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同志們：

今天，鎮黨委研究決定召開這次會議，主要任務是貫徹落實縣委工作會議和縣“兩會”精神，表彰先進，總結經驗，查找不足，明確任務，落實責任，動員全鎮上下迅速掀起實干快干的發展熱潮，順應新常態，確保新的一年成為鎮奮起直追、謀求跨越的突破之年。以上，會議通報了2014年度村級綜合考核結果，并對先進單位和先進個人進行了表彰。這次綜合表彰的名單是在嚴格考核、站所互評、民主評議的基礎上，經鎮黨委、政府研究確定的，體現了上級政策的要求，體現了客觀公正的標準，體現了干事創業的導向。在此，我代表鎮黨委、政府向受到表彰的先進單位和個人表示祝賀！向你們及所有為發展做出貢獻的同志們表示衷心的感謝！希望大家再接再厲，在推動經濟社會又好又快發展中再立新功！也希望全體同志以先進為榜樣，見賢思齊，比學趕超，在自己的崗位上做出更大的成績。

下面，根據鎮黨委研究的意見，我重點講四個方面的問題。

一、認識新常態、新起點，全鎮上下信心堅定，奮力前行

一年來，全鎮綜合實力持續發展。2014年，在鎮黨委的正確領導下，鎮繼續堅持“生態宜居，活力”發展主題，大力推進富民、惠民、安民、便民工程，全鎮經濟社會各項事業取得很大進步。全年實現財政總收入3901.4萬元，同比增長52.76%，其中地方財政收入1600.3萬元，同比增長19.68%，比2012年翻一番，全鎮固定資產總投入7.74億元，同比增長32.2%，農民人均純收入有了較大的提高，群眾幸福指數不斷提升。

一年來，工業經濟、三產服務業穩步發展。近年來，我鎮始終堅持工業興鎮不動搖。2014年面對全國經濟走低、鄉鎮中小企業也受到嚴重影響的形勢，提出“調動一切能量推動項目建設和發展”的口號，成立兩支專門服務隊伍，一支服務項目的基礎設施建設和工業生產營銷，一支服務項目建設的手續辦理，齊頭并進，互促互補。繼續培植壯大鹽化工、紡織、加工制造產業,全年生產原鹽6萬多噸，溴素2200多噸，紡織業實現銷售收入3000多萬元。投資9000萬元的亨立餐具項目，建設順利，已實現投資6300萬元，建起廠房車間1萬多平方米，并購置部分設備調試安裝。

大力發展第三產業。進一步打造秦口河省級濕地公園，2014年全年實現投資1002萬元，新開水面40多畝，發展魚、蝦、蟹生態養殖，新植觀光樹木1000余株，對2012年暴風雨中損壞的房屋、地基等設施修繕一新，可觀光、可采摘、可垂釣、可餐飲，整體水平向前邁進了一大步。引進培植物流業，2014年有語軒等3家物流企業落戶，已完成投資2500多萬元，納稅200余萬元，為全鎮三產的發展注入了新的活力。

一年來，美麗建設加快推進。2014年在縣委、縣政府的堅強領導下，把開展農村環境綜合整治作為落實黨的群眾路線教育實踐活動的一項主要內容，統籌規劃、科學安排、加大投入、強力推進。在實施過程中，我們按照“提升北部、突破南部、集中連片、打造靚點”的工作思路，將全鎮23個硬化任務村規劃成5個整治片，并與“網化工程”、第一書記幫扶、城鄉環衛一體化等工作相結合，整合資源、聚集力量搞整治，全鎮形成了比學趕超的良好局面。共完成投資3600多萬元，新修農村公路59.6公里，襯砌邊溝90.8公里，鋪設胡同32萬平方米。結合城鄉環衛一體化工作，于6月、9月先后兩次組織55個村全部進行徹底的衛生清理，并建立了長效保潔機制，實現了全鎮城鄉環衛一體化，在全縣考核評比中名列前茅。

