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剛才聽了市就業再就業工作及政策落實情況的匯報，我感覺市在擴大就業、穩定就業以及政策落實等方面做法很具體、很實在。尤其是今年以來，市按照中央、省的要求，結合實際，制定了一系列相關政策，解決金融危機帶來的就業問題。中央制定了7個文件，你們制定了9個配套文件，在6個方面開展了有效的工作，取得了初步成效。但我們也要冷靜地看待效果還是初步的、階段性的。但也給我們一個信心，信心就是中央制定了積極的就業政策，只要我們堅定不移地把這些政策抓緊貫徹落實，就會取得更好效果。同時，市所取得的成效，這與市委、市政府的堅強領導、貫徹落實政策的決心分不開的，特別是市政府堅持抓重大項目促進就業，抓產業結構調整，這種解決就業問題的理念抓到點子上來了。

中央提出“三保”：保民生、保增長、保穩定。保增長的目的還是要解決老百姓的民生問題，保民生是它的動力，也是保增長的目標和重要內容。一系列就業、社會保障政策實際上是社會穩定的一個預期，飯碗保住了，社會保障也能解決后顧之憂，老百姓的民心也就得到了，只有民生保住了，也就保持了社會的穩定。中央的政策要求就是要能夠把穩定就業搞好，那么市委、市政府要充分認識到這一點，把這一點提高到戰略的高度來思考，用這樣一個理念來指導我們的就業工作。

在工作中，要一手抓擴大就業，一手抓穩定就業。擴大就業除了抓好重大項目建設拉動就業，重點是要抓好創業帶動就業，本身也是部里確定的全國首批創建創業型城市之一，感覺你們在這方面下了很大功夫，我覺得這是解決危機的一個長效機制，也是我們以后推動就業工作的長效機制，如果一個城市創業政策、組織和服務體系做得很好，那么這個城市就會不斷有新的創業增長，這其中也包括個體工商戶和中小企業，這樣大學生、返鄉農民工也會更多去走自主創業的路子，是靠自己，不是靠國家養，也不是靠企業養，那么整個國家的就業格局就會根本改變，再不會出現金融危機造成大規模失業的情形。前不久副總理專門提出了一定要重視民營經濟，也就是“草根經濟”，生在你這，長在你這，但是過去碰到風吹草動不太重視。去年國際金融危機來了，外商投資企業碰到“風吹草動”就撤了，經濟增長減緩了，就業也就難以增長，我們鼓勵創業就是要不斷把“草根經濟”發展壯大。還有一個就是要重視服務業的發展，剛才袁市長也談了，我覺得金融危機對我們工業的影響、調整會很大，金融危機對美國、英國的影響主要是金融業，對我國的影響主要是工業，尤其是制造業，這要求我們加快產業結構調整，如加大節能減排、解決生產能力過剩等。工業調整可以幫助我們找到新的就業增長點，而服務業是擴大就業的可靠領域，可進一步結合調整傳統服務業、發展新型服務業擴大就業、穩定就業。高新技術服務業主要吸納的是大學生，傳統服務業則可大量吸納農民工，比如還有一些新的服務業領域可以擴展，像社區服務、基層管理等也可以吸納很多困難群體。實際來講，由人來安排就業很困難，壓力也很大，我們要看清楚哪個領域是新的就業增長點，并結合當地實際，進一步加大相關政策的扶持，我覺得可以在這些方面進行很好的摸索、總結。

擴大就業我就談這幾個方面。那么穩定就業，過去我們不太重視這塊，但這次金融危機使我們的企業陷入困境，全國上千萬的崗位一下子流失了，我們迅速提出保就業、保穩定，但保企業崗位并不是所有企業都要保，我們要看清楚哪些企業有發展潛力的，哪些企業在這一過程中必然被淘汰的，破產淘汰的我們要做好安置工作，而那些在危機中沒有倒下，甚至還在發展的，下一步要堅定不移地支持。我們現在的政策恐怕光是盯在就業這塊是不夠的，我們這些政策要和產業調整、產業振興相結合，做好就業政策與其它政策的銜接，并且要堅定不移地執行下去。國務院67次常務會議，同意將現有政策延長一年。在政策宣傳、貫徹上已經做得不錯，可以根據實際情況進行擴展，要將資金進行充分地利用。企業繳納失業保險金，社會發放失業保險金這對企業和員工都是雙贏的。這次碰到金融危機，一些企業要裁員，但由于我們出臺了穩企援崗的政策措施，許多企業就說政府的政策好，幫了大忙，于是更多的企業按時、足額地繳納失業保險金，這就是保企業穩定崗位。再一個就是保個人就業穩定，靈活就業社保補貼政策就是老百姓最叫好的一個就業政策。市靈活就業人員量比較大，擴大范圍可能會使資金支出較大，如何更好的貫徹落實？我認為靈活就業社保補貼政策要“盡力而為、量力而行”。“盡力而為”就是能幫助靈活就業人員一點就幫助一點，讓中國的就業更加穩定。“量力而行”就是要盡可能更多地籌集資金，發揮資金的作用，為老百姓解決實際問題，讓老百姓滿意。

