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一、國資委成立以來，中央企業組織人事工作取得顯著成績

國資委成立5年來，在黨中央、國務院的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統領工作全局，認真貫徹黨中央關于加強國有企業黨建工作的方針政策，不斷加強對中央企業組織人事工作的領導和指導，積極探索適應現代企業制度要求的工作新思路新方法，取得了顯著成績，為國有資產管理體制改革和中央企業改革發展穩定起到了重要的支持和保證作用。

（一）組織開展保持共產黨員先進性教育活動，推動中央企業不斷加強黨的組織建設和黨員隊伍建設。

按照中央統一部署，20*年中央企業分兩批開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，這是國資委成立以來第一次在中央企業范圍組織開展大規模的黨內教育活動。中央企業各級黨組織按照中央及國資委黨委的部署，組織356萬黨員、近18萬個黨組織參加了先進性教育活動，黨員和黨組織受教育覆蓋面達到98%。經過測評，中央企業滿意率普遍在90%以上，平均滿意率達到98.9%，超過1/3的企業滿意率達到100%。通過開展先進性教育活動，中央企業黨員隊伍素質進一步提高，黨的組織建設得到加強，一批影響中央企業改革發展穩定的突出問題和涉及職工群眾切身利益的實際問題得到解決。為鞏固和發展先進性教育活動成果，中央企業各級黨組織按照中央和國資委黨委的部署，切實把建立健全保持共產黨員先進性長效機制作為黨建工作的重點，積極探索建立加強黨的組織建設和黨員隊伍建設的長效機制，進一步增強了各級黨組織尤其是基層黨組織和黨員隊伍的凝聚力、戰斗力和影響力，取得了一批實踐成果、理論成果和制度成果，為新形勢下加強和改進中央企業黨的組織建設和黨員隊伍建設積累了寶貴經驗。事實證明，在中央企業開展先進性教育活動，是在新的歷史條件下加強和改進中央企業黨的建設的成功實踐，是推動中央企業改革發展穩定的重要舉措，是加強黨的建設的一項重大基礎工程。

（二）圓滿完成中央企業系統（在京）黨的十七大代表選舉工作，推動中央企業黨內民主建設。

20*年10月，中央下發了《中共中央關于黨的十七大代表選舉工作的通知》，對做好十七大代表選舉工作提出了明確要求，其中中央企業系統（在京）出席黨的第十七次全國代表大會的代表，由中央委托國資委黨委召開黨代表會議選舉產生。國資委黨委高度重視，把十七大代表選舉工作作為一項重要政治任務，成立了選舉工作領導機構和工作機構，印發了《國資委黨委關于做好中央企業系統（在京）十七大代表選舉工作的通知》。在代表選舉工作中，國資委黨委根據中央提出的代表條件和代表產生的程序，認真周密地做好候選人推薦提名、組織考察、確定代表候選人預備人選等各階段的工作，并于20*年5月31日至6月1日召開中央企業系統（在京）黨代表會議，按照規范的程序選舉產生47名十七大代表。在十七大代表選舉過程中，國資委黨委和中央企業各級黨組織認真貫徹落實中央的要求，將十七大代表選舉工作作為中央企業鞏固和擴大先進性教育活動成果的一項重要內容，廣泛深入發動基層黨組織和黨員積極參與代表候選人推薦提名和代表選舉，使廣大黨員經受了一次具體、生動的黨內民主生活教育，整個中央企業系統（在京）基層黨組織的參與面達到99.47%，黨員參與面達到96.52%。有的企業對行動不便、在海外工作、出差出國的黨員，通過電子郵件、電話等方式征求意見。許多老黨員不顧年高體病，堅持參加黨支部推薦活動，鄭重地行使民主權利，表現出很高的政治熱情和覺悟。根據中央的規定，20*年10月中央企業系統（在京）單獨組團參加了十七大，引起了國內外的關注。除中央企業系統（在京）代表團的49名代表外，還有56名代表在地方代表團，34名同志列席了十七大。通過參與十七大代表選舉，中央企業黨員普遍經受了一次黨內政治生活鍛煉和民主集中制教育。