一年來，社會持續和諧穩定。始終堅持“穩定是第一責任”，按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，嚴格落實領導包案制、首問負責制、責任追究制三項工作機制,綜合行政調解、人民調解、司法調解三種調解手段，實行一案一冊，將矛盾糾紛統一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理。2014年共化解信訪積案6起，調處新生矛盾糾紛19起，保持了社會持續穩定。狠抓安全生產，提出“全民抓安全”的工作思路，重點突出化工企業和校園、商店等關鍵領域，建立立體防護體系。引導廣大群眾人人當好監督員，政府定期組織公安、安監、工商、交通等部門進行拉網式排查，并設立舉報電話，對安全隱患即查即改，跟上督查，效果良好。規范村級管理，出臺了《鎮村級規范化管理實施細則》，開展“規范管理百日集中行動”，大大促進了村級規范運營。認真落實惠農政策，堅持公開、公平、公正、陽光操作，切實保證了廣大農民的權益，群眾滿意度不斷提高。

一年來，民生事業全面進步。結合黨的群眾路線教育實踐活動，我鎮推進便民工程，努力改善民生。投資700余萬元、建筑面積3300平方米的鎮中心幼兒園于2014年9月份投入使用，成為目前全縣面積最大、檔次最高的農村幼兒園；投資260萬元對四處完全小學校舍進行改造和部分新建，全面完成小學校園安全工程；扎實開展11項公共衛生服務項目，繼續實行住院全報銷制度，在2013年新建5處村級規范化衛生室基礎上，2014年又新建7處；投資28萬元對敬老院進行了升級改造；建成東張、杜倉兩處幸福院；投資18萬元對鎮便民服務中心進行了升級改造，打造“一站式”服務窗口；完成了5000畝土地沙化治理項目，6個村莊2000多戶農民農業生產條件大大改善；完成總投資637萬元蔡古路段10.2公里的改建工程。另外，計劃生育、工商、民政、人保、電力、交通、農村自來水等各部門站所為民服務水平均有所提升，為全鎮經濟社會事業發展做出了積極貢獻。

一年來，作風建設不斷深化。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，徹底整治“庸懶散”現象，修訂完善《鎮機關管理規定》，干部作風切實改進；落實八項規定，規范辦公用房，騰退面積18.81平方米；規范公務用車，清理違規公務用車2輛；嚴格審批程序，會議、文件分別同比減少22%、31%；厲行節約反對浪費，公務接待費、辦公費用支出同比下降30%、35%，機關作風進一步改善；推行“馬上就辦”，優化便民服務中心職能，打造“一站式”服務窗口，深化機關干部職工績效考核機制，行政服務效率明顯提高；在政府大廳、三農服務大廳設立2個群眾評議意見箱，開展“工作作風群眾評”活動，群眾關心關注的一些熱點難點問題得到有效解決；認真貫徹落實依法治國精神，依法行政水平不斷提高，全鎮工作作風風清氣正。

一年來，黨建水平切實提升。切實履行黨風廉政建設主體責任，積極做好案件查辦工作，2014年辦結信訪實名舉報件2起，違紀立案2件，辦結2起；加大基層基礎保障力度，鎮財政年內拿出10萬元，對村干部給予績效補貼獎勵。研究制定并下發了《鎮村級規范化管理細則》、《鎮關于加強村級“三資”管理的意見》等文件加強村級財務管理，利用2個月時間，對55個村賬目進行了全面審計，對村“兩委”班子履職、惠農政策落實和惠農資金發放、專項經費收支明細等使用情況進行監督，促進村級“三資”監管和“三務”公開透明化；深入調研，先后調整轉化軟弱村班子8個，調整支部書記3人、班子成員4人；嚴密部署，嚴格程序，嚴明紀律，村“兩委”換屆平穩順利。大力實施村“兩委”創業帶富工程，截至目前，4個村在帶領群眾集體增收方面趟出了路子，25個村在新農村建設方面樹成了典范，5個村在發展土地規?；洜I和現代示范種植養殖業方面嶄露頭角，實現了村民、集體雙增收；扎實開展村“兩委”公開承諾活動，全鎮55個村共承諾事項276項，增強了村班子為民辦實事主體責任意識。（說到承諾，我多講幾句，今年是落實“兩委”班子承諾的第三年，干部承諾、踐諾已經成為常態，從去年完成情況來看大部分村敢承諾、辦大事、辦實事，像牛東、前道口、程家、盧倉等村把擺在面上的、承諾的工作全部完成了，干部見賢思齊，群眾擁護信任；有的村不敢承諾大事、實事，承諾了也完不成，讓干部不服氣、群眾戳脊梁骨，希望大家掂量掂量）

