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同志們：

經局長辦公會議研究同意，今天，召開局風險崗位廉能管理工作動員大會。這次會議的主要任務是：動員部署開展風險崗位廉能管理工作，深入推進我局懲治和預防腐敗體系建設。下面，我就全局推行風險崗位廉能管理工作，作個動員講話。

一、認真形勢，深刻領會，充分認識風險崗位廉能管理工作的重要意義

推行風險崗位廉能管理工作，是中央、省、市委、縣委關于進一步加強反腐倡廉制度建設的要求，是貫徹中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的重要舉措。對提升反腐倡廉建設科學化水平，健全完善懲治和預防腐敗體系建設，具有重大意義?，F在在我們局里，存在一種現象，即：不少在非領導崗位上工作的同志，認為自己不是領導，不存在崗位風險，對查找崗位風險存在抵觸情緒，認為查找崗位風險就是對自己的不信任。我要講，崗位風險是客觀存在的，權利運行有可能產生風險。查找崗位風險并予以公示，可以起到警示監督作用。最近，我們鄱陽縣里發生了一起轉移財政資金事件，外界評論“小吏大貪”，在社會上造成非常大的影響，就充分說明并不是領導崗位才會有風險，如果管理不到位，任何一個崗位都是有風險的，造成的影響一樣會很大，有的甚至對全局工作帶來很大的負面影響。所以說，開展風險崗位廉能管理工作是加強反腐倡廉建設的客觀需要，是提升反腐倡廉制度執行的基本要求，是促進領導干部廉潔從政的有效措施，是優化發展環境的現實要求。扎實推進風險崗位廉能管理工作，目的就是四句話：保證權力正確行使、資金安全運用、項目規范和干部健康成長。為此，我們必須進一步提高認識，統一思想，切實增強做好風險崗位廉能管理工作的責任感和使命感，把風險崗位廉能管理工作的各項要求落到實處。

二、突出重點，狠抓關鍵，正確把握風險崗位廉能管理工作的實質內涵

風險崗位廉能管理工作核心內容就是三個字，即：“找、防、控”。其中，查找風險是關鍵，是實施預警防控的啟動環節，如果不準確、全面、深入查找風險，就無法啟動預警，更無法實現準確預警。風險預警是核心，是發揮作用的實施環節，沒有及時而有效的預警，即使發現了風險也解決不了問題。如何做到：找得準，把好崗位風險“查找關”；防得牢，把好崗位風險“預防關”；控得住，把好崗位風險“控制關”；就是要圍繞風險查找、預警、防控三個方面，認真抓好四項工作：

（一）開展風險教育。要堅持教育在先，把風險防范教育納入反腐倡廉宣傳教育總體部署，以發展提升年活動為載體，積極組織開展預防崗位風險防范教育。主要抓好三方面教育：一是狠抓崗位教育。引導黨員干部明確崗位職責，認清崗位風險，強化風險意識，提高防范能力。要把重點領域、關鍵環節和重要崗位作為重中之重，根據不同崗位的職責和可能發生的崗位風險，小處入手，積極探索出一條具有行業特色和崗位特點的因人施教、因崗施教的風險防范教育新模式。二是堅持示范教育。要注意培養、挖掘和宣傳全局內勤廉兼優的先進典型，充分發揮其示范導向、激勵帶動、凝聚感召和鼓舞斗志的作用引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及正確的事業觀、工作觀、政績觀。三是突出警示教育。以案施教，以案值明紀，用身邊的事，教育身邊的人，要告誡黨員干部絕對不能觸犯黨紀國法的“高壓線”，絕對不能逾越涉及自由裁量權的“警戒線”，絕對需要走好涉及日常管理規范和要求的“斑馬線”，絕對不能進入涉及崗位風險的“地雷區”。

（二）查找風險點。要通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等辦法，突出領導崗位、中層崗位，還有其他重要崗位，做到崗位風險點特性把握準確、查找步驟嚴格、查找全面深入。查找風險要注意三點：

一要準確把握崗位風險點三個特性。崗位風險點第一特性就具有客觀性，任何有業務處置權、有職責的崗位都有風險。第二特性就是具有損害性，一旦風險發生，就會對個人成長、工作事業、社會發展等方面產生不良影響，作為國家公職人員有責任、有必要主動防范，把風險點發生的可能性隆到最低。第三個特性就是具有可防性，正是因為風險點具有客觀性、損害性，所以風險點要有可防性，風險點只是有可能發生，并不是必然發生，可以通過建立一套有效的預防措施，防止風險的發生，或把風險隆到最低程度。希望大家準確把握風險點的這三個特性。

二要嚴格實施三個步驟。第一步是理清崗位職責，要做到權清、責明。梳理行政管理事項和業務工作流程，對行政管理權力或業務處理權力進行全面清理和確認，明確各個部門或股室的崗位職責。廉政風險點的查找和防控，主要是對權利運行過程中的關鍵崗位和關鍵環節，而不是針對這些崗位上的相關人員。簡單地講，就是對事不對人。“風險崗位防控不是搞人人過關”，但要人人參與，人人受教育，人人過得硬。第二步是深入查找風險點，要做到具體、細致。防控崗位風險，關鍵是找出風險點。風險點越具體，防控措施就越有針對性，就越有效。必須善查、真查、細查，使查找的過程成為對干部教育監督的過程。在查找崗位風險的過程中，要抓好領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次，領導崗位風險，要重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用以及監督權使用等方面容易產生腐敗行為的風險；中層崗位風險，要重點查找行政管理、行政執法、行政審批等重要環節，排查發生或可能發生的崗位風險；其他重要崗位風險，要重點查找在履行崗位職責、執行制度、行使自由裁量權、內部管理權等方面存在或潛在的崗位風險。第三步是認真分析評估，確實風險等級。按照風險發生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估并確定風險等級，將點登記匯總、建立臺帳，在一定范圍內公示。

