年”活動，按照“招大、引強、選優”的原則，全力引進一批大項目、好項目。要強化招商力量，縣幾套班子領導要關注分包的招商引資中心、項目推進組和所聯系鄉鎮的招商引資工作，主動聽匯報，親自談項目；縣直單位和鄉鎮黨政“一把手”要有足夠的精力用于抓招商引資。要主攻長三角、珠三角等資本富集、產業集聚的區域，主動對接沿海產業轉移，緊盯一批世界500強、國內500強、行業50強等知名企業，密切跟蹤其投資意向和發展布局，爭取使一些合作意向性較強的企業在我縣投資。要充分發揮我縣優勢，突出工業項目、農業產業化項目、高科技與高稅收項目、城建與新農村建設項目等招商重點，力爭全年至少新引進億元以上工業項目10個、5億元以上項目3個、10億元以上項目2個。三是不遺余力建項目。要以“項目建設推進年”活動為抓手，進一步加大重點項目推進力度，力求建設一批投資較大、事關長遠的牽動性、基礎性大項目。加快推進列入省“861”行動計劃和市重點管理項目建設。要確保雪茄煙技改遷建、大順化纖、上海百和仕等工業項目盡快建成投產；加快信用聯社大樓、法院審判大樓、廣電中心等社會事業項目建設；加快匯通財富廣場、玖隆國際城市綜合體等一批住宿餐飲、購物休閑服務項目建設。要繼續落實重大項目一事一議、全程跟蹤服務機制，不斷強化“部門主辦、定期會辦、現場交辦、跟蹤督辦、失職查辦”的項目推進制度，切實解決好項目建設中的困難和問題。全年力爭完成固定資產投資100億元。從今年開始，參照市里做法，對各鄉鎮工業、農業、三產、社會事業和基礎設施項目進行觀摩調度，以項目排位次，以績效論英雄，進一步激發鄉鎮自主發展活力。

第四，現代農業要有大跨越，為實現“三個率先”目標筑牢堅實基礎。農業是穩縣之基。要堅持以建設現代農業為方向，以工業理念抓農業，走特色化、產業化、標準化、組織化的發展道路，全面促進農業增效、農民增收、農村繁榮。一是大力發展高效農業。繼續以創建百萬畝噸糧田為抓手，實施新一輪小麥高產攻關活動和玉米振興計劃，確保糧食總產穩定在145萬噸。推進農業示范區、農業循環經濟園建設，新增種植、養殖示范基地10個。圍繞蔬菜、水果標準化生產基地建設，不斷延伸產業鏈條，提高蔬菜產品附加值。大力實施畜牧業振興計劃，加大科技推廣和獎勵扶持力度，提高畜禽良種覆蓋率以及規模化養殖水平，力爭新增規模養殖場（戶）200家以上，全縣規模養殖比重達到60%。二是持續推進農業產業化。實施品牌發展戰略，重點培育一批省級和國家級知名品牌。積極引導各類市場主體參與農業產業化經營，力爭新增省市級農業產業化龍頭企業8家，實現農產品加工產值45億元。建立健全土地流轉服務平臺，支持土地流轉業主加快結構調整，發展規模經營，新增土地流轉面積10萬畝。重視專業合作經濟組織和農村經紀人隊伍建設，發展農民專業合作社100家。繼續實施農民工培訓工程，加快經濟薄弱村和低收入農戶脫貧致富步伐，全年新增農村勞動力轉移就業2.6萬人。三是切實加強農業基礎設施建設。圍繞鄉村公路、飲水安全、危橋加固等農村基礎設施建設，進一步整合涉農項目和資金，改善農村生產生活條件。扎實推進小型農田水利重點縣建設項目和灌排工程，完成農村危橋改造252座。繼續組織實施農村飲水安全工程，力爭解決10萬農村人口飲水安全問題。按照“雙增”目標要求，全面提升造林綠化質量，扎實做好南洛高速段綠色長廊建設，完成成片造林15000畝、四旁植樹200萬株，積極爭創全國綠化模范縣。