一年來所取得的成績來之不易，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我鎮工作中存在一些不容忽視的問題，比如：作風建設還需深入，部分干部對發展形勢認識不清、對發展政策研究不透，發展的責任感和緊迫感不強；部分干部仍然存在推諉、等靠思想，服務群眾意識不強，工作作風不夠端正；部分干部缺乏工作主動性，對待困難問題，不能積極開動腦筋想辦法，創新能力不強、部分農村黨員能力素質較差，還不適應新形勢任務的要求。發展速度質量有待提升，全鎮經濟總量仍然偏小，經濟結構不夠優化，支撐全鎮經濟發展尤其是稅源貢獻大的骨干企業少，特色產業（旅游文化、畜牧養殖、中草藥種植）對經濟發展的拉動作用還不明顯，高效生態農業還處于低端發展階段。農村工作需要進一步加強，部分村莊存在經濟活力不強、農民增收渠道單一、空心村嚴重、債務較多、公共文化普及率低等問題。需要我們在今后的工作中著力加以解決。

二、面對新常態、新挑戰，全鎮上下必須解放思想、主動作為

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以縣委“四抓”、“八大”為統領，順應經濟發展新常態，堅持黨的建設、工業強鎮、招商引資、產業調整、形象提升、民生至上、創新管理不動搖，振奮精神，進一步改進作風，繼續打造實力、活力、美麗、幸福新。主要預期目標：面對經濟新常態，科學確立2015年發展指標體系：全鎮實現地區生產總值117137.8億元，增長8.5%；地方財政收入1800萬元，增長10%；農民人均純收入13680元，增長13%，力爭主要經濟指標增幅居全縣前列。

面對新常態新挑戰，更加需要我們要以新狀態、新作為、新業績，來引領鎮科學率先跨越發展。當前，新常態已成為基本遵循和時代特征，從全國來講，就是依法治國、規矩辦事；從全黨來講就是黨要管黨、從嚴治黨；從經濟層面上來講就是闡述的“九個趨勢性變化”、“四個轉向”的階段性特征?！白R時務者為俊杰”。抓發展、干工作必須明大勢、識時務，決不能一葉障目、坐井觀天。我們必須以高度的政治自覺、強烈的責任擔當、敏銳的機遇意識，把握上情、立足鎮情，在建設“實力、活力、亮麗、幸?！毙碌恼鞒讨羞~出更加堅實的步伐。

適應新常態，創造新業績，必須解放思想，增強創新力。新常態伴隨著新情況、新矛盾，需要我們繼續不斷解放思想。一要破除小農意識，樹立大發展理念。有的人認為這幾年的發展很快了，可以歇口氣了，沒有意識到我們的起點低、底子薄、欠賬大、經濟指標是低基數上的高增幅，我們還處于爬坡上坎、奮起直追的關鍵時期。因此，我們沒有理由和資格沾沾自喜、盲目自滿，而要進一步加快發展步伐，迎頭趕上，奮力趕超。二要破除“有多少錢辦多少事”的舊觀念，樹立“辦多少事籌多少錢”的新思維。實踐證明，合理舉債，加強基礎建設，完善公共服務，能夠有效推動經濟社會發展。我們要學習借鑒先進地區、兄弟鄉鎮的成功理驗，合理負債、適度超前，集中有限財力辦大事，推動科學發展。三要破除求穩怕亂思想，樹立敢于擔當精神?，F在對干部的監管嚴了、約束多了，有的鎮村干部求穩怕亂的思想嚴重，如有些鎮村干部在工作中怕群眾告狀、怕丟選票、怕丟帽子，當老好人、好好先生，并以此為由不敢擔當、不敢為、不愿為，遇到困難談條件、遇到矛盾繞著走，不敢直面人民群眾、不敢直面問題矛盾。我們必須扭轉這種不良風氣，先行先試、敢闖敢干、敢于亮劍、敢于擔當，以時不我待、只爭朝夕的精神，放開手腳干事業，心無旁騖抓發展，不斷開創全鎮工作新局面。

