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同志們：

一年來，在省委、省政府和各級地方黨委、政府的高度重視和正確領導下，我省各級水利部門普遍出臺了貫徹省1號文件的實施意見，研究落實了水利投入政策，加強了機構設置和隊伍建設，保證了各項政策措施的有效落實，基本完成了今年的工作任務。盡管工作趨勢總體良好，但是，通過前一階段對各地貫徹落實中央和省1號文件精神的監督檢查來看，各地之間工作進展不平衡，特別是在基層水利服務體系、水利投入穩定增長機制建設等方面進展差異較大。今天把大家請來召開座談會，主要目的是研究政策落實，明年要進一步推進落實。目前，全省“十二五”水利規劃投資已由950億元調整到1200億元。規劃中更加突出了民生水利，增加了農村水利管理的投入。預計明年全省水利投入將突破300億元。所以明年我們要在抓好水利常規工作的基礎上，突出抓好五項重點工作。

一、全力抓好配套法規政策的出臺和落實工作

貫徹落實中央和省1號文件以及中央水利工作會議精神，深化水利改革，加快水利建設，強化水利管理，離不開法規政策的支撐和保障。我們要以政策的真正落實，保證水利機構設置和人員配備不斷完善，水利投入不斷增長，水利改革發展環境不斷改善，進一步推動水利各項工作提高層次、上新臺階。

1、力爭省人大修訂《省河道管理條例》和《省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》。

2、力爭省政府出臺《省實行最嚴格水資源管理制度實施意見》、《省農村水利工程管理辦法》及其具體實施方案。

3、省水利廳要出臺《加強基層水利服務體系建設實施方案》。

4、各市、縣（市、區）要盡快出臺水利改革發展相關配套政策，特別是尚未出臺省1號文件實施意見的12個縣（市）要全力爭取在年內出臺。要加強與相關部門的溝通協調，突出配套政策的指導性和可操作性，確保各項政策高質量及時出臺。

二、全力抓好水利基礎工作

1、全力做好水利普查工作。各市、縣（市、區）要抓好普查數據的登記、填報、核實等各方面工作，省廳要全力做好協調、指導和服務，確保數據真實、準確、可靠，為水利科學決策提供依據，為加快水利改革發展奠定堅實的基礎。

2、全力抓好全省水利綜合規劃工作。要高度重視此項工作，立足當前，謀劃長遠，利用水利普查成果和各專項規劃，系統規劃未來十年的水利改革發展，為我們履行社會管理和公共服務職能提供重要依據，為實現全省水利事業又好又快發展提供強有力的支撐。

一是省廳將在明年2月份下發水利綜合規劃大綱，各地區要按照大綱要求做好本地區水利綜合規劃編制工作，確保不重不漏，確?？刹僮餍詮?。

二是要圍繞防洪減災、農田水利、水土保持、農村飲水、城鎮供水、移民工程、水利服務體系建設、水利投入增長機制、配套政策和措施等城鄉全部涉水事項，提出詳細的發展思路和目標任務。三是規劃不受投資和現有規劃限制。省、市、縣、鄉都要編制規劃，起點從村抓起，一村一章，一鄉一冊，一縣一本，匯總到市。

四是各市要在明年7月底前將市級綜合規劃上報省廳，省廳將于月底前完成復核，于月底前完成全省水利綜合規劃。五是省廳將統一組織規劃編制人員培訓，并由省、市、縣抽選一批技術骨干到各鄉村開展指導和服務，協助做好規劃編制工作，確保規劃質量和可操作性。

三、全力抓好水利基金和非稅收入征收工作

建立水利投入穩定增長機制，是中央和省1號文件及中央水利工作會議的明確要求，也是確保實現水利事業發展目標的重要基礎和前提。各地區要把增加水利投入作為首要任務來抓，積極研究資金來源和保障政策，全面提高水利改革發展的資金保障能力。

一要摸清水利基金和非稅收入的種類和底數，建立和完善水利非稅收入費源信息庫，充分利用好費源信息，提高征收效率。要開展全省和各市、縣（市、區）水利基金和非稅收入測算，省市縣協調一致、同步開展，確保測算結果準確、可靠。

