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這次大會，主要任務是通報總結前一個階段全市的婦女兒童工作，特別是兩個《規則》的組織實施情況，安排部署下一步工作。剛才，市婦聯主席同志回顧總結了全市近年來的婦女兒童工作情況,并簡要地分析了全市婦兒工作的現狀和存在的問題，我完全同意。下面，我代表市委、政府就進一步做好新形勢下的婦女兒童工作講幾點意見。

一、充分認識做好新時期婦女兒童工作的重大意義

婦女兒童事業是社會主義事業的重要組成部分，事關千家萬戶的切身利益和長遠發展。全市各地各有關部門要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識加快婦女兒童事業發展的重要性、緊迫性，切實把婦女兒童工作放到全市經濟社會發展的全局中去思考和定位。

首先，做好婦女兒童工作，是貫徹落實黨的十七大精神的明確要求。婦女是現實生產力和人類社會再生產的承擔者，兒童是新生的和潛在的生產力，是經濟社會發展的傳承者。沒有婦女的幸福，就不會有家庭的穩定，更難有社會的和諧；沒有兒童的健康發展，也不會有社會未來的發展和希望。重視和促進婦女兒童事業全面健康發展，體現了包括婦女兒童在內的廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。黨的十七大報告指出，婦女兒童發展既是社會和諧的必要條件，也是社會和諧發展的重要目標之一。只有婦女兒童得到全面發展，社會才能更加和諧。這些重要論述，是黨和國家對婦女兒童發展與經濟社會發展關系新的詮釋與定位,為做好新時期婦女兒童工作開辟了更加廣闊的空間和舞臺。

其次，做好婦女兒童工作，是社會文明進步的重要標尺。社會文明進步的最高境界，既表現為人與自然之間的和諧互惠共生,也表現為人與人之間的和諧互惠共生。婦女兒童是一個特殊群體，需要全社會給予特別關注。社會發展的現實告誡我們，經濟社會的發展并不一定必然帶來婦女兒童事業的同步發展。婦女兒童發展涉及政治、經濟、教育、衛生、文化、人口、就業、環保、收入分配、社會保障、公共服務等多個領域，婦女兒童在這些領域中一般處于弱勢境地，往往存在著男女發展、長幼發展的不均衡，這有悖于社會的全面協調發展，有悖于社會主義和諧社會的構建。因此，搞好婦女兒童工作，是不斷提高社會文明進步程度的客觀需要。各地各有關部門要準確把握男女平等基本國策的內涵和兒童優先的原則，運用政策導向和組織資源，不斷提高婦女在全面建設小康社會以及和諧社會中的參與率和貢獻率，不斷擴大和加深婦女兒童對發展成果的分享范圍和分享程度，努力推動社會文明進步。

第三，做好婦女兒童工作，是構建和諧的重要保證。婦女是半邊天，兒童是我們的未來。占全市總人口三分之二以上的婦女兒童在推進我市經濟社會發展進程中起著不可替代的重要作用。一方面，建設小康社會、構建和諧本身包含著婦女兒童的發展。沒有占人口三分之二的婦女兒童的全面小康，就不可能實現全市的全面小康。另一方面，實現全市經濟社會又好又快發展，也離不開廣大婦女兒童的積極參與，需要充分發揮廣大婦女兒童的積極性、主動性和創造性。當前，我市婦女兒童工作和全市經濟社會發展一樣，正處在一個新的歷史起點上，各級黨委、政府和有關部門一定要深刻領會黨的十七大和市委二屆三次全委會對婦女兒童工作提出的新要求，進一步增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感，盡心竭力為婦女兒童做好事、干實事、解難事，不斷推動全市婦女兒童工作邁上新臺階。

二、全面落實兩個《規劃》提出的目標要求

年，《市婦女發展規劃》和《市兒童規劃》集中反映了近年來全市婦女兒童生存、保護和發展的要求，是指導、規范和推動我市婦女兒童工作的綱領性文件。多年來，各級各部門將貫徹實施兩個《規劃》作為婦女兒童工作的中心任務，專題研究部署，共同推動落實，取得了一定的成效。但從婦聯張麗華同志剛才通報的情況來看，有些規劃目標至今沒有達標，特別是與自治區的要求相比，差距還很大。從現在起距年還有兩年多的時間，這是確保兩個《規劃》任務目標如期實現的關鍵時期。因此，需要各地高度重視，采取有力措施，確保兩個《規劃》目標如期完成。

一要加大宣傳力度。各有關部門要制定方案，加強正面引導，通過多種形式，大力宣傳男女平等基本國策和兒童優先原則，宣傳保障婦女兒童權益的法律法規和政策，宣傳綱要內容和按期達標的重要意義，宣傳在兩個《規劃》實施中的新成就、新經驗，宣傳廣大婦女為全市經濟社會發展所作的重大貢獻，推動全社會形成尊重婦女、保護兒童、促進婦女兒童事業發展的良好風尚。

二要強化目標責任。各級婦兒工委和成員單位要按照職責分工，強化措施、加強督導、落實責任。要對照年度目標責任，抓緊制定今后兩年達標的計劃和實施方案，把目標任務盡可能地細化、量化、具體化，做到時限明確，責任到人，確保如期達標。

三要做好監測評估。今年，我市將對兩個《規劃》實施情況進行階段性監測評估，這是摸清底數、了解情況、促進工作的大好時機。各地各有關部門要按照市政府婦兒工委辦公室下發的《關于做好兩個<規劃>階段性自查評估工作的通知》（婦工委辦〔〕2號）要求，依據中期評估報告框架，于月底前寫出自我評估報告，并報市政府婦兒工委辦公室。統計部門要指派專人負責兩個《規劃》目標的規范化統計，并要納入社會統計年報。

