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同志們：

市委于月日召開了全市領導干部會議，書記做了重要講話，對當前和今后一個時期的工作做出了全面安排部署。省、市會議之后，必將在全省、全市掀起新一輪大開放、大投入、大發展的熱潮。剛才，同志傳達了省委九屆七次全體會議和全市領導干部會議精神，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。

按照總書記重要講話精神和省、市會議要求，當前和今后一個時期，我區總的工作要求是“抓發展、保增長、保民生、保穩定”，具體工作中要突出抓好以下七個方面：

一、堅定不移抓招商引資。保持經濟增長，最關鍵的是要加大投入。作為我們經濟并不發達的地區，要加大投入，只有依靠招商引資。招商引資是全區工作的重中之重，是“天字號”工程，是全區最大的大局。對于這一點，決不能含糊、決不能偏離、決不能動搖。今年初，我們開展了“招商引資百日會戰”活動，各級干部的招商積極性充分調動了起來，從月份招商引資的情況看，取得的成效非常明顯。但是最近一段時間，特別是花會之后，一些單位和部門招商的熱勁有所下降，招商的主動性有所放松，沒有真正把招商引資工作牢牢抓在手上。對此，各級各部門主要負責人都要深刻反思，自己是否存在這種狀態。目前，已進入5月份，全年已過三分之一，完成招商引資任務的時間更加緊迫。在這次全市領導干部會議上，書記又重申：每個縣區年內務必要確保完成開工2個過10億元、10個以上過億元的項目建設。這是個硬任務，完不成這個任務，我們無法向市委、市政府交代。我在這里也再次強調，年初區委、區政府確定的招商引資目標任務不變，每個副縣級以上領導干部年內至少引進并落地一個億元以上的項目，鄉鎮辦事處年內要引進一個過億元以上的項目，經濟主管部門要引進一個5000萬元以上的項目，其他黨委工作部門和政府序列單位要引進一個過千萬元的項目。不管是哪一級領導，也不管是哪一個部門，不要講任何條件，也不要找任何理由和借口，必須堅決完成這一任務。要把招商引資成果作為檢驗干部能力的試金石，措施不能軟，力度不能減；要繼續振奮精神，聚精會神抓招商，再掀招商引資熱潮。縣級領導要當好表率，各級各部門主要負責人要擔當起第一責任，各級干部要迅速走出去，不限地域，四面出擊，對捕捉的信息、找到的項目，盯緊盯死，不離不棄，不達目的誓不罷休。5-7月份是招商引資的黃金月份。最近，市委、市政府主要領導同志將親自帶隊，分別到俄羅斯、港臺、長三角、珠三角等國家和地區，集中組織四次大型招商活動。我們要做好相關準備工作，在積極參加市里組織的招商活動的同時，要組織開展好我們自己的招商活動。各鄉鎮辦事處要抓住這一有利時機，拿出背水一戰的勇氣，主動走出去招商引資。在招商重點上，要圍繞“三大基地一大產業”建設，突出醫藥化工、機械電子、煤電化工、食品加工、紡織服裝等主導產業，主攻長三角和珠三角，緊盯蘇、滬、浙、粵等重點地區，著力招大商，引進大項目。通過大力招商引資，確保全年完成全社會固定資產投資80億元以上。

二、堅定不移加快推進工業化。工業化是保持經濟增長的發動機。只有工業化的快速推進，才能有經濟的持續增長。

一是膨脹壯大主導產業。要以加快建設煤電化工、農副產品加工和商貿物流“三大基地”為目標，著力培育壯大醫藥化工、機械電子、煤電化工、林木加工、食品加工、紡織服裝六大支柱產業，突出抓好步長制藥、睿鷹制藥、廣源銅帶、佳美食品、青啤菏澤公司等30家骨干企業的膨脹發展。各級各有關部門要針對當前金融危機對企業帶來的不利影響，進一步完善促進企業發展的有關措施，加大服務扶持力度，促進企業加大投入，擴充規模，快速膨脹。確保今年全區規模以上工業企業發展到170家，培育出一批主營業務收入過億元、過十億元的骨干企業，帶動全區經濟更好更快發展。

