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同志們：

為了精簡大會，提高效率，區(qū)委、區(qū)縣政府決定將全區(qū)經(jīng)濟工作、績效治理工作兩個大會兼并一同，分上下兩個半場召開。上半場，我們盛大表揚了轄區(qū)征稅大戶。特別是書記作了主要發(fā)言，深入分析了當前的經(jīng)濟情勢，具體部署了本年全區(qū)重點工作，提出了明確要求。我們要認真學習體會，抓好貫實。下半場，我們對全區(qū)績效治理工作進行了表揚傳遞。

依據(jù)大會安排，下面，我就績效治理工作，講兩點意見。

一、年績效治理工作獲得了優(yōu)異成果，為“”劃上了一個圓滿的句號

年是“”收官之年。全區(qū)各績效治理責任單位緊緊圍繞市、區(qū)年頭確定的工作目的，真抓實干，創(chuàng)優(yōu)，再次保證我區(qū)成為全市績效目的治理先進單位。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體程度繼續(xù)堅持全市中心城區(qū)前列，出現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)增進、事業(yè)具體提高、城區(qū)功能提高、民生繼續(xù)改善、社會和諧不變的優(yōu)越場面，“”目的任務圓滿完成，“十二五”發(fā)展基本更為結實。從目的執(zhí)行狀況看，年我區(qū)承當市一級目的32項，除服務對象稱心度目標由市統(tǒng)一測評外，其他31項均具體超額完成任務；全區(qū)各績效治理責任單位承當?shù)膮^(qū)級目的也悉數(shù)到達或超額完成。

年全區(qū)績效治理工作獲得的成效，可以歸結為三句話：一是經(jīng)濟目標繼續(xù)搶先。全口徑財務收入、區(qū)級普通預算收入、社會消費品零售總額等首要經(jīng)濟目標繼續(xù)位居全市中心城區(qū)前列，尤其是全口徑財務收入到達83.91億元，比第2位武昌區(qū)凌駕16.8億元。二是特征目標亮點紛呈。我區(qū)獲批第一批國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)和全省社會治理創(chuàng)新綜合試點區(qū)，區(qū)域化黨建工作獲得中心指導同志充分一定，社區(qū)建設“形式”遭到國家民政部承認，王家墩商務區(qū)建設具體提速，市下達的精武路、漢口火車站、軌道交通、二環(huán)線、城中村、武漢大路、流通巷防洪清障等拆遷任務均具體完成，還還榮獲全國老齡工作先進單位、全國人口早期教育省級示范區(qū)、全省婦聯(lián)基層組織建設示范區(qū)、全省計算基層工作先進單位、全省社區(qū)建設工作創(chuàng)新獎等聲譽稱號。三是減分目標保證不減。社會治安綜合管治、黨風廉政建設、安全生產(chǎn)等10項減分目標，經(jīng)市專項部分審核驗收悉數(shù)及格，均未呈現(xiàn)減分狀況。

過去一年的實踐證實，運用績效治理來加速武漢現(xiàn)代服務業(yè)中心區(qū)建設，的確是一個卓有成效的好方法。概略講，就是績效治理充分發(fā)揚了“三個推進”效果：

第一，推進了兩大試點區(qū)建設。圍繞國家服務業(yè)綜合改革試點、省社會治理創(chuàng)新綜合試點建設，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓社會治理創(chuàng)新，使兩個試點相反相成，扎扎實實做好“打基本、利久遠、促和諧”的各項工作。上一年，湖北省及武漢市將“推進區(qū)國家第一批服務業(yè)發(fā)展示范試點創(chuàng)立工作”歸入省、市縣政府工作目的，對創(chuàng)立省、市社會治理創(chuàng)新綜合試點區(qū)提出了詳細要求。針對這兩項極具創(chuàng)始性的工作，我們充分運用績效治理這個抓手，明確目的任務，增強責任落實，并科學分化責任、層層明確責任、嚴厲落實責任，既保證集中力量打好攻堅戰(zhàn)，又注重統(tǒng)籌統(tǒng)籌，協(xié)調推進各項創(chuàng)立工作的順利進行。從區(qū)首要指導到分擔指導、從部分首要負責人到中層干部甚至普通工作人員，都承當了響應的工作責任，構成了“千斤重擔大家挑，大家身上有目標”的責任系統(tǒng)，保證了兩大創(chuàng)立工作獲得圓滿終局。

