新時(shí)期任用用好干部成功實(shí)踐
時(shí)間:2022-09-09 03:46:00
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直接深入到某單位某場(chǎng)所,要堅(jiān)持暗訪與明察相結(jié)合。暗訪就是考察人員在不通知單位、不公開(kāi)身份、不說(shuō)明目的條件下。找干部和群眾了解考察對(duì)象的工作、生活、社交情況,把干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈外不便公開(kāi)的內(nèi)容和礙于情面、懾于權(quán)威等干部職工不便反映、不敢反映的問(wèn)題挖掘出來(lái)。但它畢竟不是干部考察的正常程序,也不能全面反映一個(gè)干部的綜合素質(zhì)。因此,要真正把一個(gè)干部察透、察實(shí)、察真、察準(zhǔn),還必須進(jìn)行明察,堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合。只有這樣,才能既了解干部“工作圈”情況,又了解干部“生活圈”情況,還能了解干部“社交圈”情況,全面掌握干部德能勤績(jī)廉的情況。只有這樣,才能客觀、公正、準(zhǔn)確地考察干部的政績(jī),實(shí)實(shí)在地了解干部,選好干部。
建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵是要選準(zhǔn)用好干部,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵是要建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。選準(zhǔn)用好干部的關(guān)鍵是要把干部考察工作做實(shí)做細(xì)做好。近兩年來(lái),縣為順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,選準(zhǔn)用好干部,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力,成功地走出了一條運(yùn)用暗訪考察干部的新路子,全面、準(zhǔn)確地了解和掌握了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的情況,有效地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才資源進(jìn)行了優(yōu)化配置,真正做到以德才論優(yōu)劣、憑實(shí)績(jī)用干部”受到全縣干部群眾的廣泛好評(píng)。
一、基本作法
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,
一)順勢(shì)出臺(tái)“暗訪”制度。近年來(lái)。一些不健康的娛樂(lè)活動(dòng)和色情活動(dòng)沉渣泛起,少數(shù)干部在八小時(shí)之外”也放松了自我要求,參與不符合干部身份的娛樂(lè)活動(dòng),有的甚至參加違法違紀(jì)活動(dòng),往往這些活動(dòng)都游離于組織視野之外。常規(guī)性的考察由于時(shí)間短,日程安排緊,往往難以涉及干部“八小時(shí)之外”生活圈、社交圈的表現(xiàn),考察的區(qū)域存在盲點(diǎn)。參加考察談話人員的范圍基本是固定的考察時(shí)偏重于聽(tīng)取這部分固定人員的情況介紹,而向其他基層人員了解情況不夠,特別是對(duì)一些深層次的比較隱秘的情況了解不透,這給新時(shí)期的干部考察工作帶來(lái)了挑戰(zhàn),致使干部考察難以聽(tīng)到真話、難以察到實(shí)情,導(dǎo)致少數(shù)干部任用質(zhì)量不高。對(duì)此,縣委組織部順勢(shì)出臺(tái)了縣暗訪考察工作制度》對(duì)暗訪的對(duì)象、暗訪的人員、暗訪的形式、暗訪的內(nèi)容、暗訪的紀(jì)律均提出了明確的要求,開(kāi)辟了暗訪考察干部的先河。
理想信念是否堅(jiān)定,
二)科學(xué)設(shè)計(jì)“暗訪”內(nèi)容。一是根據(jù)“德”要求確定考察對(duì)象政治素質(zhì)和道德品質(zhì)的暗訪內(nèi)容。主要是解考察對(duì)象貫徹黨的路線方針政策是否有力。對(duì)黨和人民的事業(yè)是否忠誠(chéng)、生活情趣是否高尚,業(yè)余愛(ài)好是否健康,言行舉止是否文明及生活品位是否高雅等內(nèi)容。二是根據(jù)“能”要求確定考察對(duì)象工作能力的暗訪內(nèi)容。主要了解考察對(duì)象工作思路是否對(duì)頭,組織協(xié)調(diào)能力、解釋說(shuō)服能力、依法行政能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力、獨(dú)當(dāng)一面的工作能力是否強(qiáng)等內(nèi)容。三是根據(jù)“勤”要求確定考察對(duì)象工作作風(fēng)的暗訪內(nèi)容。主要是解考察對(duì)象上下班、下基層、住農(nóng)家、住機(jī)關(guān)、辦實(shí)事的情況,以及在急、難、重、險(xiǎn)工作來(lái)臨時(shí)的工作態(tài)度和工作表現(xiàn)等內(nèi)容。