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同志們：

這次經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題，圍繞全年的目標(biāo)，找出差距和不足，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面安排部署好第季度工作，為的是確保完成和超額完成全年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，同時提早謀劃年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。

一、基本發(fā)展情況

昨天下午到今天上午，我們相繼聽取了各有關(guān)部門的匯報和分管領(lǐng)導(dǎo)的講話，可以說大家的匯報和講話實事求是，內(nèi)容具體，提出了許多很好的合理化建議。對于這些合理化建議，我們要在今后的工作中認(rèn)真研究，積極采納。從匯報的結(jié)果看，前三個季度全旗各項工作正在按照旗委擴(kuò)大會議精神和旗人代會的安排按部就班、有序地全面實施，各項工作都有了突破性進(jìn)展。

新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)有新突破。我旗先后制定出臺了一整套科學(xué)規(guī)范、符合旗情的退牧轉(zhuǎn)移政策，現(xiàn)在進(jìn)入了實質(zhì)性的操作階段。今年退牧還草禁牧面積80萬畝，草場補(bǔ)償面積20萬畝，轉(zhuǎn)移牧民148戶534人。同時畜種改良和草畜平衡工作扎實有效開展，成立了草原執(zhí)法監(jiān)督管理局，有效地保證了草畜平衡制度的全面實施和草原補(bǔ)償費的收繳。投資30多萬元在山前山后兩處建設(shè)了改良站，購置種公母畜3000多頭，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了畜種、畜群結(jié)構(gòu)，為農(nóng)牧民拓寬了增收渠道。

林業(yè)項目爭取有新突破。年林業(yè)方面各種項目資金爭取都好于往年、多于往年，特別是國家即將實施的封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)項目，通過積極爭取，我旗被列為全自治區(qū)唯一的試點旗縣。同時植被恢復(fù)項目1500萬元也已經(jīng)落實。

水利建設(shè)規(guī)劃有新突破。團(tuán)結(jié)渠改造工程全面開工建設(shè)，東升廟地區(qū)的防洪設(shè)計已基本完成，即將付諸實施；大壩口水庫的擴(kuò)建工程進(jìn)入實質(zhì)性操作質(zhì)階段，農(nóng)發(fā)行的貸款已經(jīng)得到落實，年將建成投入使用。同時西烏蓋溝水庫正在設(shè)計建設(shè)，一帶的水庫建設(shè)正在研究規(guī)劃中。

交通道路建設(shè)有新突破。今年共建成4.5米寬的鄉(xiāng)間公路、“村村通”公路22公里；投資1.3億元的獲青公路60%的工程量在前半年已經(jīng)完成，九月底或十月初將全部完工，十月份將全面通車。同時進(jìn)一步維修和新建了各蘇木鎮(zhèn)汽車站，新建了交通局辦公樓，交通基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施全面加強(qiáng)。

城市建設(shè)有新突破。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點完成了三鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，巴音寶力格城鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)改造和景觀渠建設(shè)已全面開工，綜合中學(xué)和文體廣電大樓等重點工程已接近尾聲。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破。全旗40戶企業(yè)中稅金超2億元的企業(yè)4戶，超1億元的企業(yè)1戶，超5000萬元的企業(yè)1戶，超2000萬元的企業(yè)2戶，超1000萬元的企業(yè)3戶，以上11戶企業(yè)可以完成或基本完成我旗今年財政收入指標(biāo)，工業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到87.5%。

二、年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計完成情況

財政實力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年月份財政收入完成8.6億元，預(yù)計全年完成12.5億元，實現(xiàn)連續(xù)五年翻番。按產(chǎn)業(yè)劃分二產(chǎn)工業(yè)稅收完成11.64億元，非工業(yè)交通建設(shè)包括三產(chǎn)完成5100萬，非稅收入完成3500萬元。按征稅部門分類，國稅完成7億元，地稅完成51500萬元，財政非稅收入完成3500萬元。

國民經(jīng)濟(jì)快速增長。年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成51億元，其中一產(chǎn)產(chǎn)值1.5億元，二產(chǎn)產(chǎn)值46億元，三產(chǎn)產(chǎn)值3.5億元。

