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一、圍繞中心，提高認識，增強做好人事人才工作的使命感和緊迫感

今年是實施“十一五”規劃的開局之年、起步之年，也是我縣從更高站位、更高層次和更寬領域建設新興工業縣、打造朱子文化城的重要一年。新的時期、新的階段對人事人才工作提出了新的要求。全縣各級各部門要深入學習黨的十六屆五中全會和全縣經濟工作會議以及縣十四屆人大三次會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞今年的目標任務，切實把思想統一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，進一步增強做好新形勢下人事人才工作的使命感和緊迫感。

(一)進一步做好人事人才工作，是樹立和落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，也是新時期新階段做好人事人才工作必須長期堅持的根本指導思想。科學發展觀強調以人為本，強調全面、協調、可持續發展。堅持以人為本，就是要最大限度地尊重人、關心人、愛護人、培養人、凝聚人、造就人，促進人的全面發展。要實現經濟、社會的全面、協調、持續發展，必須依靠人才的支撐和保障，依靠增強自主創新能力和提高勞動者素質來推動。這就要求我們必須樹立科學的人才觀，進一步解放思想，更新觀念，著力于人事人才工作與經濟社會的協調發展，著力于人事制度改革與人才資源開發的協調發展，著力于經濟社會和人的全面發展。因此，人事人才工作的目標任務要圍繞科學發展來確立，政策措施要依據科學發展來制定，工作成效也要用科學發展來檢驗。同時，要牢固樹立和諧發展的理念，注意兼顧不同方面的利益要求，健全化解矛盾的工作機制，推動人事制度改革和各項工作和諧發展；要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，著力營造有利于優秀人才大量涌現、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。

(二)進一步做好人事人才工作，是建設新興工業縣、促進*在海峽西岸經濟區建設中加速崛起的迫切需要。省委、省政府立足于服務祖國統一大業和全國發展大局，審時度勢作出建設海峽西岸經濟區的戰略部署，為*積極融入、主動參與省、市區域經濟的分工協作，在合作中謀求發展，在分工中形成特色，在融合中發揮作用，提供了十分有利的條件。同時，隨著沿海發達地區向內陸山區產業轉移步伐的加快，作為山海對接點，地緣上的相連、經貿上的相通，將使*成為承接沿海產業轉移的重點區域之一，為我們吸引大項目、集聚大產業提供了新的契機。“十一五”時期是我縣經濟社會發展的重要機遇期，也是建設新興工業縣、打造朱子文化城的關鍵時期。剛剛閉幕的縣十四屆人大三次會議審議通過的《*縣“十一五”規劃綱要》，提出要把*建設成為經濟發展強勁、產業優勢明顯、人居環境良好、人民生活富裕的新興工業縣和朱子文化城。要實現上述目標，關鍵是要充分調動各類人才的積極性和創造性。因此，我們必須站在全局和戰略的高度，認清人事人才工作在實施“十一五”發展規劃中的重要地位，主動呼應、主動融入，找準定位、有所作為。要緊緊圍繞建設新興工業縣、打造朱子文化城，圍繞重點項目、重點工程建設，積極主動做好育才、引才、聚才、用才工作，努力把各類優秀人才集聚到新興工業縣的建設上來，為順利實現“十一五”規劃目標提供強有力的人才保證和智力支持。

(三)進一步做好人事人才工作，是構建社會主義和諧社會的現實需要。推進社會主義和諧社會建設，是“十一五”期間我國經濟社會發展的一個重要目標。當前，我國經濟社會發展已進入了一個關鍵期，人事人才工作也進入了人才隊伍建設的重要發展期和人事制度改革的攻堅期，由于人事人才工作涉及面廣、政策性強，關系經濟社會發展全局和廣大干部群眾的切身利益，特別是工資制度改革、事業單位人事制度改革等方面的工作，與群眾利益和社會穩定息息相關，處理得好就會有效促進社會和諧，處理得不好就有可能對社會穩定帶來負面影響。我們必須更加重視依法行政，推進人事人才工作的法制化建設；更加重視社會公正，切實規范收入分配秩序；更加重視營造人才培養和使用的良好環境，激發各類人才的積極性和創造性；更加重視在深化人事制度改革中提高協調各方利益、化解各種矛盾的能力，妥善處理好不同利益群體之間的關系，切實維護社會的安定穩定，為構建和諧社會作出應有的貢獻。

