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同志們：

充分體現了招商引資在縣域經濟發展中的戰略地位。會議的主要任務是落實縣委經濟工作會議精神，總結去年的工作成績，今天召開的全縣招商引資暨商務工作大會規格高、規模大。表彰先進，部署今年的招商引資任務和措施，進一步動員廣大干部群眾舉全縣之力，集全民之智，努力實現我縣招商引資工作的新跨越。等下，書記、縣長將作重要講話，請大家認真領會，狠抓落實。下面，根據縣委、縣政府研究的思想講三點意見:

一、真抓實干。年招商引資工作成績斐然

縣委、縣政府以戰略的眼光謀劃招商引資工作，年。創新思路，狠抓落實，縣招商引資工作實現了新的突破。全年共引進外資項目16個，實際到位資金4850萬美元，同比增長22.3%引進內資項目119個，實際到位資金15.66億元，同比增長26.2%其中投資額在千萬元以上的項目26個，過億元項目2個。全市招商引資目標管理考核中榮獲第一，被省政府評為全省內聯引資工作先進縣。全年的招商引資工作有以下五個顯著特點：

力促全民招商。縣委、縣政府始終把“招商引資是加快發展第一抓手”理念貫穿于經濟決策的全過程，一）領導高度重視。滲透到經濟工作各個領域，始終要求各級各部門把招商引資工作納入重要議事日程，作為自身業務工作來抓。縣級領導率先示范，做到項目親自引，服務親自抓。縣委周書記為促進遠景鎢業做大做強，積極接觸戰略投資者，多次召開辦公會議，落實工作專班，解決具體問題，促成了有色”投資3.6億元整體收購遠景鎢業。縣長張亮為引進浙江海達集團來我縣投資，自始至終參與項目洽談，用鍥而不舍的真誠感動了客商，最終決定在縣投資5.8億元建設湘南最大的水泥生產企業。三塘鎮黨委、政府緊緊圍繞產業招商，打造經濟強鎮，引進萊德藥業、祥力運輸機械、中儲鋼材大市場等七個項目落戶該鎮。云集鎮、車江鎮、硫市鎮黨政一把手主動出擊，敲門招商，成功引進泰豐離合器、洪鑫源礦業和鑫昇化工等一批大項目、好項目。

項目相繼入駐。去年，二）干群齊抓共引。絕大部分鄉鎮和縣直機關單位對招商引資工作思想認識高，工作力度大，形成了衡南興衰人人有責，招商引資個個爭先”良好氛圍。茅市鎮揚長避短，狠抓“飛地招商”得知客商母親大壽，便從南岳購得壽鼎上門賀壽，用鄉情感動了客商，促使其投資1100萬元入駐云集工業園。譚子山鎮、洪山鎮把招商引資責任壓到每一個干部頭上，成功地引進了長恒鋅業和正川冶化等企業。縣城管委會以加快市場建設作為做旺縣城的切入點，先后引進驊泰商業中心、小商品批發市場等項目，為干部職工入住新縣城完善配套設施。云集工業園加緊主干道等基礎設施建設，新引進入園項目16個。縣委統戰部、政務中心、僑辦、審計局、工商局、經濟發展局、鄉鎮企業局等單位視招商引資工作為己責，廣攬信息，主動出擊，引進的項目都在千萬元以上。

獎懲嚴格到位。為督促各單位狠抓項目落實，三）調度常抓不懈。縣委、縣政府先后召開了兩次全縣性工作調度會，縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管招商引資領導親自帶隊，兩次對全縣項目責任單位逐一進行督查調度，力促全縣各鄉鎮和縣直機關單位抓招商引資工作氛圍常熱不冷、責任常記不忘、工作常抓不懈。并通過招商引資排行榜和縣政府通報等形式，定期公布責任單位項目落實情況，及時表彰先進，鞭策后進，促進了招商引資項目的落實，全年納入目標管理考核的27個鄉鎮（辦事處）77個縣直機關單位，有26個鄉鎮和55個縣直機關單位完成或部分完成了招商引資任務。同時，嚴格落實招商責任“三掛鉤”措施，年初，縣委、縣政府在財政十分緊張的情況下拿出近30萬元對項目進行獎勵；年底對7個沒有完成招商引資任務的單位及單位一把手取消了評先評獎資格，這些措施有力地促進了鄉鎮、部門對招商引資工作的重視。