固定資產(chǎn)投資進(jìn)展順利。今年月份固定資產(chǎn)投資完成16.5億元，預(yù)計全年完成30億元，其中工業(yè)18億元，城市建設(shè)5.8億元，交通建設(shè)4.3億元，電力0.8億元，農(nóng)林牧水1.5億元。

“兩個收入”穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧民純?nèi)胧沾蠓忍岣撸叭径瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)6163.98元，增長14.75%，農(nóng)牧民現(xiàn)金收入實現(xiàn)5222.5元，增長11.3%。第四季度隨著城鎮(zhèn)職工工資的補(bǔ)發(fā)、風(fēng)沙費補(bǔ)貼、農(nóng)牧民工資性收入的增加和退牧轉(zhuǎn)移款的發(fā)放，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民純收入一定能夠?qū)崿F(xiàn)18%和24%的增長速度，分別達(dá)到9713元和3068元。

三、今后重點抓好的幾方面工作

1、集中精力抓項目，加大支持和扶持重點項目建設(shè)和招商引資力度。我們要全力以赴，跟蹤服務(wù)，重點抓好以下幾個建設(shè)項目的推進(jìn)工作。一是紫金二期10萬噸鋅冶煉工程，前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，即將投入建設(shè)；二是紫金礦業(yè)300萬噸采選工程，前期規(guī)模設(shè)計已經(jīng)完成，即將開工建設(shè)；三是齊華40萬噸復(fù)合肥項目，要跟蹤落實，加緊協(xié)調(diào)，確保按時建成投產(chǎn)；四是雙利50萬噸煤基還原鐵和50萬噸球團(tuán)建設(shè)項目，要從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，全面做好工程推進(jìn)工作；五是50萬千伏變電站和紫金22萬伏變電站工程；六是蒙西120萬噸水泥生產(chǎn)項目，要做好選址和其它水泥廠整合重組工作；七是建新和10萬噸鉛冶煉項目；八是西礦200萬噸鉛鋅采礦工程和170萬噸銅采礦工程，要派專人專項落實此項工作，促使其提前完工，盡快投產(chǎn)運行；九是風(fēng)力發(fā)電項目。要緊緊抓住我旗風(fēng)力資源面積大、質(zhì)量高的特點，加快推進(jìn)已簽約風(fēng)電企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，全面做好百萬風(fēng)電場的規(guī)劃和審批工作，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)真正成為我旗的朝陽產(chǎn)業(yè)，為我旗經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)督管理。一是重點加強(qiáng)對礦山企業(yè)的安全、“三率”、尾礦管理，聘請專家做好企業(yè)的安全評價工作，并制定相應(yīng)的政策和地方法規(guī)，保證企業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)；二是對鋅精粉、銅精粉全面管理，確保紫金、飛尚滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，避免資源流失；三是認(rèn)真研究礦山采選企業(yè)所有稅費政策和優(yōu)惠政策，全力處理好企業(yè)與地方利益關(guān)系。同時要加大稅收監(jiān)管力度，堅決打擊偷漏稅，特別是地方收成部分，確保地方利益不受損失；四是堅決關(guān)停取締浪費資源、破壞環(huán)境、給社會帶來負(fù)面影響的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型企業(yè)，決不能以浪費資源犧牲環(huán)境為代價，換取暫時的財政收入。

3、加大探礦工作力度。我們要認(rèn)真研究全旗關(guān)于探礦方面的有效政策，充分調(diào)動各方面積極因素，大幅度提高勘探資金的投入力度，通過企業(yè)籌資，地方出資和積極爭取國家探礦資金，從年起每年投入探礦資金不得低于1億元，力爭達(dá)到2億元。同時要制定符合國家政策和后旗實際的探礦政策，使全旗資源探礦工作取得明顯成效。

