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這次全市人事工作會議,是在全市上下深入貫徹黨的*精神,落實市委五屆三次全會的總體部署,致力科學發展,著眼八個立足、實現八大提升,奮力開創全市經濟社會發展新局面的時刻召開的,主要任務是學習貫徹全省人事工作會議精神,全面落實市委、市政府對人事人才工作的總體要求,總結過去,謀劃未來,研究人事工作適應新形勢、完成新使命的措施,努力為全市經濟社會發展提供人才保證和智力支持。

過去的一年,市委、市政府團結帶領全市人民矢志艱苦奮斗,勇于開拓創新,全面完成了各項預期目標任務,全市呈現出團結穩定、加快發展的良好局面,呈現出增長加快、結構優化、效益提高、民生改善、后勁增強的良好態勢。全市國民生產總值完成586億元,增長13.2%;地方一般預算收入實現19.2億元,增長53%;全社會固定資產投資完成394.2億元,居全省前列,同比增長43.7%;城鎮居民可支配收入、農村居民人均純收入增速均創10年歷史新高。目前,全市經濟社會的發展已經站在一個新的起點,進入一個科學發展、加快發展、和諧發展的新時期。

隨著全市經濟社會的發展,人事工作也取得了明顯成效。去年全市人事系統緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧這一主題,牢牢把握人才強市這條主線,以科學發展觀為統領,以完善公務員和機關事業單位收入分配兩項制度為重點,以培養、吸引、用好人才三個環節為切入點,以加強四支隊伍建設為著力點,統籌人事人才工作,牢固樹立科學人才觀和正確政績觀,圍繞中心,服務大局,開拓進取、扎實工作,各項工作有了長足的進步,八項重點工作走在了全省前列,人才市場管理受到國家四部委的表彰。這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,也是全市人民共同奮斗的結果,更凝結了全市人事系統廣大干部職工的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府向全市人事系統的同志們表示衷心地感謝!

成績來自不易,奮斗孕育艱辛,總結過去,面向未來,我們一定要保持好勢頭,鞏固好勢頭、發展好勢頭。關于今年的工作,渭云同志還要專門安排部署,請各縣市區和市級主管部門認真抓好落后。下面,我講三點意見:

一、以*精神為統領牢牢把握人事工作大局

黨的*報告首次把“人才強國”戰略和“黨管人才”原則寫入黨代會報告,表明了我黨對人才強國戰略的高度重視,也進一步提升了人才強國的戰略地位,突出了黨管人才的重大思想。這些重要精神,為我們準確把握新時期人事工作發展大局指明了前進方向,提出了更高要求。全面貫徹落實*對人事人才工作提出的新任務、新要求,我認為最重要、最根本的就是要更好地實施人才強市戰略。所以,全市人事系統要深入學習貫徹黨的*精神和全省人事工作會議、市委五屆三次全會精神,著眼實現全面建設小康咸陽、富足咸陽、和諧咸陽的大局,進一步認清形勢,明確任務,謀劃發展思路,明確發展目標,突出發展重點,努力提升全市人事人才工作水平。