（三）研究制定中辦發〔20*〕31號文件，積極探索新形勢下加強和改進中央企業黨建工作的新思路。

國資委成立以來，認真貫徹中央關于新時期加強黨的建設的一系列重大戰略思想，結合中央企業改革發展的新形勢和新要求，積極探索加強和改進中央企業黨建工作的新思路新舉措，推動中央企業黨建工作在改進中加強、在創新中發展。20*年，國資委黨委與中組部共同制定了《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》（中辦發〔20*〕31號，以下簡稱31號文件），中央辦公廳轉發了這個《意見》。31號文件全面總結了中央企業黨建工作的成功實踐，分析了現代企業制度條件下中央企業黨建工作面臨的形勢任務，提出了加強和改進中央企業黨建工作的指導思想、方針原則和具體措施。31號文件是現代企業制度條件下指導中央企業黨建工作的重要文件，對于加強和改進中央企業乃至全國國有企業黨建工作產生了重要作用。

隨著國有企業改革的穩步推進，國資委積極推動現代企業制度條件下國有企業黨組織發揮政治核心作用問題的研究，探索具有中國特色的現代企業制度。20*年5月和8月，國資委黨委先后召開“現代企業制度與黨組織政治核心作用研討會”，董事會試點企業負責人和地方國資委負責人分別參加了研討會，深入研究討論規范的法人治理結構條件下國有企業黨組織發揮作用的途徑、方式，并在一些重大問題上統一了思想、達成了共識。各中央企業結合改革發展實際，積極探索新形勢下加強改進黨建工作、發揮黨組織政治核心作用的具體措施，有力地促進了企業黨建工作。

（四）以“四好”領導班子創建活動為載體，切實加強中央企業領導班子建設。

國資委黨委成立以來，始終堅持以提高中央企業領導人員素質和工作水平為核心，不斷加強中央企業領導班子建設。一是認真抓好中央企業領導班子政治理論學習，引導企業領導班子采取中心組學習、專題研討、民主生活會等形式，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發展觀和正確的業績觀。二是堅持以優化班子結構、增強班子整體功能為目標，認真做好中央企業領導班子調整工作，使一大批德才兼備、業績突出、清正廉潔、群眾公認的優秀人才被選拔到企業領導崗位。5年多來，共任免中央企業領導人員1759名，其中任命董事長、總經理、黨委書記337人。三是以深入開展“四好”領導班子創建活動為抓手，大力推進中央企業領導班子思想政治建設。20*年11月，中央組織部、國資委黨委在青島召開全國國有企業領導班子思想政治建設座談會，對貫徹落實中辦發〔20*〕31號文件、創建“四好”領導班子提出了明確要求。20*年，國資委黨委和中組部聯合下發了《關于在國有企業開展“四好”領導班子創建活動的意見》，對活動作出了全面部署。各中央企業認真貫徹落實中央和國資委黨委的部署，緊密結合本企業改革發展的實際和保持共產黨員先進性教育活動，廣泛深入地開展“四好”領導班子創建活動，取得了明顯成效：領導班子的政治素質和能力水平有了新的提高，創造力、凝聚力和戰斗力有了新的增強，作風形象有了新的改善。20*年12月中組部和國資委黨委召開了全國國有企業創建“四好”領導班子先進集體表彰暨經驗交流會，中國航天科技集團等6個中央企業、61個中央企業所屬單位受到表彰。四是貫徹落實中央關于大規模培訓干部的一系列部署和要求，結合國有資產管理體制改革和中央企業改革發展實際，通過中央黨校國資委分校直屬班、國有重要骨干企業領導人員培訓班、國有企業總會計師崗位培訓班等主體班次，積極組織實施各種業務知識培訓，努力培養造就高素質的企業領導人員。同時，認真組織中央企業負責人參加中組部在中央黨校、浦東干部學院、延安干部學院、井岡山干部學院舉辦的各種班次的學習培訓。5年來，共舉辦各類培訓班235期，培訓各類人員28912人次，為中央企業實施人才強企戰略提供了強有力的智力支持和人才保證。認真抓好中央企業“博士服務團”工作，根據中組部、團中央的統一部署，從中央企業共選派64名中青年博士到中西部地區服務鍛煉。每年走訪看望中央企業“博士服務團”成員，召開座談會，匯編服務鍛煉工作總結。國資委制定的《中央企業“博士服務團”成員管理辦法》，使中央企業“博士服務團”工作逐步走上了規范化軌道。