三要深入查找五類風險，第一類要思想首先風險。重點查找因放松政治理論的學習、世界觀的改造，權力觀、政績觀、利益觀不正確可能造成權力失控和行為失控的因素。第二類是崗位職責風險。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或者不正確履行職責的因素。第三類是業務流程風險。重點查找由于工作業務流程不規范，可能造成權力失控和行為失范的因素。第四類是制度機制風險。重點查找由于制度機制缺失或者不健全、個人自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素。第五類是外部環境風險。重點查找行業“潛規則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個的不利影響等因素。

（三）制度防范措施。防范和監控腐敗問題的發生是建立風險崗位廉能管理的根本目的。要通過建立有效的風險防控機制，使風險崗位廉能管理工作真正成為黨員干部保持清正廉潔的“保護傘”、隔離腐化墮落的“防火墻”。一要修訂完善相關制度，要將廉能風險和抓整改促進工作相結合，以防控工作的制度化推進防控工作的常態化、長期化。要針對查找出來的廉能風險點，逐一制定完善相應的管理制度，把重點放在制度之間的相互銜接上，保證制度的嚴肅性、約束力可執行性。二要健全防控措施。運用行政、組織等手段，將預防控制廉能風險的內容轉變為紀律要求，使防控措施更加具體和權威。縣里要求健全股級干部交流、輪崗機制，按照《關于進一步加強全縣股級干部管理的意見》規定，凡在同一職位連續任職滿8年的或在政工、財務、審批、費用收取、證照發放等重點崗位同一職位任職滿5個的股級正職干部原則上需要交流輪崗。，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的崗位權力監督制約機制。這一工作落實如何，體現我們部門對崗位風險廉能管理工作重視的態度。同時，要積極運用現代信息技術等手段，固化權利運利程度和工作流程，實時監控廉能風險，提升崗位廉能風險防控機制的科技含量。三要強化監督考核。要建立風險崗位廉能管理月查制，加強內部監督和社會監督，對風險防范承諾、防控措施落實情況進行監督檢查。要把風險崗位廉能管理工作納入懲防體系建設檢查考核的范圍，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據。

（四）強化風險預警。要實行信息收集、風險評估、預警反饋三個環節緊密銜接，做到環環相扣，力求預警功效。

一要建立崗位風險信息收集系統。通過信訪和投訴調查，廉政、效能、執法監察，領導交辦及相關部門移送，行政行風熱線等多種渠道收集風險信息；要積極應用行政電子監察平臺，收集重要行政領域、重點行政行為、關鍵權力環節的風險信息。在此基礎上，建立崗位風險信息檔案庫。

二要建立崗位風險預警糾錯機制。針對潛在的、可能發生的或已經發生的崗位風險，按不同級別發出預警進行提示，同時下發預警通知書，采取提醒談話、誡勉糾錯、責令整改等措施，預防腐敗行為的發生，將風險化解在萌芽狀態。對各種預警措施發出后的整改情況，進行跟蹤檢查，形成反饋報告，對整改到位的，取消預警；對整改不力，構成違紀違法行為的，要按照有關規定進行組織處理或立案查處。

三、加強領導，落實責任，確保風險崗位廉能管理工作落到實處

風險崗位廉能管理工作涉及面廣，政策性強，我們必須切實加強領導，落實責任，確保工作落到實處。

（一）成立專門機構，實行高位推動。推行風險崗位廉能管理工作是一項全局性的重要工作，要成立專門的領導機構和辦事機構，配齊配強工作人員，明確主要職責，完善工作制度。

（二）加強業務培訓，提高操作水平。針對廉能風險點的查找方向、范圍、途徑、定級以及防控措施等問題，要采取召開工作培訓會議、邀請專家講課、參觀學習等多種有效形式，組織骨干人員學習培訓，弄懂弄透具體操作步驟、環節和方法。通過培訓業務人員，有力推運這項工作的開展。

（三）領導帶頭履責，實行示范帶動。領導既是推行風險崗位廉能管理工作的指揮者，又是實施者。要切實履行“一崗雙責”，帶頭查找崗位風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和職責范圍內的崗位風險預警防控工作，層層落實責任，確保風險崗位廉能管理各項工作落到每一個崗位和每一個人。

（四）嚴格考核評估，實行問責促動。將風險崗位廉能管理工作的落實情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，通過自查、日常督查、年終檢查等方式，對風險預警防控各項措施的落實情況進行考核評價。并建立風險崗位廉能管理工作進展情況報告制度，我們將在每月1日前將本單位上月風險崗位廉能管理工作進展情況報送所屬紀工委，紀工委在3日前將所轄單位上月風險崗位廉能管理工作進展情況報送縣風險崗位廉能管理工作領導小組辦公室。實行風險崗位廉能管理工作時間緊，我們要迅速行動起來，實行倒計時管理，確保于8月中旬前按要求全面完成，屆時縣風險崗位廉能管理工作領導小組將對我們的工作完成情況進行檢查驗收。

同志們，開展風險崗位廉能管理工作是一項立足當前，著眼長遠，全面推進懲防體系建設的重要任務，責任重大，意義深遠，我們一定要高度重視，嚴格按照縣委、縣政府的統一部署，迅速行動，齊抓共管，務求實效，全力打造一支廉政勤政的干部隊伍，積極營造一個風清氣正的干事創業環境，為我縣跨越進位和建設全市宜居宜業首選縣和全省工業經濟強縣提供堅強保障，以黨風廉政建設和反腐斗爭的新成效迎接建黨90周年。