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歷時三天的經濟工作總結表彰大會，今天下午就要結束了。會議開始時，作了一個很好的講話，全面總結了去年我的經濟工作，安排部署了今年的經濟工作任務；地委從宏觀上對我工作提出了要求；內外個單位分別進行了典型經驗交流和介紹；大家分組結合實際對和的講話以及年的計劃、財務預算等進行了認真討論。剛才，會議還對年經濟工作先進單位和個人以及各行業先進進行了表彰獎勵。可以說，這次會議開得很成功，達到了貫徹經濟工作總結表彰會議、具體部署落實黨委四屆八次全委（擴大）會議提出的今年工作任務，進一步統一思想、總結經驗、表彰先進、激勵后進、鼓舞士氣、凝聚力量的目的。增強了大家做好今年各項工作的緊迫感和責任感，必將對我完成各項工作任務起到積極的促進作用。下面，我講三個問題。

一、關于這次會議的主要收獲

這次在“兩節”期間召開的經濟工作總結表彰會議十分重要，意義深刻。這次會議會風務實，內容豐富，研討深入，啟發很大，收獲頗豐。地委通報了地區工作情況，對依托資源優勢，發展兵地融合經濟談了深刻的見解，提出了新的要求。在討論中，大家一致認為，的講話以十六大和中央經濟工作會議精神為指導，按照黨委五屆四次全委（擴大）會議和經濟工作總結表彰會議的安排，全面、客觀、實事求是地總結了我年的各項工作，既充分肯定了成績，也客觀地指出了存在的問題；提出的年的國民經濟和社會發展指標是切實可行的，發展思路是明確清晰的，措施是有力的，重點突出，可操作性強，非常鼓舞人心，既符合中央對當前國際國內形勢的準確判斷和黨委的總體要求，又反映了我在新的歷史條件下改革發展的基本要求，切合我客觀實際，對加快我經濟發展和社會進步將起到有力的推動作用。

等五個單位應邀在會上作了經驗交流，內有關單位和個人作了典型發言。聽了后感受很多，既感到有壓力和差距，也覺得有希望。通過經驗交流，開闊了我們的視野，進一步理清了思路，明確了目標，增強了勇于探索發展規律的信心和決心，大家可以互相學習，取長補短，促進工作，這也是我們會議的目的所在。我相信，只要大家齊心協力，克服一切困難，抓住有利時機，努力化解不利因素，以良好的精神狀態，飽滿的工作熱情，奮發有為的決心，開拓進取的精神，扎扎實實抓好落實，就一定能夠全面完成今年的各項工作任務。

二、關于要強調的幾個問題

今年的目標任務已經明確，關鍵是抓好落實。各級領導必須增強責任感和緊迫感，正確分析形勢，堅定必勝信念，扎扎實實做好各項工作。要完成今年工作任務，必須“努力實現一個目標、突出兩項工作重點、緊緊抓住三個關鍵、積極培植三個經濟亮點、加快推進四項改革、牢固樹立四種新觀念、切實實現六大變化、重視和加強黨的建設”。

努力實現一個目標。就是實現全面建設小康社會的奮斗目標。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平推陳出新，賦予“小康社會”這一中國人民喜聞樂見的詞匯以全新的科學內涵，將其確立為中國式現代化的重要發展目標，設計了著名的“三步走”戰略，到年，我們已勝利實現前兩步戰略目標。全面建設小康社會，要義在“全面”。十六大確立的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，體現出我國經濟和社會全面協調發展，物質文明、政治文明和精神文明共同進步的本質特征。按照十六大精神，根據黨委的總體要求，黨委經過認真調查研究和反復討論，確定了全面建設小康社會的奮斗目標：到年國內生產總值要達到億元，力爭億元，年均增長。全面建設小康社會，要著眼于“建設”。對來說，良好的機遇和嚴峻的挑戰并存，我們已經到了一個“逆水行舟，不進則退”的歷史時刻。我們必須緊緊抓住本世紀頭二十年這個大有作為的重要戰略機遇期，抓緊研究并認真解決關系經濟社會發展全局的重大而緊迫的戰略性問題，努力做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。全面建設小康社會的宏偉目標，鼓舞人心，催人奮進。實現這個宏偉目標，歸根到底就是要最廣泛最充分地團結和依靠廣大干部職工，調動一切積極因素，以只爭朝夕的精神，投入到這一歷史洪流中去，做出自己應有的貢獻。