二是突出抓好大項目建設。大項目建設是保增長、保民生、保穩定的關鍵措施，是增加政府財力、促進就業的重要保障，更是我們膨脹經濟總量、調整優化結構的著力點。從一季度全市大項目觀摩情況看，今年各縣區在建或擬建的大項目都很多，擬完成的固定資產投資額都很大。面對兄弟縣區的強勁發展壓力，我區經濟發展要在全市爭創一流，重返第一方陣，就必須全力以赴抓好大項目建設。希望各鄉鎮辦事處、各有關部門要選準突破口，搶抓國家擴大投資、拉動內需的政策機遇，圍繞“三大基地一大產業”建設，突出煤電化工、醫藥化工、機械電子、農副產品加工、高新技術等特色產業，加快策劃論證一批帶動能力強、產業鏈條長、附加值高的大項目，抓好項目運作，力爭進入國家和省計劃盤子。要突出抓好花會簽約項目的跟蹤落實，重點抓好投資50億元的華潤電廠、投資10億元的步長工業園以及LED光電科技園、東海源科技、廣信船配、安泰服飾、宏瑞新材料等一批重點項目建設，確保如期完工。要進一步健全縣級領導掛牌包保項目、企業制度，一包到底、全程負責，堅持每月15日和30日前各調度一次包保情況。各位包保項目、企業的縣級領導和部門要充分發揮包保職責，立足服務大項目建設，重點抓資金、抓進度、抓質量，及時解決項目建設中遇到的困難和問題，力促項目早簽約、早落地、早建設、早投產。

三是精心組織好工業經濟運行。要切實組織好工業生產，時刻關注市場變化，引導企業圍繞需求調整結構，大力開拓國際國內兩個市場，努力把金融危機帶來的負面影響降到最低限度。要大力推進銀企對接，堅持項目建設與投產運行一起抓，及時幫助企業解決金融、政策、擔保、市場、環境等方面的突出問題，促使企業開足馬力生產，發揮出最大的產能效益。要高度重視現有企業發展，有關部門特別是經濟主管部門要切實履行職責，強化對煤電油運、原材料、資金等主要生產要素供求關系的綜合協調，突出解決好企業運行中存在的問題，幫助企業加強技術改造，完善內部管理，不斷提高企業經營效益。要積極做好企業上市工作，進一步加大推動力度，力爭華信制藥等企業下半年取得上市資格。要強化對進出口企業的服務扶持，認真落實出口退稅政策，推動外經貿平穩健康發展。

四是切實轉變發展方式。突出抓好自主創新，大力發展高新技術企業，抓好產學研聯合，鼓勵引導規模以上企業與大專院校、科研單位建立穩定的產學研合作關系，納入市60強的6家企業都要與大專院校、科研單位簽訂明確的產學研合作項目，開展實質性的產學研合作。大力推進高新技術產業發展，抓緊籌備召開第四屆高新技術項目洽談會，鼓勵企業引進新技術、開發新產品。抓住新一輪土地規劃修編機遇，通過土地整理、空心村和城中村改造，盤活存量閑置土地，為下步發展開辟更大空間。切實抓好節能減排，大力發展循環經濟，確保年內萬元GDP能耗下降5.42%，規模以上工業萬元增加值能耗下降6.33%、取水量下降9%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別削減0.1%和0.5%。

五是認真做好財稅工作。要挖掘財政增收潛力。在堅持實事求是、杜絕虛收空轉的前提下，下大力氣培植財源，組織好稅收收入，把經濟發展的成果充分體現到財政增長上來，確保地方財政收入保持較高幅度增長。要依法治稅管費。各企業要堅持守法經營，依法納稅，誠信納稅，以良好的信譽贏得市場、贏得信貸部門的支持。要強力推進社會綜合治稅，完善稅源管控體系，加強對重點稅源企業的管理，深入挖掘稅收征管潛力，嚴厲打擊偷逃稅行為，確保應收盡收，均衡入庫。要優化支出結構。牢固樹立過緊日子的思想，完善部門預算、政府采購、會計委派等制度，嚴格控制一般性支出，厲行節約，集中財力保工資、保穩定、保法定支出，不斷提高財政資金使用效益。

三、堅定不移加快推進城鎮化。一是加快城市基礎設施建設。牢固樹立抓城建就是抓經濟發展、就是抓改善民生、就是抓財政增收的觀念，配合市里高標準完成曹州牡丹園升級改造、趙王河綜合治理，迎賓路、曹州西路等道路的翻修改造，西安路等斷頭路貫通，昆明路、黃河路等道路的排水、管道截污等配套工程建設。要抓住當前施工的有利時機，集中力量抓好項目開工，已開工的要全力以赴加快工期，力爭10月1日前大部分工程順利完工。

