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同志們：

這次座談會是經市委同意召開的。主要任務是，認真學習貫徹黨的*、全國全省組織工作會議和全省干部監督工作座談會精神，總結我市干部監督工作，以深入整治用人上的不正之風、提高選人用人公信度為重點，就進一步做好新形勢下的干部監督工作作出部署安排。剛才，林州市、北關區、市檢察院作了大會發言，他們介紹的做法和經驗值得學習借鑒。

市委對深入整治用人上的不正之風非常重視，市委常委會專門聽取了匯報，并對這項工作進行了安排部署，市委書記張廣智同志在會上做了重要指示，強調指出：吏治上的腐敗是最大的腐敗，干部監督工作是一項非常重要的工作，對于保證我們選準用好干部，深入整治用人上的不正之風關系重大。這次會議就是貫徹落實市委要求而專門召開的。

近年來，我市各級干部監督部門緊緊圍繞組織工作的中心任務，按照省、市組織工作會議對干部監督工作的總體要求，在加強干部監督、防止和糾正用人上的不正之風、提高選人用人公信度等方面進行了積極的探索和實踐，各項工作取得了明顯成效。一是立足職能定位，準確把握干部監督工作的重點，夯實了提高選人用人公信度的基礎。我市干部監督工作把教育、預防、關愛、保護干部和確保選準用好干部作為出發點，切實加強了對各級領導干部在干部選拔任用工作方面的監督，為建設高素質干部隊伍提供了保障。把干部的培養、選拔、教育、管理、監督、檢查等方面的工作有機統一起來，構成了整個干部工作的完整體系。二是增強創新意識，不斷為干部監督工作增添活力，拓展了提高選人用人公信度的渠道。面對新形勢新任務，干部監督工作既要繼承傳統和經驗，又要創新思路和方法，積極研究新情況，探索新路子，實現新突破。我市相繼出臺了一系列加強對領導干部監督和對干部選拔任用工作監督的文件、規定、意見，形成了配套制度，更好地適應了新的形勢任務下干部監督工作實際的需要，增強了干部監督的活力。三是堅持群眾公認原則，把干部監督貫穿于干部工作的全程，增強了提高選人用人公信度的實效。我市干部監督工作始終貫通、滲透于干部的培養、選拔、管理等各個環節之中，不斷深化干部人事制度改革，堅持公平、公正、公開、透明的原則，大力推行公開選拔、競爭上崗，廣大干部群眾對選拔任用干部的滿意度逐步提高。四是加強協作配合，形成干部監督工作的強大合力，構建了提高選人用人公信度的監督網絡。我市的干部監督工作，做到了內部各業務科室之間的協作配合，加強了與人大、政協、執紀執法和新聞媒體等部門的溝通聯系，形成內、外部協調配合機制，充分發揮各自的作用，推進了干部監督工作深入開展。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，這項工作與新形勢新任務的要求和全市人民群眾的期望相比，還存在一定的差距：少數領導干部對干部監督工作的重要性認識不足，自覺接受監督的意識不強；對黨政領導干部特別是主要負責人的監督辦法還不多，措施不到位；對干部選拔任用全過程監督工作推進不夠，還存在薄弱環節，事前和事中監督還缺乏有效手段；干部日常管理監督機制還不夠健全，對“一把手”用人行為缺乏有效制約等。這些問題，需要引起我們的高度重視，并努力在今后的工作中認真加以解決。

按照省委組織部關于深入整治用人上不正之風工作的部署，市紀委與市委組織部聯合制定下發了我市《關于深入整治用人上不正之風，進一步提高選人用人公信度的實施意見》，做為今后一個時期我們加強干部監督工作、深入整治選人用人不正之風的具體規劃。下面，著重圍繞深入整治用人上的不正之風、提高選人用人公信度問題，我講幾點意見：

一、深刻認識整治用人上不正之風的重要性和緊迫性

“安危在出令，存亡在所任”,用人上的不正之風，影響壞，危害大。防止吏治腐敗必須堅決把住選人用人關，在干部選拔任用上，要樹立正確的用人導向，嚴格按黨的原則和規定的程序辦事。