突出兩項工作重點

一是突出招商引資工作重點，改進招商方式，吸引國內外大公司、大財團來投資，開展多種形式的經濟技術合作。要形成全員招商引資的格局，尤其是城市經營公司要明確招商引資的重點，確定人員和職責，落實任務和目標。要制訂出臺更加優惠的政策，創造較好的招商引資條件，營造招商引資良好的氛圍，徹底打破國有經濟一統天下的局面，突破對外開放力度不夠對經濟發展的制約。要有重點的聯系投資客商，跟蹤在談投資項目，抓好重點外商投資企業，大力引進全國強企業，擴大和提高利用外資的規模和質量。要抓好簽約項目跟蹤落實，不斷提高水平、擴大影響。堅持對內對外開放并舉，加強與西部特別是沿海地區的經濟協作，增強與對口友好城市的合作，密切與兄弟和疆內企業的經濟聯系。進一步擴大招商引資領域，鼓勵外商投資發展商業、旅游、建筑、運輸等服務業。深度開發傳統出口市場，開辟新的出口領域，鼓勵有實力的企業到國外投資或聯營辦廠。積極利用國外貸款，爭取新的國債資金，推進我基礎設施和公益項目建設。

二是突出結構調整工作重點，必須始終堅持以經濟建設為中心，加快經濟結構戰略性調整，解決前進中的困難和問題。我們現在面臨著新世紀頭年這一重要發展戰略機遇期，為我們加快發展提供了難得機遇。推動經濟發展必須加快區域結構調整，明確我的發展戰略，即和和經濟區域。三大經濟區域的形成，是以提高市場競爭力和經濟效益為中心，對經濟結構進行全局性、戰略性、高起點調整，保持我經濟持續快速健康發展的客觀要求和必然結果。

要優化提高北部經濟，在進一步履行好屯墾戍邊的基礎上，依托邊境地區氣候適宜、污染少的自然環境和發展“綠色農業”、生態農業的優越條件，積極發展具有邊境墾區特色的高經濟作物，生態農業和可持續農業，提高科學技術對經濟發展的貢獻率，擴大市場占有份額。抓好基地建設，擴大規模種植，實現產業化經營。加快養殖業的發展速度，建立畜產品生產基地。積極發揮北部經濟區域的口岸和邊境優勢，大力發展進出口貿易和邊境特色旅游業。

要加快構筑南部經濟，充分利用日照、水土和礦產資源得天獨厚的優勢，圍繞國家產業政策，強化資產紐帶關系，發揮優勢互補作用，打造“航空母艦”，組建企業集團。要大力發展“訂單農業”，重視產業化發展，形成以市場連龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的模式。大力發展綠色食品和有機食品，創一批名優品牌。要立足資源優勢，本著做大做強，突出一兩個能帶動經濟發展的龍頭企業，進行項目包裝。同時要放寬眼界，在社會上和全尋求大范圍、大跨度的聯合與合作，融合雙方優勢，構建互補體系，最終實現雙贏。

要高起點搞好中部城市的建設和經營，充分發揮政策優勢、地理位置、城市對周邊地區經濟發展的幅射和帶動作用，注重城市的經營和城市經濟產業的開拓和發展，把經營意識和理念貫穿于城市規劃、建設、管理和發展的全過程。強化宏觀調控職能，通過建立和完善市場化經營機制，推動和促進城市的發展，構建適應社會主義市場經濟要求的城市發展新體制和新機制。依托工業園區新老企業的入園落戶和全主要工業產品在實現最終生產環節的要求，涵養稅源，支撐城市經濟發展。