四是根據(jù)“績(jī)”要求確定考察對(duì)象工作實(shí)績(jī)的暗訪內(nèi)容。主要是解考察對(duì)象推進(jìn)“三化”效果怎么樣,發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)怎么樣,促進(jìn)農(nóng)民增收、安排城市下崗職工怎么樣,招商引資、跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金怎么樣,完成崗位目標(biāo)及各項(xiàng)工作任務(wù)怎么樣,黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)情況怎么樣等內(nèi)容。具體根據(jù)每個(gè)考察對(duì)象所從事的工作,所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和職別的不同而有所側(cè)重。五是根據(jù)“廉”要求確定考察對(duì)象廉潔自律的暗訪內(nèi)容。主要是解考察對(duì)象家庭收入情況,本人及家庭成員的衣、食、住、行情況,執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律以及公款開(kāi)支的情況等內(nèi)容。
走訪基層干部和群眾,聽(tīng)取他評(píng)價(jià);直接深入到餐館、娛樂(lè)場(chǎng)所,解干部“生活圈”社交圈”情況。二是實(shí)行掛職暗訪。對(duì)重點(diǎn)單位和部門安排組工干部以掛職的身份,深入到需要暗訪考察的單位或部門,直接參與該單位和部門的學(xué)習(xí)、工作和決策,光明正大地成為各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的知情人,身臨其境掌握干部第一手資料。近年來(lái),先后選派6人次到縣直6個(gè)單位進(jìn)行掛職暗訪。三是實(shí)行知情暗訪。對(duì)明察時(shí)敏銳捕捉到信息,及時(shí)走訪知情人進(jìn)行核實(shí)。四是實(shí)行定點(diǎn)暗訪。組織部門會(huì)同紀(jì)檢、公安等部門,派人定點(diǎn)到特殊場(chǎng)所,如賓館飯店、卡拉OK包房、美容按摩廳,捕捉干部參與公款消費(fèi)的情況。
三)積極探求“暗訪”方法。一是實(shí)行集中暗訪。每次換屆或?qū)弥姓{(diào)整由縣委組織考察組集中人員,統(tǒng)一時(shí)間對(duì)全縣副科以上的單位進(jìn)行一次暗訪。直接進(jìn)村入戶,田間地頭找老百姓了解情況;直接下到街道、社區(qū)。
組成五個(gè)常年暗訪小組,
四)廣泛收集“暗訪”信息。一是組建常年暗訪小組。縣委有針對(duì)性地挑選了20名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退居二線的老同志。隨時(shí)了解干部信息,隨時(shí)向組織反映干部情況。二是確定暗訪信息聯(lián)絡(luò)員。縣委確定縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人事局三家單位的全體干部和20名人大代表、政協(xié)委員分別為全縣副科以上單位的暗訪信息聯(lián)絡(luò)員,經(jīng)常到聯(lián)系單位廣泛接觸群眾,解民意,每月到聯(lián)系單位不少于1次,把掌握的情況及時(shí)向組織部門反饋。三是創(chuàng)建暗訪信息站。各鎮(zhèn)組宣統(tǒng)部、縣直局以上單位政工股為暗訪信息站,組宣統(tǒng)部長(zhǎng)、政工股長(zhǎng)每月到縣委組織部匯報(bào)一次各單位干部群眾反映干部的意見(jiàn)和建議,填寫《群眾反映干部情況的月報(bào)表》四是設(shè)立了民意熱線電話。將縣委組織部?jī)?nèi)部電話全部向社會(huì)公布,作為干部熱線電話,群眾有什么意見(jiàn)可通過(guò)電話反映,同時(shí),進(jìn)行信函聯(lián)絡(luò)。今年,通過(guò)各種渠道,收集群眾反映的意見(jiàn)和建議250多條。
二、工作成效
樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。通過(guò)考察特別是通過(guò)暗訪考察,
一)公正任免了一批干部。縣委對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)和工作情況有了比較全面的解,為正確評(píng)價(jià)干部、準(zhǔn)確使用干部提供了重要的依據(jù)。近兩年來(lái),通過(guò)“明察”與“暗訪”對(duì)全縣78名德才兼?zhèn)?、開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、年輕有為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部給予提拔使用。同時(shí),對(duì)少數(shù)素質(zhì)不高,作風(fēng)不實(shí),反映不好的干部進(jìn)行果斷地調(diào)整和處理。一是對(duì)不思進(jìn)取、講怪話、發(fā)牢騷、鬧無(wú)原則糾紛的領(lǐng)導(dǎo)干部,給予免職處理。