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同志們：

安排部署全縣生豬定點屠宰管理推行和豬肉質量安全專項整治活動。剛才，今天會議的主要任務是貫徹落實中央、省市關于豬肉質量安全專項整治工作的會議精神。同志宣讀了全縣生豬屠宰專項整治工作方案，下面，就生豬定點屠宰管理推行和肉品安全專項整治工作再講三點意見。

一、領會精神。

黨中央、國務院高度重視產品質量和食品安全工作。月23日，今年以來。國務院召開全國產品質量和食品安全專項整治電視電話會議，國務院吳儀副總理把豬肉質量安全專項整治行動列入了全國產品質量和食品安全專項整治的八大任務之一，特別強調：這是一場維護人民群眾生命健康，維護中國產品信譽和國家形象的特殊戰役”要求加強對生豬養殖、屠宰、加工、流通和消費等環節全過程監管和集中整治，強化檢疫檢驗制度，根除私屠濫宰現象，杜絕非法肉品交易，確保肉品質量和消費安全。

國家商務部制訂了全國生豬屠宰專項整治工作方案》決定分四個階段實施，為貫徹實施全國豬肉安全專項整治行動。進行生豬屠宰專項整治工作。其工作目標是今年年底，縣城以上城鎮進點屠宰率實現100%鄉鎮進點屠宰率達到95%超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰場。月18日和26日，省、市人民政府又分別召開了生豬屠宰專項整治工作會議，層層進行安排部署，明確要求各級政府要實行行政首長負責制，認真落實生豬屠宰專項整治工作。

由于縣委、縣政府高度重視，縣自年推行生豬定點屠宰管理以來。鄉鎮強力推行，部門緊密配合，屠場守法經營，全縣已有17個鄉鎮實行了牲畜定點屠宰管理，取得了良好的社會效益和經濟效益。既保證了肉品質量，從而有效保障了消費安全，又規范了稅費征繳，增加了財政收入，整個工作呈現健康發展態勢，連續四年被評為全市先進縣，鄉鎮定點屠宰管理工作已成為全省的一面旗幟。但也存在一些深層次的矛盾和突出問題，主要表現在一是推行工作進展緩慢。全縣自2003年開始推行，至今已歷時五年，但在一些鄉鎮仍未能落實。二是私屠濫宰屢禁不止。個別鄉鎮私屠濫宰點打擊取締后，由于受非法利益的驅動，死灰復燃，難以杜絕。三是非法肉品時有出現。一些地方仍有不合格肉品通過非法渠道流入集體食堂、餐飲單位，甚至有病死豬肉和未經檢疫檢驗的肉品上市銷售。四是稅費解繳不夠規范。極個別鄉鎮對定點屠宰稅收實行代繳代解心存抵觸，未按實征收屠宰稅費，未及時分解屠宰稅費，甚至瞞報、坐支、挪用稅費，把國家稅收和行政規費當成自己的小錢柜”因此，各級各部門要從關心廣大人民群眾的根本利益的高度，認真按照中央、省市的統一部署，抓緊落實生豬定點屠宰推行和肉品安全專項整治工作。

二、周密部署。

各鄉鎮和相關部門要按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》要求，為了確保我縣生豬屠宰專項整治工作的順利完成。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”原則，切實加強領導，精心組織實施。

組織整治。各鄉鎮要成立生豬屠宰專項整治領導小組，1政府牽頭。一把手親自任組長，抽調得力人員，保障所需經費，組建強有力的班子。主要領導要靠前指揮，親自過問，分管領導要直接抓，全面掌握情況，及時解決問題，確保宣傳到位，認識到位，檢查到位，整改到位。

合力整治。屠宰管理工作涉及到商務、畜牧、工商、稅務、公安、衛生、財政、技監、環保、市管、商業等多家職能部門，2部門協作。離開了任何一個部門，都難以保證專項整治工作的效果。因此，各職能部門要按照專項整治工作的統一部署，相互協調，緊密配合，形成合力，共同抓好整治工作。