第五，三產服務業要有大發展，為實現“三個率先”目標打造競爭優勢。第三產業是永遠的朝陽產業，現代服務業是現代產業中最具成長力的產業。要圍繞“把建設成為皖北地區最具影響力的商貿物流中心和重要旅游目的地”這一目標，加快發展以商貿物流、文化旅游、新興服務業為重點的第三產業，著力打造新的經濟增長點。一是全面提升商貿流通業。堅持一手抓新市場建設、一手抓老市場改造，加快各類市場建設步伐。完成皖北汽配城、建材家居城、家樂福購物廣場建設，確保上半年正式運營；加快輕工產業園、報廢車輛拆解市場建設，確保年內投入使用。推進玖隆國際等城市綜合體和國家糧食儲備庫建設，加速道口現代物流園建設，培育一批品牌物流企業。積極引進農機、農資、農產品市場和鋼材、建材、家具市場，年內要新開工建設專業市場2個以上。謀劃西關綜合農貿市場改造、農機一條街和漆園蔬菜批發市場遷建；改善牛群商貿城基礎設施，規范經營秩序，提升商貿城檔次。加速商業網點優化布局，繼續推進“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，積極開展“農超對接”和標準化農貿市場建設。全年力爭培育年銷售收入超億元的商貿流通企業3家、年交易額超億元的批發市場2個。二是加快發展旅游產業。抓住國家促進文化大發展大繁榮的歷史機遇，發揮省級歷史文化名城優勢，樹立“大旅游、大市場、大產業”的理念，按照“整合資源、挖掘潛力、完善功能”的思路，以文化旅游為主題、休閑養生為亮點，不斷提升旅游的知名度、美譽度和整體實力。編制完成文化旅游產業中長期發展規劃。推進板橋度假區、陳仙橋生態農業園建設；啟動城南新區和經濟開發區南區之間10平方公里生態觀光帶建設。加快許疃水上生態園、蒙阜新河至十里橫溝生態旅游長廊項目建設；完成城南新區水系景觀和中心公園水上“燈光秀”建設。要扶持發展旅游商品生產經營企業，開展旅游景區升“A”、賓館飯店增“星”、農家樂創“優”活動，做大做強文化旅游產業。三是培育發展新興服務業。重點發展動漫、演藝娛樂等產業，規范發展網絡文化市場。加快推進印象文化創意產業園建設，籌劃制作莊子動漫系列；支持組建集演藝、節慶演出、民間服務于一體的綜合性演藝團體；支持創作一批體現風情風貌、具有地域特色的原生態文藝作品。積極推進縣信用聯社改制工作，加大金融、保險、投資、擔保、典當等機構招商力度，力爭新引進1家村鎮銀行、1家典當行、2家小額擔保公司。加快發展電子商務、中介服務、職業培訓等新興服務業；大力發展以家政、物業管理為主的社區服務業；引導會計、中介、電子信息、管理咨詢、技術檢測、專利商標等現代服務業有序發展。四是促進房地產市場健康發展。認真落實國家房地產調控政策，采取多種手段，促進房地產市場平穩健康發展。要保持房地產投資力度，加快120多萬平方米在建商品房建設，擴大小戶型、普通型商品房供應；堅持新城區、老城區、集鎮房地產開發并重，進一步加快城鎮化進程。要提高土地經營效益，確保全年城區完成土地出讓金不少于12億元，每個鄉鎮土地出讓不少于30畝。

第六，民生事業要有大改善，為實現“三個率先”目標營造和諧環境。實現“三個率先”的根本目的，就是造福人民。要堅持“民事為大、民生為重、民安為樂”的理念，繼續大力推進以改善民生為重點的社會建設，讓改革和發展的成果惠及廣大群眾，努力建設“幸福”。一是完善社會保障體系，切實讓群眾生活更富裕。全面完成省市確定的33項民生工程任務，確保資金撥付及時、項目推進有力、質量監管到位。要加大廉租房、公租房建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，建成廉租房254套、公租房700套，讓更多的中低收入家庭和貧困家庭住有所居。要實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，加強人才和勞動力市場建設，完善培訓與就業對接機制，加快農村剩余勞動力轉移，堅持每年在縣城舉辦2次以上大型招聘活動。全年新增城鎮就業人員8000人以上、失業人員再就業4200人。要加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系，加強養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度建設，逐步提高城鄉低保標準和貧困人口救助標準，認真解決進城務工人員、返鄉農民工、失地農民和低收入群眾的社會保障問題。要進一步提高企業退休人員養老金，穩步有序推進困難企業改制工作。進一步提高五保老人供養水平，集中供養率達到55%以上。二是大力發展社會事業，切實讓群眾生活更美好。堅持教育優先發展，完善教育投入保障機制，統籌城鄉教育發展。加快農村中小學標準化建設，力爭每個鄉鎮都建成一所標準化寄宿制學校；加大學前教育投入，完成14個幼兒園新建擴建工作；加快莊周中心小學等農村中小學標準化建設；以縣職教中心為依托，整合縣職高和莊周職高資源，爭創國家級示范學校。繼續深化醫藥衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，鞏固和完善新型農村合作醫療制度，著力解決群眾看病難、看病貴問題。繼續實施重大傳染病防控工作，努力提高突發公共衛生事件應對處置能力。啟動建設婦幼保健大樓。籌建博物館、文化館、圖書館和城市規劃展覽館，規劃體育活動中心、青少年活動中心建設，抓好鄉鎮文化站、農村文化活動室、農家書屋等農村文體設施建設。進一步抓好人口計生工作，繼續穩定低生育水平，努力提高出生人口素質。三是推進社會管理創新，切實讓群眾生活更安逸。繼續開展“平安”創建活動，健全社會治安防控體系，加大嚴打整治力度。全面加強社會管理綜合治理，深入開展社會治安重點地區排查整治，加強平安校園建設。加強對困難群眾、特殊群體、未成年人的法律援助和司法救助。全面推行社會穩定風險評估，完善社會矛盾糾紛排查調解機制，暢通民意訴求渠道，積極主動化解各種矛盾。推進城鎮市容市貌網格化、精細化管理，進一步整治交通、經營秩序和環境衛生，加快發展城區公交體系；繼續開展文明城市創建和“五佳五差”鄉鎮評選活動，推進環保模范縣城、環境優美鄉鎮創建工作。切實加強安全生產監督管理，突出抓好建筑施工、消防、交通、食品藥品安全、電力設施等重點領域專項整治，防止重特大安全事故和群體性事件發生；完善應急救援體系，提升突發事件應急管理水平，確保社會和諧穩定。