二是突出抓好高新技術產業開發區建設。始終把加快園區建設放在城市建設的首位，進一步加快園區行政、文教、金融、保險、商貿、物流、住宅、綠地等配套建設，重點引進功能性設施和高檔賓館、餐飲等三產項目，使園區整體建設水平有一個大的提高，盡快融入中心城區。

三是加快城市綜合開發。強力推進“城中村”改造試點，對時代奧城、貴和都市、金河灣、和順王府等一批房地產開發項目，香格里拉國際廣場、花都百貨二期、機動車配件大市場等一批市場開發項目，要加快拆遷和建設進度，力爭盡快建成交付使用。

四是積極推進小城鎮建設。小城鎮是聯接城市與鄉村的橋梁，是農村信息、技術、資金的聚集地。城鎮化的核心問題是農村人口轉移。城鎮化水平越高，對農村經濟的帶動能力就越強，農民致富的天地就更寬。在小城鎮建設上，要按照“主城區—中心鎮—農村社區（中心村）—新村”梯次分明的建設思路，本著“先近后遠、先易后難、整體規劃、分步推進”的原則，拓寬建設資金籌集渠道，引入多元化投入機制，通過市場化運作，吸引企業、個人及其它資金投入到小城鎮建設上來。通過對城郊村和鄉鎮駐地實施舊城改造、遷村并點、市場開發等，爭取利用5年左右的時間，把鄉鎮駐地發展成為功能比較完備、產業結構合理、人口密度較大、交通通訊便捷、美化綠化程度較高的新型城鎮，盡快形成以工業型、商貿型、集鎮型、城郊型等四大類型為主的小城鎮格局，搭建起農民致富的新平臺，讓更多的農民走進城鎮，走進工廠，從事二三產業，提高收入水平，改變現在的生產、生活和居住方式，實現“就地城市化”的目標。同時，要重點抓好小城鎮集貿市場、商貿街建設，推進環境衛生綜合治理，徹底改變臟、亂、差局面。

四、堅定不移加快推進新農村建設。一是加快推進農業產業化。進一步膨脹壯大以牡丹為主的經濟林業、以綠色無公害為主的瓜菜業和以“兩羊兩牛”為主的畜牧業，確保高效經濟作物面積穩定在85萬畝，新造林1.5萬畝，新建畜牧專業村10個，飼養小區20個。突出抓好納入市重點扶持的12家農副產品加工龍頭企業的培育建設，每個鄉鎮至少培植3個以上開拓市場能力強、帶動農戶作用大的龍頭企業，確保今年全區規模以上龍頭企業達到110家，形成一批集約型、加工型、科技型、外向型農副產品加工企業群體。大力發展農村專業市場和農民專業合作經濟組織，抓好7大特色蔬菜生產基地和19處農產品專業批發市場建設，爭取農民專業合作經濟組織發展到190個。通過推進產業化，拉長農業產業鏈條，拓寬農民增收渠道，實現農產品生產、加工、銷售效益最大化，提升農業整體效益。

二是切實加強農村基礎設施建設。按照新農村建設要求，加快農村改廁、改灶、改水、改路、改造“空心村”步伐。確保新增自來水受益人口14萬人，普及率達到71%以上，新改建農村公路260公里，村村通柏油路率達到99%，改廁2000座，新增改廁戶數10%以上，新建沼氣池1200個，每鄉鎮改造兩個“空心村”，進一步改善農村生產生活條件。

三是認真落實黨的各項強農惠農政策。對小麥種植補貼、農機購置補貼等各種強農惠農補貼款，要及時足額發放到農民手中，絕不能再發生因補貼不到位而引起群眾上訪事件。

五、千方百計保民生。繼續以實施“十大民生工程”為抓手，努力在解決群眾最關心最直接最現實的利益問題上取得新成效。

一是抓好就業和再就業。采取加快項目建設帶動就業、引導企業用工穩定就業、鼓勵自主創業拓展就業等措施，運用組織召開招聘會、供需見面會、返鄉農民工對接會等形式，全力促進就業再就業工作。認真落實就業再就業扶持政策，強化就業援助和服務，著力做好高校畢業生就業、復員轉業軍人安置和零就業家庭人員就業援助工作，扶持有條件、有能力的農民工返鄉創業。加大職業技能培訓力度，組織好對農民工的就業培訓和就業指導，提高他們的就業能力。力爭新增城鎮就業1.6萬人，完成勞務輸出18萬人次，失業率控制在4%以下。