在做好區域結構戰略性調整的同時，要重視產業結構的優化。一產業要抓住促進農業現代化的工作重點，提升農業科技和裝備水平，實現農業生產的機械化和工廠化。重視農產品加工和龍頭企業，實現農產品的增值，并為農產品源源不斷地找到市場出路，推動農業生產的集中布局、規模經營和專業化生產。二產業要抓住加速工業現代化的工作重點，依托資源優勢和現代大農業的優勢，走新型工業化道路，著力建設發達的農畜產品加工體系和現代農業裝備體系；大力開發有市場、有效益的礦產資源，實施資源轉換戰略。三產業要加快發展現代服務業，繼續發展傳統服務業，大力發展社區服務業，不斷提高三產業在國民經濟中的比重。要實現所有制結構調整的新突破，堅持以“三個有利于”為標準，制訂政策，創造條件，大力發展非公有制經濟，并實現質和量上的飛躍。

緊緊抓住三個關鍵

一是抓住觀念創新的關鍵，把解放思想提高到一個新水平。觀念創新，說到底就是解放思想、實事求是，緊跟時代，與時俱進。時代在發展，實踐無止境，解放思想、實事求是也要一以貫之。從的實際情況來看，觀念落后于形勢仍是影響我們發展的最大制約因素。因此，繼續解放思想，不斷推進觀念創新是當務之急。要堅決破除單純依靠自我積累投入、滾雪球發展的舊思想，樹立依靠改革、開放，堅定不移地走出去的開放式發展的新觀念；破除“等、靠、要”因循守舊不思進取的舊思想，樹立靈活運用市場機制、敢為人先、敢闖敢試、克難奮進的新觀念；破除貪圖安逸、小進即滿、小富即安的舊思想，樹立艱苦奮斗、開拓創新、跨越式發展的新觀念；破除低檔次、全面開花、鼠目寸光的舊思想，樹立打特色牌、高新牌，形成特色產業、特色產品的品牌品位發展新觀念。我們一定要按照這樣的要求，破除一切影響改革、發展和穩定大局的僵化思想和落后觀念；破除計劃經濟的思維方式、工作模式；破除封閉保守、墨守成規的傳統觀念；破除不思進取、無所作為的小生產意識；破除不顧大局、不顧整體的狹隘利益觀。

二是抓住機制創新的關鍵，以機制創新保證體制改革向深度和廣度發展，并不斷延續旺盛的生命力。要通過產權清晰、政企分開，而且重要的是還要做到責權分明、管理科學，來明確法律規定賦予宏觀調控的決策層和管理層的責任和權限，從根本上保證企業在規范運行的過程中能夠自覺地規避經濟風險，減少失誤，同時又能保證企業在高效運作的過程中爭取企業的最大效益和最大利益。機制創新還必須完善行之有效的監督制約機制和激勵機制。要進一步改革和完善對經營管理人員的業績考核辦法，并根據考核結果在薪金、獎金等方面予以懲罰或獎勵。要通過發揮黨組織的核心作用，以強有力的政治思想工作、企業文化建設和精神文明建設，形成企業發展的良好氛圍，使大家保持良好的精神狀態和飽滿的工作熱情，充分調動廣大員工的積極性和創造性，對企業實行有效的民主管理。

三是抓住科教興的關鍵，為我經濟和社會發展提供有力的智力支撐和人才保障。加強研究開發和技術創新，確立企業技術創新的主體地位，集中力量實施一批重大高新技術項目，重點抓好膨潤土系列產品、油脂系列產品、小麥淀粉系列產品等新特產品的研制開發，尤其要搞好能夠推動產業升級關鍵技術的研究和開發，形成具有自主知識產權的技術和產品，提高自主創新能力。加強經科教、產學研結合，建立風險投資機制，加快科技成果產業化進程。加大技術引進和科技合作力度。深化科技體制改革，形成符合市場經濟要求和科技發展規律的新機制。深化教育改革，全面推進素質教育。調整學科結構，提高教育質量。繼續發展職業教育和成人教育，深化教育管理體制改革，推進學校后勤管理社會化。

