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同志們：

根據會議安排，我就分管工作講幾點意見。

一、年工作簡要回顧

（一）綜合經濟方面。年，全地區生產總值實現67.2246億元，增長14.8%，其中工業產值26.1368億元，增長25.6%；財政收入完成5.1018億元，增長24.4%；全社會固定資產投資完成61.5056億元，增長35%；城鎮居民人均可支配收入達到12410元，農牧民人均純收入達到5080元，分別增長14.6%和6.1%。

（二）城鎮化建設方面。城區西部組團開發建設全面啟動。全部路網基本框架已經確立，新城供氣、供熱管網已與路網同步鋪設；工業集中區道路工程、大街西段道路改造工程竣工；老城區改造有序推進，北山公園改造、北出口道路硬化綠化、2萬平方米小巷治理、無害化垃圾處理場等項目完工；年內新增住宅面積42萬平方米，建設廉租房1.5萬平方米；開展節日亮化工程，營造了喜慶祥和的節日氛圍；對城區市容環境秩序進行集中整治，居民生活環境得到有效改善。

（三）土地利用管理方面。完成了全二次土地調查工作，完善了土地市場動態監管系統，啟動了農用地基準地價評估核定工作，數字巴林左地理空間框架初步建立；農用地轉用和土地征收報批取得重大突破，切實保障了項目建設的用地需求；土地整理與復墾工作進展順利。

（四）統計工作方面。完成了第六次人口普查階段性工作；開展了第二次經濟普查數據修訂工作；實現了統計的規范化管理，統計基層基礎工作效率進一步提高。

年，我經濟社會發展取得了一定的成績，但是在發展過程中仍然存在一些問題。主要表現在：項目謀劃力度不夠，缺少帶動力強、拉動力大的立項目；一些項目與規劃脫節，在爭取上級資金和招商引資時不能做到有的放矢；項目手續辦理進度緩慢，對項目開工建設產生影響；住宅小區物業管理不到位，綠化水平低，基礎配套設施不盡完善，不能滿足業主需要；城區廣場綠地少，滿足不了居民健身、休閑、出行；城區小商小販違章經營、街路塞堵、小廣告隨意張貼現象時有發生；背街小巷垃圾沒有做到日產日清，城區衛生臟、亂、差現象仍然存在；盲目“圈地”問題不同程度的存在，對土地市場秩序產生影響；土地復墾與整理力度不夠大，土地供需矛盾突出；個別地區和部門缺乏大局、全局意識，部分干部缺少干事創業激情，不能將各項工作抓實、抓細。這些問題亟需在今后的工作中加以解決。

二、年工作安排

年工作總體思路是：“以實現新老城區協調發展為目標，以擴大經濟總量為前提，以合理配置土地資源為保障，逐步拉大城市框架，強化城市承載能力，不斷改善城市形象，提高人民生活質量，推動經濟社會和諧發展”。重點做好以下幾方面工作：

（一）突出重點，促進綜合經濟快速發展。

年努力實現地區生產總值79.4億元，增長18%；財政總收入6.22億元,增長22%；全社會固定資產投資77億元，增長23%；社會消費品零售總額24.26億元,增長18%；城鎮居民人均可支配收入14640元，增長18%；農牧民人均純收入5830元，增長14.4%。要完成以上目標任務，必須強化措施，全力以赴抓項目建設。

一要加大項目謀劃力度。我們要認真總結以往的工作經驗，創新思路，結合我實際和“十二五”發展規劃，科學、合理謀劃項目。要充分利用白音花煤炭資源和我的有色金屬、風能、農畜產品等資源謀劃項目，挖掘潛力，使之發揮更大的效益。今年重點推進2X100萬千瓦火電、中廣核30萬千瓦風電、大唐新能源30萬千瓦風電供電供熱系統建設等項目的前期工作步伐，確保年內各項支持性文件的編制和報批工作取得實質性進展。

二要加大項目手續辦理力度。受地理位置和自然條件的影響，留給項目建設的時間相對較短，這就要求我們要超前運作，完善項目手續，不要因為手續問題影響項目開工建設。近期，政府將組織有關部門對全重點項目進行清查，發現手續不齊全的要及時整改、完善，需要在內補辦的馬上辦理；對已經上報等待批復的，要積極與上級相關部門聯系、溝通，派人督辦。這項工作由發改局牽頭，相關部門密切配合，進一步完善相關程序和手續，提高工作效率，堅決杜絕推諉扯皮現象。

三要加大項目建設調度力度。繼續實施月調度、季分析、半年一總結的措施，各單位要列出項目建設進度表，對各月份、各季度的工作進行安排，做到任務目標明確、工作標準明確、完成時限明確。委、政府將適時組織全重點項目拉練推進調度會，進一步摸清情況、查找問題、統一調度，加快項目建設步伐。