（一）深入整治用人上的不正之風，是加強黨的執政能力建設的內在要求。加強黨的執政能力建設是時代的要求，黨執政的時間越長，越要加強自身建設，越要強化對黨員和領導干部的管理監督。上世紀末，蘇聯共產黨喪失執政地位，盡管原因很復雜，但領導干部濫用權力、腐敗嚴重、脫離群眾是其中很重要的原因。執政能力建設是黨的自身建設的一個重要組成部分，又對黨的各方面建設起著牽頭抓總的作用。加強干部監督工作是黨執政活動的生動體現，也是提高黨的執政有效性的重要保證。這就要求進一步加強對干部的監督管理，切實增強領導干部對新的歷史地位和執政使命的適應力，增強對各種消極腐敗因素的免疫力。

（二）深入整治用人上的不正之風，是建設高素質干部隊伍的重要環節。加強黨的執政能力建設，關鍵是建設一支高素質的干部隊伍。干部監督工作是整個干部工作的重要環節，是黨內監督的重要組成部分，是加強領導班子和干部隊伍建設的重要保證。這就要求干部監督工作，必須服從服務于建設高素質干部隊伍這一總目標。近年來，我市領導干部違法違紀案件時有發生，從近年來《干部任用條例》檢查的情況來看，一些地方和部門執行《干部任用條例》的有關規定還不夠嚴格、干部任免程序上還不夠完善、超職數配備的問題在個別地方還不同程度的存在，切實加強干部監督、深入整治用人上的不正之風，對于解決這些問題至關重要。

（三）深入整治用人上的不正之風，是改進干部作風、密切黨群干群關系的重要途徑。領導干部是全心全意為人民服務的公仆，是領導人民群眾進行現代化建設的帶頭人。由于受干部選拔任用工作中不正之風的影響，近年來我們在干部選拔任用工作中不同程度的存在著“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，致使選拔上來的一些干部綜合素質不高，群眾公信度低，宗旨意識淡薄，作風浮漂，甚至脫離群眾走向腐敗，嚴重影響到黨群干群關系，敗壞了黨在人民群眾中的形象。深入整治選人用人上的不正之風，切實把好選人用人關，才能夠使更多的德才兼備、群眾公認的干部走到各級領導崗位上來，為群眾謀福祉。

（四）深入整治用人上的不正之風，是加快推進我市小康社會建設進程，實現建設豫北區域性中心強市的現實需要。當前，我市正在加快全面建設小康社會步伐，建設豫北區域性中心強市正處于攻堅階段，實現經濟社會的跨越式發展，需要建設一支政治堅定、思想解放、作風優良、專業過硬、紀律嚴明的高素質干部隊伍，特別是需要加緊培養一批能夠擔當*建設重任的優秀年輕干部。前不久剛剛結束的為期兩個月的全市“解放思想找差距、轉變作風促發展”活動，是我市為進一步解放思想、查找差距、改進作風、促進發展而做出的一項重大決策，收到了良好的效果。深入整治用人上的不正之風，建立健全健康的干部選拔任用監督機制，能夠使優秀干部脫穎而出，為實現我市經濟社會又好又快發展提供強有力的組織保證和人才支持。

二、以深入整治用人上不正之風、進一步提高選人用人公信度為重點，扎實做好干部監督工作

今后一個時期的干部監督工作，要以深入整治用人上不正之風為重點，堅決防止和嚴肅查處用人上的違規違紀行為，進一步加強對干部選拔任用全過程的監督，提高人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度，切實加強領導干部日常監督，促進領導干部廉潔自律，努力建設高素質的領導班子和干部隊伍。

（一）認真開展整治用人上不正之風工作

1、要加強調查研究，深入分析產生用人上不正之風的根源，有針對性地解決問題。近年來，各級黨組織及組織人事部門在防止用人上的不正之風方面做了大量工作，查處了一些違法違紀的案件，但用人上的不正之風仍然存在，群眾意見較大。對此，要加強調查研究，深入分析產生用人上不正之風的根源，找準問題的癥結，對癥下藥。市委組織部將開展專題調研，總結經驗，查找突出問題，廣泛聽取對加強和改進干部選拔任用和干部監督管理工作的意見和建議。各縣（市、區），市直各單位也要加強這方面的調查研究，摸清現狀，分析原因，剖析案例，提出對策，建立有效預防和嚴厲整治用人上的不正之風長效機制。