實施人才戰略，著力培養、引進和用好人才。要確立人才是“第一資源”的觀念，以識才的慧眼、用人的氣魄，愛才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢，不斷完善人才引進、培養、使用的有效機制，用良好的機制、政策、環境吸引人才、聚集人才，進一步在全形成尊重人才、尊重知識，促進優秀人才脫穎而出的良好風氣。創新引智方式，堅持引進人才和引進智力并重，實現人才資源的優化配置。

努力培植三個亮點

一是把發展民營經濟作為培植的亮點，構建產權多元化支撐體系。在一般競爭性行業中，國有資本要通過產權置換、職工購股、技術參股、拍賣租賃等多種方式退出，實現產權多元化。以工業園區為基礎，制訂優惠政策，創造良好條件，吸引民營企業入園落戶。扶持民營高科技企業的發展，鼓勵科技人員創辦科技企業或以技術成果入股。要加大對民營經濟的扶持力度，主動做好服務工作，及時為民營企業排憂解難，創造寬松的發展環境。大力發展非公制經濟，努力提高非公有制經濟在國民經濟中的比重。徹底消除僵化的、教條主義的傳統意識和對非公有制經濟的諸多禁忌，從解放和發展生產力出發，在繼續毫不動搖地發展壯大公有制經濟的同時，把發展非公有制經濟擺到更加突出的位置，力求實現大的突破。一方面要積極創造寬松環境和有利條件，在政策、投資、創業、發展上多支持、少限制，多服務、少干預，多引導、少責難，提高服務水平和保障效率，調動一切積極因素，千方百計促發展；另一方面要遵循市場經濟規律，不斷拓展非公有制經濟發展的領域和空間。要大力發展職工自營經濟，加大扶持力度，使職工自營經濟真正成為調整產業結構、補充職工收入的有效途徑。

二是把城市建設和經營作為培植的亮點，有力的拉動我整個國民經濟的增長速度。積極推進城鎮化進程，進一步完善城市的綜合功能，重點加強基礎設施建設，改善投資創業環境，逐步形成規模適度、職能分工明確、服務功能完善、布局結構合理的城市體系。重視城市經營，樹立“經營城市”的理念和“投資主體多元化，融資方式多元化”的思維理念。要加快現有資源的開發利用，形成具有特色的優勢產業，增強市的經濟實力和對外影響力，吸引人口轉移。要依托喀納斯湖的旅游發展重新確立城市經營發展方向，充分發揮的區位交通、資源優勢和中轉條件，積極發展方便快捷的餐飲、住宿、游玩等產業，合理規劃產業布局，大力開展招商引資，開發資源，開發市場，發展城市經濟。要與發展工農業產業化相結合，積極培育產業化龍頭企業，把建成能源工業和化工工業、農副產品加工、銷售中心和產業化的信息、金融、服務中心。要與發展私營經濟相結合，落實優惠政策，寬松發展環境，吸引各界人士來投資開發辦實業、參與建設。

三是把大力發展養殖業作為培植的亮點，帶動經濟的發展。根據我養殖業的發展速度、規模和質量，要特別重視正確引導：一是以千家萬戶為基礎，增加總量。要通過扶貧幫困和職工自營經濟的壯大，促進畜牧業的發展，提高私有畜的比重，把發展私有畜作為職工增收、產業啟動、建立基地的重要環節緊緊抓好。二是以專業大戶為重點，擴大規模。我的養殖專業大戶漸成氣候，要重視和繼續扶持有積極性的養殖戶，堅持“抓大戶帶小戶”的思路，充分發揮專業大戶的帶動作用和示范效益。三是以養殖小區為依托，建立基地。要集中力量，選擇基礎較好、潛力較大的專業大戶和連隊積極發展，逐步形成規模，促進基地建立，形成區域特色。四是以科技為手段，提高效益。要積極主動和科研院所聯合協作，引進技術共同研制開發，提高養殖業的科技貢獻率，實現比較效益。