服務效能提升。大部分鄉鎮、部門著力于優化項目服務，四）環境日益改善。盡其所能為客商創造良好投資環境，受到客商的普遍好評。松江、向陽、廖田鎮把客商的事當作自己的事來辦，全方位服務于投資客商。雞籠、鐵絲塘鎮強化服務意識，為企業多次到縣直職能部門做好協調工作。泉湖、咸塘、近尾洲鎮努力優化項目周邊環境，對矛盾糾紛處理迅速，落戶項目建設順利。縣商務局、財政局、優化辦、輕工業總公司等單位對客商有求必應，為客商排憂解難。縣移民局為使新五豐項目順利建設，積極向上爭取資金50余萬元用于道路建設。縣發展和改革局、國土資源局、林業局、環保局等單位為促進投資達5.8億元的湘浙水泥項目盡快落戶我縣，積極跑省市辦理項目前期許可手續。建設局虛心聽取客商意見，大抓行風整頓，服務效能明顯提高。

產業做大做強。一批大項目、好項目的相繼引進，五）招商成效顯著。加速了財稅收入的擴量提質。僅引進“有色”整體收購遠景鎢業，就實現轉讓稅收6571萬元，推動了支柱產業的做大做強。銳奇皮具、銀龍泵業、正虹飼料、洪鑫源礦業等項目的引進落戶，實現了縣自然資源的效益最大化，延伸了產業鏈。近年，縣引進千萬元以上項目逐年遞增，05年引進9個，06年引進18個，07年達到26個；湘浙水泥、有色、新五豐、通威股份等大項目、好項目相繼入駐，促進了縣域經濟的可持續發展。

正確領導；得益于縣人大、縣政協大力監督，上述成績主要得益于縣委、縣政府的科學決策。有力支持；得益于鄉鎮、部門聯動，真抓實干；得益于職能部門全程服務、支持配合。此，代表縣委、縣政府對關心、支持招商引資工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

仍是最大的不足。自己與自己比，近年我取得了長足的進步，但與經濟“四小龍”等先進縣（市）來比，還存在著很大差距：去年，寧鄉縣共引進項目210個，投資過千萬的項目有49個，位資金37億元；瀏陽市引進投資上千萬的企業58家，投資過億元的企業就有8家。對照先進，應有足夠的警醒，要清醒地認識到不進則退，慢進也是后退！二是全民招商氛圍不濃，仍是最大的困擾。尤其是個別鄉鎮和少數縣直機關單位把招商引資工作當作份外事，消極應付，敷衍了事，完全沒有把自己置身于全縣的經濟發展大局中來。去年，有23個單位招商引資工作交了白卷。三是少數部門服務不優，仍是最棘手的問題。縣委、縣政府三令五申強調優化投資環境，但個別單位仍是行我素，置若罔聞，對縣委、縣政府招商優惠政策的落實軟頂硬抗，手續辦理重重設卡，明里暗里索拿卡要，不作為、亂作為現象時有發生，極大傷害了投資者的感情，損害了衡南的形象，嚴重制約了縣招商引資工作的健康發展。對此，縣委、縣政府已引起高度重視，將采取嚴厲措施加以解決。但是客觀地看，縣招商引資工作也存在一些不容忽視的問題：一是大項目、好項目不多。

二、理清思路。切實加快大項目、好項目引進

縣招商引資工作基本思路和奮斗目標是緊緊圍繞縣委經濟工作會議精神，年。立足全民招商，大抓項目引進，突出抓好大項目、好項目的對接落實，力爭全年引進項目220個，合同引資40億元，實際到位資金20億元，其中引進千萬元以上項目40個、億元以上項目5個，全市繼續保持領先地位。圍繞以上工作目標，要采取以下措施抓好工作落實：