2、要加強思想教育，真正從思想上筑牢防止用人上不正之風的防線。在干部選拔任用工作中存在的不正之風，盡管原因是多方面的，但最根本的是少數領導干部理想信念動搖，沒有真正樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。要通過加強思想道德教育，引導和督促干部提高黨性修養、理論修養和道德修養；通過加強政策法規教育，引導干部深刻領會政策法規的要求，自覺按政策法規辦事；通過加強警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。

3、要加強干部選拔任用監督，有效規范干部選拔任用行為。市委將繼續加大對各單位貫徹執行《條例》和選拔任用干部工作情況的檢查監督力度。一是要嚴格執行干部選拔任用工作自查和檢查制度，各地各單位每年對干部選拔任用工作進行一次自查，并將自查情況報市委組織部。在自查的基礎上，市委組織部采取集中檢查和不定期抽查的方式，對各縣（市、區）每年檢查一遍，對市直較大的單位以及信訪舉報問題比較突出的單位進行重點抽查。二是在全市逐步推行干部選拔任用工作觀察員制度，對黨委（黨組）選人用人程序和選任工作中的重要情況進行監督，這樣做一方面是對干部選拔任用工作進行全程監督，另一方面為實施用人失察失誤責任追究提供依據。三是進一步研究規范和監督黨委（黨組）主要領導的用人行為。積極探索推行差額推薦、差額考察、差額研究和討論決定干部票決制。四是不斷改進干部任前監督。干部考察過程中要注意聽取干部監督部門的意見，提交黨委（黨組）討論決定前要按規定征求紀檢監察機關的意見。要進一步改進公示方法，注意發揮干部監督部門在收集公示意見和調查核實中的作用。

4、要嚴肅組織人事工作紀律，加強對違規用人問題的查處。會上下發的《實施意見》按照省委的要求，重新明確了十條用人紀律，我們必須認真學習、嚴格執行，態度堅決、旗幟鮮明地反對跑官要官、行賄買官、受賄賣官、封官許愿、拉票賄選以及突擊提拔調整干部等各種不正之風。要采取果斷措施，堅持發現一起，堅決查處一起，不給投機鉆營者可乘之機，不使其心存僥幸。要堅持抓早抓小抓苗頭，不能因為問題輕微就放任不管。既要嚴肅查處那些跑、要、送、拉的干部，也要及時發現嚴肅處理那些接受請托、封官許愿、幫助他人跑官拉票的干部，必要時要公開曝光，以警示干部，教育群眾。為了加強選人用人責任追究，我們要認真貫徹落實會上下發的《實施意見》，要采取措施不斷推進電話舉報、網上舉報和來信來訪舉報的受理、查核、反饋的規范化、制度化，切實發揮群眾舉報的監督作用。