（五）開展公開招聘和競爭上崗，努力探索中央企業領導人員選聘新方法、新途徑。

國資委成立以來，認真貫徹中央關于市場化選聘國有企業經營管理者的要求，積極開展面向社會公開招聘中央企業高級經營管理人員的試點工作，努力探索企業領導人員選聘的新方法、新途徑。從20*年至今，國資委已連續五年組織了100戶中央企業的1*個高級經營管理崗位面向海內外公開招聘。在公開招聘中，始終堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，通過職位公開、標準公開、程序公開提高選人用人的公信度。與此同時，印發了《關于加快推進中央企業公開招聘經營管理者和內部競爭上崗工作的通知》，研究制定了公開招聘和競爭上崗工作指南，要求中央企業選才用人要全面建立競爭機制，中央企業市場化選人步伐明顯加快。目前，中央企業通過公開招聘方式選拔任用的各級經營管理人才達42萬人，占經營管理人員總數的27.4%。

按照現代企業制度要求和董事會試點工作需要，研究制定《國有獨資公司董事會試點企業外部董事管理辦法》，嚴格外部董事的任職資格和條件、選聘標準和程序。董事會試點工作開展以來，國資委黨委積極做好外部董事選聘管理工作，堅持選拔視野全球化、選聘程序標準化、選聘標準規范化，共為19家董事會試點企業選派了63名外部董事，其中16家企業的外部董事超過董事會全體成員的半數，為解決企業“內部人控制”積累了經驗。同時加強外部董事培訓，先后分5批組織63名外部董事赴新加坡、香港進行培訓，進一步增強外部董事風險意識，提高外部董事履職能力。

（六）以提高組織人事干部政治和業務素質為重點，不斷加強中央企業組織人事干部隊伍建設。

國資委成立以來，積極開展各種形式的教育培訓活動，引導和推動中央企業組織人事干部轉變思想觀念、提高素質能力、改進工作作風，努力把中央企業組織人事部門建設成為黨員之家、干部之家、人才之家。20*年—20*年，國資委黨委按照中組部的要求，在國資委機關和中央企業組織開展了“樹組工干部形象”集中學習教育活動，以學習貫徹“三個代表”重要思想為主線，以轉變作風、建章立制為重點，嚴格程序要求，加強指導檢查，推動活動深入開展。通過扎實有效的工作，活動取得了積極成效，中央企業組織人事干部熱情真誠為廣大黨員干部和各類人才服務、積極幫助基層干部群眾解決實際困難的認識得到進一步提高。國資委黨委高度重視中央企業組織人事干部培訓，通過多種渠道進行政治和業務培訓。從20*年起，每2年舉辦一期中央企業組織人事部長培訓班，累計培訓組織人事干部440余人次。同時，國資委每年還組織國外培訓團、考察團，選派中央企業組織人事干部到國外進行培訓和學習考察。

國資委成立五年來，國資委黨委與各中央企業黨委（黨組）一道，認真貫徹落實中央關于國有資產管理體制改革和國有企業改革發展的一系列戰略部署，積極探索企業組織人事工作的新思路新方法，在實踐中逐步積累了新形勢下加強和改進中央企業組織人事工作的重要經驗：一是組織人事工作必須與改革發展、生產經營緊密結合，圍繞中心，服務大局，克服“兩張皮”現象。二是組織人事工作必須努力探索適應現代企業制度和社會主義市場經濟要求的新體制新機制，把黨組織政治核心作用與現代企業制度結合起來，把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化選聘經營管理者結合起來。三是必須以改革創新精神推進中央企業組織人事工作，解放思想，堅持改革，勇于創新，推動組織人事工作與時俱進。四是必須大力加強組織人事干部隊伍建設，建設一支“講黨性、重品行、作表率”的組工干部隊伍。在這次會議上，我們還安排了6家企業作大會發言、6家企業進行書面交流，介紹各自在組織人事工作方面的實踐與探索，希望大家充分利用這次機會，相互交流、相互學習。