一是堅持把實施人才強市戰略作為人事工作的主線。實施人才強市戰略是市委、市政府重大的戰略決策,是我們推動科學發展、促進社會和諧的客觀要求,是實現咸陽由滯后發展走向全面振興,實現率先發展的重要保證。對于咸陽這樣的欠發達地區來講,要創造發展新優勢、提高綜合實力,積極實施人才強市戰略的作用更加突出;要轉變發展方式、破解發展難題、創新發展模式、提高發展質量,實現又好又快發展,抓緊推進人才強市戰略的任務更加緊迫。近年來,我市實施人才強市戰略取得明顯成效,全市共培養選拔“三五”人才848名,引進高層次人才836名,高、中級職稱專業技術人員達11091名,有效地緩解了我市高層次人才匱乏的矛盾,促進了全市經濟社會的發展。目前咸陽正處在加快發展、跨越發展的關鍵時期,處于經濟全面躍升的周期。年初市委五屆三次全會上提出了20*年全市生產總值增長12.5%,全社會固定資產投資增長19.2%,地方財政收入同口徑增長18%的發展目標。這些目標的實現不僅需要全市上下的共同努力、團結拼搏,更需要努力造就一批科技領軍人才、數以千計的專門人才和數以萬計的高素質的勞動者。因此,全市各級人事部門要充分認識人才在經濟社會發展全局中的戰略地位和決定性作用,堅定不移地實施人才強市戰略,更好地服務發展這個第一要務。要牢固樹立人才資源是科學發展第一資源的戰略地位,進一步發揮人才對經濟社會發展的引領和支撐作用,更好地貫徹以人為本理念,把尊重人才、服務人才,充分發揮人才作用,促進人才全面發展,作為人事工作的根本出發點和落腳點,壯大總量,提高素質,優化結構,創新機制,加快構筑人才高地,千方百計把各類優秀人才匯聚咸陽,并內化為強大的動力,推動全市經濟社會又好又快發展。

二是堅持把黨管人才作為人事工作的原則。黨管人才原則是我們黨對中國特色人才觀理論的重要創新。黨的*把黨管人才原則寫入了黨代會報告,這是加強黨對實施人才強國戰略的重大部署,也是人事工作沿著正確方向前進的根本保證。各級黨委、政府要認真領會和遵循黨管人才的重要原則,在推進“十一五”人才規劃實施的基礎上,明確年度人才工作目標任務,完善人才資源開發管理、人才引進的政策措施,推進人才規劃的落實。人事部門要抓住培養、吸引、使用三個方面的工作:一是以能力建設為核心,加強人才培養,提高人才隊伍的總體素質。要不斷改革培訓內容,創新培訓方式,針對各類人才的不同特點,因材施教,重點培養人才的學習能力、實踐能力和創新能力。二是努力做好識才用才的工作。要以能力和業績為導向,科學地評價人才,辯證地看待人才,堅持任人唯賢、唯才是舉。三是做好吸引和凝聚人才的工作。要統籌抓好黨政人才和其他各類人才的工作,既要重視引進人才,又要充分發揮現有人才的作用;既要重視青年人才,又要充分發揮其他年輕人才的作用,努力優化人才環境,營造一大批人才脫穎而出的良好環境。

三是堅持把加快人才隊伍建設作為人事工作的重點。總書記提出,人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。在綜合國力競爭日趨激烈、科學技術發展日新月異的新形勢下,人才資源已成為最重要的戰略資源,人才競爭已成為最具影響力的競爭。咸陽自古文教昌明、人才輩出,過去曾經創造的輝煌得益于人才,今后的發展更要依靠人才。全市各級政府和人事部門要把加快人才隊伍建設作為人事工作的重中之重,加快培養、吸引、用好咸陽發展所急需的優秀人才和高層次人才。要科學把握人才成長規律,健全激勵人才成長的機制,積極營造敢于創新、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍,推動經營管理人才、高技能人才、社會管理人才和文化人才的隊伍建設。

四是堅持把促進和諧作為人事工作的目標。和諧社會是中央提出的重大戰略,它說到底就是人際的和諧。和諧的人際關系是激勵各類人才充分施展才華,努力開創事業的根本保證。從這個意義上講,促進人際的和諧是人事部門的職責所系、責任所在。各級人事部門要積極探索人事工作領域的利益協調、矛盾調處和權益保障機制,合理調整各方面的利益關系,促進社會和諧。繼續深化公務員、事業單位人事制度改革,穩步推進機關事業單位收入分配制度改革。以實現人事工作公平、公開、公正為目標,以全面推進依法行政為抓手,進一步實現人事管理的科學化、民主化、法制化。積極處理好社會關注的企業軍轉干部維穩解困、大中專畢業生就業等熱點和難點問題,妥善處理各方面的利益關系,為構建和諧社會營造良好環境。

