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同志們：

今天的會議是按照2011年8月23日全市廉政風險防控管理試點工作動員會精神，以及市委《關于印發<市開展廉政風險防控管理試點工作的實施方案>的通知》要求，經委黨組研究同意召開的。根據市委、市政府決定，從現在開始到今年年底，選擇包括我委在內的9個市直單位和2個縣區作為全市試點單位，率先開展廉政風險防控管理試點工作，通過試點，進一步總結經驗，把握規律，為在全市全面開展廉政風險防控管理工作奠定基礎。今天會議的主要任務是：全面貫徹市委、市政府關于開展廉政風險防控管理試點工作的決策部署，動員和組織教育我們建設系統廣大干部職工統一思想，明確任務，強化責任，扎實推進廉政風險防控管理試點工作，不斷以黨風廉政建設的新成效，推動我市住房和城鄉建設工作邁上新臺階。剛才，同志宣布了委黨組《關于成立市住房和城鄉建委廉政風險防控管理工作領導小組的通知》，帶領大家共同學習了《市住房和城鄉建委開展廉政風險防控管理工作的實施方案》。下面，我受委黨組委托，就如何抓好廉政風險防控管理試點工作講三點意見。

一、提高思想認識，切實增強抓好廉政風險防控管理試點工作的政治責任感

開展廉政風險防控管理工作，是一項事關黨的執政能力建設的重要工作。對于我們建設系統來說，更是一項保持干部隊伍純潔，推進我市建設事業各項工作實現新發展的保障工程。所謂廉政風險，就是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權力中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控主要以積極防范為目標，以強化管理為手段，在公共權力行使的重要領域、重要崗位和關鍵環節，排查廉政風險，健全內控機制，加強風險預警。近年來，我們建設系統各級黨組織認真貫徹中央和省、市委關于反腐倡廉的決策部署，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了明顯成效。但也要看到，隨著新形勢的不斷發展，反腐倡廉建設也面臨著一些新情況新問題，消極腐敗現象在一些重點領域和關鍵環節仍然易發多發，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。事實證明，面對各種腐敗，任何人都沒有天生的免疫力，也沒有終生的免疫力，任何掌握權力的人員，在權力行使過程中，都有發生腐敗行為的可能。我們知道，造成腐敗現象易發多發的原因很多，其中一個重要原因是我們在反腐倡廉工作中還存在一些薄弱環節，在一些方法和思路以及制度規范等方面還存在不適應、不符合科學發展觀要求的問題。因此，推行廉政風險防控管理，是黨中央和中央紀委著眼于反腐倡廉新形勢、新任務和新要求，加強反腐倡廉建設的重要部署，是我們黨反腐倡廉建設理念、思路、機制制度和方式方法的重大創新，有利于增強預防腐敗工作的創新性、科學性和可操作性，有利于幫助我們準確把握和自覺運用反腐倡廉建設規律，促進反腐倡廉建設深入開展，有利于黨的各項事業健康發展和我們各級黨員干部健康成長。