二、把握重點，服務大局，大力推進人事人才各項工作的落實

確保縣委縣政府各項決策部署的落實，推動我縣經濟社會全面快速發展，人是決定因素，人才是重要保證。“十一五”時期和今年的人事人才工作的指導思想是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領人事人才工作，堅持黨管人才原則，加快實施人才強縣戰略，認真實施公務員法，扎實推進機關事業單位工資制度改革，統籌兼顧，繼續做好事業單位人事制度改革、高層次人才隊伍建設、人才市場建設等工作，促進形成人才輩出、人盡其才的良好氛圍，為全面推進建設新興工業縣、打造朱子文化城進程作出貢獻。人事人才工作要服從服務于建設新興工業縣這個大局，找準與建設新興工業縣的結合點、著力點，積極實踐，有效服務，抓緊制定和實施“十一五”人才發展專項規劃，充分發揮人事人才工作在建設新興工業縣、打造朱子文化城中的支撐、保障和推動作用。

一要認真貫徹實施公務員法。公務員隊伍是人才隊伍中的一支重要力量，公務員隊伍建設是加強黨的執政能力的重要基礎。今年1月1日起正式實施的公務員法為實現公務員管理的科學化、專業化，提供了有力的法律保障。全縣各級各部門要認真貫徹落實全國和省、市實施公務員法工作會議精神，嚴格按照中央和省、市的工作部署，扎實推進公務員法的貫徹實施，并以此為契機，全面加強公務員隊伍建設。要嚴格按照《公務員法》及其配套法規，認真做好公務員法實施范圍界定、公務員登記、職務與級別確定、非領導職務設置與管理、工資套改等工作。要從我縣的實際出發，加強調查研究，摸清情況，理清思路，統籌兼顧，實事求是地制定符合實際的工作方案，保證公務員法在我縣的順利實施。

二要穩步推進事業單位人事制度改革。以聘用制為主要內容的事業單位人事制度改革是事業單位改革的重要組成部分，是搞活人才、用好人才的重要舉措。當前，要在科學分類的基礎上，按照“統籌規劃、突出重點、完善政策、分類推進、分步實施、確保穩定”的思路，以轉換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內容，堅持分行業實施與整體推進相結合，加快推進事業單位人事制度改革。要積極推進人員聘用制度改革，認真學習其他縣、市、區的做法和經驗，以教、科、文、衛、廣電等行業為重點，按照“先入軌、后完善”的要求，進一步擴大實施人員聘用制度的單位數和人員數。要進一步完善事業單位考試考核公開招聘、聘用合同管理和崗位管理等相關配套政策法規體系，建立起靈活高效的用人機制，凝聚優秀人才和骨干力量。要深化事業單位內部收入分配制度改革，建立激勵與約束相結合、績效貢獻與薪酬相統一的內部收入分配機制。健全完善事業單位人事爭議處理制度，妥善處理人事爭議，維護用人單位與職工的合法權益。

三要切實加強專業技術人才隊伍建設。高素質的專業技術人才隊伍是自主創新的主體，是推進創新體系建設的骨干，是提升自主創新能力的關鍵。人事部門要圍繞培養、吸引、用好人才三個環節，加大人力資本的投入，加強人才資源能力建設。要以提高自主創新能力和弘揚科學精神為核心，著力培養創新型人才，特別是創新型領軍人才，努力形成德才兼備、結構合理、素質優良的科技創新人才隊伍。要加強高技能人才隊伍建設，推進職工崗位繼續教育培訓體系建設，強化崗位技能培訓，促進崗位成才。要通過職業技能競賽和評選表彰等形式，促進高技能人才脫穎而出，形成尊重勞動、崇尚技能的社會氛圍。要適應社會主義新農村建設的需要，積極配合有關部門抓好農村“五大員”隊伍的培訓工作，大力培養一批懂技術、善經營、會管理的農村實用人才隊伍。要進一步完善專業技術人才的評價體系，堅持德才兼備原則，以公開、平等、競爭、擇優為導向，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，提高評價工作的科學性、適用性和可操作性。

四要有效促進人才集聚。建設新興工業縣、打造朱子文化城，人才是關鍵。要充分發揮項目的載體作用，使項目成為人才的聚集點、成長點，以項目促進人才集聚，堅持用項目引才、課題引才、產業引才，使人才引進與項目對接，與產業互動。對我縣經濟建設中緊缺急需的高新技術人才、創新創業型人才和高級經營管理人才，要采取特殊措施引進。全縣各級各部門要認真落實我縣引進高層次人才和急需緊缺人才的一系列政策規定，營造有利于人才集聚和創業的良好環境。要通過走出去與請進來相結合的辦法，推進人才的交流與合作，加強人才培養和急需人才的引進。要高度重視非公有制經濟組織和社會組織人才工作，在政府獎勵、人才培訓、職稱評定等人才政策上要一視同仁、統一安排，在面向社會的人才信息、基金資助、引智培訓項目和專家服務等公共資源使用上要平等開放、熱心服務，努力構筑非公經濟發展的人才支撐服務體系，為非公有制經濟發展營造良好的聚才、育才和用才環境。要積極實施教師、醫生、科技人才輸入計劃，開展定期支援等多種形式的人才智力支持活動，促進農村經濟和社會事業的發展。要逐步提升人才服務中心的管理和服務水平，加快市場信息化建設，提高社會化服務水平，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。