第二，推進了產(chǎn)業(yè)升級和城區(qū)轉型。阮成發(fā)書記在我區(qū)所作的深化貫實科學發(fā)展觀的申報中明確指出，區(qū)要完成又好又快發(fā)展，要走在中心城區(qū)前列，必需緊緊抓住產(chǎn)業(yè)升級和城區(qū)轉型不放松。依照市指導要求，我們既把這兩項工作作為長期戰(zhàn)略任務，又將其量化、詳細化，并落實到年度目的系統(tǒng)中，一年一個提高，一年一個臺階。年，全區(qū)服務業(yè)占GDP比重到達87%，財務奉獻率超越90%，創(chuàng)歷史新高，現(xiàn)代服務業(yè)成為推進區(qū)域經(jīng)濟在高基數(shù)上繼續(xù)增進的首要動力。產(chǎn)業(yè)堆積功能日益加強，浦發(fā)銀行、樸直東亞信任等一批金融機構接踵入駐，長航鳳凰、南航湖北公司、聯(lián)邦快遞等現(xiàn)代物流企業(yè)加速發(fā)展，省挪動、省電信、省郵政等信息通訊企業(yè)和安永、德勤、世邦魏理仕、感德梁行等國際有名中介公司堆積發(fā)展，以武廣、世貿(mào)、新世界為代表的現(xiàn)代商圈集聚和輻射優(yōu)勢進一步穩(wěn)固提高，在武漢城市圈及中部地域的引領效果不斷加強。圍繞建筑宜居宜業(yè)宜行城區(qū)，加速舊城及城中村革新措施，積極穩(wěn)妥推進精武片舊城革新拆遷維穩(wěn)工作，在全市領先完成城中村革新司法順序。城區(qū)轉型為我區(qū)可繼續(xù)發(fā)展打下了堅實基本。

第三，推進了民生改善和社會和諧。保民生、保不變是我們一切工作的起點和落腳點，必需要有硬目的、硬任務、硬辦法。一年來，我們像抓經(jīng)濟工作一樣，依照目的治理的要求，保證了民生不變目標具體完成。如在就業(yè)方面，具體超額完成了各項引薦就業(yè)、新增就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)、發(fā)放小額擔保借款等目標；在社會保證方面，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、賦閑、工傷和生育保險新增參保13.6萬人，大大超出市、區(qū)目的；在養(yǎng)老事業(yè)方面，支持社會力量興辦舒美老年公寓，建成常青街、萬松街、唐家墩街居家養(yǎng)老服務站；在堅苦群體幫扶方面，發(fā)明前提較好處理了堅苦集體企業(yè)職工醫(yī)療保證問題，建成了設備一流的區(qū)殘疾人服務中心和一批無妨礙設備；在推進社會矛盾化解、社會治理創(chuàng)新、公平清廉法律三項重點工作方面，增強各項維穩(wěn)辦法的落實，圓滿完成了全國“兩會”、“上海世博”、“廣州亞運”、“十七屆五中全會”等主要節(jié)點的維穩(wěn)工作，沒有發(fā)生在全國、全省、全市有影響的群體性事情，完成了赴京進省非正常上訪為零的目的。