四要加大項目資金爭取力度。發改、財政等部門要加強與上級部門的聯系和溝通，準確把握國家政策導向和資金投向，變“坐、等、靠”為“爭、搶、跑”，超前謀劃，做好項目前期和支持性文件編制工作，最大限度的壓縮爭取時間；要逐條比對政策要求，及時調整和補充項目，提高申報成功率；按照“抓大不放小”的原則，盯緊已經上報的項目，確保各類資金應爭盡爭，實現資金爭取“量”的新突破。

（二）突出亮點，加快推進城鎮化進程。

今年城區西部組團內項目將全部開工建設，完成好年內的建設任務，要重點從以下幾方面開展工作：

一要進一步夯實基礎，不斷完善配套功能。完成道路等市政工程建設，修建道路81萬平方米，鋪設各類管線10.5萬延長米，完成地下管網、道路排水設施、“四橫八縱”路網建設及路燈安裝工作（四橫：白音諾爾街、沙里街、濱河大街、大街。八縱：富河路、安東路、大順路、迎賓路、福山路、隆昌路、廣場東路、廣場西路）；建設熱源廠、換熱站，鋪設供熱管網，完成新城供熱站建設；建設減壓站和汽車加氣站，鋪設管網7500米，完成城市天然氣供氣站項目建設；完成第二水廠廠房主體、清水池、泵房建設及設備安裝，確保年內建成投入使用；妥善處理架新與拆舊的關系，推進新城變電站建設進程，完成電力系統整合任務。

二要進一步突出形象，逐步顯現城市特色。城區西部組團開發建設是體現城市特色的整體工程，這就要求我們必須嚴格按照規劃開展工作，徹底改變簡單的照抄照搬、千城一面的同化傾向，創造富有地方特色、彰顯遼文化內涵的建筑集群，提升整體形象。加大工作力度，年內力爭完成總面積9.7萬平方米的公安局、住建局、農電局、林業局、人勞局、質量技術監督局、黨校等機關和部分服務中心建設；完成廣場、麓山公園的綠化、硬化及雕塑、景觀燈、水上娛樂設施建設，為人民群眾提供一個娛樂、休閑的場地；完成沙里河河道綜合治理工程1#壩、2#壩和3#壩建設任務。

三要進一步加快進度，滿足社會發展需求。醫院、一中易址新建項目要倒排工期，年底前完成主體工程；同時要完成蒙中、特殊教育學校、寄宿制學校等項目的建設任務。

四要進一步嚴格程序，推動工作有序開展。認真落實工程建設領域突出問題專項治理的各項規定，規范工程承發包行為，嚴格基本建設程序，強化工程質量管理，加強工程質量動態監控，確保每一處建筑都成為“精品工程”；要抓好違章建筑工程清理拆除工作，對違章建筑查處不力，且產生較大社會影響的，將嚴肅追究主要責任人和直接責任人的責任。

在抓好城區西部組團開發建設的同時，把提升品位、完善功能、改善環境、保障民生作為重點，適度超前推進城市基礎設施建設，加大老城區改造力度。

一要做好“一街兩區”改造示范工程。將皇城路作為示范一條街，對市政交通及附屬設施、市容市貌、環境衛生、臨街建筑等進行綜合整治，做好行道樹補植等工作，提高街路整潔率、暢通率、綠化率；以小區為重點改造小區，主要解決下水道堵塞、給排一體、供水供熱管網破損、屋頂滲漏、路面硬化、環境衛生、小區綠化等問題，切實改變居民生活環境；以帝苑豪庭為示范小區，全力打造美化、綠化、亮化、硬化的精品社區，在突出整體環境的美化，體現大面積綠化外，還要保持照明完好的亮化和道路的硬化，通過培樹典型，以點帶面，進一步引導、規范小區管理，創建“宜居小區”。

二要做好民生工程。建設廉租房234套1.5萬平方米，使700名低保無房人口住進新樓房；側重于農村牧區和偏遠山區，改造危房700戶，使部分農牧民居住條件發生質的改變；建設公共租賃房1.2萬平方米，解決150戶中低收入家庭住房困難問題；改造城市棚戶區12萬平方米，改善市容市貌和居民生活環境；完成房地產開發50萬平方米，保障市場供應，保持房價穩定；不斷加大投入，對城區5000延長米破損主次自來水管網、八一村境內約700米的排污管道進行改造更新，解決飲水和污染問題；鋪設供熱管網6452米，改造供熱管網750米，擴大供熱面積，提升供熱質量；對臨潢路步行街、振興大街、古城路等部分破損路段進行翻新改造；同時，將小北溝路、古塔路胡同、食品廠東胡同、郵局對面胡同、師范家屬院胡同等近3萬平方米的23條小巷治理硬化完畢。

