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同志們：

這次全市安全生產月活動總結暨表彰大會是經市政府同意召開的。會議的主要任務是：總結今年第三次安全生產月活動的開展情況；表彰2003年度安全生產先進單位和個人；“科華杯”安全生產知識競賽頒獎；通報上半年全市安全生產主要情況，提出下半年全市安全生產工作主要意見。楊群寶副市長將作重要講話，請大家認真貫徹執行。下面，我就安全生產月活動的主要情況、上半年全市安全生產的主要情況、下半年全市安全生產主要工作意見向大家進行匯報：

一、安全生產月活動主要情況

（一）領導高度重視

市政府在6月1日召開了全市“安全生產月活動動員大會”，會上，市政府楊副市長親自作動員報告，市委宣傳部劉茂秋副部長親自下達全市安全生產月活動工作方案，各縣（市、區）領導紛紛在當地電視臺、廣播電臺發表動員部署講話，使“安全生產月”首日活動“首日強勁”。安全生產月期間，市政府肖建明副秘書長親自召開工作協調會，具體部署“6•13”咨詢日活動，部署知識競賽活動。楊副市長、政法委張書記親自參加6月13日市中心城區的咨詢日活動，并在“全國百城百萬人安全簽名橫幅”上帶頭簽名。特別是市政府胡市長、楊副市長、左副市長多次親臨吉州區的文山大市場和安?？h的煤礦一線檢查督促安全生產工作。6月23日，胡市長、楊副市長、左副市長還共同參加全市安全生產電視電話會，分別在會上就搞好安全生產月活動，進一步穩定安全生產工作局面發表了重要講話。市政府還在安全生產月期間開展了評選2003年度安全生產先進單位和先進個人活動。今天楊副市長、肖副秘書長和安委會的其他領導又親自參加安全生產月活動總結表彰大會。一系列上層活動表明，領導在高度重視安全生產月活動，各級領導越來越親歷、親為安全生產工作。

（二）部門齊抓共管

據不完全統計，市直有56個單位有計劃地開展了安全生產月活動，有41個單位走上街頭展開了安全生產月宣傳咨詢活動。25個行業主管部門派出了安全生產檢查組對本系統進行了安全生產檢查活動，市政府還派出了7個督查組深入13個縣（市、區）進行了一次全面安全督查。特別是市煙草局、市供電公司、市建筑總公司、市交通局、市公路局、市氣象局、市郵政局等單位還主動在主要街道、單位門口、車站廣場、公交車輛、建筑工地等場所懸掛了安全生產月活動的標語和橫幅，自發地在本單位、本系統開展了“安全生產座談”、“安全生產答辯”、“安全生產知識講座”、“安全生產征文演講比賽”、“我為安全生產獻一計”、“我為安全生產辦實事”等群眾性活動，致使安全生產月期間構成了一個各部門主動“搭臺”，齊抓共管，“活動”方興未艾的活躍局面。

（三）群眾積極參與

據不完全統計，全市13個縣（市、區）都采取了不同形式和方法發動群眾積極參與安全生產月活動。全市共有6000余個企、事業單位組織了各種不同形式的活動，僅6•13咨詢日活動就有9萬余群眾參與活動。有1277個企、事業單位，24129名干部、職工、學生參與了“科華杯”安全知識競賽，并遞交了知識競賽的答題卡。其中萬安縣一名在校學生獲得了知識競賽第一名，新干、萬安等縣政府還主動聯合人大、政協一同召開企業安全、工業園區安全座談會，發動企業不斷掀起安全生產月活動的高潮；駐市的中央、省屬企業，比如滸坑鎢礦、小龍鎢礦、井岡山卷煙廠、二機廠等單位的活動開展得更加有聲有色，扎扎實實，他們結合企業實際，普遍展開了諸如開好一次職工動員大會，更新一批安全生產標語、板報和警示牌，舉辦一期安全骨干培訓班，實施一次全廠、全礦性安全隱患排查整改，逐級召開一次安全形勢分析會，逐級展開一次安全戒勉談話等活動；還有吉水縣科華水泥廠安排數萬元資金，在安全生產月活動期間實施安全技術改造，并出資聯辦了全市“科華杯”安全生產知識競賽活動。舉不勝舉的事實證明全市第三個安全生產月活動已經達到了“眾人唱戲”、群眾積極參與的社會攪動效應。