二是切實做好社保救助工作。持續推進新型農村養老保險試點，全面推行城鎮居民基本醫療保險，鞏固完善新農合運行，逐步提高社會救助水平，改善群眾的生活條件。加大社會保險費征繳和鞏固擴面工作力度，確保離退休人員養老金和失業人員保障金按時足額發放。

三是優先發展教育事業。重點抓好提高教育質量、整合教育資源、加強師資隊伍建設等工作，確保區實驗中學按時投入使用，年內全部消除農村中小學D級危房。

四是大力發展文化事業。積極推進鄉鎮綜合文化站、農家書屋和農村電影放映工作，加大文體設施建設力度，開展形式多樣、活潑健康的文體活動，豐富群眾文化生活。

五是毫不放松地抓好手足口病防治工作。今年3月份以來，我區手足口病疫情高度散發，通過啟動應急機制，全面落實防控措施，取得了顯著成效，疫情呈明顯下降趨勢。截至5月6日18時，全區累計發病1803例，治愈出院1334例，現住院90例，每天發病人數由高峰時的80多例下降到13例左右。但是手足口病的發病高峰期一般在5到7月份，雖然疫情現在已經由高峰期轉入平緩期，然而從近幾天的情況看，疫情有反彈傾向。因此，我們絕不能松懈麻痹，一定要做好打持久戰的準備，做到工作不放松、班子不解散、力度不減弱，堅決防止疫情反彈。要按照思想、人員、藥械、資金、措施、領導六到位的要求，切實加強疫情監測分析，加強源頭控制，堅決打贏手足口病防治這一硬仗。

六是高度重視防范甲型H1N1流感疫情。3月份以來，墨西哥和美國等先后發生甲型H1N1流感（原稱人感染豬流感）病毒，并蔓延擴散，成為全球高度關注的公共衛生事件。世界衛生組織已將流感警告級別提到5級，離最高級別6級僅差1級。黨中央、國務院和各級黨委政府高度重視甲型H1N1流感疫情防控工作，總書記先后兩次作出重要批示，對加強防范工作提出明確要求。總理親自主持召開國務院常務會議，對防控工作作出了全面部署。衛生部將甲型H1N1流感納入《傳染病防治法》規定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防控制措施，與非典、人禽流感管理模式相同；同時將其納入《國境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理。省、市連續下發3份密碼電報，主要領導也多次強調要高度重視并切實做好防范工作。目前香港已經發現首例確診病例。我們必須高度警惕，未雨綢繆，按照“高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的原則，做好防控預案，健全防范體系，嚴密監控疫情，切實保障人民群眾健康和生命安全。各鄉鎮辦事處、各部門要切實增強做好防控工作的緊迫感和責任感，從現在開始要全面進入臨戰狀態。要做好應急技術儲備和物資準備，加強對疫情特別是不明原因肺炎病例和流感樣病例的監測，并建立疫情直報制度，提高防控能力。要加強輿論引導，積極開展甲型H1N1流感基本常識和預防知識的宣傳教育。要在全區范圍內再掀愛國衛生運動高潮，加強食品飲食衛生安全工作，堅決防止疫情傳入和擴散。

六、千方百計保穩定。今年重大活動、敏感節點非常多，特別是10月份將舉行建國60周年慶典、組織召開十一屆全運會，維護穩定的任務異常艱巨。目前我區信訪總量還在高位運行。各級各部門要進一步強化措施，加大工作力度，集中解決好在穩定方面存在的突出問題。

一是繼續深化提升群眾工作。進一步完善信息采集報送、群眾反映問題摘報、督查督辦等制度，認真研究群工辦收集報送的負面信息，從群眾普遍關心的熱點、難點問題入手，在深入調查研究的基礎上突出重點、把握關鍵，著力化解各項矛盾。建立健全責任追究制度，對在群眾工作中失職瀆職或辦理群眾反映問題上弄虛作假、欺上瞞下的行為，嚴格追究有關單位和有關責任人的責任。

