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同志們：

經縣政府研究，決定今天召開全縣食品藥品安全工作會議,主要任務是，傳達貫徹省市食品藥品監督管理工作會議精神，全面總結我縣年食品藥品安全工作，客觀分析當前形勢，安排部署2012年食品藥品安全工作任務，動員全縣上下統一思想，明確任務，落實職責，努力開創我縣食品藥品安全工作新局面。下面，我講四點意見：

一、客觀評價，年我縣食品藥品安全工作成效顯著

一年來，各級、各有關部門以確保全縣人民群眾飲食用藥安全為根本，依法行政，強化監管，扎實推進食品藥品放心工程，食品藥品安全工作取得明顯成效。

一是各級、各有關部門對食品藥品安全工作重視程度有了新提高。近年來，縣政府與各鄉鎮、各有關職能部門簽訂了食品藥品安全責任書，各鄉鎮與行政村、相關職能部門與執法股室簽訂了食品藥品安全責任書，制定出臺了嚴格的考核辦法，“全縣統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品藥品監管格局已基本形成。

二是農村食品藥品監管工作有了新起色。年，結合食品藥品監管體制改革和鄉鎮換屆，及時調整充實了食品安全委員會，各鄉鎮也成立了以主要負責人任組長的食品藥品安全監管領導小組，明確了11名兼職食品藥品管理員，在261個村和6個社區聘請了267名食品藥品安全監管信息員，使基層食品安全監管工作有專人抓、有專人管，基層力量得到進一步充實，初步實現了“橫到邊、縱到底”的監管格局。農村食品藥品供應網絡建設得到進一步加強，全縣已發展藥品經營企業71家，批準了12家鄉鎮衛生院和3家中心藥店開展基層醫療機構的藥品代購配送業務，14個鄉鎮衛生院和176個村級衛生室達到了“規范化”藥庫藥房建設標準。依托“萬村千鄉”工程，加快改造傳統商品營銷網絡，積極構筑農村現代食品藥品供應網絡，切實保障了農村食品藥品的質量安全，廣大群眾用上安全放心的食品藥品。

三是食品藥品市場整治取得新成效。在食品市場整治上，按照“環節監管為主、品種監管為輔”的工作方針，進一步強化了農產品種植養殖、食品加工、市場流通和餐飲消費環節的監管，食品市場秩序有了新的改善，食品質量安全得到進一步提高。年全縣先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”、農村集體聚餐和學校食堂等專項整治活動，共出動執法人員3300余人次，檢查食品生產經營企業家1723家，查處食品違法行為190起，涉案貨值金額40多萬元。在藥品市場整治上，集中開展了“兩打”專項行動、疫苗專項檢查、終止妊娠藥品專項檢查等專項整治，出動執法人員600多人次，檢查涉藥單位318家，鄉鎮及以上藥品經營使用單位檢查覆蓋面達100%，村級衛生室監督檢查覆蓋面達90％。檢查藥品、醫療器械11.79萬個品種（次），立案查處違法、違規案件48起。完成基本藥物抽驗49個批次，日常監管抽驗和跟蹤抽驗104批次，上報藥品不良反應報告100份。為期兩年的“藥品安全專項整治”工作順利通過市考核組驗收。

四是食品藥品安全應急管理能力得到新提升。去年9月至11月，我縣二中學生和南漳縣板橋鎮一馮姓家庭舉辦結婚宴出現食物中毒事故后，縣政府立即啟動了《重大食品安全突發事件應急預案》，及時安排專家對出現癥狀的人員開展醫療救治和業務指導，使病情得到了及時遏制，防止了事態進一步擴大，應急處理能力得到肯定。

二、統一思想，充分認清食品藥品安全工作面臨新形勢

當前，由于全國食品藥品安全事件時有發生，食品藥品安全問題高度敏感，因此，我們一定要統一思想，認清形勢，切實增強做好食品藥品安全工作的責任感，把食品藥品安全工作放在更加突出的位置，全面強化各個環節的監管工作，嚴防死守，確保萬無一失。

第一，食品藥品安全風險和隱患依然突出。近幾年，從三聚氰胺、地溝油、瘦肉精到面粉增白劑，尤其是問題奶粉的死灰復燃，問題食品層出不窮，食品藥品安全備受關注，各級政府及食品藥品各個監管部門都承受著巨大的壓力，擔負著越來越重的社會責任。我縣食品行業小而散的局面還沒根本改變，企業誠信還不高，監管部門還不同程度存在監管不到位等問題，食品藥品市場秩序還有待進一步規范，這就需要我們進一步強化食品藥品監督管理工作。