全面整治。各鄉鎮要根據《全縣生豬屠宰專項整治工作方案》結合當地實情，3明確目標。制訂本地具體整治方案。要將整治的目標、任務逐項分解落實到單位、個人，面向社會公布，接受群眾和社會輿論監督。并要按照宣傳發動、全面檢查、集中整治、總結經驗四個階段分步進行，確保屠宰專項整治工作有序進行、整治徹底。

三、突出重點。

不僅是縣委、縣政府的安排，這次全縣生豬屠宰專項整治工作提出的目標任務。更是中央、省市的要求，而且各級還將組織專項檢查驗收，督查落實。因此，各級各部門在這次專項整治工作中要突出重點，注重實效。

全縣27個鄉鎮（辦事處）仍有部分鄉鎮未實行定點屠宰，1加快定點屠宰推行。目前。離上級要求差距很遠。為此，未推行的鄉鎮要迅速召開會議，專題研究，按照政策法規，結合當地實情，制訂實施方案，盡快推行實施。推行實施中，要開好四個會議，即：黨政聯席會、職能部門會、村干部會、屠工屠商會，要充分利用電視臺等媒體，多形式宣傳政策法規和鄉鎮實施管理方案，解答群眾困惑，讓人民群眾自覺配合、支持定點屠宰工作，創造良好的推行環境。