五年來，中央企業各級組織人事部門在企業黨委（黨組）的領導下，在推進中央企業干部人事制度改革，加強和改進中央企業黨的建設，特別是在組織開展中央企業先進性教育活動和十七大代表選舉等方面做了大量富有成效的工作。總體上看，中央企業組織人事干部隊伍是一支素質高、作風好、能力強、勇于創新、甘于奉獻的好隊伍，為中央企業的改革發展穩定作出了重要貢獻，國資委黨委和中央企業黨委（黨組）以及廣大黨員干部、職工群眾對中央企業組織人事干部隊伍是充分肯定和信賴的。利用這個機會，我代表國資委黨委向中央企業組織人事部門的廣大干部職工表示衷心感謝和誠摯問候！

同時我們也應該看到，中央企業組織人事工作還存在著一些與新形勢新任務不相適應的地方:一些同志特別是有的企業領導人員思想上還存在淡化與削弱企業黨組織作用的傾向；一些企業黨組織參與重大問題決策和落實黨管干部原則缺乏制度和機制保障，影響了黨組織作用的發揮；有的企業組織人事工作不規范、程序不嚴格，黨管干部、黨管人才的原則還沒有很好地在企業貫徹執行；有的組織人事干部素質不夠高，能力不夠強，不能適應工作需要；有的企業組織人事工作的創新不夠，工作方式方法陳舊；有些企業抓基層組織建設不夠有力，基層組織人事工作比較薄弱，導致基層組織渙散；有的企業還存在選人用人方面的不正之風和腐敗現象，用人不公現象突出，等等。這些現象和問題盡管是局部的，但必須引起我們的高度重視，切實加以解決。

二、認真貫徹落實黨的十七大和全國組織工作會議的新要求，進一步增強做好中央企業組織人事工作的責任感、使命感和緊迫感

黨的十七大和全國組織工作會議對組織人事工作提出了許多新任務新要求，我們要認真學習、深刻領會、準確把握、全面落實。

（一）深刻認識黨的十七大關于黨的建設的根本要求和總體部署。

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，從思想上、政治上和組織上為黨和國家事業在新世紀新階段的發展提供了堅強的保證。黨的十七大適應新的時代要求，強調必須以改革創新精神加強黨的建設，并對黨的建設作出了包括“一條主線、五個重點、六項任務和一個目標”的總體部署。“一條主線”就是必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線；“五個重點”就是以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設；“六項任務”就是著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，著力建設高素質領導班子，著力增強黨的團結統一，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍，著力加強基層黨的建設，著力加強反腐倡廉建設；“一個目標”就是使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。黨的十七大提出的黨的建設的總體部署，為新形勢下加強黨的建設新的偉大工程指明了前進方向。

國有企業黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。深入貫徹落實黨的十七大精神，既為中央企業組織人事工作注入了強大動力，提供了廣闊舞臺，也提出了新的更高要求。中央企業各級黨組織要認真貫徹落實黨的十七大提出的以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重大戰略思想，深刻認識新時期黨的建設的根本要求、總體部署和重點任務，結合企業實際和改革發展需要，研究制定加強企業黨組織思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的具體措施，切實把黨的十七大的要求和部署落到實處。

（二）深刻認識全國組織工作會議對組織人事工作提出的新要求。

今年2月17日—19日，中央在北京召開了全國組織工作會議。會上，總書記對深刻認識以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重大意義、切實落實黨的十七大關于黨的建設的總體部署、切實加強對黨的建設工作的領導進行了深刻闡述。習提出了今后一個時期黨的建設和組織工作總的要求，提出今后黨的建設和組織工作要在七個方面不斷取得新進步。李源潮同志對貫徹落實會議精神、抓好今年組織工作、加強組工干部隊伍建設提出了明確要求。根據全國組織工作會議精神，今后一個時期黨的建設和組織工作總的要求是：深入學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，按照為民、務實、清廉的要求，加強以堅定理想信念為重點的思想建設，加強以造就高素質黨員、干部隊伍為重點的組織建設，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以健全民主集中制為重點的制度建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在堅持改革創新上下功夫，在突破重點難點上下功夫，在做好基礎工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，切實增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，進一步提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