第二，群眾對食品藥品安全的要求越來越高。隨著經濟發展和生活水平的不斷提高，群眾不再滿足于有飯吃、有藥用，而是更多地注重健康、注重安全，更多地追求買得放心、吃得安全、用得可靠。但蔬菜、水果等農產品農藥殘留，畜禽、水產品養殖濫用激素、抗生素，食品加工違規使用添加劑，保健食品中添加藥物成分等現象時有曝光，觸目驚心，不僅嚴重影響了廣大群眾的身體健康，而且降低了群眾對食品藥品安全的信任度，損害了黨和政府形象。我們必須站在講政治、講大局的高度，把這項人命關天的大事，作為維護群眾切身利益的具體行動，抓緊抓好，抓出成效。

第三，法律法規對監管責任的追究更加嚴厲。近年來，社會對重大食品藥品安全事故“零容忍”，國家陸續出臺了相關法律法規，我縣也加大了對食品藥品監管失職瀆職和職務違規行為的問責力度。各鄉鎮、各部門必須充分認清食品藥品監管工作面臨的新形勢、新情況、新要求，以強烈的責任感和使命感，凝心聚力，強化措施，深入推進食品藥品安全工作，以扎實有效的措施保障廣大群眾的利益。

三、突出重點，切實做好2012年食品藥品安全監管工作

今年，我縣食品藥品安全監管工作總體要求是，牢固樹立科學監管理念，以實施食品藥品放心工程為重點，以推進食品藥品市場專項整治為抓手，大力整治食品藥品市場秩序，不斷完善食品藥品安全監管長效機制，努力改善食品醫藥經濟發展環境，確保全縣食品藥品生產經營秩序進一步好轉。主要從以下五個方面著手：

㈠以消除安全隱患為重點，大力推進食品藥品放心工程。繼續強化種植養殖環節監管，加強農產品標準化生產基地建設，大力推進無公害、綠色、有機農產品認證，從源頭上防止農產品污染；強化加工環節監管，提高生產質量，切實抓好食品藥品市場準入、行為監管工作，確保食品藥品質量安全；強化流通環節監管，進一步規范超市、商店、藥店和農貿市場的經營行為，切斷假冒偽劣食品藥品的流通渠道，改善安全消費環境；強化餐飲消費場所監管，建立健全購銷臺賬、索票索證制度。特別是學校食堂、農村集體聚餐，要配備專職食品安全管理人員，嚴防食物中毒事件發生。近年來，農村家庭宴席食品安全事故頻發，已成為食品安全監管的新課題，必需引起我們高度重視。各鄉鎮及食安委成員單位要按《襄陽市農村集體聚餐申報備案制度的通知》和《關于加強農村集體聚餐監督管理的緊急通知》要求，進一步加強對鄉鎮食品藥品監督管理員、村信息員工作的檢查指導，保證食品藥品安全的各項制度、措施落到實處，預防農村集體聚餐重特大食品安全事故發生。同時，加大食品藥品檢測力度，注重檢測結果的有效運用，對檢測結果不合格的，必須立案查處。

㈡以維護群眾切身利益為重點，深入開展食品藥品安全專項整治。認真抓好重點環節、重點品種和重點區域的專項整治，重點開展拒絕地溝油、誠信鮮榨果汁、放心早餐行動、嚴防問題豬肉上餐桌、校園周邊食品藥品安全等活動，確保整治效果。特別是對與人民群眾息息相關的糧、油、肉、蔬菜、水果、酒類、奶制品等重點品種，在加強日常監管的基礎上，大力開展專項整治，確保質量安全。食品藥品監管部門要重點開展虛假廣告藥品下架、打擊非藥品冒充藥品、慎用抗生素、嚴控麻黃堿類制劑等專項整治活動，確保專項整治取得成效。同時，認真抓好重大食品藥品安全案件的掛牌督辦和督查工作，相關部門要集中力量查處一批有影響的案件，堅決取締一批無證生產經營食品、藥品的企業和經營點。要通過嚴厲查處一批涉案金額大、危害嚴重的大案要案，震懾違法犯罪分子，向公眾展示黨和政府維護食品藥品安全、嚴厲懲處違法犯罪行為的決心。

㈢以健全網絡為重點，切實抓好農村食品藥品安全工作。進一步健全縣、鄉、村三級食品藥品監管機制，逐步形成橫到邊、縱到底、無縫隙的農村食品藥品安全監管網絡。要加強對“兩員”(食品藥品監督管理員、信息員)的培訓，建立健全考核激勵機制，充分調動他們在基層食品藥品監管中的主觀能動性。要深入推進“萬村千鄉市場工程”，鞏固提升連鎖超市、放心店的質量和管理水平，加強配送中心建設，不斷擴大鄉村食品統一配送的范圍和品種，盡快培育一批管理規范、誠信經營的農村食品“示范店”，逐步建立起安全、方便的農村現代食品流通網絡。鼓勵有能力的藥品批發企業通過直營、加盟、特許等連鎖經營模式，把藥品連鎖經營網點延伸到農村。要進一步完善基層監督網絡，依托鄉鎮食品藥品監督聯絡站、村級信息點，有效整合基層監管資源，逐步健全農村食品藥品安全監督信息網絡，并實現信息及時傳遞、資源共享。要依托12315和消協組織，在鄉鎮設立投訴舉報站，在社區、村委會、農村中小學校和食品門店設立消費維權投訴點，鼓勵群眾積極參與到食品藥品監管中來，形成群防群治的監管格局。