三要做好城市美化綠化工程。在總體規劃的指導下，結合實際情況，本著“重點保護、合理保留、普遍改善、局部改進”的原則，采取單層拆遷建多層，多層建筑保留改造的方法，以2-4層為控制，統一形式、色調，對城區東、北出口進行改造，形成完整、美觀的商業帶；堅持有檔次、有精品、有亮點的原則，加快進行綠化的改造升級，實行拆墻透綠、立體增綠的方法，擴展綠化空間，打造更多的精品景觀，實現“一街一品、一區一景”，在加強原有綠化管理的基礎上，對老城區的東河路、北新街、原303線城區段等街路進行綠化，力爭做到街街有綠；完成西旱河改造工程，在黨政綜合樓后河段、中街橋兩側河段采取護岸、綠化等方式進行治理，在不影響防洪的情況下使其變成景觀河。

四要提高物業服務水平。物業管理的對象不僅是小區內的住房及配套設施，更重要的是服務于民。要做好物業服務工作，必須堅持“以人為本”的服務理念，創新服務平臺，針對不同的服務對象，采取不同的方式，構建人性化服務模式；堅持管理制度化，根據住宅區的環境配套、居民需求、業主意愿等情況，確定管理模式，制定各項制度，把物業管理同社區管理、業主自我管理有機結合起來；堅持管理目標化，在衛生保潔、設施維護、保安巡視、綠化養護等方面設定目標，讓每個管理人員都有章可循，出現問題及時解決；堅持服務公開化，督促物業企業公開服務內容、服務標準、收費標準以及使用情況，引導物業企業提供多元化、專業化、人性化服務，讓業主體會到物業服務的便捷和舒適，努力構建誠信物業、和諧物業。

五要做好城區環境衛生治理工作。按照“全面覆蓋”的要求，以“綠、美、亮、凈、暢”為標準，深入開展春季集中會戰活動，這期間要與各單位簽訂責任狀，明確目標，推動工作扎實開展。由城管部門牽頭，愛衛辦、相關蘇木鎮（街道）和部門配合，通過簽訂“門前十包”協議、加大背街小巷垃圾清運力度、加強市政設施維護及環境衛生和城區秩序綜合整治等方式，根治城市“臟、亂、差”現象；要本著標本兼治，對癥下藥的原則，對城區詬病力求整治一處，管理一處，鞏固一處，在去年集中整治的基礎上建立長效機制，嚴防反彈，實現城市管理精細化、標準化，徹底改善城市環境，提高居民生活質量。

（三）突出優化，合理開發利用土地資源。

由于國家城鄉建設用地增減掛鉤政策有所調整，致使建設用地指標置換工作暫時停滯，在經過清理和檢查后，這項工作將會更加規范。所以，我們一定要嚴格項目建設程序，今后項目建設都要按照規定進行土地預審，在規劃用途、用地規模和產業政策等方面把好關，決不允許擅自改變用途和功能的情況出現；在年衛片執法結果下發之前，國土部門要進行一次集中的自查和清查，完善程序和手續，為今年的衛片執法工作打好基礎；認真編制《年度國有建設用地供應計劃》，從今年起，凡未列入供應計劃的項目不再進行供地。由于編制這一計劃需要提供計劃期內本行業、本部門擬推進項目的用地計劃、需求總量和供應計劃安排等，所以各地區各部門要積極配合國土部門開展工作，及時準確報送所需的資料；進一步做好開發增量文章，在確保耕地總量動態平衡的前提下，加大土地整理儲備力度。今年要繼續推進鎮康家營子等四處土地復墾項目，對年開展前期工作的查干哈達蘇木胡濱溝等十五處廢棄建設用地土地復墾項目抓好落實，通過這些項目的實施，最大限度地積累土地置換和補充耕地指標，為我經濟社會發展提供用地保障。

（四）突出準確，全力做好統計工作。

統計數據是準確反映經濟社會發展情況的具體參數，也是委、政府進行決策的重要依據。今年，國家統計局對統計制度進行了改革，內容主要涉及兩項，一是國家將實行生產總值統一核算，并實施季度環比GDP核算；二是提高工業、投資項目的統計標準，將規模以上工業企業標準由主營業務收入500萬元提高到2000萬元，將固定資產投資統計標準由項目計劃總投資50萬元提高到500萬元，500萬以下項目不再納入固定資產投資統計范圍，這兩項制度的實施，將對各項指標的增速產生影響。因此，各地區各部門要高度重視，準確掌握本地區、本行業的經濟運行情況，加強與統計部門的溝通與協調，科學運用統計成果推動發展。統計部門要進一步完善數據報送管理機制，充分發揮統計基層基礎設施平臺作用，嚴格數據報送源頭，完善報送渠道，統一報送口徑，重點加強對擴大內需、轉變經濟發展方式、固定資產投資和改善民生等問題的分析研究，提高經濟形勢預測水平，為領導決策和滿足社會公眾需求提供優質統計服務。

同志們，今年是“十二五”開局之年，做好今年的各項工作尤為重要，希望大家不要受鄉兩級黨委換屆工作的影響，克服等待觀望情緒，要立足本職工作，以咬定青山不放松的韌勁、時不待我只爭朝夕的干勁、老黃牛精神埋頭苦干的實勁，緊扣發展主題，狠抓工作落實，為“十二五”期間全經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。