認真學習貫徹全國組織工作會議精神，是當前和今后一個時期全國組織系統的重要任務。中央企業各級黨組織和組織人事部門要認真學習全國組織工作會議精神，全面把握會議提出的各項部署和任務，切實把思想統一到中央關于黨的建設和組織工作的一系列重要部署和要求上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，以銳意進取、奮發有為的精神狀態，以求真務實、真抓實干的工作作風，扎扎實實地做好新形勢下中央企業黨的建設和干部人事工作，努力在中央提出的七個方面不斷取得新進步，即：一是在用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、指導實踐、推動工作上不斷取得新進步；二是在提高黨的工作的科學化民主化制度化水平上不斷取得新進步；三是在提高各級領導班子領導水平和執政能力上不斷取得新進步；四是在發現人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不斷取得新進步；五是在提高選人用人公信度、提高廣大黨員群眾對干部選拔任用工作滿意度上不斷取得新進步；六是在充分發揮基層黨組織作用、保持和發展共產黨員先進性上不斷取得新進步；七是在提高管黨治黨水平和組織工作水平上不斷取得新進步。

（三）深刻認識以改革創新精神推進中央企業組織人事工作的重大意義。

改革創新是新形勢下加強黨的建設和做好組織人事工作的根本要求。同志在黨的十七大報告中指出：“世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。”隨著國有企業改革的不斷深化，企業的生產方式、組織形式等發生了深刻變革，黨員隊伍也發生了重大變化，這給中央企業組織人事工作帶來了新課題新考驗。以改革創新精神加強中央企業黨的建設，是適應中央企業改革發展要求、切實解決企業黨組織自身建設中出現的新矛盾新問題的必然要求。中央企業各級黨組織和組織人事部門要深刻認識新形勢下組織人事工作面臨的新挑戰、新問題、新任務、新要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，勇于改革、敢于實踐，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法，不斷研究新情況，解決新問題，形成新認識，努力開創中央企業組織人事工作的新局面。

（四）深刻認識中央企業改革發展對組織人事工作提出的新任務、新挑戰、新課題。

隨著國有資產管理體制改革的深入推進，中央企業改革發展打開了新局面，綜合實力躍上了一個大的臺階，整體面貌發生了巨大變化。20*年，中央企業實現銷售收入9.84萬億元，同比增長19.3%；實現利潤9968.5億元，增長30.3%；上繳稅金83*.2億元，增長23.8%。截至20*年底，中央企業資產總額達到14.8萬億元，同比增長23.8%。2002—20*年，中央企業資產總額年均增長1.5萬億元，銷售收入年均增長1.3萬億元，實現利潤年均增長1500億元，上繳稅金年均增長1000億元。20*年，中央企業主營業務收入超過千億元的有26家，利潤超過百億元的有19家，進入世界500強的有16家，分別比2002年增加20家、13家和10家。企業經濟層面的體制機制已經發生了根本性變化，迫切需要組織人事工作加快改革創新步伐，以新的體制機制與現代企業制度及其法人治理結構相適應。

從20*年10月起，國資委著手推進中央企業建立董事會試點工作，進一步促進企業完善公司法人治理結構。目前，共有寶鋼、神華等19家企業開展了董事會試點，其中有16家試點企業的外部董事達到或超過董事會成員的半數，3家企業進行了外部董事擔任董事長的探索。但應該看到，國有企業改革的任務仍然十分艱巨。黨的十七大報告指出，要“深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力”。總理在十一屆全國人大一次會議上的政府工作報告也強調，要“推進國有企業改革，完善公司法人治理結構”。20*年，榮融同志提出了中央企業第二個任期的三個目標，其中第一個目標就是中央企業建立現代企業制度基本實現，規范的董事會基本建立，較為完善的公司治理結構基本形成。今年，國資委還將繼續推進中央企業董事會試點工作，進一步擴大董事會試點戶數和范圍。

在推進中央企業建立和完善現代企業制度的過程中，我們碰到了一個很大的難題，就是如何使黨組織政治核心作用與公司法人治理結構相適應，如何探索發揮黨組織政治核心作用的方法、途徑和體制機制。這對我們來講是一個全新的課題，沒有現成的經驗可以借鑒，也不能等別人設計好了制度，我們再去做。這就需要中央企業各級黨組織和組織人事部門在改革的過程中認真加以研究思考，積極探索現代企業制度條件下黨組織發揮政治核心作用的領導體制和工作機制，為建立具有中國特色的現代企業制度作出貢獻。