要以額爾齊斯河特有魚類救護中心和繁育開發中心為基礎，以豐富的資源為依托，調整產品結構，加快漁業發展。同時抓好家禽和高經濟動物的養殖，加大投入力度，增加科技含量，盡快興起一批專業養殖大戶。

加快推進四項改革

一是加快推進農業改革。必須按照“固定、自主、服務、分配”八字原則，認真貫徹＋文件精神。要繼續鞏固職工承包土地長期固定的成果，不斷提高固定質量，體現職工的主人翁地位。要擴大職工經營自主權、基層民主權，收入分配要向一線傾斜，規范團場分配關系。要以聯戶擔保貸款為主多方籌集資金，加大租賃承包和兩費自理力度。切實按要求劃分職工兩用地，關鍵是要積極引導職工充分發揮兩用地在示范、致富、補充收入等方面的作用。進一步落實職工自費開發地邊、地角、荒山、荒坡、坑塘、水面等免交費用和長期固定的優惠政策。認真做好連隊干部的民主選舉工作，開展職工評議黨員、評議干部活動和推廣干部任前公示制，充分發揮團場職代會和連隊職工代表大會的作用，認真做好團務、連務公開，擴大基層民主政治。

二是加快推進工業企業改革。工業企業要對照＋文件精神，加快企業制度創新。按照現代企業制度要求，通過規范改造、嫁接改造和相互參股等形式，逐步改制為多元持股的股份有限公司或有限責任公司。鼓勵經營者持大股、職工全員持股的辦法，積極吸納社會股，實行股份合作制，實現投資主體多元化。抓好企業管理體制改革，建立健全法人治理結構和國有資產出資人制度，加強對企業的監督。規范股東會、董事會、監事會和經理層的權力與職責。繼續深化內部人事、勞動和分配制度改革，不斷實行管理創新，提高科學管理水平。鼓勵資本、技術等生產要素參與分配，充分調動經營者和職工的積極性。狠抓企業技術進步，加快以產品創新為核心的技術創新步伐。加快推進各項配套改革，逐步取消企業行政級別，完善收入分配制度改革。

三是加快推進管理體制改革。管理體制改革，既是經濟體制改革與政治體制改革的結合點，也是各項改革的關節點。因此，必須集中解決管理體制存在的突出問題，消除阻礙生產力發展的體制性障礙，增強管理的活力。要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，適應加入世貿組織新形勢的需要，不斷轉變管理職能，推進體制改革，使管理體制改革與經濟體制改革和政治體制改革相互配合，相互促進，整體推進。要在立足實情和實踐經驗的基礎上，借鑒有益成果，大力推進管理體制創新。要以科學的制度管人、管事、管企業，對那些不適應市場經濟發展的舊制度要堅決拋棄，按照新形勢的需要盡快建立起能促進發展的新制度，并加大落實力度。要以加強資金管理為核心，以成本管理為重點，以提高資金利用率為目的，切實加大預算管理，做好增收節支工作，繼續加大清欠工作力度。要壓縮非生產性開支，確保重點工作的順利實施。

四是加快推進機構改革和干部人事制度改革。繼續推進機構改革是深化行政管理體制改革的一項重要任務。要按照中央的部署和黨委的要求，根據精簡、統一、效能的原則，建立起辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系。要精心組織，周密部署，既堅定不移地推進，又審慎穩妥地操作，做到思想不散，秩序不亂，工作正常運轉。繼續深化干部人事制度改革，嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。堅持干部推薦環節的民主，充分保障干部選拔的民意基礎；堅持干部考察環節的民主，防止考察結果的失真失實；堅持討論環節的民主，確保干部任用質量；擴大公開選拔、競爭上崗范圍，為優秀人才脫穎而出創造良好的環境和條件。要做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。黨委組織部要加強執行情況的監督檢查，在適當時候進行專題檢查。繼續堅持任前公示制度、公開選拔和競爭上崗制度，加大干部交流力度。要堅持干部工作的科學化、民主化、制度化方向，建立完善黨政領導干部選拔任用工作責任制、干部考察工作責任追究制、干部選拔任工作監督責任制，同時，結合機構改革，制定干部雙重管理的有關辦法，積極推進干部人事制度改革。