把握開展廉政風險防控管理工作的重大意義要求我們：一是要深刻認識到開展廉政風險防控管理工作，是貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署的緊迫任務。當前，從中央到地方，各級黨委、政府在推進黨風廉政建設和反腐敗工作上的決心和力度都很大、措施都很實、要求都很高、懲處都很嚴。我們建設系統廣大干部職工，必須增強政治敏銳性，自覺把思想和行動統一到中央、省委、市委的決策部署上來，自覺投入到這項工作中，務求取得明顯成效。二是要深刻認識到開展廉政風險防控管理工作，是預防腐敗的重要舉措。我們住房城鄉建設系統承擔的各項工作與廣大人民群眾根本利益密切相關，涉及民生的事項十分繁多，在社會上被廣泛關注，市委、市政府把我委作為開展廉政風險防控管理工作的首批試點單位，不僅是對我們的信任，同時更是對我們抱有更大的期待。我們要緊緊圍繞權力運行的重點環節、重點崗位，全面排查，積極防控，全力構建一套行得通、管得住、用得好的防控體系，推動我委黨風廉政建設各項任務落到實處、抓出成效，決不辜負市委、市政府對我們的期望。三是要深刻認識到開展廉政風險防控管理工作，是營造建設系統風清氣正的工作氛圍的紀律保障。當前，我市正處于大建設、大發展的關鍵時期。這就要求我們必須更加注重廉政建設，在廉政風險防控上多下功夫，在廣大黨員領導干部中樹立廉政風險防控意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，最大限度地遏制腐敗問題的產生，通過好的黨風、政風帶出發展活力和工作效率，確保市委、市政府對城鄉建設工作重大決策部署的貫徹落實。多年來的實踐表明，將反腐倡廉建設融入業務工作，既是提高反腐倡廉針對性和有效性的有效途徑，也是提高行政效能的重要抓手。推進廉政風險防控管理，通過全面查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險，加強前期預防、中期監控、后期管理，既是反腐倡廉建設融入業務工作的最佳切入點，也是廉政建設與勤政建設的最佳結合點。既為反腐倡廉各項工作提供了一個更加有效的載體和平臺，形成預防腐敗的常態化工作機制，促進反腐倡廉建設深入發展，又將有利于進一步加強責任機制，改善工作作風，提高行政效能，促使各級黨員領導干部強化責任意識、服務意識、堅持依法行政，最大限度地減少不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益問題和消極腐敗現象的發生，保護和激勵建設系統廣大黨員干部干事創業的積極性，為我市住房城鄉建設快速發展營造良好的政治氛圍。

二、突出工作重點，扎實開展廉政風險防控管理工作

為扎實推進這項工作的深入開展，委黨組專門下發了《市住房城鄉建委開展廉政風險防控管理工作實施方案》，鑒于該項工作環節多，內容多，涉及面廣，所以我們要結合實際，嚴格按照《方案》要求，突出重點，分步實施，扎實推進、務求實效。一是要找準廉政風險點。對崗位、職責、制度機制缺失造成的廉政風險點，進行全面排查，力求找準查深。排查找風險點是防控管理的前提，風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立防控管理機制就沒有針對性，既“防不住”，也“防不好”。要嚴格從三個層面入手排查，即：領導班子及其成員廉政風險點、機關科室廉政風險點、個人崗位廉政風險點。領導班子查找廉政風險內容要圍繞“三重一大”（即：重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金運作）事項；班子成員在圍繞“三重一大”事項進行查找的同時，還要結合崗位職責著重查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環境方面的風險；機關科室圍繞業務工作，主要在業務流程中查找存在或潛在的制度機制方面的廉政風險點，也就是說，科室主要查找在制度機制方面存在的風險；個人崗位廉政風險點主要結合每個人的崗位職責進行排查。包括個人在思想道德、個人崗位職責和外部環境影響等方面的風險點。全面排查要確保采取自上而下、自下而上和內外結合的方式，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險。崗位職責方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險；業務流程方面，重點查找由于運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失控的風險；制度機制方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權力失控的風險。對查找的廉政風險點要進行綜合分析和研判，建立廉政風險目錄，并在找準查深廉政風險的基礎上，在一定范圍內公開，接受社會監督。在這里，我著重強調一點，各級領導干部要親力親為，親自帶頭查找自身廉政風險點，絕不允許說一套做一套、光打雷不下雨、做表面文章。二是要認真制定廉政風險措施，確保廉政風險防控工作落到實處。要按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到人”的要求，結合各自工作職責和排查出的廉政風險點，有針對性地制定切實可行的防控措施，對內部有些不合適的制度要適時進行清理，建立相應的確實能起作用的制度，使廉政風險防控機制真正融入到工作的各個環節之中，形成靠制度管人管權管事，建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控管理機制。三是要抓住廉政風險防控這個核心，建立廉政風險防控管理前期預防、中期監控和后期處置的長效機制機制。要建立健全教育長效機制，通過學習教育，引導各級黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。要建立風險監測機制，通過信訪舉報、案件查處、監督檢查、經濟責任審計、干部考核、網絡輿情等多種渠道，加強對崗位行政行為、權力運行過程、制度機制落實進行動態監測，及時發現日常管理中存在的漏洞和薄弱環節以及苗頭性、傾向性問題。要建立預警糾錯機制，通過廉政風險監測機制，對已發現的廉政風險，及時向有關單位或崗位個人發出預警信號，采取談話函詢、警示誡勉、責令糾錯等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險。要建立評估修正機制，通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防控各項措施的落實情況進行考核，并根據考核結果，糾正存在問題，完善工作程序，修正風險內容，堵塞風險漏洞。要積極推進政務公開，通過網站、公開欄、媒體等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的職權目錄、“權力運行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準，接受社會監督。通過單位內部網絡、內部公開欄等方式，公開“權力運行內部流程圖”，查找的廉政風險點及制定的防控措施，特別是對干部選拔任用、財務報銷、物資采購、工程招投標、工程監管、工程審計等各類單位內部事項，要加大公開力度，切實加強內部廉政風險防控。要嚴格責任追究，對發現問題，整改不力，群眾仍有反映的，按照相關規定，嚴格予以追究，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”。各單位要嚴格按照市領導小組辦公室要求，認真填好其印發的8張表格，制定好有關權力運行流程圖和職權目錄。