用戰略的眼光謀劃招商引資。最富爭議的市委書記”仇和在昆明市履任伊始，一）解放思想。就在全市干部職工大會誓言：要在全市上下來一次思想大解放，要理清思想、思維、思路，形成一股新的沖擊波，掃除一切阻礙發展的思想障礙，清除一切影響發展的制度瓶頸！衡陽縣為引進投資達8億元的新中源陶瓷項目，縣委、縣政府力排眾議，項目用地、基礎設施、減免規費等方面，為企業減少了近1個億的投入，以“大手筆”優惠政策和合作誠意感動了新中源，最終促使項目落戶衡陽縣。由此可見，重提解放思想并非老生常談，而是具有十分重要的現實意義！作為農業大縣的衡南，要實現縣域經濟跨越式發展，尤其要在解放思想上花大功夫，下大力氣。一是領導臺帳項目要真抓實干。縣級領導臺帳項目既是市委、市政府目標考核的重點，又是縣大項目、好項目引進能否實現大突破的關鍵所在縣級領導應沖破抓招商項目有傍大款之嫌的思想禁錮，理直氣壯地親手引進項目，親自服務項目，做“親商、重商、愛商”樣榜，確保“一個重點項目、一名縣級領導、一套工作班子”縣委、縣政府將對縣級領導臺帳項目完成情況實行一季一通報。同時，縣委、縣政府也要求各鄉鎮四大班子主要負責人、分管領導和縣直機關單位主要負責人，年內均要完成一個招商引資項目，并納入年度目標管理考核和領導干部政績考評的重要內容。二是招商優惠政策要更具魅力。要根據現行的政策法規，迅速組織相關職能部門就大項目、好項目的引進制定特別的優惠措施，對投資強度和財稅貢獻達到一定標準的好項目可以采取“零土地、零規費”來實現“雙贏”切實解決項目用地、報批時限、規費收取等方面的實質問題，真正使衡南成為招商引資的洼地，形成衡南獨具特色的魅力。三是部門協作配合要開明暢通。要真正將投資者當作衡南經濟建設的有功之臣來善待，要切實將縣委、縣政府“欲取先予，放水養魚”發展決策轉變為工作共識，具體落實在服務項目的四通”上：即凡部門職責范圍內該辦的事要速辦快通；當工作運轉需要協調時要及時溝通；當遇到困難和矛盾糾紛時要積極疏通；對有利于衡南經濟和社會發展的事，只要法律和政策沒有明文禁止的要大膽變通。