適應新常態，創造新業績，必須敢于突破，增強創造力。新常態對黨領導經濟工作的觀念、體制、方法等提出了新的要求，面對當前艱巨的發展任務，要站得更高、想得更深、看得更遠，學會“彈鋼琴”，對當前干什么、重點抓什么、關鍵做什么，做到心中有數、有序推進，在重大項目、重點產業和重點工作等方面拿出切實可行的有效措施，不斷改進工作方式方法，養成勤于思考、善于總結的良好習慣，把握好節奏，做到心中有數、調度有方。要發揮鍥而不舍的板上釘釘精神，突破發展的瓶頸，尋求發展的機遇。要在對接上級政策方面多想辦法，做到研究透、運用好，真正把上級政策變成助推鎮發展的真金白銀。

適應新常態，創造新業績，必須雷厲風行，增強執行力。空談誤國，實干興邦。要認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的精神，以求真務實的工作作風認真履職、扎實工作。工作中要突出效率、落實責任、體現成果，對于已經明確的重點工作、重點項目，要雷厲風行、一抓到底，對號入座，決不能敷衍塞責、推諉扯皮；要勇于擔當、大膽負責，迎難而上、動真碰硬，決不能瞻前顧后、縮手縮腳；要堅持高標準、嚴要求，言必行、行必果，決不能擺花架子、作表面文章、陽奉陰違，堅決杜絕搞“上有政策、下有對策”，避免“腸梗阻”現象。要積極推行“簡單事立即辦、復雜事限時辦、特殊事緊急辦”的工作方法，大力推進鎮機關、鎮直各部門、各村隊工作提速提質提效，做到事事“到手就辦”，決不推諉拖延。

適應新常態，創造新業績，必須要勤政廉潔，增強公信力。深入開展“轉作風、抓效能、促發展”活動，以公開、暗訪、問責為手段，著力解決“庸、懶、散、慢、拖、瞞”和“空、虛、假”等作風頑癥，努力實現鎮村干部作風的持續好轉、工作效能的持續提升、發展環境的持續優化。要用各項工作任務的實際完成情況，來評價和檢驗鎮領導班子、鎮直各部門、各村的工作，來評價和檢驗干部特別是領導干部的能力和水平。我們將以實績論英雄，讓能干事的人有舞臺、干成事的人有回報、不干事的人讓位置、干擾干事的人受懲戒，讓鎮的軟環境有大幅度地提高。

三、順應新常態、新形勢，全鎮上下必須突出重點、實干攻堅

圍繞2015年的工作要求和目標，我們突出重點、創新工作，努力做好“七個不動搖”。

（一）堅持黨的建設不動搖。堅持以黨的群眾路線教育實踐活動問題整改落實為主線，牢固樹立“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”的思想，著力推進基層組織“四個提升”，加強鎮村干部教育管理，轉變工作作風，密切黨群干群關系，增強黨組織號召力。

一是認真落實黨建工作責任制。牢固樹立“把抓黨建作為最大的主業，把抓好黨建作為最大的政績”的責任意識，從黨委自身抓起，強化管黨治黨意識，落實黨委成員“一崗雙責”常態化抓黨建工作機制。認真落實“部署、督查、考核、問責”抓黨建責任制，定期開展述職評議，述出壓力、述出信心，真正激發各級黨組織和書記抓黨建工作的內生動力。