三、堅持以改革創新的精神，全面推進中央企業組織人事工作，為深化國有資產管理體制改革和中央企業改革發展提供堅強的思想政治保證和組織保證

貫徹落實黨的十七大精神和全國組織工作會議精神，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加大改革創新力度，努力破解現代企業制度條件下加強和改進國有企業組織人事工作的難題，不斷開創工作新局面。各中央企業要認真貫徹落實國資委黨委20*年工作要點，扎實開展各項工作。

（一）深入學習貫徹黨的十七大精神，組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。

當前和今后一個時期，中央企業各級黨組織要按照中央的部署，深入學習貫徹黨的十七大精神。要把黨的十七大精神作為主要內容，切實抓好黨員干部的輪訓工作，通過舉辦形式多樣、效果明顯的學習活動，組織黨員干部認真研讀黨的十七大文件，深刻理解中國特色社會主義理論體系，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發展觀、推進和諧企業建設的自覺性和堅定性，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得實效。黨的十七大提出，要在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這將是在全黨開展的又一次黨內集中學習教育活動。根據中央的安排部署，這項工作上半年開始試點，第四季度全面推開。目前，中央正組織23家單位進行試點，中國海洋石油總公司、寶鋼集團被中央確定為試點單位。中央企業各級黨組織要按照中央和國資委黨委的部署，把深入學習實踐科學發展觀活動作為黨建工作的重點，堅持正面教育為主、突出實踐特色、堅持群眾路線、解決突出問題的原則，以領導班子和領導干部為重點，組織廣大黨員、干部認真學習實踐科學發展觀，深化對科學發展觀的認識，提高貫徹科學發展觀的能力，把握企業科學發展的規律，解決影響科學發展的突出問題，構建有利于科學發展的體制機制，確保取得群眾滿意的效果。

（二）積極探索新形勢下中央企業黨組織發揮政治核心作用的領導體制和工作機制。

各中央企業要進一步貫徹落實中辦發〔20*〕31號文件提出的新時期加強和改進中央企業黨建工作的基本原則和工作思路，結合自身實際不斷完善具體措施。在此基礎上，要結合國有企業改革的實際，積極研究探索適應公司法人治理結構要求的國有企業黨組織發揮政治核心作用的方式和途徑，進一步完善現代企業制度條件下加強和改進中央企業黨建工作的新思路。根據中央企業董事會試點工作的要求，國資委黨委今年將研究起草董事會試點企業黨委參與重大問題決策的指導意見，按照參與決策、帶頭執行、保證監督的總體要求，將黨組織政治核心作用貫穿于決策、執行、監督全過程。各中央企業要結合自身情況，探索現代企業制度條件下黨組織發揮政治核心作用的途徑和方式，明確董事會、黨委會、經理層的職責定位，建立健全黨委會議事規則，與董事會議事規則、經理層議事規則共同形成相互銜接的制度體系，努力確保“兩個有效”：維護董事會對企業重大問題的統一決策權，確保公司治理機制有效；尊重黨組織對重大問題的意見和建議，確保黨組織政治核心作用有效。

（三）深化“四好”領導班子創建活動，切實加強中央企業領導班子建設。

各中央企業要把提高領導班子思想政治素質和領導能力作為各級領導班子建設的核心內容，繼續把創建“四好”領導班子活動作為加強領導班子建設的有效載體，進一步提高企業領導人員對創建活動的認識，提高企業領導班子的政治素質、理論素質和業務素質，提高領導班子的整體功能，努力把企業各級領導班子建設成為“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的堅強領導集體。要始終堅持把思想政治建設放在首位，抓好企業領導班子成員理論學習，堅持和完善黨委（黨組）中心組學習制度，堅持集體學習與個人自學相結合，豐富學習內容、提高學習質量，按照學習理論、統一思想、理清思路、提高素質的要求，全面推動中央企業理論武裝工作。要按照中央關于大規模培訓干部的部署，著眼于全面提高企業負責人的業務素質，通過開展多種形式的培訓，加強企業領導干部對國有資產管理體制改革、國有經濟布局結構調整和中央企業改革發展等全局性、戰略性問題的研究，增強工作的前瞻性和預見性，提高引領企業發展的能力。要推動企業領導班子的民主集中制建設，建立和完善領導班子議事規則和決策程序，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制，促進企業領導班子團結。