用務實的精神抓好招商引資。當前，二）創新手段。江浙民間資本積極尋求擴張空間，珠三角產業梯度轉移明顯加快。這就要求我要迅速轉變固有的招商思路和作法，認真研究產業資本轉移趨勢，發揮衡南的資源優勢和產業優勢，積極對接客商和項目的需求，拓寬招商引資的思路和渠道，以變應變中贏得項目引進的先機。一是突出引進大項目、好項目。應對國家加強對土地、能源、環境政策的宏觀調控，今后，縣的招商引資工作要把主要精力放在加快引進大項目、好項目上。重點抓住央企在全國范圍進行產業擴張的機遇，積極爭取央企來衡南建設生產基地，通過引進戰略投資者，來促進我縣產業優化升級，提升新型工業化水平。今年，縣委、縣政府對項目獎勵政策已有所調整，年雖只獎勵了39個項目，比上年減少了26.5%但獎金總額比上年還有所增加，這充分說明縣委、縣政府舍得花錢重獎大項目、好項目。今后，對不符合產業發展導向，高污染、高能耗、低稅收的項目則不再獎勵。二是積極探索工業園中園建設。由于沿海地區生產成本居高不下，用工缺乏，導致大批企業內遷，對有標準廠房、生活配套設施齊全的工業園需求十分強烈。因此，把工業園中園的建設和招商作為今年工作的一項重點，盯住沿海地區有建設、管理園中園經驗的投資商以及產業集群企業，用優惠的地價和稅收返成政策吸引他云集工業園建設園中園，從而形成項目引進的集聚效應。三是努力發展委托招商。將重金聘請二至三家如香港國際企業投融資協會、上海亞洲招商引資服務中心、昆山臺商聯誼會、深圳世界貿易促進會等權威專業招商機構，充分利用其項目儲備擴大我縣招商引資的視野和渠道。同時，注重發揮駐外辦事處的招商職能，廣攬招商信息，對各地同鄉會、企業商會中熱心于家鄉招商引資的成功人士，聘為縣政府的經濟顧問，賦予他招商的權限，最大限度地擴大招商成果。各鄉鎮、部門要把老鄉當外商引，鼓勵和引導一大批衡南籍老板回鄉創業，大力發展“回歸經濟”四是創新招商引資工作方式。采取傳統招商方法的基礎上，努力創新網絡招商、產業招商、以商招商等方式，精心包裝一批優勢資源和優質資產的大項目、好項目，借助各類推介平臺對外宣傳。積極參加省市組織的招商活動，扎實做好小分隊敲門招商工作。要借助湘浙水泥項目投資客商在江浙的人脈優勢，赴臺州、常熟、昆山等地舉辦招商推介會，努力開辟我縣招商引資新戰場。同時，要加強與衡陽市“一區兩園”工作聯系和感情溝通，開展坐門招商。各鄉鎮、機關單位要積極捕捉投資信息，要主動走出去招項目，要善于聯絡客商談項目。

用科學的機制推動招商引資。大抓全民招商是各地搶抓發展先機，三）嚴格獎懲。實現超常規跨越的成功經驗。縣要實現縣域經濟可持續發展，加快引進大項目、好項目，就必須在眾人拾柴火焰高”上下功夫，著力把握好四個關鍵：一抓目標考核。要堅定不移地繼續加強對鄉鎮和除公檢法司以外的相關單位實行目標管理考核，加大考核份量，層層分解任務，要強化“抓招商、引項目”也是本職工作的全局意識，要實行“招商等于零，一切等于零”一票否決，要堅決落實“三掛鉤”招商引資與領導政績掛鉤、任務完成與年度考核掛鉤、項目引進與經濟獎勵掛鉤。二抓責任強化。要切實強化招商引資責任，縣委、縣政府決定，對有項目任務的鄉鎮和縣直機關單位建立項目責任金制度，每個單位年初交納項目責任金5000元，未主動交納的單位，由縣財政扣繳到位，對完成年度任務的單位，其責任金獎勵給單位主要負責人和招商有功人員。三抓任務調度。要進一步強化項目落實督查調度機制，嚴格做到季度督查，半年調度，年終結帳，要用縣委、縣政府通報和縣委書記、縣長“督辦令”等形式來強化督查調度效力。要建立完善項目考核臺帳制，跟蹤督促各鄉鎮、機關單位的項目落實，確保項目引進的真實性，確保招商引資任務的全面完成。四抓項目獎勵。重獎之下必有勇夫”縣委、縣政府將繼續評選“招商引資十佳有功之臣”對招商引資有突出貢獻者要優先提拔使用，對招商引資項目引進的有功人員要重獎到位。特別是從招商引資項目新增稅收中拿出一定比例返還給引項鄉鎮和單位，這一政策要不折不扣落到實處，充分調動單位、個人抓招商引項目的積極性。

