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今天我們在這里召開市公共場所控制吸煙工作會議,目的是宣傳《市公共場所控制吸煙條例》，布置貫徹條例的相關工作。眾所周知，煙草是人類健康所面臨的最大且又可以預防的危害因素，卷煙煙霧中的化學物質不僅傷害吸煙者，而且危害周圍其他人。為全面貫徹落實科學發展觀，體現以人為本、健康為本，同時，為了建設健康城市和共建共享品質之城的要求，年月26日，市第屆人大常委會第十七次會議審議通過《市公共場所控制吸煙條例》，年月日，省第屆人大常委會第次會議批準，并于年月日正式實施。月日，市召開動員會議，進行了專題部署。根據《條例》第二條規定：市市區和各縣（市）政府所在地城鎮范圍內的公共場所控制吸煙監督管理活動，適用本條例。

《條例》實施1個多月來，我市已在新聞媒體、社區、單位進行了廣泛的宣傳，市委書記辦公會議也就此事進行了專題研究，市政府組織召開了相關部門工作協調會，部署我市的禁煙控煙工作，明確要求機關干部和機關事業單位要帶頭遵守和執行，要求各執法單位要嚴格執法，有序推進，上周市委辦公室、市政府辦公室還專門印發了《關于貫徹實施市公共場所控制吸煙條例的通知》，明確了部門的職責，對相關禁煙、控煙單位進行了布置，并組織了執法檢查。從檢查情況看，廣大群眾尤其是機關干部對控煙已有了一定的認識，公共場所禁煙和控煙工作取得了階段性成果。但在貫徹《條例》過程中也存在一些困難和問題，需進一步明確。

一、明確禁煙、控煙的范圍

《條例》規定，應在我市城區10大場所進行禁煙，9大場所進行控煙。

（一）禁煙場所：是指在整個場所范圍內禁止吸煙。

1.醫療機構的醫療活動場所；

2.托兒所、幼兒園；

3.各類學校、教育培訓機構的室內教學活動場所、食堂、學生宿舍及青少年活動場所的室內活動區域；

4.影劇院、音樂廳、檔案館、圖書館、博物館（院）、美術館、陳列館、展覽館、科技館等科教、文化、藝術場所的室內區域；

5.體育場館及非經營性運動健身場所的觀眾區、比賽區或運動區；

6.對社會開放的文物保護單位；

7.會議室；

8.公共汽車、出租車、軌道交通、船舶交通等公共交通工具內部；

9.公共電梯內部及地下人行通道；

10.法律、法規、規章規定的其他禁止吸煙場所。

（二）控煙場所：是指只能在劃定吸煙區或者專用吸煙室內吸煙，而在其他區域禁止吸煙的場所。

1.經營性洗浴中心（含浴室）、足浴、按摩保健、美容美發場所的服務區域；

2.歌舞、游藝娛樂場所的服務區域；

3.商店（場）、超市、商品交易市場的營業區域；

4.錄像廳、互聯網上網服務營業場所的營業區域；

5.體育場館及非經營性運動健身場所除觀眾區、比賽區或運動區以外的其他區域；

6.公共汽（電）車、出租車、軌道交通、船舶、飛機、火車等公共交通工具的等候區域或售票區域；

7.機關、社會團體、事業單位的辦公室；

8.單位的辦事大廳、營業廳、禮堂、食堂等場所

9.法律、法規、規章規定的其他控制吸煙場所。

同時根據的實際情況，將全市各小學及小學以下段教育機構、幼托機構和所有醫療機構列入禁煙或控煙對象。

二、明確部門職責

按照《條例》規定，實行“誰主管、誰負責”的原則，由各行業主管部門負責所屬行業禁（控）煙管理工作。

衛生局：牽頭負責全市公共場所控煙監督管理工作；負責擬訂控煙工作計劃，制訂相關標準；組織開展全民控煙健康教育，普及控煙知識，組織開展無煙單位評選活動；負責執法監督培訓，依法委托有關組織開展執法活動；負責醫療機構的醫療活動場所控煙監督管理工作。

工商分局：負責煙草廣告的監督管理工作。

煙草專賣局：負責煙草制品經營者的監督管理工作。

教育局：負責學校、托兒所、幼兒園、所屬教育培訓機構和所屬青少年活動場所控煙的監督管理工作。

文化廣電新聞出版局：負責所屬影劇院、音樂廳、圖書館、文保單位等場所控煙的監督管理工作。

交通局：負責出租車、船舶等公共交通工具及其等候區域、售票區域控煙的監督管理工作。

運休辦(旅游部門、體育部門)：負責導游控煙知識培訓，以及旅游場所控煙的監督管理工作；負責體育場館及非經營性運動健身場所控煙的監督管理工作。

公安消防部門：負責具有火災和爆炸隱患危險場所，以及互聯網上網服務營業場所控煙的監督管理工作。

城管執法部門：負責公園、廣場舉行集會等重大活動控煙的監督管理工作。

工青婦等群眾團體：負責所屬公共場所控煙的監督管理工作；動員廣大職工、青年學生和婦女積極參與控煙活動，遵守各項控煙法規。

市交通集團、市城投集團、市資產集團和其他部門要結合實際，組織開展控煙工作，大力宣傳控煙知識，做好本系統的控煙工作。

三、明確各階段工作重點

（一）月份以前為宣傳動員階段。利用一報兩臺和網絡媒體及社區宣傳欄、機關企事業的宣傳陣地等，通過專題訪談、張貼海報、發放公開信、開展征文比賽、設置禁煙標志、培訓志愿者及監督員等形式，廣泛開展控煙條例宣傳，重點是《條例》規定的10類禁止吸煙場所、9類控制吸煙場所的范圍和要求，積極營造家喻戶曉、人人皆知、自覺遵守、相互監督的良好氛圍。同時，市政府出臺具體貫徹意見，明確部門職責、制定執法方案。各單位要積極開展無煙單位的創建活動。

（二）月份以前為重點執法階段。由市衛生行政部門會同各有關單位開展各行業控煙執法和監督管理工作。衛生行政部門要做好公共場所控煙的監督管理；已有法律法規規定可以對控煙進行管理的部門，要按照相應法律法規要求開展各項執法活動；衛生行政部門與相關執法部門辦理委托執法手續后，被委托的執法單位如文化、交通、城管、運休辦要根據委托執法范圍和權限，積極開展執法活動；同時，按照“誰主管，誰負責”的原則，市級機關各部門要按照市政府相關文件的職責分工要求，分別做好主管行業內控煙的監督管理工作。同時，有關部門（如市健康辦<愛衛辦>、富春街道、機關黨工委等）要加強工作督查，督促各機關、企事業單位按照《條例》要求規范設置吸煙室、吸煙區，并在禁煙場所張貼禁煙標志。市衛生局衛生監督所要督促各賓館飯店規范設置無煙樓層、無煙客房及無煙包廂。

（三）月份為總結階段。對公共場所控煙監督管理和執法活動進行系統的經驗總結，逐步建立全市公共場所控煙的長效管理機制，為各有關監督管理部門獨立開展常態執法工作做好積極準備。

全市公共場所控煙工作任務、工作職責、工作重點都已明確，各級各部門要充分認識開展公共場所控制吸煙工作的重要意義，精心組織，認真履職，嚴格按照市公共場所控煙工作領導小組的總體部署,保質保量地完成各自的工作任務，為共建共享富裕陽光之城作出應有的貢獻。