（四）堅持黨管干部原則與市場化選聘企業經營管理者相結合，積極推進企業干部人事制度改革。

探索將黨管干部原則、黨管人才原則與市場化選聘人才機制相結合的有效途徑，是中央企業組織人事部門的一項重要任務。我們要貫徹落實黨的十七大關于“完善適合國有企業特點的領導人員管理辦法”的要求，認真總結五年來中央企業干部人事工作的成功實踐，進一步推進企業干部人事制度改革。一是要繼續做好中央企業領導班子考察調整和組建工作。要全面貫徹落實科學發展觀的要求，不斷創新干部考核工作，把經濟發展成果與社會發展成果統一起來、把發展速度與發展質量統一起來、把現實成果與企業可持續發展潛力統一起來、把經濟增長總量與職工群眾得到的實惠統一起來，真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾公認、善于領導科學發展的優秀干部選拔進企業各級領導班子。要著眼于提高企業領導班子的整體功能和綜合素質，在選干部、配班子的過程中優化領導班子結構，既要大膽選用優秀年輕干部，又要合理使用其他年齡段的干部，形成合理的企業領導梯次配備，充分發揮各個年齡段干部的優勢和作用。二是要積極探索適合國有企業特點的領導人員管理體制。今年，國資委黨委將會同中組部研究制定《中央企業領導人員管理暫行規定》、《中央企業董事會試點企業董事會、董事評價辦法》和《中央企業董事會試點企業董事會選聘高級管理人員工作的指導意見》，探索建立有別于黨政領導干部、適應現代企業制度要求的企業領導人員管理體制。三是要認真做好試點企業董事會人員配備工作，進一步加大選聘外部董事的力度，選好配強外部董事，確保董事會試點工作健康發展。四是要繼續做好公開招聘和競爭上崗工作，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，進一步完善相關措施和辦法，加大公開招聘、競爭上崗的力度，形成中央企業廣納群賢、人盡其才的新局面。五是要推動中央企業人才工作和人才隊伍建設，貫徹落實《“十一五”中央企業人才隊伍建設規劃綱要》，推動企業實施“人才強企”戰略，努力形成符合各類人才成長特點的開發型人才培養機制、符合現代企業制度要求的人才選用機制、績效優先的人才評價機制、與市場接軌的人才激勵約束機制。繼續做好中央企業“博士服務團”工作，落實《中央企業“博士服務團”成員管理辦法》（國資黨辦組織〔20*〕45號）。

（五）全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強中央企業基層黨組織建設和黨員隊伍建設。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,黨員隊伍建設是黨的建設的基礎工程。我們要認真貫徹黨的十七大精神,適應國有企業改革發展的新情況新變化,大力加強中央企業基層黨組織建設和黨員隊伍建設。一是要繼續抓好中央企業保持共產黨員先進性長效機制建設,認真總結中央企業貫徹落實《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件的經驗,不斷完善黨員教育管理制度,形成黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。二是要以優化組織設置、擴大組織覆蓋面、創新活動方式為重點,按照“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的要求，推進基層黨組織建設，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。抓好中央企業黨委換屆選舉工作，做到按時換屆，加強對黨代會的指導，規范程序，提高質量。三是要積極推進黨內民主建設，尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，推進黨務公開，研究探索黨的代表大會代表任期制、黨代表大會常任制等制度,拓寬黨員參與黨內事務的渠道,豐富黨員發揮作用的平臺和載體,增強黨的基層組織活力。四是要進一步抓好黨員隊伍建設,深入開展“雙培養”工作，充分發揮黨員先鋒模范作用，使黨員成為企業最優秀的人力資源。五是要在中央企業基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動。今年6月國資委黨委將結合慶祝建黨87周年召開中央企業黨建工作會議，會上將總結交流一些企業加強基層黨組織建設的經驗和做法，表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，企業組織人事部門要認真做好先進典型的評選推薦工作。六是要不斷建立、完善、落實黨建工作責任制，完善工作制度和議事規則，形成一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局。