五要努力促進畢業生就業。大中專畢業生是國家寶貴的人才資源，促進畢業生充分就業是政府和社會的一項重要責任。我縣歷年的就業任務十分艱巨。人事部門要按照省、市政府的要求，切實負起責任，保證促進就業、鼓勵創業各項政策的落實。教育、勞動、財政、共青團、學校、中介機構和用人單位要高度重視，各司其職，密切配合，共同做好畢業生就業工作。要繼續拓寬就業渠道，促進畢業生到基層、農村和社區工作。要引導畢業生轉變就業觀念，加大雙向推介力度，鼓勵畢業生到非公有制單位創大業、謀發展。

三、加強領導，嚴肅紀律，促進人事人才工作的規范發展

適應新形勢，把握新機遇，實現人事人才工作新發展，關鍵在領導。各鄉鎮各部門要切實加強領導和協調，鼓勵和支持人事部門開展工作。人事部門要明確責任，講究方法，積極發揮職能作用，扎實抓好今年各項任務的落實，為順利實施“十一五”人才規劃開好局、起好步。

一要加強領導，落實責任。省委盧展工書記多次強調，我們對領導干部的所有要求，最終都落在“責任”兩個字上。我們所有的工作任務，最終都要在責任中體現出來，在責任中落實下去。人事部門作為政府人事管理和人才資源開發的綜合管理部門，尤其要牢記“責任”兩個字，做到有職有責、責無旁貸。要有寬闊的胸懷，多注重社會效應，少考慮部門利益，在人才工作新格局下，擺正位置，主動向縣委、縣政府請示匯報，主動與組織部門配合溝通，主動與相關部門協調合作。人事人才工作涉及面廣、政策性強，牽涉到方方面面。各有關部門要講大局、促合力，做到相互理解、互相支持，共同做好工作。

二要突出重點，統籌協調。今年的人事人才工作任務很重，面臨的新情況、新問題較多，要堅持統籌謀劃，合理安排，集中精力抓好重點工作，以重點工作的突破來帶動全局工作的推進。要大膽創新，通過試點先行，典型引路，探索人事制度改革的路子。在改革舉措安排上，既要立足當前，抓好重點突破，又要考慮長遠，注意配套銜接；在出臺涉及群眾利益的重大決策時，要堅持統籌兼顧，科學決策，逐步推開；制定政策措施，要瞻前顧后、穩妥慎重；對已有矛盾，要積極解決，不能遮掩拖延；對潛在的問題，要重視研究，防患于未然，確保人事制度改革的順利進行。

三要嚴肅紀律，務求實效。人事工作牽涉面廣，關系廣大干部群眾的切身利益，在新形勢下，人事部門必須按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好自身建設，進一步嚴肅干部人事工作紀律。要嚴格執行干部人事的檔案管理規定，維護干部人事檔案的嚴肅性和真實性；要嚴格執行干部調配和工資政策，杜絕各種弄虛作假行為；要加強對工資基金的管理，對自然減員和已經調離以及受處分的人員，應及時核減其工資和各類補貼、津貼。縣人事局作為全縣人事人才工作的綜合管理部門，在堅持抓好自身依法行政的同時，也要加大執法監督力度，推進全縣人事系統的法制建設進程。人事部門和廣大人事干部要堅持鞏固和擴大先進性教育活動成果，努力建設一流的隊伍，創造一流的業績；要增強公共服務意識，把服務基層、服務群眾擺在第一位，不斷提高工作效能和服務水平。要大力推行辦事公開制度，讓社會參與和監督人事工作，不搞自我封閉，不搞暗箱操作；要重實干，腳踏實地，從基層抓起，從基礎抓起，扎扎實實做好每一天工作、落實好每一項任務；要加強政風建設，嚴格要求，樹好形象。

同志們，我縣“十一五”發展藍圖已經繪就，目標任務已經明確，能否確保各項任務落實，關鍵在人。我們一定要認真貫徹總書記視察福建時的重要講話精神，全面落實省市和縣委的工作部署，求真務實，奮發有為，扎實做好人事人才工作，為建設新興工業縣、打造朱子文化城，全面推進小康社會和和諧*建設做出新的更大的貢獻。