針對存在問題和薄弱環節，2加強屠宰規范管理。各鄉鎮和相關部門要在屠宰專項整治工作中。建立完善各項規章制度，確保責任明確、制度健全、管理規范。特別是對群眾關注、部門關心的肉品質量、價格調控、稅費征繳、屠場經營等方面的問題要加強管理。一是加強肉品質量管理。各鄉鎮人民政府和有關部門要把確保肉類食品安全作為頭等大事來抓。特別要注重四個環節管理。1收購環節管理。定點屠宰場收購或代宰的牲畜必須要有產地檢疫合格證明，沒有檢疫合格證明的要補檢，不得收購或代宰疫情未解除區域的牲畜，杜絕病、死和死因不明的牲畜上市，而且牲畜要分批存放，防止發生交叉感染。2宰殺環節管理。屠宰加工牲畜必須做到宰前檢疫，宰后檢驗”未經宰前檢疫，不得宰殺。屠宰加工要按有關操作規程和食品衛生法規要求進行。3檢疫環節管理。要對定點屠宰場屠宰加工牲畜全過程進行監控，切實做好“宰前檢疫、宰后檢驗”工作，對檢疫合格的牲畜肉品要加蓋質檢合格印章。檢疫不合格的牲畜產品一律不許上市銷售，并按有關規定進行處理。4銷售環節管理。要加強市場監督管理，要檢查上市銷售的牲畜產品是否有檢疫檢驗合格印章和稅費票據，對票物不符、票印不全的牲畜產品，一律不許上市銷售。要加強肉類食品銷售人員身體健康檢查和管理，對身體不合格者不能發放健康證，不允許從事肉品銷售供應工作。二是加強價格調控管理。各級各部門要切實加強肉品價格的調控，真正做到合情、合理、合法，讓人民群眾理解、接受。1要耐心解釋說服。今年由于豬源緊缺，豬肉價格創歷史最高水平，人民群眾十分關注。各地要做好價格波動的宣傳解釋，說明真相，讓群眾消除誤解，理解和接受肉品價格。2合理確定價格。縣屠宰辦要根據生豬購銷行情，按照物價部門的有關規定，及時發送價格信息。各鄉鎮要根據價格信息，會同屠場和屠商、養殖戶、消費者代表，根據本地實情共同商定具體價格。商定的價格要充分考慮消費者、屠場、屠商、養殖戶各方利益。3要及時公布信息。各鄉鎮確定具體價格后，要在屠場、市場懸牌公示肉品批發價格、零售價格和生豬收購價格，設立投訴電話，接受人民群眾的監督。4要加強督查調控。縣屠宰辦和鄉鎮要經常督查價格執行情況，發現哄抬肉類批發、零售價格、壓級壓價收購生豬的屠宰場、屠商，要嚴肅查處。三是加強稅費征繳管理。各鄉鎮和相關部門要嚴格執行屠宰稅費“一票制”征繳管理辦法，規范稅費征繳。1嚴格執行標準。全縣定點屠宰稅費征收繼續執行每頭生豬33元標準，其中：國稅部門增值稅8元、地稅部門城市建設維護稅和教育附加及個人所得稅5元，工商部門工商管理費5元，畜牧部門檢疫檢驗費4元，縣屠宰辦屠宰稽查管理費3元，定點屠宰場場地加工服務費8元。鄉鎮在部門規費中提取15%作工作經費。任何單位和個人不得增加收費項目和提高收費標準。2按實征收稅費。各鄉鎮和相關站所要按照“一票制”要求，認真履行職責，把好各個環節，確保屠宰稅費足額征收到位。鄉鎮對在工作中不履行職責、不配合工作的站所，要緩解部門規費。縣屠宰辦要認真履行屠宰稅收代征代繳職責，檢查各定點屠宰場屠宰稅費征繳情況，發現問題，及時按有關規定處理。各定點屠宰場要嚴格按照政策要求，積極做好屠宰稅費代征代繳工作，按時按實繳納稅費，不得以任何理由和借口緩解、拖欠和截留稅款，否則要按稅法予以處罰，該追究刑事責任的要追究刑事責任，并取消定點屠宰場經營資格。3及時分解稅費。屠宰稅費是國家的稅收和部門的規費，各個鄉鎮要做到專款專戶管理，要按月及時與部門結算稅費。前段，個別鄉鎮、屠場瞞報、坐支、拖欠屠宰稅費，這次專項整治中要征繳到位。否則將嚴肅查處，由縣財政代扣，追繳入庫。四是加強屠場經營管理。屠宰場是否規范運作事關定點屠宰的健康發展，為此，要建立有效的監管機制，對全縣定點屠宰場實行年檢年審制度，頒發定點屠宰許可證。要通過年檢制度來約束屠宰場經營行為，確保定點屠宰規范操作。縣屠宰辦和鄉鎮對定點屠宰場一年的工作情況要進行全面審查考核，主要是考核定點屠宰場設施建設、稅費征繳、市場供應、檢疫檢驗、肉品質量、肉品價格、經營方式、優質服務、政策宣傳、配合稽查等十個方面，并將審查考核意見上報縣牲畜定點屠宰工作領導小組。審查合格的換發新證，對不合格的屠宰場要實行限期整改，整改達不到要求的要取消定點屠宰場經營資格。對不按規定時間參加年檢年審的屠宰場，作自動放棄定點屠宰場經營資格處理。

聯合執法，3加大執法稽查力度。各鄉鎮和相關部門要緊密配合。加大執法力度，整頓屠宰市場秩序，確保定點屠宰工作順利進行。一是打擊私屠濫宰點。要對私宰窩點進行重點整治，充分發揮社會監督管理，發現一起，查處一起，舉報一起，落實一起，保證舉報查處率100%不能以罰代管，對查處的大案要案要依法嚴懲，對阻礙執法檢查、暴力抗法的要加強打擊力量，徹底根除私屠濫宰行為。二是管理相關單位用肉。按照南政辦函[2007]34號《關于加強學校、餐館、超市、肉品加工、集體伙食單位用肉管理的通知》要求，上門檢查相關單位用肉情況，禁止使用非法肉品，要求使用的肉品必須來自定點屠宰場，并且要求用肉單位簽訂用肉責任承諾書。三是稽查市場供應肉品。各鄉鎮和相關站、所對市場供應的肉品，要做到天天檢查，發現問題，及時查處，杜絕非法肉品上市銷售。