（四）“活動”碩果明顯

據不完全統計，安全生產月期間政府機關、企、事業單位共開展的大小宣傳活動9000余場次；參加的人員達18萬余人次；市、縣兩級電視、廣播、報刊報道的宣傳稿件達300多件；散發的安全生產傳單16萬余張，制作宣傳畫展牌2000余塊，懸掛、張貼標語11000余條，培訓安全生產管理人員1000余人，評選2003年度先進單位30家、先進個人51人；知識競賽產生先進單位17家，受獎個人30人；排查各種事故隱患16732處，已整改到位達16600余處。全市六月份事故總量較前五個月平均量下降2%。整個安全生產月活動從逐級方案的制定部署到逐級組委會的建立運轉，從首日活動到咨詢日活動，從知識競賽到先進單位、先進個人的評選，從安全檢查到隱患整改，從活動情況的收集整理到總結表彰大會的召開，一環接一環，環環都得到了各級領導的高度重視，得到了各部門的大力支持，得到了各企業的積極參與。正因為如此，我們市被全國安全生產月活動組委會列為全國“百城百萬人安全簽名活動”的城市之一（只有南昌、宜春和三家），應該說這也是國家和省安全生產月活動組委會對我們市安全生產月活動的一種充分肯定和實際的“獎賞”。在這里，我代表市安全生產月活動指委會、代表安委辦和安監局對各級領導、各個部門、各個企業在安全生產月期間所給予的重視、支持和配合表示萬分感謝！當然安全生產月活動期間也存在一定的問題和不足，主要表現在發展不平衡，少數地方和企業缺乏聲勢，缺乏力度和深度，甚至出現“盲區”和“盲點”，個別地方“活動”未聯系安全工作實際，出現“兩張皮”，甚至在“安全生產月活動”期間還發生重大事故，令人痛心。我們應該在肯定“安全生產月活動”主流成績的同時吸取這些問題和教訓。借助“安全生產月活動”的東風，以月促年，揚長避短，做好下半年的安全生產工作。

二、上半年安全生產主要情況

1-6月份全市共發生各類事故1008起，死亡254人，2人下落不明，與上年同比，死亡人數增加40人，上升15%。與年度目標任務相比，上年度控制指標約62%，超過進度控制指標12%。具體：

1、生產安全。共發生死亡事故19起，共死亡34人（2人下落不明），同比增加6人，上升13.51%。其中建筑事故亡12人占工礦生產安全亡人總數的35%，煤礦事故亡10人，占生產安全亡人總數的29.4%。

2、道路交通安全。共發生事故732起，死亡220人，同比死亡人數增加35人，上升18.92%。占全市事故總量的85.9%。

3、消防安全。共發生火災事故357起，死亡2人，同比減少1人，下降33.3%。

上半年全市安全生產形勢非常嚴峻，雖然未發生一次死亡10人以上的特大事故，但事故亡人總數已嚴重超過省政府下達給我市的進度控制目標，給下半年的工作造成了嚴重的壓力。特別是道路交通、工程建筑和煤礦三大行業尤為嚴峻。必須引起我們的高度重視和強力監管。

三、下半年的主要工作意見

全市下半年安全生產工作的任務異常艱巨。一是要總量控制不突破年度控制目標（410人）。如何在半年時間內只用全年指標的38%？如何由上半年每月事故死亡43人，下降到每月只能死亡25人？二是要確保不再發生重大以上生產事故，繼續杜絕一次死亡10人以上的特大事故。即如何避免群死群傷的問題？

我們的意見是：

（一）加強學習。應該說，目前安全生產的法律、法規政策體系已趨于完善。無論是《安全生產法》還是國務院、省政府年度下發的《關于進一步加強安全生產工作的決定》，還是市政府今年下發的《安全生產責任暫行規定》，都比較清楚地劃分了各級各類人員的職責和任務。概括起來講就是“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的機制和“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰發證誰負責”、“誰檢查誰負責”、“誰受益誰負責”及企業自管、行業監管與綜合監管相結合的原則。為了真正掌握這些機制和原則，我們安委辦擬邀請相關單位舉辦一次安全生產監管人員學習班。根據自愿和需要參加，更重要的是要組織企業負責人和特殊工種操作人員進行培訓教育。年內爭取對高危行業的企業負責人和工業園區的企業負責人輪訓一遍。其中煤礦的由行業辦實施。

（二）加強監管

安全生產監管的對象是轄區內、行業內、系統內的全部生產經營單位。要監管到位必須全面了解對象的數量、位置、屬性、動態，必須建立檔案，跟蹤監控。為此：

一要對所屬企業進行調查摸底，形成統一的檔案；

二要對所屬企業進行評估評價，把握企業安全生產條件狀況；

三要對企業進行督促整改。建章立制，規范行為，對高危行業經驗收合格的發給安全生產條件許可證；

四要對整改無望的企業和原本就是非法生產經營的企業堅決實行關閉取締，特別要清理那些盲區、盲點，杜絕非法生產。做好上述四項工作就是做好專項整治的主要工作。

（三）加強督查

為促進企業安全工作的落實，必要的督查工作必須堅持，因此年內尚需再組織兩次安全生產專項督查工作，并加大對督查發現的隱患實施整改力度。

（四）加大安全生產的投入

年內爭取出臺《市進一步加強安全生產工作的決定》，爭取解決企業安全專項資金提取、安全生產風險金提取和政府對公共安全投入等資金渠道問題，做好“有米之炊”。

市政府已下發了應急救援預案，我們將組織人員會同相關單位和企業，積極籌備，爭取年內預演一次，使應急救援的人員、裝備、物資和通信聯絡都能落到實處。

（六）落實安全生產事故責任追究

年內對近兩年結案的生產安全事故的責任追究情況進行一次清理，并督促相關單位認真落實安全生產事故責任追究的決定。