二是扎實開展軟弱渙散班子整治。下大氣力整頓轉化軟弱渙散村班子，領導班子帶頭整頓“老大難”村，突出“扶弱促強、治亂維穩”兩個重點，重點整治班子軟弱無力、“兩張皮”、村級事務不能正常開展、民主管理機制落實不到位、各類矛盾久拖不決、村干部有章不循亂作為等現狀，不斷增強村“兩委”班子規范化建設水平。在2月底前完成村“兩委”班子工作運行、作用發揮等情況的分類定級，針對部分村支部書記文化水平低的現狀，進一步探索現場教學體驗等方法，增強培訓實效。結合開展黨委成員和優秀黨支部書記輪流上課活動，組織“領頭雁”培訓和基層黨員干部集中培訓，不斷提升村班子能力素質。

三是持續加強作風建設。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格規范黨的組織生活，健全完善干部包村聯戶制度，繼續堅持領導干部“222”工作方法，保持工作重心下移，解決群眾關心的熱點難點問題，密切黨群、干群關系。每名干部包村聯戶，定期走訪所聯系對象，宣傳上級的方針政策，聽取意見建議，主動為群眾排憂解難，及時掌握和化解矛盾糾紛。繼續開展干部“為民辦實事”活動，結合“兩委”承諾活動，提升村干部服務群眾和服務發展的能力素質。始終保持高壓態勢，真正做到正風肅紀、從嚴治黨。進一步完善干部廉潔制度建設，定期開展廉政警示教育，每半年對村級財務賬目進行一次審計，有效從源頭上控制干部不廉潔行為的發生。

四是切實抓好村集體經濟增收。由黨委書記牽頭，黨建領導小組逐村調研分析，劃分空殼村、薄弱村，厘清增收項目、閑置資源，圍繞土地流轉、高效農業等課題，積極探索盤活集體資源、推動土地流轉、股份制合作、自主經營等方法壯大集體經濟。年內新增收入5萬元以上的村7個，消滅空殼村5個，發揮特色產業優勢，繼續打造中草藥種植、兔業養殖、畜牧養殖、淡水魚蝦混養等優勢產業，逐村落實“一村一策”、“一村多業”的增收措施，保證每個村有1-2個切實可行、長期穩定增收的發展項目，不斷壯大村級集體經濟積累，增強村級為民辦事的能力。（年前，縣里舉辦了全縣村支部書記培訓班，使同志們接受了一次黨性教育，結合我鎮的人代會我對同志們今后的工作也提出了新的要求。在此，希望同志們認識到村干部工作的重要性，增強責任感和使命感；認識到村干部工作的艱巨性，增強壓力感和緊迫感；認識到農村工作面臨的新形勢和新任務，增強信心和決心，在引導黨員發揮帶頭作用、帶領村民致富、實現集體增收等方面實現新突破，不辜負鎮黨委、政府和群眾的信任重托。）

（二）堅持工業強鎮不動搖。堅定不移地實施工業強鎮戰略不動搖，繼續把工業放在經濟發展的重要地位，順應經濟發展新常態，重點推進在建項目建設達產速度，促進現有企業提質增效，做大做強工業經濟。一是根據土地指標批復情況，第一時間啟動亨立餐具有限公司第二車間建設；二是進一步培植壯大鹽化工、紡織、加工制造產業，實現增產、提效、增收；三是整合濱海、銀豐、四通、鴻瑞四家鹽化企業，實現規模化運營，原鹽、溴素產量同比增長20%左右，利稅增長10%以上；四是進一步提高鵬遠木業產品的產量和質量，實現出口貿易額同比增長30%以上，利稅有較大幅度增長；五是原信友、盛世等較大紡織企業轉型升級，有序提升生產效益，提高社會貢獻率；年內新增規模以上企業3家。

（三）堅持招商引資不動搖。繼續將招商引資工作作為全鎮重點工作，實現招商引資的新突破、新收獲。一是動員全民力量招商，力爭新引進能耗低、科技含量較高、見效快的企業1-2家；二是創新招商方式，瞄準縣“五大板塊”招大商，進行產業招商、針對性招商。三是以服務促招商，提升服務質量，及時幫助企業解決發展過程中遇到的各種困難和問題，營造優質的發展環境拴心留人，實現以商招商。注重挖潛增效、騰籠換鳥，盤活日東物流等閑置、擱淺土地和企業，激活潛質資源。