二是進一步加大信訪工作力度。繼續堅持好區、鄉領導干部公開接訪和公開電話制度，暢通干群直接溝通交流的渠道。積極開展化解信訪老戶、纏戶、蠻戶的工作，加大重信重訪的積案解決力度，力爭盡快解決久拖不決的信訪問題，爭取更多的信訪老戶息訴罷訪。突出抓好涉軍、涉法涉訴等重點上訪群體的穩定工作，加強教育、管理和穩控，對無理纏訪鬧訪、尋釁滋事的堅決依法嚴肅處理。同時，繼續妥善做好“樂園”案件的后續工作，確保不發生大規模群體性事件。

三是全面加強社會治安綜合治理。繼續加大社會治安綜合治理力度，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。繼續深入開展“掃黃打非”、“禁賭”、“禁毒”等專項行動，凈化社會環境。加強對重點可疑人群的排查，繼續抓好同“”等邪教組織的斗爭，嚴厲打擊敵對勢力的破壞活動。進一步加強村級打更巡邏隊伍建設，切實抓好對農村“兩搶一盜”犯罪的打擊和防范，力求人民群眾對社會治安的滿意率達到98%以上。

四是抓好食品藥品安全監管和安全生產工作。加強對藥品食品市場的監管，加強對學校、企業、飯店等公共飲食場所的食品衛生監督檢查，確保人民群眾的生命健康安全。加強對人員密集場所、危險化學儲存運輸、特種設備等重點區域和危險化學品、建筑施工、道路交通等重點行業的安全監管，嚴肅查處安全生產違法行為，確保不發生大的安全生產事故。加強“全國安全社區”的推廣工作，各鄉鎮辦事處都要認真學習西城、吳店、南城經驗，爭取年內創建1-2個安全社區。

七、全力以赴抓落實。今年是一個不平常之年，更是一個壓力之年。全市第一季度大項目觀摩我們又排在了第五名，決定了我們要實現進入第一方陣的目標，付出的努力會更大。各級各部門必須要有一個清醒的認識，要切實增強壓力感、緊迫感，迅速扭轉精神狀態，轉變工作作風，真正把精力放在抓工作落實上。

一要把“四高”標準落到實處。“四高”標準既是工作要求，又是工作目標。要做到思想上的“高境界”，堅決改變心煩氣躁、混天聊日的狀態，要在其位謀其政，把職責范圍內的事情辦好，把全部心思和精力用到干事創業上。要做到工作上的“高標準”，堅決杜絕碌碌無為、得過且過、當太平官的現象，要爭先創優，真抓實干，單項工作爭第一，整體工作上水平，年年創出幾個精品。要做到行動上的“高效率”，堅決摒棄左顧右盼、慢慢騰騰、推諉扯皮的習氣，要說了算、定了干，主動出擊，只爭朝夕，立說立行。要做到成果上的“高效益”，讓企業得到最大的產出，財政得到最大的收入，群眾得到最大的實惠。

二要把任務目標落到實處。為確保完成今年的各項任務目標，各級各部門都要切實加強組織領導，精心安排部署，進一步完善目標管理責任制，把工作的目標、任務、標準、時限，按照分工負責的要求，再細化、量化、具體化，層層分解到每一位干部和每一個科室，既交任務，又給支持，既要給責任，又要給權力，做到事有專管之人，人有專管之責，時有限定之期，人人肩上有擔子、個個心中有目標，在全區形成橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三要把責任考核落到實處。要強化領導責任、部門職責，加強對工作落實情況的調度、督導、檢查、考核，抓經濟要具體到項目建設的各個環節，從招商洽談開始直到投產達效；抓穩定要具體到信訪案件的整個過程，從親自接訪開始直到徹底息訴罷訪，要做到環環相扣、步步實招，直至抓出實效。要嚴格按照年初制定的辦法進行考核，加強考核結果運用，健全獎懲兌現機制，實行真獎真罰、重獎重罰，對干出成績的大張旗鼓地表揚，并作為提拔使用的重要依據；對不思進取、不干實事、完不成任務的要嚴厲懲戒，必要時采取組織措施；對弄虛作假的，要堅決依紀嚴肅查處，樹立起以發展論優劣、憑實績用干部的正確用人導向，進一步激發各級干部的積極性和主動性，在全區上下營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍。

同志們，做好今年的各項工作任務艱巨、意義重大。我們要以貫徹落實總書記的重要講話、省委九屆七次全會和全市領導干部會議精神為契機，更加團結一心，拼搏進取，扎實工作，努力推動我區經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展！