四、加強組織人事干部隊伍自身建設，不斷提高中央企業組織人事干部的素質和能力

新形勢新任務對中央企業組織人事干部提出了更高的要求，推進中央企業組織人事工作的改革創新，關鍵要有一支高素質的組織人事干部隊伍。

（一）中央企業組織人事工作必須圍繞中心、服務大局。

同志曾經說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”黨的組織人事工作歷來就是為政治路線服務的。當前和今后一個時期，組織人事工作必須深入學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，為全面建設小康社會、推進中國特色社會主義事業提供堅強的思想政治保證和組織保證。對于中央企業來講，組織人事工作必須始終堅持為企業的改革發展穩定服務，只有圍繞中心、服務大局，企業組織人事工作才會有生命力。中央企業各級組織人事部門要把服從和服務于企業改革發展穩定作為開展工作的根本原則，增強主動服務意識，自覺把組織工作與企業中心工作聯系起來，始終堅持在大局下考慮問題、謀劃工作，熱情真誠地為廣大黨員干部和各類人才服務，積極幫助基層干部群眾解決實際困難，更好地發揮組織人事工作為中心工作服務的功能與作用，為企業更好更快地發展提供堅強的人才保證和政治保證。

中央企業黨委（黨組）要切實擔負起黨要管黨的政治責任，積極探索如何進一步加強和改進組織人事工作，促進組織人事工作更好地融入企業中心工作，為企業改革發展提供堅強的政治保證。企業行政領導也要重視和支持黨建工作，努力將組織人事工作與企業管理有機結合起來，推動企業更好更快發展。

（二）組織人事干部要加強自身學習，努力提高自身素質。

組織人事工作是中央企業改革發展事業的重要組成部分，組織人事干部的能力和工作水平關系到中央企業黨的建設和改革發展大局。中央企業各級組織人事干部要切實增強責任感和使命感，從推動企業改革發展穩定出發，認真查找自身工作的不足和能力的差距，不斷通過學習、實踐、思考，增強改革創新的精神，樹立公道正派的形象，強化服務大局的意識，提高選賢任能的能力，培養謀劃全局的本領，養成團結協作的作風。要加強政治理論學習，深刻領會中國特色社會主義理論體系，堅持以馬克思主義中國化的最新成果指導企業組織人事工作，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要不斷提高自身業務工作水平，熟悉掌握黨的組織人事工作方針、政策、原則和程序，成為組織人事工作的“活字典”、業務通。要改進工作作風，加強調查研究，把握黨的建設和干部人事工作規律，把握干部和人才成長規律，促進工作創新。

（三）深入開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動。

今年2月，中組部印發了《關于在全國組織系統開展“講黨性、重品行、作表率”活動的意見》（中組發〔20*〕5號），明確提出從20*年開始，利用三年時間，在全國組織系統開展“講黨性、重品行、作表率”活動。這是貫徹落實黨的十七大精神和中央領導同志對組織部門自身建設新要求的重要舉措。中央企業各級組織人事部門要認真貫徹落實中組部和國資委黨委的部署，結合自身實際，研究制定具體工作計劃，及時就有關問題向國資委黨委相關工作部門進行溝通，推動活動的深入開展。要突出“講黨性、重品行、作表率”的主題，按照“從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍”的要求切實解決自身建設突出問題，通過活動加強中央企業組織人事干部隊伍的政治建設、能力建設、作風建設，進一步增強企業組織人事部門和組織人事干部的政治意識、大局意識、改革意識、服務意識，進一步增強組織人事工作的原則性、系統性、預見性、創造性，不斷提高工作質量和工作效率，真正把企業組織人事部門建設成為推動發展、凝聚人心、促進和諧的模范部門，把企業組織人事干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍，使企業組織人事部門真正成為黨員之家、干部之家、人才之家。

國資委舉辦這次組織人事干部培訓班，是加強中央企業組織人事工作、提高中央企業組織人事干部素質的重要措施。大家工作很忙，專門抽出時間學習不容易，機會難得，希望大家珍惜這次難得的學習機會，認真聽課，積極思考，加強交流和溝通，努力做到學有所獲。同時希望大家就加強和改進中央企業組織人事工作積極建言獻策，對國資委黨委如何進一步抓好中央企業組織人事工作提出意見和建議。

最后，預祝這次培訓班取得圓滿成功！