二要把水利非稅收入政策落實到位，把中央和省加大水利投入的政策用足、用活、用好，尚未出臺水利建設基金辦法和實際計提劃轉的4個市、30個縣（市）要在明年上半年全部完成，并加大征收力度，確保應收盡收。

三要按照省政府的要求，進一步加大獎罰力度，建立水利非稅收入征收與省以上投資補助掛鉤的制度，對征收率低的地區減少省以上水利資金投入。

四、全力抓好基層水利服務體系建設的落實

做好水利工作，必須有堅實的機構和人員保障，尤其要加強基層水利服務體系的建設。

一要全面落實省政府辦公廳轉發的《省水利廳等部門關于加強基層水利服務體系建設工作意見》，在明年上半年完善市、縣水利工作機構建設，尤其要完成水政監察和江河流域公安機構的設置，確保投入運行。

二要力爭兩年內全面完善鄉（鎮）水利服務站和村級農民水利協會的機構設置和人員配備，確保農村水利工程有人建、有人用、有人管，實現良性運行，充分發揮效益。

三要完成基層水利人員專業培訓4000人次，招錄高校畢業生600人以上。

四要按照機構獨立、編制明確、經費有保障、服務設施齊全的標準，明年在全省開展300個鄉（鎮）水利示范站建設，發揮典型帶動作用，提升鄉鎮水利站的綜合服務能力。

五要在明年派遣省、市、縣1000人次水利技術干部，深入鄉村開展技術指導與服務工作，培訓1000名鄉鎮水利站長。明年2月份，抽調處級干部帶隊，深入全省所有縣（市）、鄉（鎮）調研水利改革發展政策落實情況、水利非稅收入征收使用情況、水利機構編制核定情況、鄉（鎮）水利站編制核定和經費保障情況，進村入戶聽取對農村水利工程管護的意見，進一步完善《加強基層水利服務體系建設實施方案》，為召開全省水利工作會議作好準備。

五、全力抓好1000萬畝節水滴灌增糧工作

按照國家四部委召開的東北四省區節水增糧工作會議精神，國家計劃在4年內，在四省區發展高效節水增糧面積3800萬畝，其中，國家確定我省節水增糧面積600萬畝，糧食作物必須達到90%以上，2012年計劃完成120萬畝。省政府已經明確，今年完成的136萬畝節水滴灌工程由農業部門負責驗收，由水利部門負責統計報表工作。從明年開始，將1000萬畝節水滴灌任務交由水利部門負責。根據省政府的部署，我們要重點抓好6個落實。

一是落實工作任務。我們要把1000萬畝節水滴灌和600萬畝節水增糧有機結合、融為一體，做好規劃設計工作，在12月24日前把具體地塊落實到村，落實到田間地頭，在明年1月15日前完成水源分析并報水利部，同時做好年度計劃工作。

二是落實1000名技術骨干培訓工作，確保每個鄉鎮派駐一名技術人員協助基層抓好節水滴灌和節水增糧工作。

三是落實和完善節水滴灌工作責任制和獎罰政策。

四是落實資金投入，市縣要保證配套資金及時足額到位。

五是落實工程設計。按照國家要求，結合我省實際，各地從現在起，就要組織抓好明年200萬畝節水滴灌增糧的工程設計，落實好糧食作物的地塊和面積。特別是遼西北地區，要緊緊抓住這次機遇，把工作落實好，完成省政府交給的任務，確保群眾受益。

六是落實節水灌溉科研工作，近期要組織一次節水灌溉科技研討會，邀請國內有關的科研院所，廣泛聽取意見和建議，優選出最適合的節水灌溉技術、模式和實施方案，確保工程真正發揮作用，確保群眾真正受益。

同志們，當前是全面推進水利改革發展的最佳機遇期，各位要搶抓機遇，緊緊圍繞中心工作，著力抓好各項政策措施的落實，全力推進水利工作再上新臺階，真正發揮好水利支撐和保障經濟社會又好又快發展的作用。