樹立四種新觀念

一是要牢固樹立新的市場觀。現存的經濟發展基礎，基本上是在計劃經濟體制下形成的，受計劃體制影響太深，市場觀念淡薄。而新的發展形勢，體制背景已經發生了根本性變化，國家計劃的成份明顯縮小，市場配置資源，引導發展的成份明顯加大。所以，在確定發展思路、發展指導思想時，必須牢固樹立市場觀念，克服計劃觀念，拋棄單純等靠要國家投資的想法，更多地以市場為導向，根據未來市場需求趨勢，確定發展方向和重點。同時，還應看到，市場也在發生急劇變化，賣方市場已不存在，而買方市場將直接影響各產業和行業的發展。如果不樹立全新的市場觀，就看不清形勢的發展的方向和目標，確定的發展思路和指導思想肯定是不切實際的。

二是要牢固樹立新的發展觀。“發展是硬道理”。所有突出矛盾和問題的解決，都依賴于經濟的發展，沒有發展，其他工作都徒勞無益。在，尤其要始終堅持以經濟建設為中心毫不動搖，把經濟建設搞上去是最大的政治。所謂新的發展觀，不是短缺經濟條件下那種追求總量擴張和增長速度的發展，而是強調地區經濟的競爭能力和對市場份額的占有預期，就是要千方百計提高產品的競爭力和在既有市場中的占有份額，同時要針對潛在市場需求開發新產品，創造和開拓出新的市場。這樣的發展才是有生命力和成長性的發展。

三是要牢固樹立新的優勢觀。多年來，我們總以為自己擁有許多經濟發展優勢，諸如礦產資源、農副土特產品、水土光熱、旅游等，似乎只要上級給投資，開發出這些資源就可以變成效益。其實這只是一種狹隘的、片面的、幼稚的優勢觀，是一種近乎于夜郎自大，井蛙觀天之類的自我陶醉。當市場經濟發展到現在，外面的嚴峻挑戰逼到門口的時候，我們再冷靜地重新分析一下變化了的情，就會吃驚地發現，那些被我們一直認為是絕對優勢的東西，早已經發生了根本性變化，有的優勢已風光不在，有的優勢其實是有優無勢，有的所謂優勢反倒成了嚴重制約經濟發展的不利因素。同時，又有許多潛在的優勢沒有被發現，沒有被利用。而當前的發展建設，是在國內外經濟發展和市場需求發生了巨大變化的背景下進行的，它對優勢資源、優勢產業、優勢產品和經濟發展的諸要素條件的選擇，是要根據變化了的市場重新定位的。這就要求我們要以新的優勢觀來判定的發展條件，找出未來發展中真正可以發揮作用的比較優勢來，或者創造必要的條件，再造新的優勢，形成真正的可以依賴的物質依托。

四是要牢固樹立長期艱苦奮斗的創業觀。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶，是共產黨人的政治本色。大力發揚艱苦奮斗的精神，對于全面貫徹黨的十六大精神，凝聚人心，激勵斗志，努力實現各項工作任務具有十分重要的意義。各級黨組織和廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，發揚艱苦奮斗精神；各級領導干部要務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風，大力弘揚以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”為主要內涵的精神，扎扎實實為廣大職工群眾謀利益。面對我基礎薄弱、家底不厚、經濟較脆弱和與全國、的差距等現實，大家既要有緊迫感，又要做好長期奮斗的充分思想準備。要以“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”和“前人栽樹，后人乘涼”的精神，想遠的，干大的。必須狠下決心，撲下身子，從長遠發展著眼，從最基礎的工作抓起，不要只搞短期行為，只考慮本任期內能辦成的事，而耽誤了的長遠發展。全上下都要牢固樹立長期艱苦奮斗的創業觀，居安思危，奮起直追，一屆一屆干下去，一代一代干下去，才能最后實現宏偉目標。