4、按照加大探礦，控制采礦，擴(kuò)大選礦，不限制冶煉的總體思路，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到節(jié)能減排降耗的目的，保證資源綜合利用。一是嚴(yán)格控制采礦能力。不能盲目的擴(kuò)大采礦規(guī)模，根據(jù)我旗實際，嚴(yán)格控制全旗各采礦企業(yè)的采礦能力。全旗的采礦能力要將銅控制在不超過400萬噸，鐵不超過300萬噸，鉛鋅不超過900萬噸。二是適當(dāng)擴(kuò)大選礦能力，努力使全旗形成選大于采的格局，這樣有利于低品位，甚至尾礦中的資源回收，減少資源浪費。三是積極發(fā)展采選礦企業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)大規(guī)模的冶煉企業(yè)，不僅有利于關(guān)停取締現(xiàn)有既不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又不符合環(huán)保要求的小型企業(yè)，還有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5、全面做好退牧轉(zhuǎn)移工作。退牧轉(zhuǎn)移已經(jīng)進(jìn)入了實質(zhì)性的操作階段，要切實做好飼草料的儲備工作。同時要結(jié)合退牧轉(zhuǎn)移政策和草畜平衡制度，加大牧區(qū)牲畜出欄率，減少牧區(qū)牲畜，實現(xiàn)減畜減人的目的，切實減輕草場的承載壓力，恢復(fù)生態(tài)平衡。今年減畜要達(dá)到10萬頭（只）以上。

6、加強(qiáng)城市建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是進(jìn)一步規(guī)范土地使用。在土地政策方面，除劃撥和工業(yè)用地外，其它土地原則上全部實行招牌掛方式出售；二是全面提高城市品位。要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次建設(shè)的要求進(jìn)行房地產(chǎn)、商業(yè)門點、酒店等項目的開發(fā)。同時增加綠地面積，提高亮化水平，增加發(fā)展空間；三是進(jìn)一步加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，在改擴(kuò)建大壩口水庫，新建西烏蓋溝水庫的同時，積極研究規(guī)劃在一帶建設(shè)水庫，既能起到防洪作用，又能滿足工業(yè)用水需求。同時要對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行徹底改造，堅實不移地進(jìn)行砂石料資源整合；四是積極發(fā)展旅游業(yè)。要針對獲青線內(nèi)特有的景色，聘請相關(guān)部門和有資歷的專家進(jìn)行高檔次規(guī)劃。并結(jié)合蒙元文化改造、砂坑改造為湖坑等項目，開發(fā)新的旅游景點，促進(jìn)我旗旅游業(yè)的發(fā)展。五是加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)。擴(kuò)建東升廟至鎮(zhèn)公路、新建東升廟至臨河景觀大道要在明年啟動建設(shè)，各相關(guān)部門要做好前期的各項準(zhǔn)備工作。六是制定相應(yīng)的措施，促使建筑企業(yè)在后旗注冊，增加地方稅收。

三、狠抓落實，真抓實干，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

現(xiàn)在已經(jīng)是9月底，今年留給我們的時間只有三個月。可以說是時間緊迫、形勢逼人、任務(wù)艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞旗委、政府的中心工作，以發(fā)展為第一要務(wù)，突出重點，狠抓落實，確保年初各項目標(biāo)如期實現(xiàn),并力爭有新的突破。

一是要牢固樹立加快發(fā)展的思想。我旗經(jīng)濟(jì)社會的良好發(fā)展局面和勢頭，來之不易，是全旗各級各部門共同努力的結(jié)果，是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，必須倍加珍惜。我們不能有小富即安、滿足現(xiàn)狀的思想，一定要認(rèn)清形勢，長遠(yuǎn)考慮，針對我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和不足，沉下心來想辦法，俯下身去干工作，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，把精力全部集中到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，切實保持我旗經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。

二是要協(xié)調(diào)配合，形成合力。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，在工作中一切從大局出發(fā)，從我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際出發(fā)，密切配合、突破常規(guī)、常抓不懈，必須形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，為發(fā)展大局提供更加優(yōu)質(zhì)、更加到位的服務(wù)保障，努力把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項任務(wù)完成好、實現(xiàn)好。

三要搶抓機(jī)遇，狠抓落實。現(xiàn)在已經(jīng)到了全年最關(guān)鍵、最要勁的時候。最后三個月工作效率的高低，直接影響全年的目標(biāo)任務(wù)能否順利實現(xiàn)。因此，做好第四季度各項工作，對能否圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)具有重大的現(xiàn)實意義。各級各部門務(wù)必要搶時間、抓機(jī)遇、趕進(jìn)度、保質(zhì)量，認(rèn)真落實各項目標(biāo)，扎實推進(jìn)各項舉措。各部門要根據(jù)各自工作實際，排出時間進(jìn)度表，認(rèn)真合理擺布各項工作，特別要針對我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的難點問題，對癥下藥、攻堅克難、求真務(wù)實、扎實工作，努力開創(chuàng)全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。