（四）堅持產業調整不動搖。農業方面，立足鎮情，科學引導，加速傳統農業向高效生態農業轉型，制定優惠政策，鼓勵探索創造，充分發揮特色農業的規模效應、集聚效應，提升農業生產附加值。一是采取“合作社+公司+基地+農戶”模式，與農村扶貧工作結合，大力發展薄荷、木香、藥菊、金銀花、丹參等中草藥種植，年內使中草藥種植面積比2014年增加一倍；二是加快土地流轉進度，累計完成2萬畝土地流轉，推進特色種植養殖業，促進農民增收致富。三是發展設施農業，新建高標準冬棗大棚50畝，年底啟動冬棗暖棚建設，依托程家、商家、武家等村大棚蔬菜基地，新增大棚蔬菜20畝，增加農業附加值；四是發展規模高效養殖，重點培植牛西渤瑞淡水養殖項目，推廣先進經驗，推進栗家、盧倉淡水養殖，提質增效，力爭鎮域閑置水面全覆蓋。大力發展規模養雞、養鴨、養羊項目，注重突破個體經營瓶頸，爭取上級扶持政策帶動發展，實現園區化建設；五是配合實施好全國棉花全程生產機械化和全國農技推廣示范項目，重點做好高效農業示范園區建設，原有渤瑞淡水養殖、種植示范園區、道口中草藥材種植示范園區、王官莊高效農業示范園區、金銀花種植示范園區、后倉村上林下菜示范園區、吉利養殖示范園區、道口冬棗標準化生產示范園區等7個園區積極爭創省級、市級示范園區。同時力爭新增2－3個新園區、5個專業合作社和2個家庭農場。六是將林業生產與高效生態農業相結合，新增造林面積3200畝。全面完成7萬畝高標準農田建設、未利用地開發項目和1.4萬畝農田提質改造項目，促進土地資源高效利用，改善農業生產條件，促進農民增收。

第三產業方面，加快推進語軒物流、博翱駕校及秦口河蘆蕩生態游等縣級重點項目建設。一是力爭將東李金銀花種植基地、渤瑞淡水魚蝦養殖基地、秦口河濕地公園與休閑觀光相結合，打造特色鄉村旅游點。依托疏港路、信河路和港，大力發展物流業；二是壯大2014年引進的語軒、富奧、邦業等物流企業，同時，力爭新增商貿物流企業1－2家；三是大力招商，盤活鎮駐地商貿步行街。實現個體工商業戶注冊數量增加20%。

（五）堅持形象提升不動搖。牢固樹立“形象也是生產力”的理念，實現鎮駐地、村莊、路域全域形象提升。一是按照“南擴東延西接”的思路，實施小城鎮規模膨脹戰略，提升小城鎮建設水平，實現小城鎮擴規模、上檔次，促進小城鎮健康有序發展。二是在2014年全面完成23個硬化村、7個美化村任務的基礎上，2015年再高標準、高質量完成剩余24個村的“三化”任務。完善牛王社區建設，啟動邱家社區建設，通過土地增減掛鉤，破解土地制約難題；三是4月底前完成6公里網化任務，進一步方便群眾生產生活，努力塑造環境整潔、秩序井然、管理科學、和諧發展的美好鄉村新形象。

（六）堅持民生至上不動搖。堅持民生至上，守住底線、突出重點、完善制度，讓群眾得到更多實惠。

一是關愛弱勢群體。各級切實增強責任感和使命感，將關愛老、孤、幼、殘等弱勢群體，作為重中之重，切實保障他們的合法權益。

二是提高社會服務水平。大力發展教育、衛生、文化、體育、人口與計劃生育等社會事業，強化對食品、藥品及安全生產監督檢查，堅決杜絕重大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