（二）結合實際，認真謀劃，扎實搞好試點工作

省委圍繞整治用人上不正之風、提高選人用人公信度工作，計劃在近期內著力抓好六個方面的試點工作，我們要結合*實際，認真研究，規劃和開展好我市的試點工作。根據會上下發的《實施意見》，按照省委提出的突出重點、破解難點的要求，我們要認真做好六個方面的試點工作：科學規范和有效監督縣(市、區)委書記用人行為；規范干部任用提名制度；干部選拔任用全過程監督；在黨委全委會上對本級黨委一年內新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評；縣（市、區）委書記離任前后對其任期內選人用人情況進行檢查；組織人事部門干部選拔任用內部監督。在突出重點方面，首先，科學規范和有效監督縣(市)委書記用人行為試點工作是近年來中組部下大力氣抓的一項具有創新性的工作，著重研究如何規范“一把手”在干部選拔任用過程中的推薦提名、醞釀、討論決定等環節的權力和責任；如何建立健全合理分權、規范用權、有效制權的制度體系。其次，開展好規范干部任用提名制度試點。著重研究如何科學界定干部選拔任用提名的主體、原則、程序、紀律和責任，解決好初始提名不規范、不準確的問題。第三，要緊緊抓住干部選拔任用全過程監督這一關鍵問題，積極探索事前監督、事中監督、事后監督的有效措施，努力形成強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制，為推進《干部任用條例》的干部選拔任用全過程監督、深入整治用人上不正之風工作摸索經驗。明確干部推薦、考察、醞釀、決定等環節的工作責任，健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的制度機制。在推進試點工作中，一是要從創新試點內容上下功夫，把試點工作納入干部人事制度改革的總體框架，加大創新力度，大膽推陳出新，努力破解干部選拔任用工作中的重點難點問題；二是要在構建用人行為規范和與之相匹配的全過程監督制度體系上下功夫，把規范和監督貫穿于從動議提名到討論決定任職的各個環節、各個方面；三是要在實際運用和示范帶動上下功夫，按照葉部長提出的“先行試點、積累經驗、完善提升、逐步推開”的要求，認真安排，周密實施，積極總結和推廣試點的成功經驗，充分發揮試點的帶動作用。

（三）探索、建立和完善有關制度，保證整治用人上不正之風工作有效開展

完善的工作制度是整治用人上不正之風工作的有效保證,要努力探索、建立和完善整治用人上不正之風的有關制度。要繼續貫徹執行已有的行之有效的制度，并根據新形勢新任務的需要不斷研究制定新的制度措施。學習省委全委擴大會民主推薦部分省直單位和省轄市黨政正職人選的經驗,探索實行黨委全委會推薦提名下一級黨政領導干部人選制度;實行地方黨委組織部門接受黨委委員有關干部選拔任用問題詢問和質詢制度,各級黨委組織部門要按照黨內詢問和質問制度規定,認真接受黨委委員有關干部選拔任用問題的詢問和質詢,負責地作出說明、解釋或者答復；落實干部選拔任用工作有關事項報告制度，認真貫徹執行中組部將要下發的《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告實施辦法》，各地各單位干部選拔任用工作中的重要事項，要及時向上級組織人事部門報告；落實組織部門與執法執紀等部門工作聯系制度，在加強日常聯系的同時，組織部每半年與紀檢監察、法院、檢察院、公安、審計、信訪、計生等執法執紀機關和部門召開一次聯系會議，溝通信息，交流情況，加強協調，形成合力；落實干部選拔任用前征求紀檢監察機關意見制度，選拔任用干部在提交黨委（黨組）會研究前，征求同級紀檢監察機關的意見；建立整治用人上不正之風工作協調會議制度，及時了解整治工作進展情況，研究整治用人上不正之風的重要事項，提出指導意見。

（四）加強群眾監督，多渠道開展組織系統信訪舉報工作

一是認真做好“12380”舉報電話受理工作。進一步加大信訪舉報件的辦理力度。認真貫徹執行《全國組織系統“12380”舉報電話受理工作暫行規定》，扎扎實實做好“12380”舉報受理工作。要重點受理反映縣級以上領導班子和領導干部選人用人問題、縣級干部和縣級后備干部問題的舉報。堅持每季度對受理的信訪舉報特別是反映選人用人和縣級以上領導干部有關問題的信息進行綜合分析。對反映問題比較嚴重、線索比較清楚的舉報件，及時調查核實。

二是注重信訪舉報工作的基礎建設。要進一步加大對舉報工作的宣傳力度，使廣大群眾了解舉報工作，積極主動地參與干部監督工作。做好我市各縣（市、區）開通“12380”網上舉報信箱工作，進一步拓寬群眾反映問題的監督渠道。不定期對“12380”網上舉報平臺進行抽查測試，確保“12380”網上舉報暢通，提高舉報工作效率。

三是繼續堅持做好干部選拔任用民意測評工作。堅持干部選拔任用工作民意測評制度，對于進一步落實廣大群眾在干部工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權，充分發揮考核評價工作的導向和監督作用具有重要意義。市委組織部繼續堅持結合年度考核或《條例》檢查，每年對各地各單位的干部選拔任用工作進行一次民意測評，并將測評結果作為干部選拔任用工作的重要參考。各地各單位也要每年在本地本單位進行一次選人用人方面的民意測評工作，多渠道了解干部群眾對干部選拔任用工作的反映。