今年,有8名領(lǐng)導(dǎo)干部在暗訪中,被反映精神狀態(tài)差,自身要求不嚴(yán),犯群眾尾巴主義,經(jīng)多方查實(shí),確實(shí)存在問(wèn)題,被免職處理。二是對(duì)工作努力、但能力一般,工作沒(méi)有起色的領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),今年有12名領(lǐng)導(dǎo)干部因此被改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是對(duì)自律不嚴(yán),屢教不改的干部,給予降職處理。今年有2名領(lǐng)導(dǎo)干部在生活作風(fēng)、廉潔自律上存在問(wèn)題,被降職處理。真正做到讓德性好的上、缺德的下,讓能者上、庸者下,讓踏實(shí)肯干的上、耍嘴皮子”下,讓廉者上、貪者下,樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。
不僅是解干部的過(guò)程,
二)扎實(shí)推進(jìn)了兩項(xiàng)教育”重塑了干部良好形象。一是強(qiáng)化了干部思想教育。暗訪的過(guò)程。也是強(qiáng)化干部思想教育的過(guò)程。通過(guò)“暗訪”廣大干部的組織觀念、群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng),對(duì)有問(wèn)題的干部,不再捂著蓋著,不再是遮遮掩掩,不再只栽花不栽刺,不再擔(dān)心“傷了和氣”不再畏懼“穿小鞋”敢于堅(jiān)持原則,如實(shí)向組織反映情況;通過(guò)“暗訪”促進(jìn)了干部隊(duì)伍思想道德水平的提高和工作能力的增強(qiáng),一心一意謀發(fā)展,聚精會(huì)神搞建設(shè)”已成為廣大干部的自覺(jué)追求,干部在群眾中的形象和威信越來(lái)越高。二是強(qiáng)化了群眾思想教育。暗訪的過(guò)程,不僅是教育干部的過(guò)程,也是教育群眾的過(guò)程。通過(guò)暗訪,促使廣大群眾認(rèn)識(shí)到干部考察的方法變了選人的作風(fēng)好了說(shuō)真話的路子通了不再瞻前顧后、敢怒不敢言”增添了對(duì)干部考察工作的信心,實(shí)事求是地向組織反映干部的情況。通過(guò)反饋群眾的意見(jiàn),使有問(wèn)題的干部能自覺(jué)地找準(zhǔn)差距,改正缺點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)避短,重塑嶄新形象。
調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性??h委去年出臺(tái)暗訪考察制度以來(lái),
三)切實(shí)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)一年多的成功實(shí)踐,干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變:一是實(shí)現(xiàn)了由精神不振向精神振奮轉(zhuǎn)變,不當(dāng)“懶官”把心思集中在想干事”上。暗訪”一年來(lái),干部下去調(diào)查研究的多了一線工作的多了埋頭苦干、敢于吃苦、樂(lè)于吃苦的多了堅(jiān)守崗位的多了二是實(shí)現(xiàn)了由不思進(jìn)取向不甘平庸轉(zhuǎn)變,不做“庸官”把能力體現(xiàn)在會(huì)干事”上。現(xiàn)在全縣干部為群眾辦好事的多了辦實(shí)事的多了幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題的多了廣大干部積極投身改革,使今年全縣企業(yè)改革取得了突破性進(jìn)展,已有65家國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)完成“兩個(gè)置換”改革,置換國(guó)有企業(yè)職工身份12169人,化解各類債務(wù)6.1億元。其改革面之廣,改制企業(yè)之多,安置職工之眾,化解債務(wù)之大,歷史上所沒(méi)有的三是實(shí)現(xiàn)了由工作漂浮向求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變,不當(dāng)“浮官”把目標(biāo)落實(shí)到干成事”上。現(xiàn)在干部隊(duì)伍中敢于大膽探索、銳意進(jìn)取的多了敢于放開(kāi)手腳去干去闖的多了敢于激流勇進(jìn)、迎難而上的多了今年全縣廣大干部積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1月至9月份,全縣GDP實(shí)現(xiàn)35.1億元,同比增長(zhǎng)11.9%財(cái)政收入達(dá)1.54億,同比增長(zhǎng)14.35%共引進(jìn)合同項(xiàng)目136個(gè),合同利用外資5684.7萬(wàn)美元,實(shí)際到位外資889.7萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)222%