績效治理是推進工作落實的好方法，但再好的方法也有其范圍性。比方，市對區(qū)績效考評信息有些滯后，必然水平上影響了我們目的確實定和工作的自動性；區(qū)與區(qū)之間的特征目標差別化不大，不利于各區(qū)之間錯位發(fā)展；績效審核客觀上還存在不服衡的景象，分歧水平地影響了責任單位的工作熱情。近幾年在績效審核評選中，我們老是覺得到有喜有憂。喜的是各單位的工作都做得十分超卓，大家的考評得分也非常接近；憂的是受名額限制，不成能悉數(shù)是先進。因而，此次沒有評上先進的單位，毫不是說你們的工作沒有做好，更不要背上思想負擔；評上先進的單位，毫不是說你們的工作就無可抉剔，就沒有改良的余地。總之，績效治理只是我們推進工作落實的一種手段，而不是評判大家工作業(yè)績的獨一規(guī)范。

二、具體完成本年績效目的任務，保證“十二五”開好局、起好步

本年是“十二五”開局之年，具體完成全年各項績效目的任務，具有嚴重而非凡的意義。應該看到，本年的績效目的是對“十二五”規(guī)劃的年器量化和詳細化，也是為完成“十二五”規(guī)劃所采取的主要工作行動。更應該看到，經(jīng)由多年快速發(fā)展，曾經(jīng)站在一個較高的起點上，勁可鼓而不成泄。在本年的市“兩會”上，阮成發(fā)書記鼓舞我們要在建設幸福城區(qū)走在全市前列；唐良智市出息一步要求我們要在7個方面成為武漢的標記；市《縣政府工作申報》提到區(qū)達15處之多，是全市各區(qū)呈現(xiàn)頻率最多的。這些都足見市委、市縣政府對區(qū)的重視。我們要充分認識完成本年績效目的任務的非凡嚴重意義，英勇負責起全區(qū)人民的重托，不孤負市委、市縣政府的殷切期望。

績效目的觸及到方方面面，我們的工作更是千絲萬縷。剛才，張平書記從國家服務業(yè)試點區(qū)建設、王家墩商務區(qū)建設、保證和改善民生等6個方面，進一步理清了本年全區(qū)工作思緒和重點，我們要抓好落實。就完成本年績效目的而言，我以為關鍵要抓住重點目的和重點項目“兩個重點”，加強執(zhí)行力和約束力“兩個力”：

第一，要保證完成市一級重點目的。一級目的是市審核我們的中心目標，其完成得如何，既表現(xiàn)了的全體形象和綜合實力，又關系到全市的發(fā)展大局。特別是在市對區(qū)績效審核評選中，一級目的據(jù)有絕對大的權重。我區(qū)上一年被評為全市績效治理先進單位，最基本的是我們的一級目的完成得好。可以說，其他工作做得再好，假如一級目的有幾項甚至一項沒有完成，我們就不成能進入全市績效治理先進行列。本年市下達我區(qū)的一級目的是16項，數(shù)目是上一年的50%，但難度并未將少，反而添加了。比方，本年新增了3項節(jié)能減排目標，我區(qū)是以服務經(jīng)濟為主，在這方面沒有多大的操作空間，不成能像以第二產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)那樣經(jīng)由努力就能夠獲得分明的成效，完成這些節(jié)能減排目的必需比其余區(qū)下更大的實力。又比方，本年新增了城中村革新二環(huán)線內(nèi)拆遷量120萬平方米，隨著國家調控政策的力度不斷加大，有些開發(fā)商曾經(jīng)呈現(xiàn)資金斷鏈，今后的拆遷難度會越來越大。再比方，本年普通預算收入增幅及格值是16%，應戰(zhàn)值是18%，而上一年我區(qū)在財務收入情勢較好的狀況下，實績只要13.9%；保證性安居工程目的是10440套，其中新建廉租房1340套，建設和籌集公共租賃房800套，建設限價安頓商品房1700套等等這些市一級重點目的，完成難度都十分大。依照市里統(tǒng)一部署，本年將對東漢正街市場進行整治，分3年完成，雖暫未列入目的，但相同是硬任務。因而，各承當市一級目的的責任單位，要充分估量本人肩負的重擔，充分估量所面對的堅苦和應戰(zhàn)，想方設法保證完成。