四要加強示范工作。加強對實施兩個《規劃》示范單位的指導，爭取在政策及人、財、物方面予以傾斜，并堅持對示范單位進行定期檢查考核，提高示范工作水平。各示范單位要繼續做好表率，切實發揮示范先行、典型帶動的作用，不斷加快全市實現《規劃》目標的進程。

五要完善考核機制。市、縣兩級督查部門要把實施婦女兒童發展規劃列入黨委、政府目標管理考核內容，列入黨委、政府對各成員單位考核內容。同時，要注重充分發揮人大、政協以及工會、婦聯等群團的社會監督力量和輿論監督作用，逐步健全多維督查機制。

三、切實解決事關婦女兒童事業發展的突出問題

一要切實推進婦女就業創業工作。兩個《規劃》實施7年多來，我市婦女的就業和勞動保障水平有了很大的提高，但實現男女平等就業依然存在不少困難。各地各部門要以《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》三部法律的頒布實施為契機，認真落實各項優惠政策，完善就業再就業公共服務體系，拓寬婦女就業渠道，增強婦女就業能力，提高婦女就業水平。要依法保障婦女平等就業機會，加強對婦女就業、創業的培訓和服務，提高她們的自身素質和就業能力。要重視開發適合婦女的就業崗位，積極鼓勵婦女自主創業、自謀職業，走創業致富、創業成才之路。要進一步完善性別平等就業政策，努力消除就業中的性別岐視，為婦女平等參與經濟社會發展創造條件。要進一步落實女職工勞動保護和特殊勞動保護，加強對女職工特別是女農民工的權益維護。

二要努力提高婦女在民主政治建設中的參與程度。婦女雖然占全市總人口的一半，但在領導崗位上的女干部職數仍然偏少。因此，要繼續重視培養婦女人才和選拔婦女干部，積極推進婦女參政議政。要切實加大對婦女的教育培訓力度，提高婦女文化層次，使更多的婦女通過廣泛參與經濟、政治、文化、社會建設，提高參與社會事務管理的能力和水平。

三要全面促進未成年人健康成長。未成年人的健康成長，關系到千家萬戶的幸福，關系到國家和民族的未來。各地各部門要深入貫徹《未成年人保護法》，切實加強和改進未成年人思想道德建設，堅持用社會主義核心價值體系引導他們，用社會主義榮辱觀教育他們，用民族傳統和時代精神激勵他們，引導和幫助未成年人樹立遠大理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。要大力發展教育事業，全面實施素質教育，進一步構建以學校為龍頭、家庭為基礎、社會為平臺的“三位一體”教育網絡，努力促進未成年人健康發展、茁壯成長、全面成才。要密切關注事關未成年人生存、保護和發展的重點難點問題，特別要著力研究解決好減輕中小學課業負擔、弱勢兒童群眾權益維護、農村留守和流動人口子女教育管理及未成年人違法犯罪等問題。

四要不斷加大對農村婦女兒童事業發展的支持力度。要圍繞社會主義新農村新牧區建設目標，把促進農村婦女兒童發展與開展民生工程結合起來，把解決“三農”問題與加強婦女兒童工作結合起來，加大對農村婦女兒童事業發展的扶持力度，努力改善農村婦女兒童的生存發展環境。要繼續深入實施“春蕾計劃”、“母親水窖”等公益項目，建立健全幫扶救助長效機制。要通過多種渠道解決農村婦女病普查普治問題，切實提高農村婦女兒童健康水平。要重視流動人口中的婦女兒童發展和保護問題，切實維護弱勢群體的權益，保障她們平等共享發展成果。

四、進一步加強對婦女兒童工作的組織領導

一要不斷提高領導水平。各級黨委、政府要切實加強對婦女兒童工作的領導，把婦女兒童工作擺上重要位置，與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步實施、同步發展。要定期聽取婦女兒童工作匯報，及時研究解決工作中的實際困難和問題，積極為開展婦女兒童工作創造良好條件。要堅持因地制宜、統籌規劃，加大投入、整合資源，更好地為婦女兒童事業發展提供政策、制度、資金、組織等方面的保障。

二要形成工作合力。婦女兒童事業是一個系統工程，涉及方方面面。各地各部門要進一步明確職責，通力合作，齊抓共管，形成合力，抓好責任目標的落實。各級組織、宣傳、財政、發改委等部門要為婦女兒童事業發展提供有力保障和創造良好環境；勞動、衛生、教育和工會、共青團、婦聯等部門要加強對婦女兒童政策落實情況的監督檢查，及時發現和解決存在的問題；公安、法院、檢察院和司法行政部門要堅持嚴格執法，依法維護婦女兒童的合法權益。社會各界都要關心、支持婦女兒童事業，積極參與、共同推動婦女兒童事業健康發展。

三要進一步加強婦兒工委機構建設。婦女兒童工作委員會是政府負責婦女兒童工作的協調議事機構，履行著保護婦女兒童權益、促進婦女兒童發展的職能，婦兒工委辦公室是其日常辦事機構。因此，各級婦兒工委辦公室要進一步加強自身建設，提高工作水平，在創新中發展，在發展中創新。要進一步強化服務意識，努力解決好婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題，使廣大婦女兒童共享改革發展成果，切實感受黨和政府的關懷。要不斷提高社會管理與公共服務的參與度，發揮好婦兒工委辦公室聚集上下、連接左右的組織作用，逐步形成與黨的群眾工作規律相符合、與社會事業發展相協調、與婦女兒童事業發展需求相適應的工作格局。

同志們，婦女兒童工作是一項崇高的事業，功在當代，利在千秋。希望大家在市委、政府的領導下，振奮精神，開拓創新，扎實工作，進一步推動我市婦女兒童事業健康發展，為構建和諧作出新的更大的貢獻！