三是大力推進法治政府、服務型政府建設，不斷拓展村務、政務公開范圍，不斷提高鎮村兩級組織的群眾滿意度。

四是今年著力做好執政為民八件實事。1.完成鎮中學的提升改造工程，進一步改善辦學條件，提高教育質量。2.進一步完善提升鎮中心幼兒園和其他幼兒園的基礎設施和辦園質量，推進我鎮學前教育邁上一個新臺階。3.全面完成國土部門負責的7萬畝高標準農田建設項目和農業開發部門負責的1.4萬畝農田提質改造項目，促進土地資源高效利用，改善農業生產條件，促進農民增收。4.配合縣水務局搞好白楊河治理工程，提高防洪抗旱能力，改善鄧南、邱家辦事處15個村的農田灌溉條件。5.加大投入力度，繼續開展村級衛生室規范化建設，在鎮衛生院新建病房樓一幢，進一步改善我鎮醫療條件。6.利用社會資金，籌建一處日間照料中心，在有條件的村改建一處幸福院，進一步提高我鎮養老工作水平。7.實現新型合作醫療和農村社會養老保險適齡人員全覆蓋，著力解決低收入家庭和困難群體的生活保障問題，做到應保盡保。8.大力開展“情系千家”包幫活動，進一步落實領導班子、機關干部對全鎮困難群眾的持續幫扶活動，努力使困難群眾生存有尊嚴，生計有保障，生活有奔頭。

（七）堅持創新管理不動搖。重點做好依法治鎮、安全生產、社會穩定、村級規范化管理及農村改革等各項工作。一是打造“平安”，繼續開展專項整治行動，進一步完善立體化治安防控體系；二是始終堅持“穩定是第一責任”，繼續實行首問負責制、包案責任制等一系列工作機制，加大矛盾排查調處力度，真正做到關口前移、重心下移，維護社會穩定；三是嚴格落實《鎮村級事務規范化管理實施細則》、《關于加強村級“三資”管理的意見》和重大事項審批制度，加強農村土地管理和宅基地管理，重點查處違法占地案件，規范村民建設行為，加快新農村發展進程。深化農村改革，確保年內全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。四是大力開展群眾性精神文化創建活動，開展“四德”教育、評選好人等活動，堅持依法治鎮，在全鎮上下形成尊法學法守法用法的濃厚社會氛圍。

四、立足新常態、新機遇，全鎮上下必須狠抓落實、強化保障

主動適應新常態，深入開展“改革突破年”和“黨建基層基礎建設年”活動，全面深化改革促發展，必須全面加強黨對各項工作的領導，不斷強化基層黨組織和黨員干部的思想、作風、制度、組織建設，以軟實力的提升促進經濟社會發展全面提速。

（一）強化思想保障。強化思想保障就是團結干事，堅持團結干事也是政治責任。必須清楚地認識到，辦好鎮的事情關鍵在于人民，的事情還是要靠人民來辦。要充分發揮人文厚重、人才輩出的優勢，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的因素，不分區域，不分行業，在外的情系家鄉，在家的建設家鄉，不胡鬧，不懈怠，維護塑造新形象。要增強責任意識，強化大局觀念，打破部門隔閡，消除利益圈子，不搞小團體主義，把思想行動統一到鎮黨委、政府的決策部署上來，一心一意謀發展、抓發展、快發展，形成干事創業的強大合力。要堅持創先爭優。要牢固樹立創先爭優意識，既要立足現實，又要志存高遠，自我加壓，奮起直追，創一流業績，在干事創業的主戰場比一比、賽一賽，在本行業領域創先進、當標兵，在省、市、縣、全鎮爭優秀、奪榮譽，展現鎮村黨員干部隊伍的精氣神。（去年，在鎮黨委、政府的決策面前，在全鎮重點工作面前，大部分村莊做得很好，起到了榜樣和表率的作用,特別是曾家、孫家、西北鄧、前倉、后倉、楊家六個村，在列入網化工程但上級扶持資金比較少的情況下，村班子行動積極，克服資金困難，高標準、高質量的完成了村內道路的硬化。但是，也有一小部分村拖沓推諉，執行不力，我們鎮黨委已針對這類村班子做出了相應的調整，在這里，我不再點名。今年，全鎮實行中心工作通報和排名備案制度，各領導干部、包村干部、村負責人要切實明確責任，不講條件、不講價錢，不折不扣地落實工作，確保年內64項重點項目及重點工作全部完成預期目標。）