第二，要突出抓好重點項目建設。項目是“十二五”規(guī)劃的詳細化，是施行“十二五”規(guī)劃的支持。近幾年我區(qū)大力施行了一批重點建設項目，不只對全區(qū)經(jīng)濟增進的拉舉措用分明，并且為改動城區(qū)相貌、改善民生和可繼續(xù)發(fā)展積存了潛力，打下了基本。在編制“十二五”規(guī)劃時，我們初步確定了7不吝嗇面50多個嚴重工程建設項目，總投資近1600億元。因為事關嚴重，對這些重點項目我們還要作進一步的科學論證，也請街道和部分的同志充分發(fā)揚積極自動性，多籌劃一些項目，一起豐厚全區(qū)的項目庫。在這方面，我們既要勇敢假定，又要小心求證，對開發(fā)商要熱情招待、耐性引見、穩(wěn)重亮相。至于本年需求開工、完工、投產(chǎn)哪些項目，我們還將召開專門大會進行部署。總的準則是，對列入“十二五”規(guī)劃的項目，不能等，不能拖，要發(fā)明前提盡快啟動。還，要積極經(jīng)營重點項目，擅長器具體項目來爭奪上級對我區(qū)開展國家服務業(yè)綜合改革試點、全省社會治理創(chuàng)新綜合試點的政策和資金支持，積小勝為大成。

第三，要加強績效治理的執(zhí)行力。績效治理是一個戰(zhàn)略決定計劃、執(zhí)行責任、督覆按核、獎懲鼓勵的進程。績效治理系統(tǒng)和審核目標確定后，要有強有力的執(zhí)行和落實。落實的關鍵照樣在人。提高指導干部的綜合本質是提高執(zhí)行力的前提，重點要看指導干部有沒有深入了解精神和意圖，能不能保全大局和互相協(xié)作，能不能實時制訂和落實有關辦法。增強績效治理工作的指導，就是要求各責任單位負責人熟習本單位的目標系統(tǒng)，并進行量化、細化、分化。各績效治理責任單位要明確本單位績效治理的工作任務、規(guī)范和要求，做到指導力量、工作班子、詳細辦法、保證機制“四個落實”，保證績效治理工作順利開展。要注重學習績效治理常識，研討績效治理規(guī)則，擅長運用這一治理手段推進工作，不斷提高工作的自動性、實效性。

第四，要加強目的責任的約束力。會后我們將實時簽署《年績效目標責任書》，也請同志們實時傳達和認真貫徹本次大會精神，切實抓好績效治理工作的責任落實。要層層分化目的，結合本單位工作的重點、難點和特點，抓住量化、硬化、詳細化這個關鍵，用明確的數(shù)字規(guī)范來確定目標，用剛性的要求來審核目標，有的量化為絕對量，有的量化為位次，有的量化為時限，有的量化為過失率，總之是要使工作目的的落實看得見、摸得著、扣得住。要明確責任指導和責任部分，落到每個人，切實加強目的責任的約束力。要增強綜合協(xié)調，區(qū)績效辦要按季度分析目的執(zhí)行狀況，有針對性地協(xié)助目的責任單位協(xié)調停決詳細堅苦和問題。要增強檢查督辦，區(qū)委、區(qū)縣政府“兩辦”和督查室要加大督促檢查和審核力度，對辦法得力、工作發(fā)展快的單位要進行宣傳和鼓舞，對辦法不力、工作發(fā)展遲緩的單位要實時進行批判，促其整改。還，要實時總結推行典型經(jīng)歷，宣傳和推行績效治理工作中涌現(xiàn)出的一些好典型和經(jīng)歷，一些新的治理形式，在全區(qū)上下構成你追我趕、不甘掉隊的發(fā)展氣氛。

同志們，本年的任務非常深重。我們要依照區(qū)委、區(qū)縣政府的統(tǒng)一部署，振奮精神，真抓實干，繼續(xù)創(chuàng)始我區(qū)績效治理工作新場面，以優(yōu)異成果迎接建黨周年。