三、加強組織領導，確保廉政風險防控管理試點工作取得實效

廉政風險防控管理工作是一項創新性工作，對我委來講，作為全市試點單位，更是一項全新的實踐和嘗試，所面臨的任務重、工作難度大，因此必須在委黨組堅強領導下，在委系統各級黨組織的積極參與下，才能確保這項試點工作取得實效。

一要積極發動，廣泛宣傳。開展廉政風險防控管理，需要人人查找風險、公開風險，人人制定措施、參與監督，因此，我們一定要加強宣傳力度，深入發動，教育和引導廣大黨員干部充分認識廉政風險的客觀存在性與現實危害性，克服“風險離我很遠”、以及害怕或回避等觀念，增強參與風險防控的積極性、針對性。要把風險的查找、防范措施的制定作為學習教育的過程，促進廣大黨員干部進一步增強廉潔意識、風險意識和自律意識。充分運用新聞媒體、單位網站、政務公開欄，大力宣傳廉政風險防控管理的重要意義，營造良好的工作氛圍。

二要突出重點，統籌兼顧。我們要堅持把推進廉政風險防控管理與懲防體系建設結合起來，將懲防體系建設的要求和措施落到實處。堅持把推進廉政風險防控管理與貫徹《廉政準則》結合起來，促進黨員干部廉潔從政。堅持把推進廉政風險防控管理與本單位、本科室業務工作結合起來，自覺把廉政風險防控管理工作融入各項業務工作中去，做到在開展業務工作過程中實現有效防范和監督。

三要加強領導，落實責任。委系統各級領導干部特別是“一把手”要親自抓、負總責，領導班子成員要切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任，確保預防腐敗各項要求落到實處。要把開展廉政風險防控管理工作作為各級領導干部廉潔從政的一項深化工程，各級領導干部要做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部，切實以自身的廉潔行為和帶頭作用為干部職工作出表率。各單位要嚴格按照《實施方案》規定時限，完成各階段工作任務，并按規定時間上報相關材料，不得拖沓延誤。委紀檢監察部門要認真做好協調指導和督促檢查工作，對行動遲緩、工作不力或不積極落實廉政風險防控措施，導致問題出現的，要堅決查處到位。

同志們，開展廉政風險防控管理工作是一項重大政治任務，責任重大。當前，我委各項工作任務都十分繁重，做好廉政風險防控管理工作也將面臨一些困難，希望大家能克服畏難情緒，始終保持昂揚向上的工作作風和精神狀態，真抓實干，知難而進，切實把廉政風險防控管理工作抓緊抓實抓出成效，進一步推進我委黨風廉政建設和反腐敗深入開展，為促進全市建設事業又好又快發展做出新的更大貢獻！