（二）強化作風保障。一分部署，九分落實。部署重在落實，落實要靠作風。要保持學教活動成果，繼續大力整治“四風”，恪守“三嚴三實”，正黨風促政風帶民風，聚集改革發展穩定的正能量。要堅持真抓實干。真干不假干、實干不虛干，立說立行，說到做到，一級帶著一級干，一級對一級負責，決不能搞形象工程、做表面文章。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，心中有目標，手里有辦法，不畏懼困難，不回避矛盾，不掩蓋問題。要進一步強化落實考評、督辦、問責、獎懲措施，把工作一項一項的細化落實，切實增強執行力。要形成長效常態，嚴格執行中央“八項規定”、“六項禁令”省市縣“十項禁令”，鞏固提升好做法，完善制定新舉措，督查懲處不手軟，形成作風建設長效常態機制。

（三）強化制度保障。制度是行事的準則，是權力的籠子，也是腐敗的防火墻。要強化制度意識，要認真按照《鎮機關管理規定》、《鎮村級規范化管理實施細則》、《三資管理實施辦法》等一系列制度要求，自覺遵守制度，不能以任何理由逾越制度底線，（2015年是第十一屆村“兩委”任職的第一年，為確保全年工作有個好的開頭，在此特別強調的是，各村干部要嚴格執行農村財務管理若干規定，嚴肅月報賬制度，嚴肅“三資”管理制度，嚴肅重大事項上報審批制度，嚴格落實種糧直接補貼、低保等相關政策，要恪盡職守，潔身自好，不該說的話不說，不該去的地方不去，不該拿的東西不拿，一旦發現非法違紀違規問題，將嚴肅處理，絕不姑息）。要規范權力運行。要按照“改革突破年”活動要求，制定并落實權力清單、責任清單、負面清單，做到“清單之外無權力、目錄之外無審批”，認真貫徹執行民主集中制，“三重一大”事項、“四議兩公開”等集體研究決定，把權力關進制度的籠子里，營造規范、高效、穩定、透明、可預期的營商環境，打造人自豪、外地人羨慕、投資者向往的發展“洼地”。要堅持依法行政，用法治思維和法治方式開展工作，依法辦事、辦事依法。要自覺接受人大、紀委和社會各界的監督，及早發現問題、解決問題，避免小事拖大、積重難返。同時，要強化責任追究，對不遵守制度、不遵守法律、不遵守程序造成的問題和矛盾，誰引發誰負責、誰買單。

（四）強化組織保障。要切實加強鎮、村兩級領導班子和黨員干部隊伍建設，努力形成相互尊重、相互信任、相互支持，努力營造心情舒暢、團結協作、干事創業、安全放心的良好氛圍。堅持公平公正用人導向，干部的提拔重用憑能力說話、憑實績說話。要進一步完善績效評估考核體系，以實績論英雄。切實加強基層組織建設，重視關心基層、強化夯實基層，加強帶頭人隊伍建設，進一步加強對新任村兩委班子的培訓和教育力度。大力加強基層黨員隊伍的教育管理，建立健全以“有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”為標準的基層工作保障機制，把基層黨組織的工作重心轉移到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來。全力推進牛東、東李、杜倉廉政文化示范村的打造，真正發揮主體示范作用，切實加強基層黨風廉政建設，對違規違紀案件堅決做到發現一起查處一起，努力營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的環境和氛圍。

同志們，新常態孕育新機遇，新使命呼喚新作為。鎮已站在一個新的發展起點上，讓我們在縣委的堅強領導下，立發展之志，謀發展之策，鼓發展之勁，求發展之效，精誠團結，合力攻堅，真抓實干，快速推進，為早日實現“實力、活力、亮麗、幸?！毙屡^斗！