用優良的環境服務招商引資。近年，縣投資環境日趨改善，但少數職能部門手續辦理繁瑣，收費巧立名目，仍是客商最頭疼的事；項目建設存在強攬工程，阻工滋事，仍是客商最棘手的事；項目投產后動輒罰款，頻繁收費，仍是客商最氣憤的事。因此，要在各地咄咄逼人的招商引資競爭中搶占制高點，就必須把優化投資環境、提高服務效能作為當務之急的工作來抓。一要推行限時辦結臺帳。要加快重點招商項目落戶、建設的進度，建立重點招商項目手續辦結臺帳，各職能部門必須對縣政府作出項目手續辦結時限的書面承諾，由督查室和優化辦全程督查限時辦結落實，對未能限時辦結，又不能說明原因的單位，四）強力整治。要采取財政、紀律等制裁措施。二要探索重點項目保護機制。對全縣投資2000萬元以上的招商項目將以文件形式確定為重點招商引資企業”職能部門要進入“重點招商引資企業”檢查收費，必須事先報給優化辦審批，同時，要強力推行首查免罰整改制，即在企業首次檢查中發現的問題，職能部門只能下達整改意見書，不能處罰，企業整改不合格或不整改的情況下，方可予以處罰。三要突出項目優質服務。充分發揮客商服務中心作用，實行“一站式辦公”全程“保姆式服務”減少重點投資項目審批環節，簡化審批手續，限定辦結時限，使引進的項目迅速建設投產見效。設立縣長招商服務熱線，通過不定期召開企業座談會、項目調度會及現場辦公會和走訪投資客商等形式，及時協調解決項目引進過程中遇到問題和困難。四要強化評議結果運用。對每年定期組織的投資環境評議，縣委、縣政府將強化評議結果的運用，要把評議結果在新聞媒體上曝光，將評議結果與單位和單位負責人的考核掛鉤，對評議不合格單位，年度不評先評獎，班子成員不提拔使用，對主要負責人實行誡免調整。

三、加強領導、全面突破。

縣商務工作取得了長足的發展。全縣已有19個鄉鎮穩步推行牲豬定點屠宰工作，去年。繳納稅費近200萬元，受到國家、省市有關部門的高度評價，被樹為全省鄉鎮牲豬定點屠宰工作的一面旗幟。萬村千鄉”市場工程共鋪設鄉鎮連鎖店24家，村級加盟店253家，健全完善了農村消費網絡，經過省、市為民辦八件實事驗收，獲得全市第二。特別是去年柴油供應十分緊張和遭遇五十年一遇的冰災時期，各級政府和商務部門積極調控市場，啟動應急機制，保障了物價的基本穩定和市場的正常供應。今年，全縣的商務工作要重點抓好以下工作。

切實加強城鄉市場建設。一是以商業網點規劃修編為先導，一）把握關鍵。優化商品市場結構和布局。商業網點規劃是一座城市拉開骨架、提升地價、完善設施配套的基礎，新型城市健康有序發展的保證。按照國家、省、市商務主管部門的要求，年底以前必須完成縣級城市商業網點規劃工作。今后凡在新縣城建設或新開業的各類實體市場，包括專業批發市場、大型超市、娛樂、餐飲設施等都必須先期到縣商務部門審批備案，并取得相關資質認定。二是以“萬村千鄉市場工程”為重點，完善農村流通網絡體系。要以“流一超市”安邦農資”福源超市”為依托，以日用生活用品農家店和配送中心為重點，廣泛采取連鎖、加盟等經營方式，將消費網絡延伸至鄉鎮的中心集市和村，全面激活農村市場，惠及廣大農村群眾。三是以災后市場重建為契機，加速市場體系改造升級。年初，縣遭遇了近五十年罕見的冰凍災害，造成農貿市場、農家店、加油站、屠宰場等不同程度受損，為此，要積極開展災后重建，恢復正常經營，充分利用災后恢復重建的契機，引進龍頭企業，進一步完善城鄉市場體系。