切實實現六大變化

一是經濟運行質量明顯提高。加快發展必須要有速度，沒有速度就沒有發展。我們所講的速度是有質量、有效益的速度。我們講發展，既要強調必要的速度，更要重視經濟運行的質量和效益。要以效益為中心，以不斷增強競爭優勢為目標，把經濟發展的重點放到提高質量和效益上來，實現速度與結構、質量、效益的統一，切實改變低速低效、經濟增長質量不高的狀況，實現經濟運行質量的明顯提高。二是發展后勁明顯增強。要通過轉移投資、加大基礎設施建設力度，重視長遠發展規劃和長期受益項目的實施，切實夯實發展基礎，增強發展后勁。三是城市建設明顯進展。要依托農牧業、礦產及旅游資源和區位優勢，進一步落實項目，加大投資，推進城鎮化建設，逐步形成以為中心向四周幅射的城鄉協調發展，具有履行屯墾戍邊使命職能的生態、旅游、商貿城，促進城鎮化的全面建設和發展。四是投資環境明顯改善。開發建設需要創造一個良好的環境條件做保證，在加快硬環境改善的同時，更要著力軟環境的改善和治理。五是職工收入明顯增加。通過深化改革，推廣應用新技術，提高科技貢獻率，大力發展以自營經濟為主的庭院經濟，實施幫扶工程，落實減負增收措施，確保職工收入明顯增加。六是干部作風明顯改進。認真落實“八個堅持、八個反對”，時刻把職工群眾的冷暖安危掛在心上，把為職工群眾謀利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，大興調查研究之風，為職工辦實事，求實效。

加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設

加強和改進黨的領導，關鍵是要不斷提高黨的執政能力，這是時展的要求，也是我們黨所處的地位、所肩負的任務的要求。

一是提高科學判斷形勢的能力。作為一名領導干部，我們在分析判斷形勢時必須立足實情，具有站在全局的高度進行理論思考、理論創新與戰略規劃的能力，正確把握時展的特征，以寬廣的眼界觀察形勢，善于進行理論思維和戰略思維，對形勢作出全面而正確的判斷，以指導們的實際工作。

二是提高駕馭市場經濟的能力。在社會主義市場經濟條件下，必須按照客觀規律和科學規律辦事，不斷研究解決改革和建設中的新情況新問題，善于抓住機遇、加快發展。市場經濟不同于計劃經濟，發展社會主義市場經濟所遇到的新情況新問題很多，我們必須加強理論學習，吸取新的營養，總結新的經驗，在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發展，實踐上不斷有新創造，努力把握社會主義市場經濟的發展規律，不斷增強駕馭市場經濟的能力。

三是提高應對復雜局面的能力。要正確認識和處理各種社會矛盾，善于協調各種不同的利益關系，克服各種困難，應對各種風險。在新的形勢下，社會矛盾復雜，下崗失業人員的就業和再就業問題，新的利益分配機制問題，改革深化暴露出來的深層次問題等，都要靠我們在發展的基礎上，采取有力措施加以解決，如果沒有一定的應對復雜局面的能力，是不可能做好這些復雜的工作的。

四是提高依法執政的能力。要進一步增強法制觀念，牢固樹立權力是人民賦予的、權力必須接受人民的監督與法律制約的觀念，明確當官為了誰，為誰掌權、為誰撐腰，堅決禁止粗暴的手段，甚至無視法律規定的管理，要帶頭做遵守法律、執行法律、維護法律的模范。