三、著眼全年，狠抓當前，確保各項目標任務扎實推進

今年發展目標已經確定，工作思路已經明確，關鍵是抓好落實。我們要撲下身子、集中精力、奮力攻堅，確保各項工作早落實、早見效，確保全面或超額完成年度各項目標任務。

（一）認真抓好工業生產。縣經委、發改委等部門要加強對經濟運行的分析和預測，組織力量深入企業，開展調查研究，特別是要深入重點骨干企業，實實在在幫助企業及時解決生產中的實際困難和問題，促其開足馬力生產。金融部門要重點解決好信貸投入問題，最大限度地保證優勢企業和重點項目對資金信貸的需求。農委和勞動保障等部門要充分利用當前有利時機，及時為我縣企業提供用工信息，幫助企業做好招工用工，讓企業能夠安心地組織生產。

（二）認真抓好招商引資和項目建設。縣幾套班子和各鄉鎮、縣直各單位領導要率先“走出去”，帶頭招商、帶領招商、帶動招商。繼續實施重點項目領導包保責任制。對江淮安馳、雨潤食品工業園、印象文化創意產業園等在建項目，要切實加強服務，加快建設步伐；對東正車廂生產、祥瑞服飾加工等未開工項目，要積極推進項目的前期工作，盡快實現主體工程開工建設。

（三）認真抓好財稅組織征收。各鄉鎮及財稅部門要認清形勢，統一思想，對今年財稅工作早研究、早部署、早落實，確保財稅收入持續穩定快速均衡增長。要加強重點稅源監控，抓好新增稅源征收管理。要完善征管措施，堅持依法治稅，全面落實財稅收入計劃。財政、國稅、地稅、土地、建設等部門要密切配合，團結協作，確保各項稅收及時入庫，防止稅收流失。

（四）認真抓好農業生產。目前正是加強田間管理的關鍵時期，農業部門要及時開展春季農業技術培訓，組織農技人員到生產第一線，廣泛開展各種形式的科普宣傳活動，提高農民運用科技的水平和綜合技能。各鄉鎮要主動指導農民開展春季田管，積極防治病蟲害，及時增施小麥拔節肥，確保小麥正常生長和苗情轉化升級，為奪取夏糧豐收創造條件。農資部門要確保農田物資供應，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為。同時，各鄉鎮和縣直有關部門要把楊樹草履蚧防治和春季動物防疫作為重要工作進行安排，搞好技術培訓，明確防治責任，確保各項防治措施落實到位。

（五）認真抓好人口計生工作。各級各部門特別是各鄉鎮要采取多種形式，抓緊抓好計生工作。要認真汲取過去的經驗和不足，進一步堅定信心，以春季集中服務活動為抓手，搶抓時機，強化措施，努力提高早孕檢出率和四術到位率，始終做到精力不分散、投入不降低、考評不松懈、獎懲嚴兌現，確保人口計生工作持續推向前進。

（六）認真抓好信訪穩定工作。全國“兩會”即將在3月份召開，確保全縣社會大局的和諧穩定，是一項重大的政治任務。全縣各級各部門要繃緊穩定這根弦，嚴格落實“村為主、鄉負責、縣指導”的三級聯保責任和穩控措施，進一步加強矛盾糾紛排查，做好重點人群的包保穩控工作，加大對信訪案件辦理的督查督辦力度，集中解決處理一批信訪問題。要深入開展安全生產大檢查，切實加強道路和水上交通安全、食品藥品衛生安全、消防安全監管等工作力度，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行為，確保人民群眾生命財產安全得到有效保障。

同志們，百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者當先。讓我們在縣委的堅強領導下，以背水一戰的雄心，壯士斷臂的氣概，志在必得的豪邁，眾志成城，頑強拼搏，奮力前行，向著實現“三個率先”、建設美好的宏偉目標闊步前進，以輝煌業績迎接黨的十八大勝利召開！