三、加強領導，狠抓落實，深入整治用人上的不正之風

國之興，始于政；政之興，得于人。提高認識是堅決整治選人用人上的不正之風的重要前提，整治的好不好，關鍵在領導。各級領導干部和組織部門必須從全局的高度來認識整治用人上的不正之風的重要性和緊迫性，出實招、求實效，深入整治用人上的不正之風，不斷提高干部選拔任用工作的水平。

（一）提高認識，加強領導，落實工作責任制。各級黨委及其組織人事部門要把整治用人上的不正之風，提高選人用人公信度，作為當前干部選拔任用工作監督的重中之重來抓，做到目標明確、責任落實。認真做到黨委（黨組）統籌抓，主要領導親自抓，分管領導重點抓，組織人事部門直接抓。要緊密結合工作實際，研究制定出整治工作的具體措施。要經常分析形勢，掌握工作開展情況，確保整治工作順利開展。

（二）統一思想，抓好制度落實，搞好督促檢查。各地各單位要進一步統一思想，把思想統一到省委干部監督工作會議的部署上來，統一到市委深入整治用人上的不正之風的決策上來，認真落實省委制定的四項制度，抓好檢查督促：建立深入整治用人上不正之風工作協調會議制度，及時了解整治工作進展情況，研究提出指導意見；建立整治工作情況報告制度，定期向上級組織人事部門報告整治工作開展情況，重要情況隨時報告；建立整治工作情況通報制度，對整治工作中的好做法、好經驗要及時總結推廣，對存在的問題要盡早指出、督促糾正；建立舉報情況通報制度，定期通報受理反映選人用人問題舉報情況，適時通報查處的違反組織人事紀律案件情況，使整治工作公開透明、易于監督。

（三）提高素質，筑牢防線，加強自身建設。各級組織人事干部要切實提高發現問題的能力，增強工作的預見性和前瞻性；及時發現苗頭性、傾向性問題；提高糾正問題的能力，善于見微知著，實事求是地反映問題，嚴格按照規定處理問題；提高抵制用人上不正之風的能力。努力提高自身的思想政治素質，增強政治敏銳性和政治鑒別力；始終堅持公道正派的作風，用一身正氣抵御歪風、打擊邪氣；旗幟鮮明地同選人用人上的不正之風作斗爭。打擊那些投機鉆營的人，舉薦那些腳踏實地干事業的人，做最講黨性、最重品行、最作表率的模范，爭做貫徹落實科學發展觀的模范，爭做堅決同用人上不正之風作斗爭的模范，以實際行動樹立起組工干部讓黨滿意、讓人民滿意的新形象。

（四）開拓創新，積極探索加強和改進干部監督工作的新途徑。隨著世情、國情、黨情的深刻變化，干部監督工作面臨著許多新情況、新問題，各級黨委和組織部門要進一步轉變思想觀念，增強創新意識，以改革的精神，不斷探索干部監督工作的方式、方法、手段和機制。要緊密聯系領導干部隊伍和干部選拔任用工作中出現的新情況，在理論和實踐的結合上，認真研究帶有全局性、傾向性的重要問題，提出一些預見性、針對性、操作性較強的措施和辦法，使干部監督管理工作更加科學、合理、有效；善于發現、總結、完善、推廣基層在干部監督工作實踐中創造的好做法、新經驗；注重創新工作方法，運用信息化手段提高干部監督工作的效率和質量，將大家從繁重的常規工作中解放出來，騰出精力抓好中心工作，把干部監督工作不斷引向深入。

同志們，加強干部監督工作，深入整治用人上不正之風，提高選人用人公信度意義重大、任務艱巨，我們要認真學習貫徹黨的*精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委部署和市委要求，勤于學習、恪盡職守、勇于創新、扎實工作，大力營造風清氣正的用人環境，努力建設高素質的干部隊伍，為把*建設成為豫北區域性中心強市、使河南的北大門更加亮堂更加光彩做出積極貢獻！