二、扎扎實實做好今年人事人才各項工作

20*年是全面貫徹落實黨的*精神的第一年,是實施“十一五”規劃承上啟下的一年,也是我市加快發展、科學發展,全面建設西部強市和小康咸陽的關鍵一年,又是我市人事工作奮發進取、大有作為的重要一年。當前,我們正處在一個重要的戰略機遇期,人事工作既面臨著前所未有的挑戰,也面臨著前所未有的挑戰,機遇大于挑戰。站在新的起點,面對新的任務,適應新的要求,我們要進一步認清形勢,轉變觀念,搶抓機遇,創新機制,乘勢而上,真抓實干,全力推動全市人事人才工作再上新臺階。

一要統籌抓好各類人才隊伍建設。抓好人事人才隊伍建設,始終是人事工作的永恒的主題。過去在計劃經濟條件下,人事部門主要職責是人才的審批、調轉,任務相對單一。但現階段,人事部門的職能已逐步轉變為協調、策劃、就業、服務等,給人事人才工作提出了新的更高要求。這里我要強調兩點:一是轉變觀念。要樹立不求所有但求所用、不求常住但求常來的觀念,始終保持一種廣闊的胸襟和開放的視野,采取候鳥式引才、柔性式引智等方法,不拘形式借用人才。同時,要樹立“適合的才是最好的”觀念,努力實現才適其位、位得其人、人盡其用,使更多優秀人才在經濟發展的實踐中、建設西部強市的實踐中發揮才智、施展才干。二要創新機制。要進一步健全培養方式,完善培養措施,拓寬培養渠道,形成有利于人才更快更好成才的人才培養機制。要創新人才流動機制,打破人才所有制和部門行業領域的壁壘,實現人才資源優化配置和合理流動,使優秀人才引得進、現有人才穩得住、富余人才出得去,讓更多優秀人才創新的抱負充分實現、創新的才能充分發揮、創業的活力充分迸發。

當前,以高層次人才和創新型人才為重點,落實高層次人才培養計劃,繼續做好享受政府特殊津貼人員、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選和省有突出貢獻專家選拔工作。加大引進國外智力工作力度,積極為我市能化、電子、裝備制造、紡織、醫藥、建材等重點項目引進國外人才和技術。繼續做好出國(境)培訓工作。深入實施農村基層人才隊伍振興計劃,今年實施范圍將擴大到所有縣市。同時,要加強黨政人才、企業經營管理人才、農村實用人才隊伍建設。

二要繼續深入貫徹實施公務員法。去年,我市積極推進公務員法實施工作,圓滿完成了17215名公務員的登記工作,基本完成了市級以上事業單位參照管理審批工作。今年,要全面完成公務員法入軌實施工作,進一步處理好實施工作中的遺留問題,完善公務員登記管理制度。做好公務員法配套法規的貫徹實施工作,促進公務員管理法制化、規范化建設。堅持公務員“凡進必考”,擴大選拔具有基層工作經驗的優秀人才到各級黨政機關的比例,進一步改善和優化公務員隊伍結構。開展“做人民滿意公務員”活動,認真組織全市第三批人民滿意公務員評選上報工作。繼續做好公務員培訓工作,切實加強公務員隊伍的素質和能力建設。

三要繼續完善機關事業單位工資收入分配制度。去年,根據國家和省上一系列工資改革政策,初步建立了職務與級別相結合的公務員工資和事業單位崗位績效工資制度,規范了公務員津貼補貼,調整了機關事業單位離退休人員的離退休費標準,改革規范工作總體比較平穩,各方面比較滿意。今年,要鞏固收入分配制度改革成果,繼續做好津補貼規范工作。結合事業單位崗位管理制度的實施,深化事業單位收入分配制度改革,實現事業單位基本工資制度的整體入軌。按照省上的統一部署,抓緊績效工資分配政策調研工作,研究專業技術人員兼職兼薪、高層次人才激勵等配套政策。加強工資法規建設和宏觀管理,落實帶薪年休假實施辦法,積極推動福利制度改革,加強監督檢查,維護收入分配政策的嚴肅性。