大力推行鄉鎮定點屠宰。一是加快定點屠宰推行。推行牲畜定點屠宰工作是為了保證人民群眾吃上“放心肉”保障人民群眾消費安全，二）規范發展。國家、省市十分重視，列入了各級政府食品安全考核的重要內容，明確要求在年12月底以前，鄉鎮要100%實行定點屠宰，超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰場，目前，縣仍有8個鄉鎮（辦事處）未推行。縣委、縣政府要求未推行的鄉鎮在今年6月份以前要落實定點屠宰工作，縣委、縣政府將組織專項督查。對逾期未推行的鄉鎮通報批評，并責成黨政主要負責人說明原因和承諾推行時間。對在承諾時間內未落實的鄉鎮，若發生食品安全事故，將嚴肅追究主要負責人及相關人員責任。二是加強屠宰規范管理。要加強肉制品質量管理，確保上市銷售的肉品質量安全。要加強價格調控管理，確保全縣肉品價格嚴格執行物價部門的有關規定，處在合理的波動區間。要加強屠場經營管理，實行年檢年審制度，確保屠場守法經營。要加強稅費征繳管理，確保“一票制”落實。縣屠宰辦要會同物價、稅務、工商、畜牧等相關部門，定期檢查屠場和鄉鎮屠宰稅費征繳情況，對偷逃、瞞報、坐支、拖欠、截留屠宰稅費的鄉鎮和屠場，由縣監察局和稅務部門嚴厲查處，決不姑息遷就，對偷漏的稅費采取財政代扣和沖減信譽保證金的辦法，追繳入庫。三是加大執法稽查力度。各鄉鎮和相關部門要緊密配合，聯合執法，一要打擊私屠濫宰窩點。對私屠濫宰點要發現一起、查處一起，徹底根除私屠濫宰行為。二要管好相關單位用肉。要按上級有關政策法規的要求，上門檢查學校、餐館、超市、肉品加工企業、集體食堂等相關單位用肉情況，要求使用的肉品必須來自定點屠宰場，并要求用肉單位簽訂用肉責任承諾書。三要稽查市場供應肉品。各鄉鎮和相關站所對市場供應的肉品，要做到天天檢查，發現問題，及時查處，杜絕非法肉品上市銷售。

切實保障市場平穩運行。一要全面推行酒類流通隨附單管理制度。要按照《酒類流通管理辦法》和《省酒類流通管理條例》相關規定，三）加強調控。以云集為試點，以名店名酒為重點，逐步推行酒類商品備案登記制度。二要規劃調控成品油經營市場。要全面規劃我縣加油站（點）布局，切實解決部分鄉鎮無正規加油站的問題，確保當地經濟發展的需要。同時，對非法加油站（點）比較集中的地方要開展整治，對無證經營行為要堅決取締，消除安全隱患。三要依法規范流通市場經營秩序。要加大對非法報廢汽車拆解場點的打擊力度，積極爭取設立報廢汽車拆解回收點。要迅速啟動再生資源回收備案登記制度，加強超市食品安全管理，探索建立食品安全的長效機制。加快應急體系建設，加強信息服務、價格協調、質檢認證，確保全縣流通市場規范有序運行。四要加強外貿企業的管理。搞好縣內企業對外貿易經營備案登記和進出口企業的年審，將縣內外貿企業納入歸口管理。通過引導企業跑項爭資，爭取國家對口資金的扶持。指導和協調外貿企業開拓國際市場，切實擴大我縣外貿規模，提高我縣出口創匯額。

保障商務工作有序開展。商務工作是經濟工作的重要組成部分，四）落實責任。意義重大，做好商務工作是各級黨委和政府義不容辭的責任。因此，一方面，要加強工作領導。去年，縣委、縣政府要求，各鄉鎮原則上由分管招商引資工作的領導兼管商務工作。大部分鄉鎮對分工及時作出了調整，但少數鄉鎮仍是多人分管，不便于工作銜接和統一領導，年內要調整落實到位。另一方面，要加強協調配合。鄉鎮政府要切實擔負起商貿流通業的發展責任，把商貿流通工作列入黨委、政府的重要議事日程，及時解決商貿工作中遇到困難和問題，并在人力、物力、財力等方面予以支持。各職能部門要為商貿流通業發展提供服務和支持，共同促進全縣商務工作的健康發展。