㈣以有效處置食品藥品安全突發事件為重點，不斷提高應急管理水平。各級、各有關部門都要建立相應的食品藥品安全應急指揮、管理機構，明確職責，落實任務，健全制度，逐步建立分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系，努力提高應急處置能力。同時，要定期組織開展食品藥品安全狀況調查與評價、食品藥品安全風險分析與評估等工作，綜合分析食品藥品安全形勢和狀況，及時準確食品藥品安全預警信息，努力做到早預防、早發現、早控制、早處理。

㈤以提高監管能力為重點，全面加強隊伍建設。食品藥品安全工作是一項嚴肅的政治任務，必須從講政治高度考慮問題，謀劃工作，這既是履行職能的需要，也是提高監管執法能力的必然要求。各級、各部門要保持高度的政治敏銳性，不斷增強大局意識，從全縣改革、發展、穩定的大局出發，認真對待，妥善處理。食品藥品安全監管工作的基本職能是維護食品藥品市場秩序，根本目的是切實維護人民群眾合法權益。在履行好食品安全監管職能的同時，要更加注重強化社會管理和公共服務職能，在加強和改進管理的同時，注重樹立服務型政府形象，盡心盡力為市場主體服務，為企業守法經營創造良好的市場環境。要通過依法加強市場監管，嚴厲打擊各種違法行為，逐步建立統一、開放、競爭、有序的現代食品藥品市場體系，促進我縣食品藥品行業持續快速健康發展。要注重隊伍建設，采取行之有效措施，進一步加強干部職工的學習、教育和培訓，著力提高綜合素質和執法能力，適應新形勢的發展和食品安全監管工作的需要，為食品藥品安全監管工作提供堅強保證。

四、加強領導，確保食品藥品安全工作取得實效

食品藥品安全是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會的穩定和諧。各地、各有關部門要進一步加強領導，強化責任，健全機制，狠抓落實，確保食品藥品監管工作落到實處。

一要強化領導，明確食品藥品監管責任。從今年開始，我們將把食品藥品安全監管工作納入目標考核。按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的要求，落實食品藥品安全責任，逐級建立健全考核制度，加強目標考核力度，督促安全監管責任落實到位。要完善重大食品藥品安全事件應急處置機制，及時有效控制突發事件，努力維護人民群眾身體健康和社會秩序穩定。

二要整體聯動，形成監管工作的合力。保障食品藥品安全是一項系統工程，各有關部門要各司其職，各負其責，努力形成強大的監管合力。縣食安辦要充分發揮食品安全綜合協調作用，適時召開部門聯席會議，掌握動向，了解情況，研究措施，解決問題；工商部門要加大違法食品藥品廣告查處力度；公安機關要會同相關部門，依法打擊制售假劣食品藥品等違法犯罪行為；通信、郵政等部門要積極配合食品藥品監管部門，打擊利用互聯網、郵寄等方式銷售假劣藥品行為。食品藥品監管部門要主動與各相關部門溝通銜接，加強與農業、質監、工商、衛生、公安、商務等部門的協作配合，建立完善的部門聯動機制，充分利用社會力量，齊抓共管，形成合力，共同做好食品藥品監管工作。

三要加強檢查，嚴格落實責任追究。各地、各有關部門要進一步健全食品藥品監管督查制度，完善履責考核、激勵、問責機制，嚴格責任追究，提高工作人員的責任意識，不斷提升服務能力和水平。要加強督導檢查力度，檢查結果要及時通報。對領導不力、疏于監管導致發生重大食品藥品安全事故的，要嚴肅查處，嚴格責任追究。

四要加強宣傳，努力營造良好的社會氛圍。加強宣傳是做好食品藥品監管工作的重要手段，各級、各有關部門要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等主流媒體，大力開展合理用藥和安全飲食、保健知識的宣傳教育，引導群眾養成科學合理的飲食用藥消費習慣。要客觀地宣傳我縣食品藥品安全整治成效，及時食品藥品監督檢查、檢驗監測信息，回應人民群眾飲食用藥安全知情需求，更大范圍贏得社會各界的理解和支持，努力形成全社會共同維護食品藥品安全的良好環境。

同志們，當前保康正處在跨越式發展的關鍵時期，我們一定要以對黨和人民高度負責的態度，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風，切實做好食品藥品監管工作，為確保廣大人民群眾飲食用藥安全，推動全縣經濟社會跨越式發展、建設和諧保康做出新的更大的貢獻！