五是提高總攬全局的能力。我們做工作干事業都要從大局出發考慮和處理問題，堅定不移地貫徹黨的路線、方針和政策，始終保持與黨中央的高度統一。不謀全局者不足以謀一域。凡事從全局出發，這是我們黨員領導干部的基本要求，是做好一切工作的前提。

要以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作。最近，中央紀委第二次全體會議勝利召開，對今年黨風廉政建設和反腐敗工作做出了部署。各級黨委要認真貫徹這次會議精神，以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作，更好地擔負起反腐倡廉的歷史使命。要堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，并貫穿于黨的思想、組織、作風、紀律和制度建設等各個方面，體現到對黨員干部進行教育、管理、監督等各個環節中去，逐步建立起一套便利、管用、有約束力的機制。堅決貫徹標本兼治、綜合治理的方針。反腐倡廉既要從嚴治標，又要著力治本，把治標與治本統一于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的進程中。既要保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭，遏制正在發生的腐敗現象；又要逐步加大治本力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。要立足于教育，著眼于防范，關口前移，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。要大力發展黨內民主，進一步建立健全并嚴格執行黨的民主集中制的各項制度，通過黨內民主帶動社會民主的發展。要加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加大預防和查處工作力度，實行領導干部述職述廉制度和誡勉談話制度。要深化改革，創新體制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

三、認真貫徹會議精神，狠抓各項工作落實

學習貫徹落實好這次會議精神，是各級黨組織當前一項重要任務。各單位、各部門都要立即行動起來，采取多種形式，組織各級領導班子和廣大黨員干部傳達學習會議精神，全面領會精神實質，把廣大黨員干部的思想統一起來，堅定做好各項工作的信心和完成今年任務的決心。

首先要把這此會議精神學習好、宣傳好、貫徹好，把大會提出的目標任務宣傳到千家萬戶，用大會的精神統一思想，振奮精神，凝聚力量，指導各項工作。要見事快、行動快，研究制定貫徹這次會議的具體措施，做到學習貫徹有結果、有成效。

其次是要把貫徹這次會議精神與我們當前的工作緊密結合起來，在具體工作中貫徹落實好會議精神，用大會精神推動當前工作。今年是貫徹黨的十六大精神的新的一年，是實現全面建設小康社會奮斗目標的起步年，把今年各項工作做好，扎扎實實地起好步、開好頭，意義重大而深遠。此時此刻，全的廣大干部職工需要振奮，需要團結，需要拼搏。對當前的各項工作不能松勁，用求真務實的工作力爭年終再奪取新的勝利。

再次就是抓落實要在思想作風、工作作風上體現與時俱進、開拓創新。我們既面臨難得的有利形勢和機遇，也面對巨大的壓力和挑戰。與時俱進，就要時刻保持清醒的頭腦，正確判斷形勢，敏銳地抓住各種機遇，乘勢加快發展。在工作取得明顯進步時，決不忘乎所以，遇到暫時困難時，也決不妄自菲薄，悲觀失望。我們想問題、辦事情都要堅持一切從實際出發，居安思危，埋頭苦干，日積月累地一年一年扎扎實實地前進。

四是抓落實要有良好的精神狀態。人，要有骨氣；單位，要有士氣；，需要“看準就干，干就干成，干就干好”的勇氣和精神。我們一定要保持和發揚老一輩軍墾戰士過去那種艱苦奮斗、銳意進取的精神，進一步振作起來，緊張起來，迎接新任務、新挑戰，創造新輝煌。榜樣的力量是無窮的，今天在座的其中有很多先進單位的領導和先進個人，他們就是為事業發展做出積極貢獻的代表，就是開拓創新、勇于拼搏、奮發有為的模范，讓我們再次向他們表示最熱烈地祝賀！

同志們，新世紀的發展前景催人奮進，新階段的任務異常繁重。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，始終把發展作為富民強的第一要務，同心同德，開拓創新，沿著黨的十六大指引的方向奮勇前進，努力開創各項工作的新局面，在新世紀新階段譜寫新的光輝篇章。