農民工就不多說了。我們已經看到，市在幫扶農民工就業創業方面做了大量工作，取得了成效，農民工就業問題得到了較好的緩解。

關于高校畢業生，雖然它不是一個困難群體，但它是一個敏感群體。總理多次強調要將高校畢業生就業放在就業工作的首要位置，特別值得注意的是，市高校集中，畢業生數量在全國居前列，所以希望市在高校畢業生就業工作方面認真研究總結一下，不光解決地區的高校畢業生就業，而且要在全國帶一個好頭，把經驗推廣到全國。下一步要繼續做好高校畢業生的就業服務，掌握高校畢業生離校后的就業、培訓、失業等全部情況，特別是要摸清底數，為貫徹落實好高校畢業生的就業政策打下基礎。可以通過科研項目，吸引一批高校畢業生參與進來，這是吸引高校畢業生就業的重要領域；通過組織高校畢業生參軍、到西部、到基層就業安排一批。這些都有國家政策的支持，經費可以列支的。可以在招聘上大做文章，要從集中招聘、趕集等傳統辦法中走出來，通過網絡，網絡對接、信息服務等方式促進就業。要通過各種服務、各種政策使大學生看到希望，看到政府對他們的關心、支持。但也要遵循市場擇業的原則促進高校畢業生就業，有特別困難的大學生可以采取就業援助的方式解決他們的就業。

在就業資金這塊，我個人感覺投入的還是不少的，籌措和使用的數字我看到還是比較高興的。我走到哪兒，哪兒喊的都是缺就業資金，他們提的要求也是要中央增加資金投入，但是他們資金結余還比較多，就是“一多一少”現象。這就讓財政部門在撥付資金上有想法。的結余我感覺還是比較少的，我比較滿意的結果是“剩得少、花得好”，就是中央下一步給你增加資金的基礎，你如果剩得多，我就很難給你支持，你得先把結余的用完再說，如果一個省、一個地區、一個城市就業人數上去了，但是就業的政策沒有落實好，特別是就業資金沒有花出去，那我們不敢相信它的就業人數能夠保證。我們的資金都是要用在老百姓身上，資金用好、用足非常重要，希望市在這方面繼續努力，省里也要進一步加大對市的支持，鼓勵花錢、但不能亂花，要管好資金，不要出問題，現在資金多了，一些人可能想做文章。市拿出財政一般預算的1.5%作為就業的專項資金，資金投入很重視。這也是我們對地方資金支持的重要因素，當然我們只對省里撥付，省里可以再對市加大支持力度。

市創建創業型城市思路和下一步六條打算提得非常好，在我們市委、市政府的領導下，要進一步做好落實，另外還要和其他相關部門做好配合，就業光靠人力資源保障部門是不夠的。關于你們提出的四個方面的建議，提得非常好。在創業項目庫支持方面沒有問題，創業資金我們正在和財政部門協調、商議，有些地方自己都已經確定這塊資金了，這很好，也可以研究在就業專項資金中劃出一定的比例用于創業資金。關于就業政策與其他政策的聯動機制建議，社保支持就業，包括穩定就業的長效機制也沒有問題，下一步還有就業支持社保，搞社保補貼、擴大就業、醫保等政策結合起來，相互支持，相關政策的延長問題也講了，就不多說了。

作為全國的一個特大城市，不管是勞動工作還是人事工作都創造了一個良好的基礎，現在都在一個部門，在這次國際金融危機中，人力資源和社會保障部門取得了不錯的成果，下一步要將這么多好的經驗進行認真總結，為今后能夠更好地應對危機提供支持，爭取在以后的就業工作中取得更好成績、更大進展，達到市委、市政府的要求，幫助老百姓解決難題，為全國、全省的就業再就業工作創造一個好的模式。真誠希望為全國、全省的就業再就業工作創造一個好的明天、帶一個好頭。