四要全面推進事業單位人事制度改革。按照國家和省上總體部署,我市已經分行業推進事業單位人事制度改革,現在基本完成了衛生、教育系統的改革,啟動了廣電、文化系統的改革;推行了事業單位公開招聘制度,2005年以來有近1.5萬人參加了市、縣組織的公開招聘,實際聘用了近2000多人。今年我們要認真貫徹國家即將出臺的《事業單位人事管理暫行條例》,以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內容,進一步推進事業單位人事制度改革。加快事業單位崗位設置管理實施工作,全面推行聘用制度,促進事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變。進一步規范事業單位進人行為,逐步建立權責清晰、分類科學、機制靈活的事業單位人事管理制度。繼續推進軍轉干部安置方式改革,完善自主擇業軍轉干部管理服務體系,切實做好軍轉干部安置和企業軍轉干部解困穩定工作。

五要著力抓好人事公共服務工作。要進一步強化公共服務職能,實現人事公共服務均等化,構筑人事公共服務載體,樹立人事公共服務品牌。要加快推進人才市場體系建設,規范管理,加大監管,形成公平競爭、有序發展的人才市場環境。探索建立人事公共服務平臺,加快人事信息網絡建設,深入推行人事政務公開、電子政務和“一站式”服務。完善高校畢業生就業服務體系,多渠道促進高校畢業生就業。對已經建立的6個高校畢業生見習基地要在鞏固提高的基礎上,穩步發展,擴大規模。近幾年,我市先后與隴海鐵路沿線12個大中城市簽訂了人才開發合作交流協議,與西安市人才交流中心實現了人才交流工作一體化,今年要繼續落實好人才開發合作協議確定的事項,擴大合作成果。

三、切實加強人事部門自身建設

做好新時期的人事工作,必須有一支政治強、素質高、業務精、作風正的人事干部隊伍。全市人事系統要主動適應新形勢的要求,加強隊伍建設,進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風,切實提高人事干部服務發展、服務人才的能力,努力把人事部門建設成為黨和政府信賴、人民群眾滿意的部門。

一要加強思想建設。當前思想建設的根本任務就是要深入學習黨的*精神,貫徹執行市委、市政府的重要工作部署和決策,堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步提高服務經濟社會發展大局、服務群眾的主動性和創造性,樹立管理就是服務的理念,把工作的重點放在人事人才工作的重大問題上,把工作的著力點放在研究解決人事人才工作的突出問題上,把工作的立足點放在研究解決人事人才工作的熱點難點問題上,深入開展專題調研,統籌謀劃,立足當前,著眼長遠,研究適應新形勢的人才發展規劃,努力實現人才管理向培養人才、吸引人才、用好人才的轉變,夯實做好人事人才工作的思想基礎。

二要加強能力建設。各級人事部門要按照科學發展觀的要求,加快職能轉變步伐,把工作重心轉移到人事公共管理和公共服務上來,不斷提高宏觀管理服務的能力和水平。要規范行政決策、執行、咨詢、反饋、監督等環節的程序,創新工作思路和方法,推進各項人事制度改革。要注重基本制度的建設、基本功的訓練、基礎資料的積累,進一步提高人才人事工作信息化水平。要繼續加強基層人事隊伍的建設,促進全市人事工作整體水平的提高。

三要加強作風建設。作風關系大局,作風關系形象。各級人事干部特別是領導干部要結合市委在市級機關開展的“抓學習、轉作風、提效能、保穩定、促發展”主題教育活動,進一步轉變作風,帶頭倡導嚴謹求實、雷厲風行、精益求精的工作精神,努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的人事干部隊伍,樹立為民務實清廉的形象。

人事工作歷來是黨的事業的重要組成部分,實施人才強市戰略既是長期艱巨的歷史任務,又是現實而緊迫的重大課題。做好20*年的人事工作,任務艱巨、責任重大。全市各級人事部門要進一步解放思想、凝心聚力,開拓進取,狠抓落實,以良好的精神狀態、以飽滿的工作熱情、以扎實的工作作風,努力把人才強市戰略推向新的階段,把人事工作提高到新的水平,為全市經濟社會發展作出新的貢獻!