把干部考察的觸角真正延伸到干部的工作圈、生活圈、社交圈和“八小時(shí)之外”全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了自律意識(shí)。一年來(lái)的實(shí)踐證明,
四)有效督促了干部時(shí)刻牢記“四?!痹鰪?qiáng)了干部律己的自覺(jué)性。由于常修“暗訪”之道。通過(guò)暗訪及暗訪結(jié)果合理運(yùn)用,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示作用。不少領(lǐng)導(dǎo)干部反映,暗訪”制度實(shí)施以來(lái)總覺(jué)得組織上時(shí)時(shí)都在關(guān)注自己,時(shí)時(shí)都有一雙看不見(jiàn)的眼睛”注視自己。因此,不斷提醒告誡自己要增強(qiáng)“慎獨(dú)”慎微”慎欲”慎終”意識(shí),自覺(jué)把“常修從政之德、常懷律已之心、常思貪欲之害、常棄非份之想”當(dāng)作每日的必修課,做到上班下班一個(gè)樣,有無(wú)監(jiān)督一個(gè)樣,時(shí)刻以黨性原則嚴(yán)格要求自己,所以在潛移默化之中,遵紀(jì)守法、廉潔自律的意識(shí)明顯增強(qiáng),拒腐防變的能力有了明顯提高。
三、有益啟示
深刻地體會(huì)到要做好暗訪考察干部工作,回顧兩年來(lái)的工作實(shí)踐。必須始終堅(jiān)持以下四個(gè)結(jié)合。
首先要加強(qiáng)對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育,
一)要堅(jiān)持思想教育與建章立制相結(jié)合。要保證暗訪工作有效進(jìn)行。使他深刻認(rèn)識(shí)到暗訪”既不是對(duì)干部不信任,更不是抓干部什么把柄,而是為了全面準(zhǔn)確地掌握干部,客觀公正地評(píng)價(jià)干部,實(shí)事求是地使用干部,為了把干部選準(zhǔn)選好,建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍,推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從而使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部克服心理障礙,把思想統(tǒng)一到理解、支持暗訪考察工作上來(lái)。抓好思想教育的同時(shí),還必須建章立制,要建立暗訪考察工作制度,暗訪保密制度,暗訪責(zé)任追究制度,暗訪人員培訓(xùn)制度,群眾舉報(bào)有獎(jiǎng)制度,出臺(tái)暗訪人員具有相應(yīng)權(quán)力的有關(guān)規(guī)定,從而把暗訪考察納入制度化、規(guī)范化的軌道,確保暗訪工作有章可循,有制可依。
群眾是主體,
二)要堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾與健全網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合。發(fā)動(dòng)群眾是做好一切工作的根本保證。特別是暗訪考察。尤其要發(fā)動(dòng)群眾。要讓群眾明白,選拔干部不是選拔讓領(lǐng)導(dǎo)滿意的干部,而是選拔讓大多數(shù)群眾滿意的干部;要讓群眾知道,積極向組織反映干部情況,應(yīng)盡的職責(zé)和權(quán)力;要認(rèn)真做好群眾的思想工作,打消他思想顧慮,確保他放心大膽地反映情況。同時(shí),注意發(fā)揮辦事處、社區(qū)等各級(jí)組織的作用,努力構(gòu)建全天候、多層次、多角度的暗訪”網(wǎng)絡(luò),拓寬群眾反映干部情況的平臺(tái),暢通群眾反映干部情況的渠道。
很多方面會(huì)涉及到一些干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的隱私,
三)要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)與依法辦事相結(jié)合。暗訪考察是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。很大的程度上關(guān)系到組織對(duì)一個(gè)干部的評(píng)價(jià)和使用,對(duì)此我既要艱苦深入,扎實(shí)工作,求真務(wù)實(shí),又要做到不超越權(quán)限,依法辦事。具體地講,暗訪人員的安排上,主要是安排組織、紀(jì)檢、人事部門的干部或這些部門退居二線的老同志參加,不要安排其他部門的同志參加,以避超越職能之嫌;暗訪工作的目的上,暗訪主要是以了解干部情況為目的不是辦案,不能采取辦案的手段來(lái)開(kāi)展暗訪考察;暗訪考察的方式上,既要對(duì)干部大量的私人領(lǐng)域的社會(huì)活動(dòng)做到如指掌,又要尊重領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人隱私權(quán);對(duì)待暗訪考察結(jié)果上,既要對(duì)內(nèi)讓組織清楚,又要對(duì)外嚴(yán)格保密。對(duì)暗訪了解到少數(shù)干部違法違紀(jì)行為,要移交紀(jì)檢或司法部門查處。